年市场监管专项整治情况工作汇报.docx

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年市场监管专项整治情况工作汇报

_2020年年市场监管专项整治情况工作汇报

__年市场监管专项整治情况工作汇报

根据省市场专项整治工作小组《关于在全省开展市场监管专项整治的工作方案》要求，现将赣州市市场监管专项整治工作情况汇报如下。

一、主要做法

（一）强化领导认真组织

赣州市人民政府对这次市场整治高度重视，成立了赣州市市场监管专项整治工作小组，由市政府副秘书长廖振龙任组长、市工商局局长刘雪峰为副组长、各相关部门分管领导为小组成员。

工作小组办公室设在市工商局，刘雪峰局长兼任办公室主任，具体负责协调、调度全市市场监管专项整治工作。

赣州市场监管专项整治工作小组转发了《关于在全省开展市场监管专项整治的工作方案》明确了整治工作的目标、任务、职责。

市政府孙黎明副市长多次听取整治活动工作情况汇报，廖振龙副秘书长多次召开调度会，推进整治活动，刘雪峰局长多次到现场督查建材活动的开展情况。

各地也都成立了相应的领导机构，制定了具体的工作方案，并认真组织实施，确保了整治工作有序开展。

（二）强化宣传营造氛围

全市工商系统结合315活动，利用电视、广播、报纸、中国网江西频道等媒体，对整治工作进行了广泛宣传，营造社会氛围;市食

药监系统于3月31日统一开展了“2022年全国食品药品投诉举报热线__主题宣传日”活动，通过开设咨询台、张贴海报、散发宣传资料和发放短信等方式，深入宣传《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等相关法律法规、食品安全知识和食品药品投诉举报管理实施办法、食品药品安全投诉举报奖励制度、食品药品安全投诉举报电话__等。

宣传活动散发__宣传单1500余份，发放《饮食用药安全手册》1800余本，接受咨询人员320余人。

此外，还通过短信平台向广大干部、群众发送__食品药品安全投诉举报电话等相关情况想信息6000余条。

2月25日及4月28日，邀请赣州电视台记者对百日专项行动及学校食堂整治工作开展情况进行宣传报道，记者深入江西理工大学，格兰云天大酒店、市局机关食堂、赣南师范学院食堂、江西应用技术职业学院食堂现场采访。

市餐监所还举办了一期餐饮服务食品安全法律法规及食品安全管理知识培训班，参加培训人员247人。

市商务局、农粮局也加强了宣传工作。

（三）强化督查落实责任

5月9日，市市场监管专项整治工作小组专门召集市工商局、市商务局等14个小组成员单位开会，各成员单位在会上汇报前一阶段工作情况、存在的问题以及下一步工作计划，同时研究部署全市督查工作，要求四个牵头单位组织人员到各县（市、区）进行专项督查。

市工商局由刘辅中副局长带队，对龙南、信丰、全南、南康工商局监管建材市场、日用小商品市场及部分公用企业不公平格式合同整治情况进行了明察暗访;市商务局对章贡区、定南、大余、会昌、寻乌、

兴国等县监管成品油市场情况进行了检查;市食药监局餐监所对中心城区大中专院校食堂食品安全及餐饮单位进行了执法检查。

较好地推进了全市市场监管专项整治工作。

二、主要成效

（一）建材市场及日用小商品市场整治方面

赣州工商系统将此次专项整治工作与赣州农村危旧土坯房改造工作紧密结合，全面加强建材市场监管。

一是开展了对瘦身钢筋的专项执法检查。

抽检钢材样品348个批次，查办各类钢材案件209件，涉案金额达181万元。

二是对无证无照或超范围生产经营建材、销售不符合国家强制性标准的建材等10种违法行为进行了依法查处。

全系统对全市现有的5160户建材经销户建立了专门台帐，检查建材市场58个,检查建材经营户2735户次，共查处建材案件261件（钢材案件除外），涉及的建材品种包括铝合金、水泥、PPC水管、红砖、瓷砖、大理石板材、不锈钢管、模板等，涉案金额153万元;三是加大了对日用小商品市场检查力度。

上半年共检查日用小商品经营户__户次,检查商品货值508.32万元，对毛巾、服装等日用小商品进行了抽检，抽检日用小商品100个批次，38个批次不合格，相关单位正在进行立案查处。

（二）对部分公用企业及其他企业不公平合同格式条款整治方面

一是市工商局与市银监局、发改委、工信委等六个部门制定下发了《关于对赣州市中心城区部分公用企业不公平合同格式条款开展专项整治工作方案》，对银行、电信、供水、供电、供气等公用企业

