中国知识产权保护状况.docx

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中国知识产权保护状况

2008年中国知识产权保护状况

2008年，是中国改革开放30周年，也是国家知识产权战略实施的开局之年，对中国知识产权事业发展意义重大。

　　中央领导同志高度重视知识产权保护工作。

胡锦涛总书记在十七届中央政治局第九次集体学习中特别强调，要坚持走中国特色自主创新道路，大力实施科教兴国战略、人才强国战略、知识产权战略，加快建设创新型国家。

温家宝总理在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上指出，“要切实加强知识产权保护。

新时期，世界科技和经济的竞争很大程度上是知识产权的竞争。

重视保护知识产权就是重视和鼓励创新”。

王岐山副总理出席第四次中美战略经济对话，与美国财政部长保尔森共同主持闭幕式并总结对话成果。

王岐山副总理并在《华尔街日报》中文版发表题为“中国不再容忍盗版、侵权行为”的署名文章，介绍了近年来中国在知识产权保护方面所取得的成绩，同时详细阐述了中国政府将从四个方面来进一步加强知识产权保护工作。

　　2008年，是中国知识产权事业发展的关键一年。

国家知识产权战略由制定转为实施，中国知识产权事业进入科学发展的新阶段，知识产权保护深入开展，各项工作成绩斐然。

全年共受理三种专利申请828328件；受理商标注册申请69.8万件；版权保护工作取得显著成绩；植物新品种保护稳步推进，海关、公安、文化部门打击侵犯知识产权违法活动取得实效；知识产权司法保护水平不断提高；知识产权宣传培训日益加强；知识产权国际合作不断深化。

知识产权事业呈现出全面协调可持续发展的良好局面。

　　一、知识产权立法工作取得积极进展，制度和体系建设日臻完善

　　2008年，知识产权立法工作取得积极进展，法律和制度体系建设取得新成就。

　　12月27日，十一届全国人大常委会第六次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国专利法〉的决定》。

国家主席胡锦涛签署第8号主席令予以公布。

修订后的《中华人民共和国专利法》（以下简称《专利法》）将于2009年10月1日起施行。

《专利法》第三次修改顺利完成，是中国专利制度发展历程中又一个重要的里程碑。

　　为确保修订后的《专利法实施条例》与《专利法》同时施行，国家知识产权局于3月初形成《专利法实施条例》修改初稿。

9月初，组织局内各部门召开条例修改征求意见会，形成《中华人民共和国专利法实施条例修订草案（征求意见稿）》，并多方面公开征求社会各界的意见和建议。

　　为配合《专利法》及其实施条例的修订，完善专利审批工作，国家知识产权局启动了《审查指南》的修改工作；研究修订了《专利实施许可合同备案办法》、《专利权质押合同登记办法》。

　　国家工商行政管理总局于2008年加强了与国务院法制办等有关部门的沟通协调，加快了《中华人民共和国商标法》（以下简称《商标法》）的修订进程，召开专题研讨会就《商标法》第三次修改的指导思想和基本内容进行了认真研究，确定了《商标法》修改的原则和主要方向。

推动了《商标代理条例》的立法进程。

加快了《反不正当竞争法》的修订进程，进一步强化了对商业秘密的保护力度。

以提高认定质量、防止监管风险和廉政风险为重点，草拟了《驰名商标认定工作细则》。

制定并实施了《商标审查及审理标准》、《商标实质审查工作规程》、《商标审查质量管理暂行办法》、《商标审查质量检查评价标准》等一系列规章制度，完善了《关于商标评审案件提前审理范围的规定》、《商标评审案件审理工作制度》等一系列工作制度。

　　国家版权局于2008年完成了《中华人民共和国著作权法》（以下简称《著作权法》）第二次修改的调研工作，形成80余万字的《著作权法第二次修改调研报告汇编》；组织相关专家、学者对《民间文学艺术作品著作权保护条例（征求意见稿草案）》和民间文学艺术保护立法工作中存在的焦点问题进行深入的讨论，并对征求意见稿草案进行了修改，加快了《民间文学艺术著作权保护条例》的起草工作。

