副书记在反腐倡廉专题会发言与副书记在国土资源汇报大会发言汇编.docx

副书记在反腐倡廉专题会发言与副书记在国土资源汇报大会发言汇编.docx

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副书记在反腐倡廉专题会发言与副书记在国土资源汇报大会发言汇编

副书记在反腐倡廉专题会发言与副书记在国土资源汇报大会发言汇编

副书记在反腐倡廉专题会发言

一、不时增强推进反腐倡廉建设的责任感和使命感，正确掌握当前反腐败斗争形势

胡锦涛总书记在中纪委二次全会上发表了重要讲话，今年1月15日。

从党和国家事业全局和战略的高度，精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻论述了新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，明确了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的主要任务，为我新的历史条件下深入开展反腐倡廉工作指明了方向。

全市各级纪检监察机关要尽快把思想和行动统一到上级机关的重大决策布置上来，不时增强做好廉政工作的责任感和使命感，全面掌握改革创新、惩防并举、统筹推进、加强监督、重在建设的廉政工作总体要求，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，推动全市党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

二、强化措施，突出重点。

发明性地开展工作

全市各级纪检监察机关要结合自身实际，中、省、咸纪委已对今年党风廉政建设和反腐败工作做出了安排安排。

突出工作重点，明确工作思路、工作职责、工作重点和工作方法，发明性地开展工作，确保全面完成全年各项工作任务。

不时增强领导干部廉洁自律意识。

各级纪检监察机关要进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，一是扎实开展反腐倡廉教育。

不时创新教育形式，丰富教育内容，运用正反两方面的典型经验，增强教育的说服力和感染力。

大力加强廉政文化建设，积极推进廉政文化“六进”活动，努力营造“以廉为荣、以贪为耻”良好社会风尚。

尤其是要不失时机的开展“以案说纪”活动，用身边的鲜活案例，教育广大干部，不时强化各级干部特别是领导干部的道德修养，提高廉洁自律意识。

坚决纠正损害群众利益的不正之风。

各级纪检监察机关要认真履行监督检查职能，二是强力推进监督检查。

紧紧围绕市委、市政府的中心工作及人民群众关注的热点问题开展监督检查，及时发现、坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令疏通。

今年要重点对财政资金项目建设、各类罚没收入和“小金库”问题进行专项治理，确保财政资金的高效、平安运营。

要进一步对土地出让、房地产规划、开发建设等领域进行检查，尤其要对利用破产倒闭企业土地进行开发建设的问题进行重点检查，防止国有资产流失。

坚决惩治腐败。

各级纪检监察机关在查办案件工作中要进一步理清思路，三是继续坚持查办案件力度。

以中、省和咸阳市纪委全会精神为指导，依照纪检监察“维护、惩办、监督、教育”四项基本职能，突出重点，狠抓落实，严厉查办损害群众利益和破坏投资环境的典型案件。

只有抓住重点，又放眼全局，才干促进查办案件工作的全面协调发展，从而达到惩治腐败的目的要进一步健全信访网络，积极拓展信访举报渠道，不时增加案源，定期排查案件线索，确定重点案件，集中力量查处一批影响大、群众反映强烈的大案要案。

要重视和发挥查办案件的治本功能，坚持把查案、纠风、教育、制度紧密结合起来，利用典型案件开展警示教育，建章立制，堵塞漏洞，完善机制。

切实转变机关作风，四是不时加强作风建设。

提高办事效率。

全市各级纪检监察机关要重点抓好“抓学习、转作风、提效能、保稳定、促发展”主题教育活动效果的巩固和转化工作。

要对机关作风整顿工作常抓不懈，继续实行和完善绩效管理和行政问责制度，大力建议机关良好的学习风气，积极开展效能监察，切实转变机关作风，提高办事效率，有效解决执行力不强、抓落实力度不大、工作规范不高、效率低下等问题，努力构建“高效、廉洁、务实、创新”型机关。

