第一部分城乡规划师能力结构的研究.docx

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第一部分城乡规划师能力结构的研究

第二章

城乡规划师能力结构

第二章城乡规划师能力结构

——基于一级学科的视角

在规划专业教育方面展开研究，阐述了在学科独立的新形势下，城乡规划专业教育中复合能力培养的方向转型。

基于第一手资料和教育培养经验，对规划专业学生的深度剖析能力、横向归纳能力、组织负责能力、独立思考能力、架构完成能力、创新设计能力、图形表达能力等各个类别进行研究，并在学生的复合能力培养途径方面提出“能力结构雷达圈层模型”等教学评价反馈技术，以纵横结合的教学体系、针对性的专题课程、专项训练的独立课题与互动反馈机制相结合为主要培养方法，达到规划师能力培养与规划教学体系的有机融合。

1学科转型与城乡规划教学体系的能力培养

（1）城乡社会的发展转型拓展了城乡规划教学体系的知识内涵

基于我国的具体条件及发展阶段，规划学科的发展有三个明显的基础：

一是城镇化发展，城乡规划的对象是人居环境．城镇化是城乡规划学科发展的内生动力。

我国已经有几亿人口完成了从农村向城镇的转变未来城镇化的水平还要提高这既是量又是质的问题。

未来的学科发展一定是基于城镇化的驱动及对城镇化进程的研究。

二是相对于计划经济，在社会主义市场经济下，城乡规划在操作层面体现为公共权力的运用，实际上是公共管理的组成部分。

计划经济时候也有规划管理，但那时候是计委确定建设项目后的具体建设管理。

市场经济条件下，城乡规划作为政府公共管理的组成部分，基于法制及公众参与的界面，涉及到资源管理、价值导向公共权力、制度建设等非常复杂的内涵。

所以城乡规划的完整意义是“空间的处理”与“空间的管理”相结合。

三是人居环境建设需求，即对城市镇、乡、村庄的人居环境加以安排，包括从功能到艺术的规划和设计处理。

“物质性”规划和设计的任务很重、要求日益提高，这是我国的具体国情所决定的。

城市规划学科诞生之初，在城市化初期发展的背景下，以偏重物质形态的土地利用规划为主，而随着经济社会的不断发展及公众意识的提高，特别是升级为一级学科后，城乡规划逐渐向多学科规划发展，呈现整体化、多元化的趋势，诸多的非空间要素对城市发展影响逐渐加深。

在此影响下，规划者逐渐重视起经济社会、历史人文、景观生态等要素，更逐步吸收了城乡社会整体发展思想，城乡规划也已打破物质空间的束缚，开始更多地涉及到经济、社会、文化、生态等领域。

随着城市规划的外延领域不断扩展与理论内涵不断加深，城市规划学科的重心也逐渐发生了偏移，向经济、社会、文化、环境与地理等跨学科方向发展，但在专业涉及领域逐步扩大的同时，规划师的复合能力一直都是城乡规划最重要的教学内容。

在城市规划教育理论百年来的演进中，对城乡规划师综合全面能力的培养，始终是整个学科的基础之一，尤其是当代城乡规划学科独立与交融并重的趋向，使人们又重新认识到复合能力在城乡规划教育中的重要地位，相应的城乡规划教学体系如何适应形势的发展亦值得思考。

（2）我国高速城市化的发展转型提升了城乡规划教学体系的实践意义

从古代开始的城市建设活动中，城市规划就一直担负着重要的先导职能，而随着经济社会及科学技术的全面发展，这一职能更得到了充分的展现。

工业革命后，科学技术取得突破性进展，生产力发生深刻变革，经济飞速增长，城市也呈现出快速发展的态势，改变了原有的发展方式，发生了巨大变化，也产生了诸多城市问题，推动了现代城乡规划学科的长足发展，并走向成熟。

在城市化高速发展过程中，城市迎来了大规模的开发建设热潮，城市空间向高度复杂化发展，此时的城乡规划学科在大量理论与实践的基础上，也已经成为了一个相对独立的学科领域。

目前，我国仍处于城市化的快速发展期，丰富的城乡规划需求也需要大量的规划人才的支持。

而近年来，我国城市化进入中后期的发展转型期，城乡规划对城市建设的前期指导作用越来越强。

这就要求城乡规划师必须具备较强的综合，全面的能力素质，在掌握城乡规划核心内容理论的同时，也要熟知建筑设计、道路交通、经济社会、生态环境等相关学科的基本知识，并具备与这些相关学科人员共同协作的团队组织、管理等的复合能力。