此外，香港特别行政区的相关版权法律经过修改已经符合《世界知识产权组织版权条约》与《世界知识产权组织表演和录音制品条约》的规定。

根据特区政府的要求，国家版权局于9月23日向世界知识产权组织递交了关于两个条约适用于香港特别行政区的政府声明，自2008年10月1日起，两个互联网条约适用于中国香港。

　　2008年5月，文化部颁布了《国家级非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理暂行办法》，对国家级非物质文化遗产项目代表性传承人的认定标准及扶持措施等作出具体规定。

　　2008年，为解决办案实践中遇到的问题、加强执法规范化建设，公安部成立了制定《公安机关办理经济犯罪案件的立案标准》工作组，对包括侵犯知识产权犯罪案件在内的公安经侦部门管辖的84种经济犯罪案件的立案标准数额、数量标准加以明确，对犯罪构成情节进行细化，现已形成讨论稿，正在征求相关部门和有关专家学者意见。

　　农业部于2008年发布了《第七批农业植物新品种保护名录》、《农产品标志管理办法》、《农产品地理标志登记程序》和《农产品地理标志使用规范》，修订了《农业植物品种权申请审查指南》、《农业植物新品种测试工作手册》、《农业植物新品种保藏工作手册》等规章制度，起草了《农业植物品种命名规定（送审稿）》，开展了修订《植物新品种保护条例》的调研工作。

　　2008年，最高人民法院进行了《关于审理侵犯商业秘密刑事案件适用法律若干问题的解释》的起草工作，知识产权庭起草的《关于在审理侵犯商标权等民事纠纷案件中保护驰名商标应用法律若干问题的解释》正在进行修改，最高人民法院《关于审理知识产权行政案件若干问题的规定》的初稿已经完成。

特别是，2008年2月18日，最高人民法院公布了《关于审理注册商标、企业名称与在先权利冲突的民事纠纷案件若干问题的规定》，为审理好此类纠纷案件，规范市场竞争行为和促进公平竞争，提供了明确的处理原则和标准。

　　二、知识产权审批登记工作稳步推进，各项任务圆满完成

　　2008年，申请与授权快速增长，知识产权审批登记工作稳步推进。

　　中国专利申请量保持较快增长态势。

国家知识产权局2008年共受理专利申请828328件，同比增长19.4%。

其中受理国内申请717144件，占总量的86.6%，同比增长22.3%，受理国外来华申请111184件，占总量的13.4%，同比增长3.5%。

　　截至2008年12月31日，中国累计共受理专利申请4853506件，其中国内4028393件，占83.0%，国外825113件，占17.0%。

　　2008年，国家知识产权局共授予专利权411982件，同比增长17.1%，其中，发明专利授权量激增至93706件，同比增长37.9%；国内授权352406件，占总量的85.5%，同比增长16.8%；国外授权59576件，占总量的14.5%，同比增长18.8%。

发明专利授权国内所占比例为49.7%，与国外的差距进一步缩小。

　　截至2008年12月31日，国家知识产权局累计授予专利权2501268件，其中国内2142785件，占85.7%，国外358483件，占14.3%。

　　2008年全年受理复审请求4360件，比2007年增加1795件，同比增长70%；受理无效宣告请求2038件，比2007年减少145件，同比降低6.6%。

自1985年以来，共受理无效宣告请求21087件。

　　2008年，国家知识产权局收到集成电路布图设计登记申请743件，予以公告并发出证书738件，自2001年10月1日《集成电路布图设计保护条例》实施以来，国家知识产权局共收到集成电路布图设计登记申请2551件，予以登记公告并发出证书1564件。