制定的合同格式条款进行拉网式检查。

全市共收集银行、电信以及供水、供电、供气等公用企业合同858份，审查格式合同607份，格式合同备案373份，发放修改建议书33份，立案18件。

二是加大行政指导力度，督查相关公用企业自我纠正自我规范。

6月20日，市工商局联合市银监局、市发改委、市工信委，分别对赣州中心城区18家银行机构以及赣州水务集团、深燃公司、供电公司、移动、联通、电信等公用企业进行了集中约谈，对相关企业格式合同问题条款进行了点评，要求依法进行修改。

三是对群众反应强烈的《商品房买卖合同》进行重点整治。

针对赣州房地产开发企业利用格式合同条款侵害购房消费者合法权益

较为普遍的情况，市工商局与市房管局联合下发了《关于对全市商品房买卖合同进行专项规范的工作方案》，要求房地产开发企业在申请办理《商品房预售许可证》前，应提供《商品房买卖合同》报当地工商部门备案的证明材料，房地产开发企业在预（销）售商品房时，与买受人签订的《商品房买卖合同》的内容应当与备案的内容一致。

从源头上切断了开发商利用格式合同侵害消费者权益的行为;与此同时，赣州市工商局还召开了“规范商品房买卖合同行政约谈会”，对中心城区74家房地产开发企业进行了集中约谈。

重点对开发企业现行《商品房买卖合同》存在的问题进行了全面点评;目前，全系统共依法备案《商品房买卖合同》24份，建议修改违法条款192条，查处合同违法案件8件。

（三）食品药品市场整治方面

2022年1月-5月，全市餐保化共立案233件（其中餐饮134件，保健品69件，化妆品30件）;结案139件（其中餐饮88件，保健品43件，化妆品8件）。

全市药械稽查案件共立案455件（其中药品278件，医疗器械177件）;结案379件（其中药品248件，医疗器械131件）;货值近98万元。

市本级稽查案件立案56件（药品46件，医疗器械10件），结案36件（其中药品32件，医疗器械4件）;移送公安案件2件.

1、加大了餐饮监管力度。

以大型酒店、小餐饮（饮食摊点）、学校食堂及城乡结合部、旅游景区、高速公路服务区等为重点区域，以熟肉制品、腐竹、湿米粉、早餐食品、鲜肉和肉制品等为重点食品，严厉打击在食品制作加工中违法添加非食用物质行为，严查来历不明食品、不合格食品、有毒有害及假冒伪劣食品等。

市餐监所对中心城区餐饮单位采购的大宗食品、高危食品等进行了监督抽检，重点抽检了大米、食用油等18个品种的食品原料和餐（饮）具，共抽检食品150批，合格143批，合格率95.33%;不合格7批，不合格率4.67%。

餐（饮）具消毒效果抽检1072件，合格1037件，合格率96.74%。

对于抽检不合格的餐饮单位正在进行立案查处，并将不合格样品的供货商信息通报相关监管部门，以便追踪溯源;对中心城区大中专院校食堂食品安全及餐饮单位进行了检查，其中大中型餐饮单位56户次，学校食堂75户次，旅游景区餐饮单位3户次，校内小餐饮单位40户次，下达监督意见书154份，立案查处11户。

2、加大了对保健食品、化妆品市场监管。

2022年1月至今，市食药监局开展打“四非”及化妆品整治专项行动，全市共出动执法人员2625人次，检查保健食品单位1213家，针对检查中发现的问题，责令限期整改274户。

市药检所对辅助降血糖、缓解体力疲劳、减肥、壮阳等保健食品进行了监督抽检，共抽检18批，其中1批次不合格，即安远县秀山大药房经营的苦瓜排油素减肥胶囊检验出添加了减肥药物。

3、加大了对药械市场监管力度。

开展了药品安全隐患专项排查工作。

共出动执法人员60人次，对辖区内20家药品生产企业进行认真细致的检查;1月至5月，深入开展两打两建”专项行动，对辖区内11家中药制剂及中药饮片在产企业进行了检查，检查覆盖率达100%，下发责令整改6家，占中药生产企业的54.55%，对存在安全生产隐患的1家医用氧生产企业的负责人进行了约谈;对全市18个县（市、区）42家二级以上（含二级）医疗机构购进的胃镜润滑液（胃镜胶）类产品进行了专项检查;开展了医疗器械“五整治”专项行动，全市共计检查医疗器械生产企业33家次，经营企业418家次，使用单位3439家次，对12家医疗器械生产企业，136家医疗器械经营企业和692家使用单位实施了责令整改。

