安全管理需从系统思维角度解决好五大问题.doc

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安全管理需从系统思维角度

解决好五大问题

安全生产问题是煤炭企业永恒的话题。

说其永恒是因其过程控制具有复杂性、影响因素具有多样性、环境变化具有异常性、产生后果具有伤害性，所以有人说安全管理是一项系统工程，单靠哪些领导、哪些部门是控制不住、管理不好、看不过来的。

系统问题必须系统思考，多方看手，全面发力。

有鉴于此，愚以为安全管理当从五个方面入手解决好五大问题：

一、抓教育，解决员工安全意识问题

变粗放为细化，有针性地抓好安全教育和培训。

大家都知道，煤炭企业只要进行生产经营活动，就必定会有潜在的事故隐患和各种危险因素。

因此，安全教育和培训，也就成为了煤炭企业长久的、持之以恒的一项重要工作。

为了使这项工作更有针对性，培训科要根据生产的不同情况和不同时期的实际，分类开展员工的安全教育和培训工作。

培训可分为全员的安全教育和培训；日常的安全教育和培训；一般的工种的安全教育和培训；特种作业人员的安全教育和培训；调换工种和离岗一年以上重新上岗员工的安全教育和培训。

要通过开展这些分类培训，使员工了解国家的安全生产法律、法规；熟悉本企业安全生产规章制度；掌握安全生产所需的知识和技能，全面理解企业“要我安全”的意义，激发“我要安全”的意愿，具备“我会安全”的能力，从而达到矿山企业的安全生产的目的。

变单一为多样，增强安全教育和培训吸引力。

为了提高员工安全教育和培训的效果，在实施教育和培训中，培训科作为组织者，应想方设法采取多种形式，灵活多样，因地施教，因人施教，防止千篇一律，枯燥无味。

特别在当前，要结合现有的条件、环境的差异和员工的情况等，综合进行分析，采用不同的形式和方法，开展安全教育和培训工作。

比如：

集中学习、知识竞赛、试卷答题、现场讲解、事故分析、现身说法、命题讨论等。

这些形式和方法，应分别不同的情况，可单用也可合用。

在培训上，要有明确分工，责任到人。

培训要有计划、有安排、有检查、有考核、有效果检验等系列管理措施。

要充分发挥实用基地的作用，解决好理论知识与实际操作的脱节问题，努力达到学以能用、学以致用的目的。

要将培训情况与员工的工资福利、职业规划、个人荣誉有机地结合起来，探索建立有效激励员工自发自主学习机制。

变下单为点菜，努力提高安全教育和培训质量。

培训科作为开展安全教育和培训的主管部门，不能简单地以矿上安排和上级要求，组织开展“下单式”培训。

所谓“下单式”培训，就是矿上和上级安排什么岗位、什么内容，就按其要求通知相关科队的相关人员参加。

这样的结果，既存在一定的重复性，也缺乏一定的针对性，甚至还有可能给人以枯燥乏味的感觉。

这样的效果好不好、质量高不高，明眼人一看便知。

所以，我希望培训科能走出办公室，深入各科队调查研究，具体了解哪些岗位最缺哪些技术、员工想学什么等与安全生产紧密相关的问题，然后围绕这些问题，编制课件，展开实用培训，以提高培训质量。

二、抓投入，解决设备不安全问题

各种投入对安全生产具有不可代替的支撑和促进作用，要保持对安全持续的正常投入，以安全促效益保稳定。

（一）保证资金投入，夯实安全基础。

我们要坚持按规定提足用够安全技措资金，解决生产过程中的重大安全隐患和突出问题；要积极争取国债资金，突出抓好陈旧落后、效率低下设备的更新换代，以不断改善安全生产环境，切实增强矿井抗灾防灾能力，提高矿井安全生产水平。

（二）加大科技投入，增强保障能力。

要继续推广使用新技术、新装备、新材料、新工艺，提高矿井保障能力。

要集中力量，通过立项，争取公司支持，积极探索急倾斜综采割煤技术，推进柔支下机械化采煤方案，启动原煤运输皮带化控制系统改造等重点工程，以彻底解决煤矿长远的、根本性的安全发展问题。

（三）抓住重点难点，全力组织攻关。

通风、抽采等部门和单位要以“一通三防”为重点难点开展技术攻关，全面应用水力压裂、水力割缝等先进技术，着力解决喷孔、垮孔等实际问题，全面提高瓦斯抽采效果，切实防治重特大事故发生。

有条件的，也可实施攻关项目负责制，对攻克技术难题的项目负责人或攻关小组，实行重奖。

三、抓监督，解决现场不安全问题

（一）强化安全管理体系建设。

完善安全监管体系，落实安全监管责任，是抓好煤矿安全生产的重要手段。

各单位、各科队要针对自身实际，按照安全法律、法规的规定，结合安全生产的具体要求，继续深化安全生产目标责任体系，强化安全绩效考核。

要注重制度的科学性和可行性，从以人为本和实现组织目标的角度出发，加强制度可行性和前瞻性的研究。

要努力实现工作流程、隐患处理、安全绩效、风险抵押等各种制度之间的相互衔接、相互推动。

总的基调是要充分体现一个“严”字，即严在管理行为人、严在现场控制点、严在严重违章者、严在直接责任者、严在屡教不改者。

（二）强化现场监督控制。

不可否认，煤矿生产的整个安全生产过程，就是一个不断产生隐患、消除隐患的过程，我们必须根据具体情况，加强现场安全监管，真正做到重心下移、关口前移，要通过认真实施津贴制、隐患买断制等措施，把消除隐患、抵制违章的责任落实到跟班人员身上，当班班长、安瓦员、安全员身上，以此调动他们的积极性，发挥好“一线指战员”的作用。