这就要求必须用发展的眼光来提升现有的规划教学体系，建立适应当代学科发展势，满足城市建设需求的城乡规划教学体系。

新的目标提出新的课题，构建一个以能力培养为导向的城乡规划教学体系，明确各阶段的培养目标与重点，完善专业课程的设置及内容，已成为摆在规划教育改革面前的急迫任务。

（3）学科基础的交融加深了城乡规划教学体系的能力需求

我国目前开设城市规划教学的高校已经超过100所，总体来看，其教学体系基本上可以归纳为三种类型：

类型一，建立在地理学科基础之上，注重城市发展中的经济，社会等方面，偏重于在大尺度的宏观层面研究城市间的地域关系及城市自身情况；类型二，建立在建筑学科基础之上，注重物质形态的研究与工程技术的探索，偏重于在中小尺度层面解决城市的空间形态及工程技术问题；第三种由农林学科发展而来，注重城市发展中生态环境的保育关系（表1）。

三种模式相互分割、各自独立，缺乏必要的联系，造成了大量的研究及理论空白。

2011年城乡规划学科正式成为一级学科，在新的学科发展背景下，构筑以复合能力培养为核心目标的教学体系，势必将对新成立的一级学科的发展起到良好的补充与促进作用。

2城乡规划学生的能力类型解析

城乡的建设实践中，从管理者，实施者到社会各界的参与者，都逐渐意识到规划师的复合能力在实践中具有非常重要的作用，而规划师培养的主要阵地就是高校。

因此相应的，城乡规划的教学体系也应在规划设计学习的层面上，进一步强调完善的能力结构的培养。

本科教育是规划师培养教育的基础，因此能力结构的系统训练与培养也应从本科开始，并贯穿硕、博士研究生的高端培养阶段，建构完整的专业复合能力结构。

对于规划专业学生而言，其知识结构意味着熟悉各种规划和专业理论，这些知识可以通过学习理论书籍，专业课程和参与相关规划获得；而其完善的复合能力结构则要通过规划设计和各类课程中的调研、分析、沟通、组织、设计、表达等步骤，在学习中逐步构筑，完善的能力结构包括4项基础能力群和继续深化的12项高端能力群组成（图1）。

2.1理性分析能力群

当前城乡规划升级为一级学科，其理论发展也面临着转型。

传统的规划设计教育多依靠感性的认知，而随着技术的进步以及规划认识的加深，现代城乡规划在空间感性布局与设计的传统方法上，逐渐完善了以城乡空间理论体系和理性分析方法体系为基础的工作方法。

尤其在大尺度空间的城乡规划与设计中，应采用大量理性方法作为分析方式，透过城乡空间表象剖析其内部核心，并作为进一步科学决策的基础。

通过理性分析能力的培养，可以形成较为严密的规划设计程序和较为科学的方法体系（表2）。

在具体的教学环节中，主要通过两个方面对学生理性分析能力进行培养：

（1）对案例全面分析与探讨。

收集与设计对象相关的案例，通过大量案例的分析来说明其现象与问题，并总结相关案例的经验与教训。

通过对案例的全面理性的分析，可以为课程的学习打下坚实的理论基础，并能开阔眼界，为此后规划设计的学习与实践积累实证案例。

（2）对技术全面掌握与应用。

在具体的分析过程中，有许多可以应用作为技术平台的软件，如Mapinfo和Arcview等GIS软件平台Excel、Spss等数据优化软件，并掌握与其相关的理性分析技术，如地形解析、数据处理等。

在此基础上，可以进一步分析设计对象的空间构成、进行调研及数据统计分析等，并可提升设计的科学性以辅助预测及判断。

2.2创新设计能力群

创新是设计的灵魂，城乡规划设计教学的主要目的之一就是培养学生的创新设计能力。

而所谓创新设计能力就是将规划设计理论和理性分析方法的结论，创造性地应用到城乡规划设计的过程之中，以创新的设计灵感对城市空间进行组织与设计。

创新设计能力由三部分组成（表3）。

然而创新不是空中楼阁，需要有相应的理论、技术及相关学科的基础。

因此在具体的课程设置上，导师应结合这一特点，配置相关的空间分析技术课程，工程专项技术课程，并通过课程学习，使学生掌握相关学科中基本的原理与应用方式，以支持规划设计中的创新。

2.3团队合作能力群

规划设计是一个高度复合的过程，仅依靠规划人员往往无法很好地完成，这就需要多相关专业与学科背景的人员的协同合作。

也因此，规划设计往往需要一个较为庞大的项目组共同工作，这就需要规划师有较强的团队合作能力。

因此应在规划设计的教学过程中，有意识地加强学生团队合作的培养，使学生了解到团队合作中可能会出现的各种矛盾与分歧，并在团队合作过程中不断地协调、适应，逐步建立团队合作精神及妥善处理内部事物的能力（表4）。

