广州开发区西区产业园管委会海关协管员.docx
《广州开发区西区产业园管委会海关协管员.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《广州开发区西区产业园管委会海关协管员.docx（14页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
广州开发区西区产业园管委会海关协管员
广州开发区西区产业园管委会海关协管员
和保安服务采购项目需求
采购需求
最高限价：
人民币392.93万元
资格要求：
1
符合《政府采购法》第二十二条供应商资格条件。
2
持有省级公安机关核发的《保安服务许可证》；分公司投标的，必须由具有法人资格的总公司授权，并持有广州市公安局核发的《保安服务公司设立分公司备案证明》。
是否接受联合体投标：
（）是（√）否
招标范围
1
采购内容
本项目确定1家中标供应商，为采购人提供保安服务。
2
政策要求
★中标供应商应按照《中华人民共和国劳动法》的相关规定发放工资，服务人员工资不得低于广州市企业职工最低工资标准（工资不含按国家规定供应商必须支付的社会保险及其他应付费用）；
★中标供应商应按照《中华人民共和国社会保险法》和《住房公积金管理条例》的相关规定，支付国家规定必须购买的社会保险费用（基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险）和缴存住房公积金。
一、项目概况
（一）本项目确定1家中标供应商，为采购人提供保安服务。
（二）本项目服务性质为政府机关；是属于地区重点保卫项目。
（三）本项目地点地处广州市黄埔区广州保税区、保税物流园区卡口及园区范围内；项目面积约为1.42平方公里，服务范围包括A:
保税区、保税物流园区5号、7号、8号卡口海关协管员服务；B:
保税区、保税物流园区5号、6号、7号、8号卡口保安服务；C：
保税区、保税物流园区内巡逻保安服务。
（日常门岗执勤、巡查、安全防范、消防、监控管理、车辆停放管理等）；项目周边治安状况良好。
（四）服务期限：
签订合同后1年。
二、总体要求
（一）采购人对中标供应商派出的保安员的岗位设置具有决定权，可对供应商的管理工作提供有效的意见和建议。
（二）采购人按实际需要，要求中标供应商提供具有特殊专长的保安员。
（三）中标供应商应针对本项目建立保安服务方案，以及组织架构、人员录用等内容的规章制度。
（四）采购人对重要岗位的设置、人员录用与管理以及重要的管理决策有直接参与权与审批权。
（五）在处理特殊事件和紧急、突发事故时，采购人对中标供应商派出的保安员有直接指挥权。
因采购人指挥失误产生的经济损失、人员伤亡等后果，由采购人承担相应责任。
（六）中标供应商应对中标供应商派出的保安员进行严格审查，保证其均持有省级公安机关颁发的《保安员证》。
（七）中标供应商必须严格按照国家、广东省、广州市的相关劳动法规和保险条例，为保安员提供完善的劳动权益保障。
（八）中标供应商与保安员签订用工合同时，必须采用广东省人力资源和社会保障厅印制的广东省职工劳动合同版本。
（九）中标供应商在日常管理中要建立交接班、请（休）假等登记等制度，采购人有权查阅记录。
如因保安员的休请假、撤换或辞退造成保安人数的空缺，中标供应商应在3日内予以补充。
（一十）采购人有权提出更换不符合使用要求或损害采购人利益的保安员。
采购人提出更换要求并与中标供应商协商，协商完成后中标供应商应在7个工作日内予以更换。
（一十一）若发生劳动争议或出现伤、病及意外死亡情况时，由采购人与中标供应商协商处理并商讨相应的法律责任归属。
（一十二）中标供应商应为保安员配备“2011式”保安员服装及统一的保安服务标志，保安器械等装备。
（一十三）在广州市行政区划外注册的中标供应商，应在开始提供保安服务前的30个工作日内向合同履行地设区市公安机关备案，并取得《跨区服务备案证明》。
（一十四）本项目不接受联合体投标，中标项目不得转包。
三、保安服务内容及要求
（一）服务内容
1.负责服务区域内的安全防范保卫、治安巡查工作并处理各类突发事件（如医疗救
援、群体性事件、自然灾害等）。
2.维护服务区域内的正常秩序，保障服务区域内人员的人身和财产安全，确保采购人的设施设备及各类财产不受损失，预防各类政治事件、刑事案件、治安事件和火灾事故的发生。
3.负责对服务区域进行流动巡查，对一些重点地段应加强巡查保护。
4.海关协管员的服务内容
