关于加强农村基层组织建设的探索.docx

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关于加强农村基层组织建设的探索

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关于加强农村基层组织建设的探索

的懂经营、善管理、懂市场的新型农民，使他们初步懂得和掌握市场经济的本领。

在对农民培训的同时，广大基层党员干部也从中得到了教育、增强了发展经济的本领，使村干部的职能得到了快速转变。

（二）、如何完成村级区划调整后的村级干部的工作转型？

村干部以前在我们眼里，无外乎就是整天催催农业税、抓抓计划生育，搞搞社会治安，早晚酒盅一端。

为此，我们在村级区划调整中，除了尊重群众意愿，严格两推一选等程序关外，积极稳妥地完成四并。

目前，我们认为，仅仅四并还不行，更重要的是完成更深层次的合并。

特别是要求村干部，要从观念上、思路上、方法方式上，彻底完成自我革命。

从日常抓计划生育等工作中跳出来，多谋富民之计，多思富民之策，多干发展经济之事。

形成一个拳头、一个声音，最终才能更好的实现一个目标建设社会主义新农村。

而要实现上述目标任务，引导村干部转型是当务之急。

这就要求我们各级领导干部，要为村干部工作创造一个好的工作平台。

经常教育和引导他们更新思想观念，树立立党为公，执政为民的理念。

使他们更好的明确各自的工作思路，创新工作方法，能够结合各地的实际创造性的开展工作。

只有尽快完成村级干部的工作转型，才能使他们更好地适应新农村建设的需要，真正担当起建设社会主义新农村和服务广大人民群众的历史重任。

（三）、如何调动村级区划调整后的村干部的工作积极性？

目前，在少数地方出现不愿意当村干部的现象，究其原因很多，但在我们这一贫困县，多数人认为待遇低、没保障应该是主要原因。

为此，我们在实际工作中，探索出几条路子，让干着的安心、不干的，不让其寒心。

一是针对村干部实行规范化管理，为村干部一律建立个人档案。

每年年初党委制定《村级干部考评方案》，年终对村干部的德、能、勤、绩等综合考评，奖优罚劣，好的表扬奖励，劣的末位淘汰。

并将考核结果存入个人档案，把村干部当成准公务员对待。

二是建立激励机制，及时兑现奖惩。

年初，镇党委、政府对各项工作都制定目标，.freekan.层层分解，责任到人。

半年一督查，年终一总评。

按实级奖励，从村级资金中拿出10%，对各项工作进行表彰。

同时提出凡是迎接县级以上检查，成绩优异的村，设特殊贡献奖，奖金2-3000元，对工作长期落后的村，坚决落实末位淘汰，实行动态管理。

三是对村干部工资统一打卡发放，任何人不准截留、挪用。

201X年，我们对村主要负责人每人每月300元，其他干部每人每月200元及时发放。

201X年年初，我们重新对村干部的工资待遇进行调整，由原来每月300元提高到每月500元，其他副职村干部的工资也做了相应的调整。

我们经费再紧都不挪用这笔钱。

村级区划调整后，我们将按照上级的要求，进一步提高村干部的工资待遇。

同时，我们还落实了离职书记、村主任的财政补贴待遇，每人每月50元及时发放。

对其他离职的副职中是退伍军人的落实定补政策，年龄过大、家庭特别困难的纳入低保范围。

依此来关心和体贴基层干部，从内心深处激发他们的工作热情，调动现在在位的村干部的积极性，充分发挥村干部在实际工作中的作用，为全面提升我镇的工作提供了组织保障。

三、新形势下，加强村级组织建设的思考与建议现在，全县上下都在结合各自实际，认真学习贯彻党的十七大报告。

党的基层组织应该成为贯彻十七大精神的组织者、推动者和实践者。

县委提出了全面加速，奋力跨越的要求，新的形势和任务对加强农村基层组织建设提出了新的更高的要求。

要全面建设社会主义新农村，维护社会稳定，实现政治、物质、精神三个文明协调发展，就必须加强基层党组织建设。

我镇1770名党员，1380名在农村，这些数字充分说明了村党支部在农村工作中的突出作用。

农村是党的工作的重要领域，农村基层组织建设是新时期党的建设新的伟大工程的重要组织部分，巩固和加强党的执政地位，必须把农村基层组织建设好。

农民是我们党的重要依靠力量，要巩固我们党的执政基础，贯彻党的政策，实现党的主张，必须依靠农村基层组织来实现，来完成。

农业、农村、农民问题，始终是影响全局、关系长远的重大问题。

改革开放20多年来，特别是近几年，在县委县政府的正确领导下，我县农业和农村经济取得了巨大成就，但是当前农业产品阶段性相对过剩，销路不畅，农民增产不增收的问题仍然相当突出。