　　2008年，中国PCT国际专利申请量达到6089件，比2007年增长11.9%，升至世界第六位。

来中国申请专利的国家和地区达到146个。

　　2008年，国家工商行政管理总局采取一系列措施加快商标审查工作并取得历史性突破，商标审查、商标异议工作量均创历史最高。

　　2008年，国家工商行政管理总局商标局（以下简称商标局）共受理商标注册申请69.8万件，其中国内商标注册申请59万件，比2007年（60.5万件）减少1.5万件，降幅为2.48%；国外申请人在中国的商标注册（含马德里国际注册）申请量达10.8万件，仍保持较快增长，比2007年（10.3万件）增加0.5万件，增幅达4.85%。

2008年，商标局共受理商标续展注册申请4.8万件，受理商标异议申请2.5万件，受理变更商标注册事项申请8.9万件，受理商标转让申请6.8万件，受理商标使用许可合同备案申请1.8万件。

　　在确保审查质量的前提下，商标局共审查商标注册申请75万件，比2007年（40.5万件）增加34.5万件，增幅为85.2%，商标注册申请年审查量首次超过当年商标注册申请量。

2008年，商标局共核准注册商标40.3万件，中国的注册商标累计总量达344.1万件；办理变更商标注册事项10.3万件，办理转让注册商标7.2万件，办理续展注册商标6万件，审结商标异议案件1.1万件（比2007年同期增长26.75%），办理商标使用许可合同备案1.1万件。

办理国外企业通过国际局转交的商标注册申请17343件（一标多类），比2007年增长4.9%，连续4年为世界第一，累计已达131801件（一标多类）；国内企业通过商标局提出的国际注册申请2059件，比2007年增长12.7%，累计已达8453件（一标多类）。

　　商标局加快了地理标志审查。

从1994年开始至2007年底共注册地理标志301件，而2008年一年就注册和初步审定地理标志230件，相当于前15年总和的76%。

截至2008年底，已核准农产品注册商标约60万件。

　　2008年，商标评审委员会共收到商标评审申请26609件，较2007年同比增长51%。

共审理商标评审案件30314件，为2007年的2.5倍，案件结案数量首次超过申请数量，积压案件已由2007年底的54784件降至47753件，案件积压总量减少了7031件。

　　2008年，国家版权局大力推进计算机软件登记工作。

中国计算机软件著作权登记量继续保持快速增长态势，全年软件登记总量49087件，同比增长91.25%，9～12月月增幅同比均超过100%。

其中软件著作权登记量47398件，同比增长93.3%，占软件登记总量的96.56%。

软件著作权转让或专有许可合同登记、软件著作权质押合同登记和变更补充登记，登记量分别是144件、109件和1436件，同比增长为200%、9%和43.6%。

2008年软件登记量为2006年和2007年两年登记量的总和。

　　2008年，国家版权局致力于建立健全版权社会参与体系，大力促进版权管理和贸易。

集体管理制度建设及集体管理组织建设工作取得很大进展，中国音像著作权集体管理协会、中国文字著作权协会和中国摄影著作权协会分别于5月、11月、12月相继完成了审批，召开了成立大会。

版权贸易健康快速发展，推动了中国文化的创新和发展，文化领域“走出去”战略取得新成效。

　　2008年，农业部和国家林业局着力推进植物新品种保护。

截至2008年12月31日，农业部受理品种权申请累计达到5563件，授权1866件，其中2008年受理868件，授权449件，来自国外的申请累计273件，授权24件。

国家林业局2008年品种权申请量达到77件，比2007年增长26%。

截至2008年底，已累计授予植物新品种权239件，占总申请量的42%。

　　三、知识产权执法保护工作取得新突破，保护环境日益改善

　　2008年，各部门以打击盗版、规范市场秩序为重点，有效保护了奥运会知识产权，严厉打击了各种侵犯知识产权的违法行为。

　　全国知识产权局系统深入开展知识产权执法专项行动，积极推进知识产权维权援助工作，加大专利纠纷案件调处力度，严厉查处假冒冒充专利案件。

　　2008年2月，国家知识产权局印发《关于印发“雷雨”、“天网”知识产权执法专项行动方案的通知》，组织全国知识产权局系统开展了为期一年的“雷雨行动”、“天网行动”。

