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环球法律资讯

环球法律资讯

——月刊——2008年6月28日出版

立法动态

加拿大针对严峻持枪犯罪及性侵犯更为严格的法律

英国刑事司法法获得御准

英国内政部立法打算

加拿大加强刑法、实现刑法现代化的法案获御准

澳大利亚陆克文政府建议批准联合国残疾人权益公约

欧盟调解指令达成协议

司法要览

英国两级裁判所系统启动倒计时

澳大利亚针对抚养指令的家事争议解决方式

英国验尸官改革：

给予死者家属更多参与权

澳大利亚总检察长发起法律通道打算

监狱治理

加拿大联邦矫正设施内实施全面禁烟令

英国启动新的服刑人员职业培训打算

律师制度

关于欧盟及英国、比利时、西班牙和瑞典外国律师治理制度的考察报告

新加坡«法律职业法»修改建议稿征求公众意见

法学教育

美国斯坦福法学院废止字母等级评分制度

美国法学院协会〔AALS〕2007-2020年法学院教师名册统计报告

GlobalLegalNewsletterNo.5/6,June,2020

CONTENTS

LegislativeDevelopments

CanadianTougherLawsComeIntoForceForSeriousGunCrimesAndSexualPredators

CriminalJusticeBillreceivesRoyalAssent

DraftLegislativeProgramme–HomeOfficeBills

BillStrengtheningAndModernizingCriminalLawReceivesRoyalAssent

RUDDGovernmentProposesRatificationOfunDisabilitiesConvention

AgreementOfAnEUDirectiveOnMediation

JudiciaryOverview

CountdownToTwo-tierTribunalSystemLaunched

FamilyDisputeResolutionForAllParentingOrders

CoronerReform:

StrongerPowersGiveFamiliesMoreInvolvement

Attorney-GeneralLaunchesNewLegalPortal

PrisonManagement

TotalSmokingBanImplementedInFederalCorrectionalFacilities

NewPrisoners'EmploymentTrainingInitiativeLaunched

Lawyer’sSystem

PublicConsultationOnProposedAmendmentsToTheLegalProfessionAct

LegalEducation

StanfordLawDropsLetter-GradeSystemPamelaA.MacLean

FINALAALSSurveyOfLawSchoolsOnProgramsAndCoursesDesignedToEnhanceBarExaminationPerformanceCommitteeOnBarAdmissionsAndLawyerPerformanceAndRichardA.White,AALSResearchAssociate

加拿大针对严峻持枪犯罪

及性侵犯更为严格的法律

〔2020年5月1日渥太华〕加拿大枢密院成员、王室法律顾问、议会尼亚加拉瀑布城选区议员、加拿大司法部长兼总检察长罗伯特•尼科尔森阁下今天对«打击暴力犯罪法»的三部分内容生效表示欢迎。

这三部分内容为:

规定将性行为爱护年龄由14岁提高为16岁，从而更好地爱护青青年免受成年性侵犯者之害;

对严峻持枪犯罪规定更严格的强制拘留时刻；以及

对保释做出新规定，要求受严峻持枪犯罪指控的人说明候审期间不应将其收监羁押的理由。

尼科尔森部长说：

〝多年来，我们差不多认识到，加拿大人在社区内因性侵犯者和严峻持枪犯罪人而感到不安全，这是专门令人担忧的问题。

正因为如此，我们的政府进行了不懈的努力，面对前进道路上遇到的阻碍和反对，仍旧实现了这些立法变革。

今天，这些变革正式成为加拿大刑法典的一部分，这令我们感到自豪，我们的社区将得到更好的爱护，免受这些罪犯的侵害。

〞

为给予警察、检察官、辩护律师、法官以及其他刑事司法系统人员额外的时刻，使他们为实施«打击暴力犯罪法»带来的重要变革做好预备，该法另外两部分，即非法驾驶和危险罪犯，将于2008年7月2日生效。

该法后两部分的条款将:

为防止高风险性的危险罪犯重新犯罪而规定更为有效的量刑与监控；同时

为探测及调查服用药物后非法驾驶规定新方法，并对非法驾驶规定更为严格的刑罚。

除全面采取措施打击暴力犯罪、履行使加拿大社区更加安全的承诺外，加拿大政府还采取了以下措施：

立法打击财产盗窃，包括严峻汽车盗窃罪在内。

立法加强对街头飚车的处罚力度；

通过立法终止对严峻人身损害和包括性侵犯在内的暴力犯罪适用附条件监禁刑判决〔本宅软禁〕；

提出打击毒品国家战略，包括对严峻毒品犯罪规定强制拘留时刻的立法；

立法加强«青青年刑事司法法»；并宣布于2020年对该法进行全面审查；

立法爱护加拿大人免受身份盗窃之害；以及

投资在加拿大全国开展面对青青年的预防犯罪社区项目。

【编译宋金莹】

英国刑事司法法获得御准

（2008年5月9日英国）日前，«刑事司法和移民法»获得御准,为进一步采取重大措施打击犯罪和再犯罪提供了保证。

为重新平稳刑事司法体系利益关系，在倾向爱护受害人和绝大多数守法民众利益的基础上，新法确立了对刑事司法体系的十年改革打算。

这些改革措施将有助于爱护公众利益，推进司法公平的实现，增强公众对司法体系的信心。

法案差不多内容：

●煽动基于性取向的仇恨被确立为新的刑事犯罪；

●阐明自卫的法律规定，明确政府的义务——爱护那些在自卫过程中因善意而使用暴力手段的人；

●对严峻违反信息爱护原那么的罪行确立新的民事罚金制度；

●废止一般法中的亵渎神明罪和亵渎神教罪；

●复原对监狱官劳工行动〔罢工等〕的法定禁止；

●对判处不定期公众爱护刑的犯人，引入两年的申请假释前最低服刑期限；

●对因不当宽恕而在初审判决时获不定期刑的犯人，终止自动减刑；

●给予法院一定权力，对那些由法院自主判处无期徒刑，具有危险性的犯人，法院可要求其在获得假释资格前，须服满更高比例的刑期。

●不因被告缺席而终止治安法庭的审判程序。

●规定〝持有色情图片〞构成新的犯罪；

●扩大当前的〝毒品交易场所查封权〞〔crackhouseclosurepowers〕,规定在发生严峻、连续的纷乱或损害的场所内，该权力的行使不受土地使用权期限的限制；

●规定在国民医疗保健系统所辖地区内引发骚乱或导致损害的行为构成新的犯罪；

●对不具危险性而违反了假释许可条件的犯人，规定长达28天的固定重新收监期限；

●为青年犯创设〝青年附条件警告〞〔theYouthConditionalCaution〕制度；

●对误判者的赔偿采取与犯罪受害人赔偿相一致的原那么；

●对当前因法律缘故无法转移出境的恐惧分子和重刑犯规定专门移民身份。

【编译：

余佳】

英国内政部立法打算

〔2008年5月14日英国〕今日，英国首相详尽公布了内政部三部法案的立法纲要，这三部法案将在下一届会期内提出。

立法草案如下：

●«警察与减少犯罪法»——为提高警力，减少犯罪设立本法；通过施行警察改革、依靠地点警力职能，收回公共区域；内容包括采取措施打击反社会行为和酗酒行为；主张直截了当选举代表以给予地点民众对警察优先权和不作为的更多操纵权。

●«公民、移民和边境法»——本法是过去35年来，使英国边境安全和移民制度产生最大变革的法案。

法案为经许可停留于英国的人制定规范，进一步加强边境安全爱护，减少不必要手续，提高移民法的执行效率。

●«通讯信息法»——依据本法，基于反恐和犯罪调查的目的，公共部门可连续猎取必要的通讯信息。

对个人、家庭以及整个社会而言，安全与保证是最全然也是最重要的，政府有义务提高警力，以更好的满足公众对安全与保证的需要。

«警察与减少犯罪法»所规定的各项措施——加强治理以改善警力表现、打击官僚作风、提高透亮度将增强公众对警察的信心，新举措将给予地点民众对警务重点更大的阻碍力，同时使警务人员更好地负起责任。