要想在农村全面建设小康社会目标，就得靠基层党组织带领群众通过不断调整产业结构，抓好招商引资，加快农村经济发展来实现。

基层组织建设搞不好，党执政的基础就不稳固，没有安定团结的政治局面，什么事也干不成。

一些地方干群关系紧张，社会治安不稳定，群众上访事件不断，一个重要原因就是基层党组织战斗力不强、软弱涣散。

解决问题的出路只有一条:

加强农村基层党组织建设，选准配强农村党支部书记，提高干部素质，把农村基层组织建设成带领农民致富的坚强战斗堡垒，不断增强村党支部的凝聚力、创造力和战斗力。

1、切实抓好在全县农村基层党组织中，兴起学习贯彻十七大精神的新高潮、践行科学发展观，建设和谐新家园教育活动，把落实科学发展观学习教育贯穿农村基层党组织建设的始终。

根据县委统一安排，践行科学发展观，建设和谐新家园小学教活动即将进入实施阶段。

村级领导班子成员在按规定要求抓好学习教育的同时，要边学习边实践，边学习边整改。

要认真查找思想观念和精神状态上存在的差距，查找和解决影响发挥基层党组织战斗堡垒作用和影响干群关系的突出问题，特别是官僚主义、本文来自.gongwen123.形式主义和处事不公、为政不廉等群众反映强烈的问题，使群众切实感受到党风和干部作风的明显改进，使基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到明显增强。

2、扎实推进农村基层干部素质工程。

农村情况复杂，各种社会关系盘根错节，过去那种干部说了算、群众埋头干的领导方式已逐渐失去了市场，代之而来的是群众动动嘴，干部来跑腿。

但目前我县的部分基层干部特别是农村党支部书记素质还不够高，法律手段不会用，行政手段不敢用，经济手段不能用。

针对以上问题，201X年年初，县委在村两委换届选举后，要下发了《关于进一步加强农村干部教育管理的通知》，并结合实际制定出我县201X201X1年农村干部培训三年规划，力争再用三年时间，实施新一轮素质工程。

作为村干部，要积极参加县、乡组织的农村党支部书记任职资格和村委会主任岗位素质等各种培训，搞好多种形式的学历教育，不断提高自己的文化素质和业务素质。

3、制定和推行村级工作新机制。

从桅杆村试点来看，村级工作机制是解决村两委关系不协调、规范村务运作、促进农村稳定问题的一剂良药。

本着简单、实际、管用和针对性、可操作性强的原则出台的符合我县农村工作实际的村务运作机制。

它的主要内容应该是，一要有一个规范化管理办法；二要有指党支部工作制度、村委会工作制度、民主监督制度、农村财务管理制度、宅基地审批制度、村委会印章使用保管制度等六项配套制度；三要有一幅农村两委联席会议程序图。

经过近两年的运行，该机制在规范我镇、村干部行为，理顺两委关系，保护农村干部，维护农村稳定方面发挥了较好作用，取得了明显的成效。

村两委成员要严格按照机制规定议事、行事、决策事务，推进村务规范化。

4、切实加强农村党员队伍建设。

农村党员是党在农村各项方针政策的具体执行者，是农民中的先进分子，在农村的稳定发展中起着至关重要的作用。

每一名农村党员都要负起这个政治责任，在农村各项工作中起到先锋模范作用。

具体地讲要做到八个带头：

一是带头贯彻执行党在农村的各项方针政策，认真履行党员义务；

二是带头遵纪守法；

三是带头遵守社会公德，不因个人或家族利益侵害公共利益；

四是带头移风易俗，自觉抵制封建迷信思?

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法轮功，走资源开发的路子。

二是开发闲置资产，走资产盘活的路子。

三是筑巢引凤、以地生财，合理利用土地和现有资本，走资本经营的路子。

。

四是发展产业化经营，走龙头带动的路子。

目前我县经过大力扶持，已有刘庄煤矿、谢桥煤矿、罗园煤矿、鑫泰化工、管氏面粉、江店、南照大米、班草湖养殖、八里河渔业、滤布农业科技园区等多家龙头企业和10多个特色农产品基地，各乡镇、村可以有计划地搞好蔬菜、畜牧、果品生产基础建设，按市场需求发展农副产品加工业，逐步形成公司加基地、基地带农户的产业化经营格局。