切实抓好“三项检查”工作。

三项检查”今年上半年推动反腐倡廉建设任务落实的一项重要举措，五是高度重视。

各相关单位一定要高度重视，严格依照《安排意见》要求，认真落实方法方法，严格要求，严肃纪律，纠建并举，注重创新，及时发现我市在党政机关公务用车及财政资金、社会平安基金、住房公积金、扶贫资金、救灾款物的使用等方面的问题，堵塞漏洞，纠正和处置违规违纪违法行为，提高各项资金的使用效益，降低党政机关运行本钱，密切党群干群关系，推动我市反腐倡廉建设取得突破性进展，为全市经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证。

三、狠抓落实，加强领导。

确保各项工作任务完成

党风廉政建设和反腐败斗争工作的大政方针已经确定、目标任务已经明确，当前。

关键是抓好落实。

全市各级纪检监察机关要坚持解放思想、实事求是与时俱进，以改革创新精神推进各项工作，认真研究新形势下党风廉政建设和反腐败斗争面临的新情况和新问题，努力推动纪检监察工作理念、思路、方法和体制、机制创新。

大力弘扬求真务实精神，脚踏实地，真抓实干，切实解决当前人民群众反映强烈的突出问题，坚决遏制一些领域易发多发的腐败问题，确保顺利完成全年的各项工作任务。

能不能落到实处，一要认真落实党风廉政建设责任制。

党风廉政建设责任制是反腐倡廉制度体系中具有全局性、基础性和根本性的制度。

关键在于各级领导干部，尤其是一把手”全市各级各部门要按照“结合实际、突出重点、具体明确、便于操作”原则，对本单位的党风廉政建设工作任务进行详细分工，明确每个班子成员的责任内容和工作职责，各级党委主要负责同志要善于调查研究，经常分析研究党风廉政建设的新状况、新问题，制定相应对策，牢牢掌握领导反腐倡廉建设的主动权。

领导班子成员要对分管范围内的党风廉政建设负直接领导责任，既要管好自己，又要管好分管范围内的党风廉政建设，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，确保把反腐倡廉建设工作责任真正落到实处。

不时改进和完善反腐倡廉基本原则、工作方法、工作格局、领导体制、工作体制，二要充分履行组织协调职能。

协助同级党委组织协调反腐败工作是党章赋予各级纪委的重要职责。

全市各级纪检监察机关要适应反腐倡廉建设和市直部门纪检监察机构实行统一管理的新形势、新任务和新要求。

积极主动地处理好纪委组织协调关系，多方争取党委支持。

要重点围绕相关部门履行职责情况，开展监督检查。

各级党委要高度重视和支持纪检监察工作，要想方设法为纪检监察干部提供工作便当，落实个人待遇，真正形成通力协作、齐抓共管的工作格局。

进一步加强纪检监察机关的思想建设、组织建设、能力建设和作风建设。

要加强对干部的管理和监督，三要切实加强自身建设。

要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”要求。

教育干部坚定理想信念，强化党性观念，始终在政治上和党中央坚持高度一致。

要不断加强业务学习培训，深入学习钻研纪检监察业务知识，努力提高业务能力和工作水平，树立纪检监察干部开拓创新、奋发向上、勤政为民、廉洁自律、争创一流的良好形象。

能不能有所作为，同志们今年的反腐倡廉工作目标已经确定。

能不能发挥好为全市率先发展、科学发展保驾护航的作用，关键要靠在座的各位，让我坚定信心，再鼓干劲，突出重点，强化措施，真正把今年反腐倡廉建设的各项工作任务贯彻好、落实好，不时争取党风廉政建设和反腐败斗争的新成绩，为推动经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

副书记在国土资源汇报大会发言

这次全市国土资源工作会议，主要任务是贯彻落实全省国土资源工作会议精神，分析形势，安排部署XX年工作任务。

刚才，陈建设局长全面总结了XX年全市国土资源工作，并对XX年的工作任务进行了安排部署，我完全同意，希望大家要认真抓好落实。

过去的一年里，全市各级国土资源部门坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠省国土资源厅和市委、市政府的正确领导，切实保护资源、保障发展，求实创新、开拓进取，各项工作都取得了明显成效。