内政大臣雅基·史密斯（JacquiSmith）说道：

〝随着社区警察制度的成功开展，我们差不多看到倾听民声、了解民意并以此为先开展工作是改革前进的正确道路。

〞

〝我承诺全国范畴内各个阶层的警察都要同意民众的关注与监督，«警察与减少犯罪法»所建立的基础是业已开展的各项工作——即打击犯罪、减少狂欢作乐引发的骚乱以及未成年人饮酒问题。

〞

【编译：

余佳】

加拿大加强刑法、实现刑法

现代化的法案获御准

（2020年6月2日渥太华）加拿大枢密院成员、王室法律顾问、议会尼亚加拉瀑布城选区议员、加拿大司法部长兼总检察长罗伯特•尼科尔森阁下今天宣布，C-13号法案于2008年5月29日获御准。

这部刑法典修正法〔刑事诉讼程序、被告人语言、量刑及其它修正〕将改进并更新加拿大刑法。

尼科尔森部长表示：

〝这部法律进一步实现了刑事司法系统现代化，改善了该系统的工作效率与成效。

法案回应了目前为改进诉讼程序、更正或明确某些刑法典条文而进行技术修正的需要〞。

该法包含大量内容，其中有：

对与法院相关语言权益的有关规定加以改进；

使禁止接触令更容易获得，以便更好地爱护犯罪被害人，使其不与服刑期间的犯罪人发生不必要的接触

明确非法驾驶罪的刑罚；

将轻罪〔简易程序定罪〕罚金最高限额由2000加元提高至5000加元。

这一限额20多年来一直没有更新。

明确与审判语言规定相关的法律现状并将其法典化；以及

设立更为高效的跨省搜查令执行程序。

法案包含约40条修正，包括了近年来由加拿大统一法律会议以及联邦/省/地区各工作组提出并考虑的建议。

C-13号法案中的大部分条款自御准时生效，涉及量刑以及法院相关语言权益规定的条款将于日后生效。

【编译：

宋金莹】

澳大利亚陆克文政府建议批准

联合国残疾人权益公约

〔2020年6月4日澳大利亚〕陆克文政府今日向议会呈交了国家利益分析报告，建议澳大利亚批准联合国残疾人权益公约。

〝公约承认残疾人有资格与他人享有平等的人权。

〞总检察长罗伯特·麦克莱兰〔RobertMcClelland〕说。

这还将关心全世界的国家提高对这些权益的认识同时采取实际措施关心残疾人全面融入社会。

国家利益分析报告审查了了批准公约会给澳大利亚以及澳大利亚残疾人带来的阻碍。

这一过程征求了残疾人群体，商业，州和领地，相关联邦政府机构和更广泛的社区意见的产物。

该报告确认澳大利亚将遵守公约规定，并实质上差不多承担了公约义务。

〝批准该公约传递了明确的信息即残疾人应该得到像其他人一样的待遇，而不是被当作二等公民。

〞负责残疾人和儿童服务部的议会次长比尔·肖尔〔BillShorten〕说。

〝陆克文政府一直致力于改善残疾人的生活，包括通过一个国家残疾人战略来实现这一目的。

〞

目前议会的条约联合常设委员会〔Parliament’sJointStandingCommitteeonTreaties〕正在审议政府批准公约的建议。

【编译：

杜宁】

欧盟调解指令达成协议

〔2008年6月18日英国〕日前，又一项有助于欧盟成员国间民事及商事主体跨境法律争议解决的重要法律手段获得一致通过。

欧洲议会和欧洲理事会共同批准了一项涉及民事、商事和家事问题的调解指令。

英国司法部政务次官圣布里奇特·普伦蒂斯〔BridgetPrentice〕说道：

〝政府不仅坚信法院应是那些身陷民事或家事纠纷当事人的最终诉求之地，同时也对欧盟这项提议表示支持，以此鼓舞在欧盟境内运用调解手段解决跨境争议。

早在调解协议谈判初期，即2005年英国任欧盟轮值主席国期间，英国最先提出该动议，我本人对指令的通过表示欢迎。

〞

除了鼓舞在跨境争议解决中使用调解方式，指令还第一次架构了依据调解手段解决争议的制度框架。

在新框架下，当事人双方能够安全地进行调解程序，一旦调解失败，调解人关于程序进行中所提交的相关事实等实质性问题负有保密义务，同时在时效期内，当事人仍有权将争议提交法院解决。