五是建立社会化服务组织，走服务创收的路子。

我镇桅杆村党支部，近年来在党员王祥多的带领下，群众搞起蔬菜大棚，建立了养殖、加工、运输、蔬菜生产协会，为菜农提供技术、管理、包装、运销等一条龙服务，还依托协会办起了养兔场、运输队。

建立健全农村社会化服务组织，既是农民的迫切需要，也是发展集体经济的重要渠道。

六是兴办经济实体，走以企兴村的路子。

力争三至五年时间内，把集体经济空白村变成经济强村。

实践说明，用准一个人，可富一个村。

结合自身优势，领办、创办村办农副产品深加工企业，不失为村级集体经济发展的一条有效途径。

6、真正把加强农村基层党组织建设落到实处抓落实，必须严格落实各级党委抓党建责任制，上下拧成一股绳。

党要管党，党委书记带头抓党建，是农村基层党组织建设不断取得新进展的重要保证。

要把基层党组织建设列为本地的重点工作专题研究。

各个环节、各个方面都要协调联动，形成整体合力。

抓落实，必须加强基层组织干部队伍建设，切实转变基层党员干部的作风，树立基层干部的新形象。

有的基层党员干部大吃大喝，铺张浪费;有的工作方法简单粗暴，搞强迫命令;有的搞形式主义，虚报浮夸;有的执法不严，办事不公，吃拿卡要，甚至刁难群众，以权谋私。

一些地方，集体上访、越级上访增加，也与一些基层党员干部作风不扎实、工作不到位有关。

转变基层党员干部的作风，就是要对群众有深厚的感情，做到爱民、为民、富民、安民，切实解决群众生产生活中的实际困难。

焦裕禄、孔繁森、郑培民等一大批党的好干部，之所以得到人民群众的爱戴，就在于他们对党无限忠诚，对人民无限深情。

广大基层干部一定要加强学习，加强道德修养，自觉做到为民尽责、为国竭力、为党分忧。

转变基层党员干部的作风，还要妥善处理新形势下的利益关系和矛盾纠纷。

群众利益无小事，对群众反映的问题，做到件件有着落，事事有回音。

要努力做好思想工作，稳定群众情绪，把矛盾化解在基层。

树立榜样，大力表彰。

各乡镇、村要及时发现、总结、树立一批党建和经济相互协调、共同发展的典型人和事，大力宣传表彰。

只有这样才能把基层党建叫响，才能营造出全党重视基层党建、全社会支持基层党建工作的浓厚氛围，推进基层党组织建设工作深入开展，为实现两个率先、建设社会主义新农村提供坚强有利的组织保证。

附送：

关于加强农村文化工作的情况汇报

关于加强农村文化工作的情况汇报

为了深入贯彻“三个代表”重要思想和“十六大”精神，坚持先进文化的前进方向，现就我市贯彻全国基层文化工作会议精神和落实《福建省人民政府关于进一步加强农村文化工作的决定》的情况进行全面认真的自查，情况汇报如下：

一、我市加强基层文化建设的主要做法和措施

（一）把文化建设纳入国民经济和社会发展规划。

1997年以来，我市以争创“全国文化先进市”为目标，把文化建设作为提高全民素质的一项重要工作全力以赴加以推动，并在领导、机构、制度、设施、经费、活动、管理、产业等几个方面予以重点保证和扶持，并紧紧抓住文化工作中的薄弱环节——文化设施，尤其是镇级文化设施滞后的问题。

市委书记、市长在各种会议上多次强调要加快对镇级文化设施的建设，要求镇一级政府在对城镇进行规划和旧村改造时，同时考虑文化设施的用地规划和建设，并抓紧市文化广场的规划建设，通过各种渠道筹集资金，推进文化设施建设进程。

今年，经文化部表彰，我市被授予“全国文化先进县”的荣誉称号。

（二）文化工作摆上市、镇（场）两级党委、政府的议事日程。

明确文化战略地位的重要性，加强对文化工作的领导。

本届市委有丁聪枝副书记、陈建倩常委，市政府有颜子鸿副市长分管文化工作。

各镇（场）党委、政府都有分管文化工作领导。

市委常委会和市长办公会每年专门召开听取文化工作的汇报或专题研究文化工作的会议分别不少于二次或三次。

市人大、政协每年都召开专门会议听取文化工作汇报，并经常性地组织文化工作调研、考察活动。

在这些会议上，都能确实为文化工作解决实际问题。

（三）把文化工作列入市、镇（场）党政主要领导和分管领导的任期责任目标，并作为其工作实绩考核的重要内容之一，组织部门每年均进行考核，都取得合格。

（四）市财政加强对文化事业的投入，平均达到当年财政总支出的1.1%以上。

正常经费逐年增加，增长幅度大于财政收入的增长幅度。

对政府兴办的公益性文化事业单位，如市文化馆、博物馆、图书馆等，实行全额拨款，经予经费上的保障。

工业滤布此外，还积极动员社会、集体、个人和华侨、海外同胞等社会各方面力量，运用各种形式投资、捐资文化建设，兴办文化事业，建成了延奎图书楼、祖昌体育馆、溜江儿童文化园、深沪文化中心、高湖文化中心、深沪御宾南音楼等一大批文化设施。