特别是在全面落实土地宏观调控、推进土地节约集约利用的同时，立足发展大局，积极主动、创造性地开展工作，大力推进土地开发整理，努力抓好高标准基本农田示范区建设，积极探索和推进土地收购储备工作，依法规范和加强土地市场、矿业权市场管理，不断增强土地资产和矿产资源收益，为全市经济建设做出了重要贡献。

在此，我代表市委、市政府向全市国土资源系统的广大干部职工一年来的辛勤工作表示衷心的感谢！

下面，我着重就做好新形势下我市土地管理工作讲三点意见。

一、充分认识新时期国土资源工作面临的形势

国土资源是国计民生的基本依托，是经济社会发展的物质基础，是国家安全的重要保障。

当前，受国际金融危机影响，我国的经济发展也受到冲击，为了适应复杂多变的经济形势，党和国家从战略全局出发，对国民经济宏观政策做出重大调整，提出了“保增长、保稳定、保民生”的总体战略目标和“进一步启动扩大内需，保持国民经济平稳较快增长”的战略方针。

各级政府审时度势，从实际出发，进一步制定和出台了更为有力的政策措施。

国土资源工作必须服从和服务于经济发展大局，服从和服务于国民经济宏观政策调整。

但是形势和任务的变化，宏观重大政策的调整，也给国土资源工作带来许多新情况和新问题。

从土地管理上看，随着城市建设步伐加快，房地产开发用地较多，XX年由于市场和资金等方面原因，产生了欠缴土地出让金和土地闲置问题；省西部土地开发整理重大项目项目区建设，投资大、涉及面广，牵扯的利益关系复杂，需要做的工作很多；党的十七届三中全会精神激发出各地极大的改革热情，农村土地流转步伐将加快，各种实践探索将更加踊跃，这给规范稳妥推进农村土地管理制度改革增加了更为繁重的任务；随着国家扩大内需决策的深入实施，加大了新增投资力度，一批大项目、重点项目将集中建设，这对土地需求增加了强势拉力，如果服务跟不上、监管跟不上，违规违法用地问题就可能反弹，这对规范用地秩序将产生新的压力；《违反土地管理规定行为处分办法》已经公布实施，将对违反土地利用总体规划、违法违规占地、突破土地利用年度计划、耕地保有量和基本农田保护面积不达标的地方政府负责人进行问责，我们一定要高度警惕。

从矿产资源管理上看，在国际金融危机的冲击下，当前全球矿业市场已进入震荡调整期，供需矛盾明显趋缓。

矿产品需求下降、价格下跌，矿业企业经营困难，乱采滥挖等破坏资源的行为有可能上升，矿政管理压力进一步加大。

总之，我们一定要深刻认识和准确把握国土资源工作面临的新形势，注意可能出现的新情况和新问题，进一步增强工作的紧迫感，按照“依法依规、突出重点、节约集约、优质高效”的原则，积极做好民生工程、基础设施、生态环境建设、产业结构调整等新增中央投资计划项目用地的保障和服务，努力做到各项工作超前谋划，各项措施主动应对，进一步解放思想，求真务实，坚定信心，真抓实干，加快推进国土资源改革创新，不断提高国土资源保障能力和服务水平，努力推进全市经济社会又快又好发展。

二、全面提高国土资源对我市经济社会发展的保障能力

当前，我市正处于加快发展的关键时期，市政府提出XX年是“大项目建设创新年”，通过这一载体，力求在大项目建设上实现新突破，这对做好国土资源管理工作提出了新的要求。

如何在全面贯彻落实科学发展观、加强宏观调控、严格土地管理、推行节约集约的新形势下，抓住机遇，应对挑战，在“保护”的前提下加快“发展”，在“发展”的过程中加强“保护”，是各地、各部门特别是国土资源部门必须认真思考、认真破解的课题。

国土资源工作必须全面提升服务科学发展的能力，在经济发展和资源利用与保护之间寻找最佳平衡点。

（一）坚持扩大内需战略，全力保障我市经济发展用地。

一要顾全大局。

XX年，我市经济建设任务比较繁重，除了已经明确在建的高速公路、铁路、哈达山水利枢纽、西部土地整理等大型基础设施建设工程外，新开工建设在亿元以上的工业项目就有15个硬指标必须完成。