【编译：

余佳】

英国两级裁判所系统启动倒计时

〔2008年5月19日英国〕今天，英国政府披露了将在裁判所系统开展的一场全然性变革。

具有相同管辖权的单独裁判所将被整合纳入一个单一化的裁判所系统，系统包含初级和高级裁判所，并将于2008年11月3日起开始运作。

大法官加恩·沃斯〔Garnwarth〕任高级裁判所主席，领导新的裁判所系统，该系统将提高裁判所的效率，使公众更加容易了解裁判程序，并将分散在每一裁判所管辖范畴内的大量专业知识与技能集中为一体。

司法大臣圣布里奇特·普伦蒂斯〔BridgetPrentice〕说道：

〝将单独裁判所纳入单一完整的体系内是50年来裁判所系统最全然性变革的核心。

〞

〝这一真正现代、统一的司法服务系统将关心民众找到属于他们自己的争议解决道路，同时能够更快、更有效地解决他们的相关法律问题。

〞

〝公民感受法律程序的唯独经历通常发生在裁判所内，对这种经历来说，最重要的确实是司法效率以及对公民诉求的满足。

这场改革可不能破坏裁判所提供司法服务的连续性、专业性以及裁判所服务本身。

〞

在对«裁判所、法院和执行法»〔theTribunals,CourtsandEnforcementAct〕的实施进行咨询后，有提案主张设立五个初级裁判所法庭和三个高级裁判所法庭。

初级系统中的两个裁判所法庭——社会权益法庭以及健康、教育和社会保证法庭将于2008年11月3日开始运作。

尽管劳工法庭和劳工上诉法庭与初级和高级裁判所系统存在紧密联系，但仍要将此二者从以上系统中分离出来。

当前，政府正在考虑将庇护和移民法庭纳入统一的裁判所系统中，相关磋商有可能专门快展开。

高级裁判所，属于高级存卷法庭〔SuperiorCourtofRecord〕，有权处理上诉案件并开展司法审查。

裁判所服务局〔TheTribunalService〕,一个属于司法部的行政机构，将连续为新的裁判所系统提供综合性的行政治理服务。

对«裁判所、法院和执行法»的实施是裁判所服务局变革裁判所系统打算中不可或缺的一项，改革裁判所系统打算包括今年晚些时候，在要紧的城镇里引入并建立多个司法审判中心，以便向更多采纳裁判所这一法律救济手段的公民提供更广泛的服务内容。

【编译：

余佳】

附注：

1、初级裁判所包括：

●社会权益法庭

●综合治理法庭〔GeneralRegulatory〕

●健康、教育和社会保证法庭

●税收法庭

●土地、财产和房屋法庭

2、高级裁判所包括：

●行政上诉法庭

●土地法庭

●财税法庭

3、«裁判所、法院和执行法»规定的〝裁判所程序委员会〞于2008年5月19日建立，该委员会负责制定、修改与初级和高级裁判所系统相关的实践与程序规那么。

大法官〔theLordChancellor〕，首席大法官〔theLordChiefJustice〕，枢密院院长〔theLordPresident〕以及高级裁判所长官〔theSeniorPresidentofTribunals〕任命以下人员：