二、我市基层文化的现状

（一）加强设施建设，夯实农村文化基础，四级文化网络初步形成。

我市各级党委、政府始终将农村文化工作作为农村精神文明建设的重要组成部分，以农村文化基础设施建设为载体，把农村文化建设与农村奔小康建新村工作，与宣传文化中心建设相结合，不断加强和改善农村文化基础设施建设。

青阳镇、陈埭镇、英林镇、深沪镇均建成面积达3000—4000平方米以上的多功能文化中心大楼。

东石、永和、金井、龙湖、池店、安海等镇新的文化活动中心已确定用地并投入设计。

村一级利用侨资建成溜江儿童文化园、岭畔文化活动中心、深沪御宾南音楼等一批村级文化设施。

据统计，近年来我市新建的文化活动中心面积达3万多平方米，投资近亿元。

新建县级公共图书馆4700多平方米、大剧院1.3万平方米、博物馆1.6万平方米，投资逾亿元。

我市的农村文化基础设施建设仅仅短短的4—5年时间，就超过了建国50周年的发展速度。

目前，全市共有文化馆（省定一级馆）、图书馆（全国一级图书馆），大剧院、博物馆各一座，纪念馆5座，3个县级专业艺术剧团，22个民间职业剧团，15支乡镇电影放映队；全市15个镇（场）都有文化站（其中安海文化站是省百强文化站）；74%以上的行政村建立了文化室或文化活动中心，有的还颇具规模，活动面积在1000平方米以上；全市还根据文化水平、家藏书量等评选出了一批文化示范户。

初步形成了市、镇、村、家庭四级文化网络，基本适应我市农村文化的发展需要。

（二）文艺创作繁荣活跃。

晋江是国家历史文化名城泉州的首邑，有着丰厚的文化积淀，给文化事业的繁荣提供了厚实的人文基础和发展资源。

广大文艺工作者坚持“二为”方向和“双百”方针、深入发掘传统文化，热情讴歌现代生活，整理、创作了一批文艺精品，各种形式的文艺作品获各级各类比赛的大奖。

如高甲戏《金魁星》、木偶剧《五里长虹》获文化部文华奖，舞蹈《风采侨乡女》、歌词《春暖闽南》、论文《文化馆学论稿》、小品《看家》获全国群众文化最高奖群星奖的金、银奖。

另外，全市农民绘画成名作者有20多人，创作了几百幅作品，多次获全省农民画一等奖，还参加全国展出；农民书法家有上百人，多次晋京展出，有的作品还被中国书法协会收藏。

目前，我市被国家文化部命名为民间绘画之乡，磁灶钱坡村被文化部命名为“中国民间特色艺术之乡”（书法艺术）。

以民间艺术之乡为龙头的特色文化已在我市形成，有力地推动了农村文化的发展。

（三）积极开展丰富多彩的文化活动，促进农村文化繁荣，不断提高农民素质。

文化活动是群众文化的生命所在，是农村文化繁荣的直接体现，我市群众文化活动形式多样，内容健康，积极向上，社会各界参与文化事业的积极性空前空涨，长期坚持举办戏剧展演节、南音会唱、灯谜展猜、广场文化艺术节、诗词吟唱会、书画展览、文学笔会、文艺晚会、卡拉OK比赛等群众喜闻乐见的活动。

校园文化、社区文化、企业文化活动，以及各种文化与经贸结合的活动，大大丰富了城乡群众文化生活，促进了群众性精神文明的深入开展。

尤其是大力实施“芳草计划”和“福建文化信息网络”工程规划以来，扩大了芳草计划示范点，壮大了民间社团。

目前，全市有各类芳草示范点10多处，文化信息网点3处，为农民群众提供了不受地域、时空限制的新的文化传播渠道，为进一步提高农民的文化素质，增强农村文化工作的影响力和渗透力，使农村文化工作紧紧围绕党的中心工作，紧密结合农村工作和农民思想生活的实际，宣传科学理论、传播先进文化、弘扬社会正气、倡导科学精神，旗帜鲜明地反对封建迷信，腐朽思想和“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，提高了广大农民的思想道德素质。