4.1负责保税区、物流园区5号、7号及8号卡口出口处的执勤工作，协助保税区海关通行货物出区查验，规范卡口通道的车辆人员进出秩序，验核卡口的空载货车，当海关的卡口自动核放控制信息系统产生故障时联系值班关员并按指示人工核放货物车辆。
4.2接受采购人和海关部门的双重管理，接受海关部门的月度考核，做好与海关管理人员的沟通工作，不定期接受海关业务培训，执勤中发现异常情况，应及时报告海关带班人员。
4.3负责所在卡口房屋的防火、防盗等事故安全防范；对卡口内的公共设施、设备等加以保护，防止人为破坏，发生意外事故，及时上报相关部门。
4.4协助派出所开展园区内治安联防工作，共同维护区内日常公共秩序。
4.5严格遵守海关廉政规定。
不得以任何名义和方式接受、贪占、借用工作对象的各种钱物和免费或低价提供的各种劳务；对工作对象送的红包、礼品，当场拒收，无法拒收的要及时上交。
严禁让工作对象报销各种私人费用。
严禁以任何理由向工作对象索要赞助。
不准参加工作对象的宴请及高消费娱乐活动。
4.6保持与区间其它岗位协管员、保安员的联系，遇到重大事件，坚守岗位的同时做好协助处理工作。
4.7监督相关物业清洁公司搞好卡口卫生。
5.卡口保安的服务内容
5.1负责保税区、物流园区5号、7号及8号卡口进口处以及6号卡口进出口处的执勤工作，协助验核卡口的空载货车，规范卡口通道的车辆人员进出秩序。
5.2负责所在卡口房屋的防火、防盗等事故安全防范；对卡口内的公共设施、设备等加以保护，防止人为破坏，发生意外事故，及时上报相关部门。
5.3按采购人的要求，积极配合保税区海关开展相关工作。
5.4协助派出所开展园区内治安联防工作，共同维护区内日常公共秩序。
5.5保持与区间其它岗位协管员、保安员的联系，遇到重大事件，坚守岗位的同时做好协助处理工作。
5.6监督相关物业清洁公司搞好卡口卫生。
6.巡逻保安的服务内容
6.1负责做好保税区、保税物流园区内的治安巡逻工作和区内大众电脑公司宿舍人员进出园区门岗的执勤工作，检查公共区域内治安、防火、防盗、水电、交通、装修以及绿化情况，发现问题立即采取措施及通知相关部门处理。
6.2负责对区内空置楼宇、地块等进行周边巡查，发现异常情况及时上报相关部门。
6.3协助检查区内各装修单位的消防措施及治安情况，对施工单位的违章操作行为进行劝阻、纠正，防止各种破坏及盗窃行为发生。
6.4协助派出所开展园区内治安联防工作，共同维护区内日常公共秩序。
6.5保持与其它岗位协管员、保安员的联系，遇到重大事件，坚守岗位的同时做好协助处理工作。
（二）工作要求
1.保安员岗位实行24小时轮班制度，供应商可在不违反劳动法相关规定及采购人要求的前提下，灵活进行人员配置。
2.保安员须熟悉服务区域的业务管理知识，中标供应商可提前与采购人协商培训事宜。
3.保安员应接受采购人的监督，在采购人的监督下开展安全防范工作和服务场所的日常管理工作。
4.中标供应商应指派专职人员进行工作接洽和日常工作管理，并派员对保安员进行经常性的检查督促及教育培训。
5.保安员必须遵守采购人的各项规章制度。
6.中标供应商依托保安服务行业标准，根据采购人的服务要求，制定切实可行的保安服务整体方案和应急预案，突发事件反应迅速，预案处置有力；应对保税区、保税物流园区5号至8号卡口以及园区围网公共设施范围内提供满意的保安服务，保障卡口货物和人员进出符合海关特殊监管区域的有关规定，确保各卡口和园区公共设施内无责任事故和责任案件发生。
7.保安员队伍内部管理体制健全，必须设立1名保安队长和3名以上保安班长。
队长负责统管协调全部的工作，全面负责日常队伍的规范化管理；保安班长负责各所属片区人员的管理，队长和班长均需保持与采购人及保税区海关的联系沟通。
8.保安员必须有统一整齐的保安制服，其中海关协管员还需配带保税区海关发放的工作证。
采购人和保税区海关有关工作人员有权巡查保安员的工作情况，有权对违反规定的保安员提出批评，纠正保安员不文明的执勤行为。
9.中标供应商必须采取有效措施保持保安队伍的稳定，严格控制人员流动率，合同期限内协管员人员流动率不得超过合同编制的15%，其它保安员流动率不得超过合同编制的30%，并在投标书中做出承诺；更换海关协管员，应提前一周以书面形式通知采购人，更换其它保安员，可采取口头或书面的形式通知采购人，并确保服务质量不因人员变动而受影响。
四、人员配置
（一）服务人员具体岗位设置（★本项目须派驻保安员岗位80人）。
岗位设置
人数（人）