●伊莱亚斯法官——劳工上诉法庭主席

●马克·罗兰——社会保证与儿童抚养委员会委员办公室委员长

●莱斯利·克莱尔——社会保证和儿童抚养上诉法庭地区主席

●布伦特里的牛顿法官——行政司法和裁判所委员会主席

●卡罗琳·柯比——事务律师协会

●菲利普·布鲁克·史密斯——出庭律师公会义务工作组〔BarProBonoUnit〕

●迈克尔·詹姆士·里德——免费法律代理服务署

●道格拉斯·梅——社会保证和儿童抚养委员会高级委员

4、裁判所服务局的工作宗旨：

●对裁判所开展直截了当、高效的治理；

●通过治理提高裁决质量；

●为谋求当事人和宽敞民众的利益，改革裁判所司法体系；

●爱护和促进裁判所系统的司法独立性。

澳大利亚针对抚养指令的家事争议解决方式

〔2020年6月6日澳大利亚〕依照修改后的«家事法»，所有向家事法院或联邦治安法庭提出抚养申请的人必须第一同意家事法院的争议解决方式。

«家事法»的修改将于2008年7月1日生效同时新的规定将关心破裂的家庭通过诉讼之外的方式解决争议。

这一新的要求将对所有依照1975年«家事法»涉及儿童事项的规定向法院提出签发抚养指令的申请产生阻碍，而不论法院是否差不多对抚养申请作出决定。

〝目前，假如收养人在2007年7月1日以后下载了新的申请表格，他们仅被要求参加家事争议解决方式。

〞麦克莱兰先生说。

〝

这些新的措施凸现出政府决心进展一种文化理念：

将家事争议诉诸法院是最后的救济方式。

〝家事争议解决方式的例外那么在于虐待儿童、家庭暴力或紧急状况。

〞麦克莱兰说。

抚养指令是法院就一对夫妻承担作为父母的责任所作出的一系列指令。

抚养指令一经签发，每一个与指令相关的个体必须遵从这一指令。

【编译：

杜宁】

英国验尸官改革：

给予死者家属更多参与权

〔2008年6月28日英国〕今天，司法大臣圣布里奇特·普伦蒂斯〔BridgetPrentice〕在回应死者家属言论时宣布新的验尸官规定将有助于防止发生能够幸免的死亡。

从7月17日开始，各机构将肩负一项新的法定义务，该义务与验尸官报告中有关防止以后死亡所采取的措施手段有关。

验尸官报告将对死者家属公布，家属因此能够知晓验尸过程中所采取的措施手段。

在宣布改革措施时，圣布里奇特·普伦蒂斯说道：

〝死者家属通常期望验尸官的调查能够产生积极成效，并期望相关机构能够采取预防手段而不至于使其亲人白白丧生。

依据新规定，机构不能再对送交给他们的验尸官报告视而不见，同时要出具反馈意见。

死者家属不但能够取得报告和机构意见的复本，还有机会获知可能采取哪些预防手段。

〞

由于验尸官和死亡证明法案将于下一届议会会期时公布，先期引入的新规定内容如下：

●为接收验尸官报告的机构设定一项新的法定义务：

即在接收报告之日起56日内出具反馈意见；

●验尸官必须向以下相关方公布验尸报告和反馈意见内容：

死者家属以及死者家属指定的利害关系人；

●应在第一时刻对验尸报告和意见进行集中比较，以鉴别、把握每一种趋势变化，并能使所获体会得到广泛共享。

验尸官规定的另一变化将有助于调查儿童死亡的各机构之间更好的开展合作。

新规定要求验尸官向地点儿童安全爱护局〔LocalSafeguardingChildrenBoards简写为LSCBs） 通报每一例儿童死亡情形，向其提供相关信息〔诸如尸检报告以及可作为证据的调查记录〕。

这一规定有助于LSCBs完成其所肩负的——包括儿童死亡调查在内——法定义务。

附注：

1、修改提案将对«1984年验尸官规定»第43条做出修改，并增加第57条A款。

2、«2020年验尸官规定〔修订〕»于2008年6月26日提交国会，2008年7月17日生效。

与规那么一并提交的还有一份说明书。

3、新规定有关向LSCBs提供信息的部分差不多在与儿童、学校和家庭部的合作中获得进展。

【编译：

余佳】

澳大利亚总检察长发起法律通道打算

总检察长罗伯特·麦克莱兰〔RobertMcClelland〕今日启动了联邦法院通道打算〔theCommonwealthCourtsPortal〕，该打算将使律师更加容易了解到审讯过程、提交的法律文书和法院的指令。