所以，我们在严格落实国家、省土地调整、调控等方面政策的前提下，要把握好有利因素，增强服务经济发展的主动性和协调落实工作的能力，做到既不出现违法占地、用地问题，又充分满足重点项目用地需求，保障经济较快平稳发展。

二要确定重点。

以保障经济开发区建设、工业集中区建设、重点项目建设、城市基础设施建设和生态环境建设以及能源、交通建设等用地为重点，采取积极有效的办法，破解土地供应瓶颈制约，确保重点用地。

三要积极争取。

各地、各部门在使用好计划指标的同时，要继续对上做好用地计划的追加争取工作，积极争取更多的项目及时落地。

认真做好土地置换和耕地补充工作，切实盘活存量土地，及时、高效地为重点项目提供用地。

四要节约用地。

要把土地资源节约集约利用，作为实现保护资源、保障发展“双赢”的最佳平衡点，努力实现“四个转变”：

即从单纯注重投资强度，向投资强度与建设效率并重转变；从注重区域平衡，向让好项目、大项目优先落地、兼顾区域平衡转变；从注重事前审批，向事前把关、事中跟踪、事后评估并重转变；从以新增为主，向盘活存量、挖潜增效转变，不断提高土地的利用率和产出率。

（二）立足可持续发展，切实加大耕地保护力度。

要认真做好土地利用总体规划修编工作，目前，我市规划修编前期工作成果已上报。

这里需要特别强调的是，土地利用总体规划与城市总体规划、产业发展规划以及各类专项规划的衔接问题。

各县政府和相关部门一定着眼长远，充分考虑城市快速发展的需要，合理确定城镇建设用地规模，科学划定土地利用分区，统筹安排城乡建设各类用地，要体现科学规划，保障可持续发展。

按照省里的要求，市级规划修编要在年底前完成。

各县及有关部门必须高度重视，抓紧安排，确保如期提交成果。

要严格落实耕地保护制度，坚守基本农田保护红线。

要进一步加强耕地保护责任制管理，健全保护机制，加快完善基本农田信息网络和管护体系建设，实行动态巡查制度，完善市、县、乡、村四级保护网络，确保耕地保护各项制度落实到位。

要做好土地开发整理工作，确保耕地占补平衡。

XX年，要突出抓好西部土地开发整理，这是重中之重。

按照省政府的部署和要求，我市已经成立了市西部土地开发整理领导小组，组建了西部土地开发整理办公室，基础性的工作正在有序开展。

按照《省西部土地开发整理重大项目实施方案》的要求，制定年度工作指导方案，集中组织土地清查、统计工作，优先搞好规划、设计工作，深入研究制定有关政策措施，精心组织工程施工。

当前，要着重抓好工程规划设计和一期工程建设前期准备工作，特别是前郭县政府和乾安县政府要根据工程进度安排，按照由近及远、先易后难的原则进行重点部署，明确责任划分，搞好各方面协调，确保工程建设有序推进。

同时，各地要认真实施国家、省、市各级土地开发整理项目，大力开展标准基本农田建设，强化有关管理措施，确保实现耕地补充从数量型向数量、质量、生态并重型转变，防止占优补劣。

要积极开展农村建设用地整理，实施土地挂钩试点工作。

要加强沟通配合，做好对上协调争取工作，落实更多的“挂钩”指标，挖掘农村建设用地开发整理潜力，促进耕地保护和新农村建设，确保实现“项目区内建设用地总量不增加、耕地面积不减少、质量不降低、用地布局更合理”的要求。