安监部门要认真分析事故规律，控制薄弱环节，落实防范措施，采取综合与专项、突击与日常、明查与暗访相结合的方式，开展重点检查、专项检查、定期检查，牢牢控制住现场。

要坚持“四不放过”的原则，对查出的事故和隐患要抓住不放，小题大做，精耕细作，查原因、讲危害、追责任、抓整改，尤其要对带有倾向性、苗头性的问题和易发、频发的事故，要进行专项整治，坚决做到隐患不除、生产不搞。

（三）强化动态达标管理。

要按质量标准化的要求，完善各种操作标准，推行精细化管理。

重点要抓执行、抓深化、抓结合。

抓执行，就是要坚持三级（矿、科、队）质量标准化层次管理，严格落实各项制度规程，大力推行现场作业指导，规范工作流程。

抓深化，就是要在完善动态检查、奖优罚差机制的同时，抓好日常动态检查和定期检查，严格基层班组的日检、班检，逐步推行班组长、队管理人员质量标准化理论知识培训合格准入制，对达不到要求的班组长、队管理人员不予聘用。

抓结合，就是要把质量与员工的收入相结合，加大安全质量结构工资比例，以进一步夯实安全基础。

四、抓考核，解决好安全责任落实问题

（一）继续完善安全责任考核机制。

我们在坚持行之有效做法的基础上、在继续完善安全生产责任考核机制中，要坚持从本单位、本部门实际出发，加强组织领导，制定安全生产责任考核办法，并按照层级管理、属地原则，推行区域安全责任包干、工作质量终身负责等制度，把责任进一步细化落实到具体的人头，加大追踪考核力度，做到制度面前人人平等、考核面前一视同仁。

（二）继续完善安全责任奖罚机制。

要进一步继续完善安全责任奖罚机制、安全风险抵押制度、现场安全隐患买断制度，发挥奖罚机制的激励和约束作用。

对于安全责任落实得好、安全工作搞得好的单位和个人，我们就要给予重奖。

对于安全责任落实差，安全工作搞得差的单位和个人，就要给予考核。

要奖得心动，罚得心痛，以此强化责任意识、安全意识。

（三）继续完善安全责任追究机制。

发生事故就要追责，就要按分级管理、属地原则、包干负责的规定和要求，认真进行分析、追查和处理。

在分析和追查中，首先要从管理人员的管理责任查起，在查清各级管理人员的管理责任的同时，追查分管该项工作有关人员的责任，要把板子打在应负责任的管理人员身上，要把安全工作的效果直接与其政绩和收入挂钩。

五、抓文化，解决安全合力形成问题

安全文化是煤矿企业文化的重要内容，是一种执行力文化。

牢固树立以人为本的安全理念，多层次、全方位构筑安全文化体系，大力营造职工生命安全平台是各级党委和群团组织义不容辞的重要职责。

（一）继续探索“严格管理与人文关怀”并重的安全管理新模式。

要继续探索有效控制现场的管理手段和方法，探索“严格管理与人文关怀”并重的管理模式，条件成熟时可以尝试“罚款缓交、限时改进不予处罚或减半处罚”的管理方法，使压力沉底；可以推行“安全先进保值奖励”办法，鼓励获奖的单位和个人在一定期限内、一定条件下，可以直接获奖，以扩大激励效应；可以推行“处罚选择法”以及对不服申请仲裁等系列有效办法

（二）继续探索安全文化教育引导作用的发挥途径。

各科队要把安全文化建设的重点转移到规范员工操作行为上来，突出岗位特点，抓好各工种操作规范，并将安全文化视觉识别系统继续向头面、连队、社区延伸，逐步实现安全文化视觉识别系统向美化、系统化、专业化的转变。

要把安全文化建设与质量标准化工作结合起来、与规范员工行为结合起来、与“三基”工作结合起来，抓好“评点陋习、抵制陋习”的教育转化工作，坚决抵制违章，防止思想麻痹，刹住作业现场中存在的低标准、老毛病和坏习惯等不良行为，使遵章作业成为员工最基本的行为准则。

（三）继续探索全员参与形成安全管理合力的有效方法。

矿纪委要认真抓好党员安全责任区竞赛活动，各队要认真开展党员身边无“三违”竞赛，充分发挥党员在安全生产中的先锋模范作用；安监部门要坚持开展安全月和安全专项整治活动；工会要积极开展安康杯竞赛、岗位技术练兵和安全知识竞赛等活动；团委在继续坚持青安岗执法等活动的同时，要针对新员工的特点，注重发挥团组织的作用，加大组织发展工作力度，促进新员工的成长和进步；生产技术部门要组织安全技术攻关，定期开展作业规程得审、安全措施评审和安全征文评比活动；社区要继续组织开展“送温暖，献爱心”和“三违”帮教、安全好夫妻竞赛活动。

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