当前农村文化工作中存在的困难和问题。

首先，由于受经济等因素的制约，加上有些镇（场）领导对农村文化工作在农村经济和社会发展中起的推动作用的重要性的认识还不到位，存在着“急功近利”的思想，忽视了文化建设，对农村文化建设的投入严重不足。

有的镇文体站阵地流失，常规性有组织的文化活动无法正常开展。

一些全国、全省的农村文化典型，也失去昔日的辉煌，严重影响了农村文化事业的发展。

其次，由于体制等原因，农村文化队伍人才流失严重。

一些基层文化站干部和民间艺术工作者学历偏低、知识结构单一，思想观念落后，影响了农村文化工作的可持续发展。

再次，在农村，优秀的传统文化与愚昧落后的封建文化鱼龙混杂、相互并存。

一些乡村群众生活富裕了，却花巨资修缮或重建各类宫堂庙宇，导致负面文化抬头，一些封建迷信活动乘虚而入，给农村精神文明建设蒙上了一层阴影。

三、今后我市基层文化建设的发展思路、目标、对策和措施。

党的十六大的召开，极大的鼓舞了我市文化工作者的热情和干劲。

我们要以十六大精神为指针，紧密联系基层文化建设的实际，充分认识文化建设在全面建设小康社会中的重要作用，创造性地开展工作。

（一）多管齐下，抓好基层基础文化设施建设。

十六大报告指出，全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。

基层文化建设关系到广大人民群众的文化生活需求，关系到整个国民素质的提高和中华民族的伟大复兴，因而在整个文化建设中占有举足轻重的重要地位。

因此，要抓住当前文化发展的有利时机，与时俱进、开拓创新、扎实工作，再一次掀起基层文化建设的新高潮。

要对照李岚清同志在全国基层文化工作会议上提出的201X年实现“县县有文化馆、图书馆，每个乡镇有文化站”的目标基础上再迈一大步。

（二）立足长远、抓好基层文化队伍建设。

要认真研究小康社会广大群众的文化需求，培养社会主义市场经济条件下所需要的基层文艺工作者。

要通过进修、培训等方式，尽快提高现有专业人员的业务素质和专业水平。

要制定吸引人才、稳定队伍的政策。

适当提高基层文化单位工作人员特别是专业人员的工资福利等生活待遇，解决各种影响基层文化工作队伍稳定的问题。

对工作人员进行定期考核和岗位培训，持证上岗，严把进人关，对进入文化部门工作的人员要有严格的素质要求。

（三）因地制宜，积极探索与时代相适应的文化活动方式。

要在文化活动方式的普遍性和文化功能的扩展，延伸上下功能。

要主动面向社会，搞好服务。

围绕服务，加强企业文化、社区文化、村镇文化、校园文化及家庭文化建设。

不断创新基层文化活动方式，倡导和开展全民读书活动，结合节日庆典和围绕党委、政府中心工作举办丰富多彩的文化活动，配合各部门、各行业的工作任务进行文艺宣传，送戏、送书、送电影下乡，开展各种形式的广场文化和老年文化活动，以及以文化活动的形式传播科学知识、推广实用技术、宣传计划生育、开展文体活动等。

要积极探索市场经济条件下的文化活动方式。

寻求文化与企业联营、文化与其他行业和部门共建以及社会甚至个体对经营性文化投资的路子，使基层文化活动方式更灵活，道路更宽广。

（四）与时俱进，不断丰富基层文化活动内容。

要着眼于培育和弘扬民族精神，着眼于全面提高人民群众的思想道德和科学文化素质，着眼于活跃和丰富人民群众的文化生活，着眼于为改革开放和社会主义现代化建设、为建设农村小康社会服务。

加强对基层文化活动的管理，大力发展先进文化、支持健康有益的文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，使基层文化工作真正成为促进广大城镇和乡村移风易俗、铲除封建迷信和“黄、赌、小陈老师工作室原创毒”等丑恶现象、文明奔小康的助推器。

要处理好继承与发展的关系。

继承和发扬民间优秀传统文化，努力反映当代的内容，反映当代社会主义改革开放和现代化建设的伟大成就和新风尚、新生活。

要正确处理普及与提高的关系，扎扎实实地抓好群众文艺作品的创作。

要关注时代，积极创新，滤布在注重实效的基础上，突出特色，扩大影响，打造晋江的文化品牌。

要通过创作符合当代人审美需求和反映时代精神的优秀作品，来引导和促进基层文化活动水平和文化生活质量的提高。

《关于加强农村文化工作的情况汇报》