海关协管员
30
卡口保安
32
巡逻保安
18
合计
80
（以上内容可根据项目实际需求进行增减，中标供应商要配置不少于上述所需人员，可以提出更优化的配置方案）
（二）人员素质要求
1.经公安机关批准设立的培训机构培训合格，并取得省级公安机关颁发的《保安员证》。
2.年满18周岁以上，50周岁以下的中国公民。
3.保安人员应遵纪守法、品行良好，近五年无违法犯罪记录，无违反计生政策规定。
严格遵守保安工作规范，模范遵守各项管理规定。
4.项目负责人（项目经理）需有相关安保服务管理工作经验，有较强的组织能力、协调沟通能力，专科或以上学历，持有《广州市保安服务公司法定代表人及主管人员培训结业证书》或保安员（二级/技师）资格证书。
5.所聘用的保安人员有吃苦耐劳的精神和高度的责任感，受过专门的岗前培训，熟知采购人的管理规定，严格履行岗位职责，善于发现各类问题，遇到异常情况立即向上级汇报。
6.现场保安队长须与采购人保持必要的工作交流，每周必须向采购人管理人员口头汇报工作，如有异常情况需同时提供书面材料，每月向采购人书面汇报所承担的保安工作开展情况及信息反馈，重大情况须及时报告；
（三）人员管理要求
1.采购人与派驻保安服务人员不发生任何劳动和雇佣关系，派驻服务人员由中标供应商自行管理。
2.中标供应商就本项目所派驻的全部保安服务人员应专职服务本项目，如遇特殊情况需临时调整，须报请采购人同意，并保证本项目正常运行。
3.中标供应商应当根据服务岗位需要定期对保安员进行法律、保安专业知识和技能培训。
保安服务具体操作规程及质量服务应达到公安部颁发的《保安服务操作规程与质量控制》的要求。
五、服务费内容
采购人支付给中标供应商的每月服务费已包含以下各项费用：
（一）保安员工资和补贴（夜餐费、节假日补贴费及加班费用等）；
（二）购置从事保安工作必备的统一的服装、器械等装备费用；
（三）购买保安员社会保险、住房公积金等费用；
（四）保安员病重或因公致伤、残、死亡时发生的全部费用。
六、付款方式
服务费按月计算，中标供应商每月5号前交上月发票，采购人于每月15日前（如遇节假日顺延至第一个工作日）为中标供应商办理上月服务费支付手续，中标供应商提供服务不足一个月时按日计算。
合同格式
广州市政府采购合同
第一条本合同当事人
委托方（以下简称甲方）：
受托方（以下简称乙方）：
根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》及广州公共资源交易中心“<#项目名称#>”（项目编号：
<#项目编号#>）招标文件和招标结果，经甲乙双方协商一致，签订本合同。
双方共同遵守如下条款（其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，合同附件及本项目的招标文件、投标文件等均为本合同不可分割之一部分）：
第二条乙方提供服务的受益人为甲方和本物业的使用人，甲乙双方均应对履行本合同承担相应的责任。
一服务事项
第三条具体委托管理事项见本项目招标文件采购人需求。
二服务期限
第四条管理服务期限及服务方式：
1.服务期限：
20年月日～20年月日。
三双方权利义务
第五条甲方权利义务
1.审定乙方拟定的保安管理制度及实施方案；
2.检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况；
3.有权审核乙方提出的保安管理制度、财务预算及决算；
4.由甲方按实际需要，要求乙方提供具有特殊专长的保安员；
5.如因保安员的休请假、撤换造成保安人数的空缺，乙方须在保证保安岗位正常执勤的前提下日内予以补充；
6.有权监督乙方发放的工资是否符合法定最低标准，有否按时支付国家规定必须购买的保险费用（养老、失业、医疗、生育、工伤）和住房公积金，同时有权要求乙方出示相关的文件与证明；
7.招标文件约定的甲方其他权利义务。
第六条乙方权利义务
1.根据有关法律法规及本合同的约定，制订管理制度，编制管理年度计划，并经甲方审定后实施；
2.乙方不得转包或分包项目内容，乙方转包或分包项目内容的，甲方有权解除合同；
3.负责编制管理年度计划；
4.对甲方提供使用的办公用房、设施，乙方不得擅自改建或改变使用功能；
5.在日常管理过程中发生的事故应及时告知采购人；
6.在服务期内，乙方必须做好工作人员所需要的安全教育及安全措施，保证工作人员的安全，乙方工作人员在甲方工作范围内发生事故的一切责任由乙方负责；