联邦法院、家事法院和联邦治安法庭共同参与实施打算，提供基于互联网的通路。

该通道是联邦法院之间合作的典范，能够提高司法效率并节约成本。

该通道打算将承诺使用者采纳电子交易的方式进行文件下载、提交指令、查询听证日期和了解以后打算。

麦克莱兰先生认为：

〝法律从业者都明白一个有效率的司法体系会不断要求进展更有效的处理诉讼的方式——从提起诉讼到终审判决。

〝这一打算得到了政府的大力支持。

我确定法律从业者将热情的欢迎这一建立在互联网平台上的服务。

〞

【编译：

杜宁】

加拿大联邦矫正设施内实施全面禁烟令

〔2020年5月5日渥太华〕加拿大矫正局今天开始在其管辖的矫正设施内实施全面禁烟令。

禁令实施后，联邦监狱设施内，包括私人家庭会见区以及加拿大矫正局矫正设施范畴内的户外场所，均不承诺吸烟。

加拿大矫正局长基斯·库尔特表示：

〝加拿大矫正局2006年1月31日实施室内禁烟令时，承诺一年后对这项政策进行成效评估，通过各方面的认真协商与考虑，决定实施全面禁烟令。

加拿大矫正局致力于为治理人员和服刑人员提供安全健康的环境，而在我们的机构中杜绝二手烟是为实现这项目标而迈出的重要一步。

〞

为更加顺利地过渡到全面禁烟，加拿大矫正局为治理人员和服刑人员提供了教育材料和知识普及材料。

治理人员能够通过医疗卫生公共服务打算〔PublicServiceHealthCarePlan〕获得戒烟关心，期望在全面禁烟令实施前戒烟的服刑人员也可获得戒烟关心。

为应对这项新政策可能造成的骚乱，加拿大矫正局制定了应急预案。

例如，机构内突发事件应急队差不多到位，把握操纵危机情形的各种手段和备选方案。

加拿大矫正局正在采取分时期实施方式。

全面禁烟令第一在所有最高戒备等级矫正机构、专门犯人处理单位〔theSpecialHandlingUnit〕以及多戒备等级男子矫正机构，包括地区治疗中心〔安大略省和太平洋沿岸地区〕以及地区精神病中心〔草原三省〕等机构中实施。

2008年5月20日起，禁令在中级戒备矫正设施以及中级戒备矫正设施内的治疗中心〔大西洋沿岸地区和魁北克〕实施，2008年6月2日起在所有最低戒备等级矫正机构、社区矫正中心和女子矫正机构实施。

【编译：

宋金莹】

英国启动新的服刑人员职业培训打算

〔2008年6月1日英国〕日前，两位下院议员——监狱事务大臣大卫·汉森〔DavidHanson〕和技能部大臣大卫·拉米〔DavidLammy〕发起了一项旨在通过科学技术与职业技能培训而改变服刑人员生活的革新打算。

该打算同时获得了工作与养老金部〔theDepartmentforWorkandPensions〕的支持。

在旺兹沃斯监狱开展的职业培训打算的目的是通过培训服刑人员把握雇主青睐的技能以确保他们出狱后能找到工作。

该打算与思科〔Cisco〕、泛达〔Panduit〕公司的运算机和科技专家开展合作，并获得宝维士〔Bovis〕建筑公司的支持。

思科公司与宝维士公司组成公司联盟，以推动包括100多家组织机构参与的雇主承诺活动的开展。

思科/泛达培训机构向各方示范了公共部门和私人部门如何开展合作共同向服刑人员提供职业培训机会。

培训机构教服刑人员把握声音与数据同步传输电缆的安装技能，而应用这项技能的领域对熟练工人的需求至少超过供给20%。

一旦刑满开释，犯人就能获得就业机会，并能得到进一步的培训。

监狱事务大臣大卫·汉森说道：

〝对犯人开展再教育，使其能够对社会做出有益的奉献，这同剥夺其自由以示对其罪行的惩处一样，也是监狱工作的内容，也符合社会与企业界的需要。

〞

〝类似在旺兹沃斯监狱开展的职业培训打确实是令人备受鼓舞的良好例证，