（三）加大国土资源有偿使用力度，不断提高市场资源配置水平。

要进一步完善土地收购储备和交易制度。

全面实行政府统一规划、统一征购、统一开发、统一储备、统一出让。

要严格区分公益性和经营性两种不同性质的用地，明确控制划拨用地范围，由市场决定经营性用地价格。

要总结招拍挂工作的经验与不足，不断拓宽土地有偿使用范围，继续规范实行土地储备和招拍挂制度，做好城区和建制镇国有土地收储，实现政府收益最大化。

要进一步加强矿业权市场监管。

积极培育和依法规范统一、开放、竞争、有序、充满活力的矿业权市场体系，稳步推进矿业权招拍挂出让工作，依法打击非法转让矿业权行为。

要严格执行矿产资源规划，加强禁采区砂石资源管理，全面关闭禁采区内矿山企业，逐步关闭限采区内矿山企业，切实保护好矿产资源。

要进一步加大资金征管力度。

从完善资源产权制度入手，构建保护资源利益机制，加强新增建设用地有偿使用费、矿产资源补偿费等国土资源规费的征收管理，做到应收尽收。

要严格按照“收支两条线”规定和法定用途管理使用，理顺办事程序，提高工作效率，确保政府收益。

（四）严格落实土地管理制度，切实维护群众合法权益。

国土资源工作与群众根本利益息息相关，国土资源部门必须站在构建和谐社会的高度，把坚持“以人为本”落实到具体工作中去，切实维护好群众利益。

要按照我省农村改革发展的总体部署，积极稳妥地推进农村土地管理制度改革，健全严格规范的农村土地管理制度。

一要探索建立适应城乡经济社会发展一体化要求的农村土地管理新机制，形成耕地得到切实保护、各类用地得到基本保障、土地资产效益得到充分体现、农民权益得到有效保护的农村土地管理新格局。

二要准确把握农村土地管理制度改革的重点任务，实行最严格的土地节约制度，从严控制城乡建设用地总规模；推进征地制度改革，切实保障被征地农民的合法权益；规范农村集体建设用地流转管理，逐步建立城乡统一的建设用地市场。

三要结合第二次土地调查，加强农村土地确权登记颁证工作，全面建设与农村改革发展相适应的土地产权制度。

第二次土地调查是国务院部署的一项重大国情国力调查，也是健全严格规范土地管理制度的重要基础性工作，各县政府和相关部门要高度重视、加强协调，重点抓好土地调查专项分析和权属变更统计工作，对调查的各类数据要严格审核，力求真实、准确无误，同时要保证调查经费的落实，确保在10月底前全面完成调查任务。

四要高度重视征地补偿安置工作。

坚决执行好有关法律法规和政策，进一步完善征地补偿办法，加快推进被征地农民的基本生活保障制度建设，切实维护农民利益。

通过拓宽征地安置途径，确保农民长远生计；通过健全公示、公告、听证等征地程序，切实维护农民的权益；通过加强对征地补偿安置费分配使用的监管，防止拖欠、截留和挪用。

今后，凡属对群众生产生活环境造成破坏和威胁，影响农业增产、农民增收和农村稳定的资源开发项目一律不批；对征地补偿安置落实不到位的用地报件一律不批。

同时，要高度重视地质灾害防治。

坚持“以预测预报为主，以灾前避让为主”的方针，认真落实和完善险情巡查和灾情速报及值班制度。

积极与气象、地震等有关部门配合，突出抓好汛期地质灾害防治管理和地质环境监测工作，提高预报地质灾害成功率，保护人民群众生命财产安全。

（五）坚决依法依规办事，加大执法监察力度。

要坚持严格执法，继续巩固“土地执法百日行动”成果，集中开展城市建设用地清理工作，重点清理棚户区改造用地、经济适用住房建设用地、廉租房建设用地情况以及擅自改变土地用途、未批先占、少批多占、未按规定期限进行施工、闲置土地等，同时，要彻底清缴土地出让金、年租金。

此项工作，市国土资源局已做了认真部署，清理范围、工作目标、重点任务都非常明确。

要加强组织领导，各相关部门要密切配合，通过这次清理，要把欠缴的土地出让金全部收缴到位，进一步规范城市建设用地秩序，推进城市建设步伐，保证清理活动取得真正实效。

要认真贯彻《违反土地管理规定行为处分办法》及相关法律法规。

各级国土资源部门要会同监察部门，加强土地执法监察，重点查处严重破坏、浪费、闲置土地资源的违法违纪案件，依法依纪追究有关人员的责任。

要依照国家相关法律法规，进一步规范国有建设用地出让程序，完善供应渠道，所有建设项目必须履行法定程序，必须符合土地利用总体规划、城市总体规划和土地利用年度计划，项目用地必须取得合法用地手续后，各职能部门方可办理相关的行政许可。