而在团队合作的培养过程中，特别容易出现两种不良倾向：

（1）一支独大。

团队合作中往往会有能力出众的学生很快占据团队的主导地位，使得其余学生长期处于配合地位得不到应有的锻炼。

这种情况下，导师应经常提出一些不同观点，引发团队内部的观点的争论，促使团队由一言堂向共同决策转变。

（2）各持己见。

这是团队合作中另一种常见的情况，即合作成员都有很多自己的想法不愿放弃，整个团队合作就是无休止的争执，严重影响正常的项目进度，更有甚者，会影响同学之间的关系。

这种情况下，导师应能够通过教学引导，使同学找到各自观点的共同方向，将团队向共同的目标引导，并帮助同学做出判断。

值得注意的是，应避免同学之间因学术观点的冲突，引发彼此之间非学术的攻击。

团队合作中，必然会出现各种问题与争执，而团队合作的能力就是在这种不断的面对问题解决问题的过程中形成的。

同时，通过团队合作能力的训练与培养，还能使同学逐渐形成学术上互相尊重，工作中互相协调的意识，并学会团队中合作共赢的技能。

2.4综合表达能力群

规划设计的过程，是一个综合性很强的过程，规划设计的成果表达往往直接决定了该项目的成败，这就决定了规划师需要具备很好的综合表达能力。

概念的展示、设计意图的传达、设计方案的表现都将决定成果的完成度与质量。

特别是在数字信息技术飞速发展的今天，电脑辅助表达方式的多样化，多媒体手段的不断丰富，为规划成果的表达提供了崭新的平台，这也应是学生学习的重点内容（表5）。

综合的表达能力的培养应贯穿于规划设计教学的各个阶段，并通过定期的教学节点的考核，在总体教学计划的安排下统一进行。

导师应指导学生通过对不同表达模式的实践，体会其对规划设计成果的不同影响，并根据自身特点及表达需求选择最为适合的模式对成果进行表达。

3能力结构模型

依据城乡规划专业人才的能力特征内涵，将专业人才的复合能力分为理性分析能力，团队合作能力、创新设计能力，综合表达能力群指标，在此基础上建立四象限的矩阵，进一步将4类能力群分解为12项能力指标。

根据学生能力发展的实际情况，并以原点出发划分12个均等的扇区，扇区分割线分别对应12个能力扩展方向。

在此基础上，对各方向的能力现状水平以及培养后水平进行打分，作为评价其能力结构，检验其培养效果的依据。

其中创新借鉴能力、组织负责能力、架构完成能力和文字表达能力为骨干能力（10分），其余8项能力为一般能力（8分）。

具体可应用圈层分析法中的图解分形方法，以圆心为基点向外放射12条射线为单项能力评价轴，并做依次扩散的等距同心圆作为代表不同能力数值的圈层，同心圆的圈层数及半径等应符合分析对象的能力评价水平。

将12个单项能力轴评价值相互连接，形成综合能力评价图形，能对学生各个能力数据进行综合统计与分析，可以反映不同学生各类能力结构的状况，并可追踪同一学生多年内能力结构的成长变化过程，形成类似于雷达表形态的评价分析方法。

在此基础上可以建构城乡规划专业人才复合能力的定量圈层评价模型，用于分析学生各项专业能力的分布变化趋势及各圈层能力结构的转变，进而在工作岗位也可根据单位人才发展需求进行规划师能力结构评价（图2）。

以各项能力数据点的位置及变化轨迹为基础，依据雷达圈层模型的形态特征，就构成了基本的学生能力结构分析的应用准则。

依据各项能力指标的表现和位置，可以分析、比较、判别和评价城乡规划专业人才复合能力发展的状态、过程和总体态势，也可以模拟预测其能力发展的未来演化，以及分析能力结构的增长特征，有利于导师进行相应的培养方案预选，该模型改变了传统意义上对城乡规划人才。

感性印象”的评价方法和，师傅带徒弟，的模糊培养途径，将设计人才能力评价及培养方法提升到科学理性的层面，并在实际的教学改革中得到实践应用，在系统建构能力结构评价的基础上，通过一体化的教学体系变革，培养学生的专业能力体系，完成在学科交融的新形势下设计专业教育的方向转型，将设计专业教学和高端人才能力培养有机地融合。