全市共计立案查处128起，结案71起，罚没款金额合计57.97万元。

（四）农资市场专项整治方面

全市各级农粮部门积极与公安、工商等相关部门协同配合，组织执法人员对涉及春耕生产的化肥、农药、种子等农业投入品市场进

行了全方位检查，严厉打击生产经营假劣种子、套牌侵权、无证生产经营、未审先推、包装标签不规范;生产、经营甲胺磷等5种禁用高毒农药，在畜禽饲养超剂量、超范围、不执行休药期等滥用抗生素，在畜禽饲养、贩运过程中使用“瘦肉精”等违禁物质;肥料产品中有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能;在饲料中添加有毒有害物质;在生鲜乳生产、收购和运输环节添加三聚氰胺等有毒有害物质;在水产养殖环节使用禁用药物和有毒有害物质等违法违规行为;盗用冒用转让农机推广鉴定证书、证章等违法违规行为。

我市于5月20日-6月5日在全市范围内开展农资打假专项治理和农产品质量安全监管督查工作。

今年，出动农业执法人员5010人（次）参加农资市场整治行动。

共整顿农资市场358个（次），检查生产、经营单位3849个，查获不合格农资品种232个（次）（其中农药125个（次）、兽药39个（次）、肥料34个（次）、种子26个（次）、饲料8个（次）），查获数量18.6万公斤，案值28.48万元，受理投诉举报案件44起，立案查处案件146起，挽回经济损失333.65万元，严厉打击了农业投入品违法犯罪。

通过加强部门沟通，上下联动执法检查，深挖假劣农资制售源头，采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式严查大案要案。

进一步加强行政执法与刑事司法的衔接，对构成犯罪的行为，依法追究刑事责任，坚决杜绝“有案不送、以罚代刑”。

在春耕农资使用高峰期，形成高压态势，杜绝坑农害农事件的发生，获得了农民的一致好评。

（五）成品油市场整治方面

一是对全市成品油站进行了全面排查，经排查，全市共有成品

油加油站420家，截止到5月份，全市共开展46次联合执法活动，

检查加油站点435家（含15家无证无照加油站点），出动执法人员913人次，车辆186台次，下发整改通知书62份，查处无证无照经营成

品油站（点）16个，查处非法流动加油车4台，未经批准擅自新建的

加油站1个，违法使用土地或土地使用手续不全乱建加油站2个，未经建设规划许可和施工许可擅自建设的加油站1个，查处假冒伪劣成品油2批次，不符合安全监管要求的加油站18个，不符合国家有关

消防安全的加油站25个，违反环境保护相关规定的加油站3个，有

效维护了我市成品油市场的经营秩序。

三、存在的问题

（一）部分县市区不够重视。

一些县（市、区）局没有具体个工作

计划和安排，没有把这项工作当做今年的一项重点工作来开展。

还有少数单位存在畏难情绪，一味强调整治工作难度较大，人员少，忙不过来。

（二）市场执法能力有限。

基层执法人员不足，经费无保障，执

法环境差，部门间协调难度大，执法力度不均衡，再加上工商、食药监等单位面临体制改革，基层执法人员执法积极性受到了一定的影响。

（三）市场监管任务艰巨。

赣州地域面积大，市场监管对象点多

面广线长，虽然通过此次市场监管专项执法工作，取得了一定的成效，但是离政府的要求、离群众的期待还有一定的差距，需要进一步加大工作力度。

四、下一步工作

（一）要认真总结前段工作中好的经验和做法，对此次专项整治活动中查处的问题进一步疏理归类，加强对检查发现的问题和安全隐患的督办，确保整改到位，巩固专项整治活动成果。

（二）加强源头治理。

特别是要加强对生产企业、重点单位的监管，强化信用体系建设，建立市场主体信用公示制度，引导全社会参与对市场秩序的监督，让违法行为在付出经济代价的同时，还有付出企业形象、企业声誉受损的代价。

（三）强化部门协调，加强综合执法力度。

对与群众生产生活密切相关的商品要加大质量抽检力度，提高监督抽查覆盖率，同时建立部门协调机制，实行部门信息共享，强化综合执法力度。

（四）要集中整治与日常监管相结合，逐步形成市场监管的长效机制。

（五）要在九月底前开展一次回头看活动，全力将各项工作任务落到实处。