各级国土资源部门要切实加强执法巡查，对发现的各类违法违规案件，不管涉及到哪级政府，涉及到什么人，都要坚决查处。

要坚持预防为主、事前防范和事后查处相结合，进一步建立健全案件信息共享、案件移送、重大案件联合办案等制度，形成土地违法案件查处的部门联动机制，提高查处土地违法案件整体效能。

要强化对国土资源执法行为的监督，充分发挥舆论监督、社会监督和群众监督作用，建立结构合理、配置科学、程序合法、制约有效的监督机制和查处机制，坚决杜绝有案不查、以罚代法、执法不严等行为。

三、切实加强对国土资源工作的领导

能否把国土资源真正管住管好，关键在各级政府。

因此，各地要高度重视国土资源工作，切实摆上重要日程，加大工作力度，务必抓出成效。

（一）要落实政府责任。

近年来，中央出台多项政策，强化国土资源工作，尤其是在责任制度建设方面，不断进行完善。

《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，首次提出建立耕地保护和土地管理责任制度，明确“保护和合理利用土地的责任在地方各级人民政府”。

《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》进一步强调，“地方人民政府主要负责人应对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责”，并“严格实行问责制”。

温家宝总理特别提出“一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线”。

党的十七大报告进一步把节约能源资源上升为执政纲领。

目前，国家还在研究制订用地消耗与经济增长综合考核办法。

各级政府和各有关部门主要负责人，一定要切实担负起保护耕地、节约资源的历史责任，为官一任，尽责一方，真正把国土资源“一家管、大家用”转变到“大家管、大家用”上来，实现管好用好的根本目标。

政府的主要领导要亲自过问国土资源工作，分管领导要具体抓好，帮助国土资源部门及时研究解决工作中存在的重大问题，积极支持国土资源部门开展工作。

（二）要搞好部门协调。

国土资源管理工作涉及面广，政策性强，需要各有关部门步调一致，密切配合，形成合力。

要建立多部门共同参与、相互配合的新机制，对国土资源实施全方位的管理，国土资源、发改委、建设、规划、环保、交通、农委、水利等部门，要在建设项目立项、工程设计、用地选址、用地预审、规划审查和供地审批等环节，各负其责，相互沟通，齐抓共管。

公安、监察、审计、财政等部门要协同作战，依法严肃查处各种违法违纪行为。

新闻单位要采取多种形式，大力宣传国土资源工作，努力营造关心和保护国土资源的良好氛围。

国土资源部门要主动加强与有关部门的沟通协作，积极为当地党委、政府当好参谋，争取各方面的理解和支持，共同做好国土资源工作，促进国土资源管理职能全面到位。

（三）要加强队伍建设。

新时期、新形势和新任务，对我们的能力素质提出了更高的要求，各级国土资源部门要始终把干部队伍建设摆在突出的位置认真抓好。

要提高思想政治素质。

认真学习“三个代表”重要思想和科学发展观理论，深入贯彻党的十七届三中全会、市委四届五次全会和全市经济工作会议精神，不断提高把握形势、驾驭工作的能力，进一步解放思想，用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作。

要强化服务意识，改进工作作风，提高工作效率，努力建设服务型机关。

要切实维护群众权益，为群众办实事，办好事，努力为企业和群众搞好服务、保障发展。

要加强党风廉政建设，进一步完善拒腐防变长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制，从源头上预防和治理腐败，提高拒腐防变能力，牢固树立国土资源部门廉洁、勤政、务实、高效的良好形象。

同志们，做好新形势下的国土资源工作，任务艰巨，责任重大。

我们要在市委、市政府的正确领导下，按照科学发展观的要求，紧紧围绕全市工作大局，继续解放思想，抓住机遇，开拓创新，真抓实干，不断开创国土资源工作新局面，为全市经济社会又好又快发展做出积极的更大的贡献！