7.乙方的服务人员要有符合国家规定的上岗证，乙方的服务人员须听从甲方调动指挥；
8.乙方服务人员的工资、社会保险等福利,必须符合国家有关规定；
9.本合同终止时，乙方须向甲方移交有关档案资料；
10.招标文件及合同附件中约定的乙方其它权利义务。
四服务质量
第七条具体质量要求详见招标文件第二章“采购人需求”。
五服务费用
第八条保安服务费
1.在服务期内，甲方支付给乙方的保安服务费总金额为人民币元（￥）。
此费用甲方分次支付，每次支付金额为元。
本合同保安服务费为元/月/人，项目服务费总额为人民币元（￥）。
2.甲方于每月日前（如遇节假日顺延至第一个工作日）办理支付手续，向乙方支付上月服务费，如乙方提供服务不足一个月时按日计算。
乙方须在甲方办理支付手续前个工作日内，提供等额的正式发票给甲方，以便甲方及时办理支付手续。
第九条合同履行期间国家或地区政策调整（如最低工资标准调整），则服务费于次月作相应调整。
第一十条按照中国现行税法规定的税费均应由甲、乙方分别自行负担。
六违约责任
第一十一条甲方应按期付清服务费，每逾期一天，支付欠款总额3‰的违约金；累计违约金不超过服务费总额的5%。
第一十二条乙方违反本合同规定，所提供的服务未达到合同要求，甲方书面提出整改通知，累计提出达三次，乙方未按要求及时整改的，甲方有权终止合同，由此造成甲方经济损失的，乙方应给予赔偿。
第一十三条甲方发现乙方违反招标文件第二章“采购人需求”第十一条的，甲方书面提出整改通知，累计提出达三次，乙方仍未按要求及时整改的，甲方有权终止合同。
七不可抗力
第一十四条由于不可预见、不可避免、不可克服等不可抗力的原因，一方不能履行合同义务的，应当在不可抗力发生之日起天内以书面形式通知对方，证明不可抗力事件的存在。
第一十五条不可抗力事件发生后，甲方和乙方应当积极寻求以合理的方式履行本合同。
如不可抗力无法消除，致使合同目的无法实现的，双方均有权解除合同，且均不互相索赔。
八服务费的扣罚
第一十六条扣罚标准：
按招标文件第二章“采购人需求”相关规定执行。
第一十七条服务费扣罚涉及的投诉类型、过错大小、事故性质、有效性的确定由甲、乙双方另行协商予以明确。
第一十八条罚金原则上用于甲方奖励乙方派驻人员中的服务表现优秀员工，具体奖励事项、奖励金额由甲方确定。
九附则
第一十九条本合同之附件均为合同的有效组成部分，双方可对本合同的条款进行补充，以书面形式签订补充协议。
补充协议与本合同具有同等效力。
第二十条本合同在履行中发生争议，由双方协商或由政府采购监管部门调解解决，协商或调解不成时，双方同意采取以下第种方式解决：
1.向广州仲裁委员会申请仲裁；
2.向甲方所在地的人民法院提起诉讼。
第二十一条本项目中标通知书、招标文件、投标文件及附件均是本合同不可分割的部分，解释顺序除特别说明外，以文件生成时间在后的为准。
第二十二条在执行合同过程中，所有经甲乙双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、往来信函）即成为本合同的有效组成部分，其生效日期为双方签字盖章确认的日期。
第二十三条本合同一式份，具有同等法律效力，甲方执份、乙方执份，政府采购监管部门一份，广州公共资源交易中心一份，合同自双方签字盖章且乙方提交履约保证金后生效。
本合同未尽事宜，由双方协商处理。
甲方：
（盖章）
乙方：
（盖章）
签约代表：
签约代表：
地址：
地址：
电话：
电话：
传真：
传真：
签约日期：
20年月日
签约日期：
20年月日
评分标准
（一）综合评分权重
评分项目
服务评分
商务评分
综合诚信评价得分
价格评分
分值
45分
40分
5分
10分
（二）服务评分表
分值（45）
评审内容
评分细则
7
对采购人需求的响应程度（投标服务方案）
总体服务模式科学合理，亮点多，针对性强，得7分；对比次之得5分；对比一般得2分；对比差得0分。
7
服务工作目标及管理方案
目标明确、内容详细、方案合理可行、满足或优于采购需求，得7分；对比次之得5分；对比一般得2分；对比差得0分。
5
机构设立、运作流程、管理计划
根据投标人对机构设立、人员配置、运作流程、管理计划的响应情况进行比较。
机构设立完整、人员配置齐全、运作流程顺畅、管理计划科学合理得5分；对比次之得3分；对比一般得1分；对比差得0分。
6
保安员培训及管理
（1）保安员培训及管理合理可行，且投标人具备保安培训许可证、拥有完善的保安员培训流程的，得3分；对比次之得2分；对比一般得1分；对比差得0分。