4复合能力的教学培养体系优化

通过对能力群的解析可以看出，相对于有形的。

“实”的技术来看，能力是一种无形的“虚”的素质，只有在具体的活动中才能体现，通过在活动中表现出来的各种行为及结果来评价和判断。

在此基础上，应将能力培养与规划设计教学内容充分结合，通过有针对性的课程设置来达到能力培养的目的（图3）。

（1）纵横结合的能力培养教学体系。

能力的培养应渗透进整体教学体系统一考虑，融入教学过程之中，在四个能力群之间虽然有过程上的连续性，但没有等级阶段的差异，每一个完整的教学单元都应包含有从分析到表达的四个基础能力群。

在这一视角下，应根据各年级的整体培养目标确定从低年级到高年级的基础能力培养阶段目标，并以此为基础确定四个基础能力群的阶段培养目标，形成能力培养的四条纵向线索。

而每一阶段的目标应通过有效的方式进行横向的整合，形成该阶段能力培养的综合评价，作为能力培养的横向线索，可借助雷达圈层模型进行整合与评价。

通过纵横两条线索，可以在现有教学体系的基础上，建立一个能力培养与评价的网络系统，形成良好的能力培养方式。

（2）针对性的能力群培养专题课程。

在总体教学体系建立的基础上，还应针对每个学年的阶段特点设置专题培养课程，强化各个能力群的能力构建。

这些专题课程可以与现有教学体系相融合，如进行设计课程教学的过程中，在一个完整的教学单元内植入四个能力群的培养，形成连续的四个专题课程：

规划分析专题、创新设计专题、团队合作专题以及成果表达专题。

在低年级的时候，以简单的分析，设计与小范围的合作为主，成果表达上也可以以图纸表达为主，主要是建立对这些能力的基本认识和学习方法。

随着年级的升高，逐渐加强能力培养的力度及课题的复杂程度，以达到培养具有完整能力结构的目标。

（3）连续的专项能力训练独立课题。

每一个能力群都是由三种基本能力所构成，在针对能力群培养的专题课程基础上，使其更为具体和有针对性，即以连续的独立课题的性质进行专项训练。

如对于理性分析能力群的培养，可将分析划分为三个阶段，现状问题及驱动机制深度剖析阶段，案例、文献归纳总结与延伸分析阶段，以及重点甄别强化分析阶段。

并以深度分析报告，归纳总结报告及重点分析报告三个连续的小课题的形式对该能力群进行训练，以这三个小的独立课题共同组成理性分析能力群的专题课程。

（4）能力培养与评价互动反馈机制。

对于能力的培养的效果，可通过本文提出的雷达圈层模型进行阶段性的检验与评价，这是进一步促进能力培养体系不断优化调整的一种有效手段。

在将各类能力群的能力进行细化与深化的基础上的评价，可以更加清楚地看出学生能力的强项及弱项，更为重要的是反映出现有教学培养方式的优势与漏洞。

以此为基础，可以作为调整该阶段教学培养方式及下一阶段教学培养重点的理性依据。

而对于可能出现的调整，可以采用提前准备预案，根据评价结果选择适宜预案的方式进行。

通过这种不断的“培养一评价一反馈一调整”的机制，可以使整体教学体系更加灵活，更有针对性，逐渐形成较为完善的教学培养体系。

5结语

在城乡规划学成为一级学科后，学科自身向广度和深度的发展，以及交叉学科的渗透，使得学科的教学体系也将随之发生一些深层次的变化，对规划师培养的目标也应随之进行一定的调整与深化。

在一级学科知识快速拓展的背景下，更应该强调规划师全方位能力的培养，以能力群的建构作为规划师应对快速发展的手段。

在此基础上，引入雷达模型评价模型的方法体系，可以对能力培养进行有效的监测与控制，并根据实际的培养情况进行及时的反馈，建立能力评价与教学培养的反馈互动机制，形成灵活的能力培养教学体系。

在具体教学实践中，基于能力雷达模型评价的培养体系，可能需要阶段性的实施，通过学生和来自各方面的反馈进行调整，方能形成稳固的能力培养教学体系。

在教学实施中，每学期进行多次专业总结和答辩，利用这些讨论和答辩的机会听取来自各方面的意见，观察学生复合能力培养的结果，对教学实践中出现的问题，做适时地调整，并将成果运用于下一阶段的教学中，完善理论体系的建设。

通过对相关学科的教学研究与总结，在积累教学经验教训的基础上，结合我国的城乡规划实践，构筑能力培养的课程体系，完成教学机制和教学计划的制定工作。

应当指出的是，在城乡规划理论与城市建设实践高速发展的今天，各高校的城乡规划教学体系及课程培养方案仍多处于探索与完善阶段。

这就需要广大的学界同仁根据我国城市发展的现实情况，从系统性及实践需求角度，对城乡规划的教学体系及培养方法进行优化完善及调整整合。