（2）培训师资有保障，5名或以上人员具备保安职业资格培训讲师资格证的得3分，每少一名扣2分，扣完为止。
本项最高得6分。
6
服务人员工资的合理性（人员福利待遇）
人员工资合理，福利保障齐全，得6分；对比次之得4分；对比一般得2分；对比差得0分。
6
质量保证体系及措施
体系完整，配套措施完善，得6分；对比次之得4分；对比一般得2分；对比差得0分。
8
对突发事件的应急服务预案
根据投标人的响应情况进行比较。
应急力量、预案处理措施对比优，且有安监部门颁发的“生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表”的，得8分；应急力量、预案处理措施对比次之，且无安监部门颁发的“生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表”的，得5分；应急力量、预案处理措施对比一般、且无安监部门颁发的“生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表”的，得3分；应急力量、预案处理措施对比差、且无安监部门颁发的“生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表”，得0分。
（三）商务评分表
分值（40）
评审内容
评分细则
5
项目经理的资质
（须提供资质证明材料及在本项目投标截止日之前连续1年的《社会保险参保人员证明》，不提供不得分。
）
项目经理同时具有专科或以上学历、人力资源社会保障厅颁发的保安管理师证（保安员二级/技师）、社会工作师（中级），得5分，其他得0分。
12
投标人拟派驻本项目保安员的资质情况（项目经理除外）
（须提供资质证明材料及上述人员在本项目投标截止日之前连续六个月的《社会保险参保人员证明》，不提供不得分。
）
1.具有人力资源和社会保障厅颁发的保安员（二级/技师），提供15个或以上得4分，其他得0分。
2.具有红十字会救护员证，提供15个或以上得2分，其他得0分；
3.具有建（构）筑物消防员证书，提供8个或以上的，得2分，其他得0分。
4.具有蓄电池观光车驾驶员证，提供8个或以上的，得2分，其他得0分。
5.具有国家体育总局颁发的游泳救生员《职业资格证书》，提供5个或以上的，得2分，其他得0分。
本项合计最高得12分，可一人多证。
6
同类项目经验：
依据2016年以来的保安服务项目合同（以合同签订时间为准，分公司投标的，总公司业绩可纳入评审），提供中标或成交通知书、合同及验收证明。
每提供一个项目业绩得1分，最高得6分。
（请投标人严格按照要求提交相关证明材料，否则有可能影响评审结果。
）
3
客户评价（依据业绩一览表的业主评价）
每有一项类似优的评价得0.5分；最高得3分。
3
财务报告权威性
能提供有审计资质的第三方出具的2016或2017年度《审计报告》的，得3分；无，得0分。
本项最高得3分。
4
在有效期内的质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、企业社会责任管理体系情况
每有一项得1分；最高得4分。
6
企业信誉情况（含守合同重信用、A级纳税人及劳动关系和谐企业、安全生产标准化证书）
1、投标人连续五年获得税务主管机关评定的“A级纳税人”等级证书情况进行评审：
有得1.5分，其它情况不得分。
2、投标人连续五年获得地级市或以上工商管理部门颁发的守合同重信用证书称号得1.5分，其它情况不得分。
3、投标人连续三年获得人社部门颁发的劳动关系和谐企业得1.5分，其它情况不得分。
4、投标人获得安全生产标准化证书情况，有得1.5分，其他情况不得分。
1
对不良信用记录的扣除。
以“信用中国”（）网站为查询渠道，对列入企业经营异常名录的供应商每一条记录扣0.1分，最高扣1分；未列入则不扣分（如查询结果显示“没查到您要的信息”，视为未列入企业经营异常名录）。
评审时评标委员会应将信用信息查询记录和证据截图存档。
（四）综合诚信评价得分评审
综合诚信评价得分=投标人的广州公共资源交易中心政府采购供应商诚信评价得分×5%
说明：
1.《政府采购供应商诚信评价标准》详见本项目招标公告附件。
2.投标人的诚信评价得分以开标当天交易中心诚信网站公布的分值为准（供应商可通过“广州公共资源交易网-市场诚信-政府采购信用评价”进行访问）。
升级会员 