前者以打击知识产权违法行为，尤其是恶意、群体及反复侵权、假冒、冒充为主；后者以打击涉及专利的诈骗行为为主。

这两个专项行动大大遏制了专利诈骗行为，有效维护了权利人和社会公众的合法权益。

　　2008年11月，国家知识产权局举办知识产权维权援助工作座谈会。

截至2008年底，审批成立知识产权维权援助中心44个。

　　2008年，各地方知识产权局共受理专利侵权纠纷案件1092件，其他专利纠纷案件34件，查处假冒他人专利案件59件，查处冒充专利案件601件。

全年共出动执法人员17056人次，检查商业场所7671次，检查商品2110822件，向公安等部门移交案件21件，接受其他部门移交案件11件，跨部门执法协作327次，跨地区执法协作262次。

　　2008年，全国各级工商行政管理机关共查处各类商标违法案件56634件，其中商标侵权假冒案件47045件，一般违法案件9589件；查处涉及侵犯港澳台和外国商标注册人权益的案件10965件；共收缴和消除违法商标标识1963万件（套），没收、销毁侵权商品2287万件，罚款46740万元；向司法机关移送涉嫌商标犯罪案件137件、犯罪嫌疑人145人。

　　2008年6月1日至9月30日期间，国家版权局、公安部、工业和信息化部联合开展了为期4个月的打击网络侵权盗版专项行动。

据统计，在专项行动期间，各地共办理互联网侵权案件453件。

其中依法关闭192个专门从事侵权盗版的非法网站；对173家网站采取了责令删除或屏蔽侵权内容的临时性执法措施；对88家侵权严重的网站，除责令其删除或屏蔽侵权内容外，还给予罚款及没收服务器、计算机硬件设备等行政处罚措施（罚款总计1079853元，没收服务器、计算机硬件设备184台）。

并将涉嫌构成著作权犯罪的10起重大案件移送相关司法机关。

　　2008年，国家版权局推进企业使用正版软件工作取得新进展。

据统计，在2007年完成1500家大型企业软件正版化的基础上，2008年全国又有7600家企业列入年度完成使用正版软件的工作目标，部际联席会议组成联合检查组对近6100家企业进行了检查验收，共督查企业近3900家，查处违规企业近570家；各地各部门举办了300余次培训班，参训企业数量近8200多家，培训人数近18200人。

企业软件正版化工作在中央企业、民营大型企业、外资企业，以及金融、煤炭、印刷、旅游饭店、网吧、勘察设计等重点行业取得了实质性进展，企业使用正版软件工作不断向纵深推进。

　　2008年，全国海关共扣留进出口侵权货物11135批，涉及侵权货物数6亿多件，与2007年同期相比，分别增长了49.3%和93%。

知识产权权利人积极申请知识产权海关保护备案，1至11月，海关总署共核准了知识产权海关保护备案2292件，新增的备案申请数量与2007年同期基本持平。

　　2008年，文化部以迎接北京奥运会和纪念改革开放30周年为主线，开展了文化市场“奥运保障行动”，严厉打击了违法音像制品经营活动，深入整顿和规范了音像市场秩序，直接督办了海南1·13非法复制光盘案、天津6·03盗版光盘发行团伙案等侵犯知识产权案件，知识产权保护工作得到了有效加强。

　　2008年，公安部分别会同国家工商总局、海关总署、国家版权局等知识产权行政执法部门相继建立起了加强知识产权保护的协作配合机制；6月，会同国家知识产权局联合制定下发了《关于建立协作配合机制共同加强知识产权保护工作的通知》，建立了两部委知识产权保护协调会商机制，为共同加大知识产权保护力度提供了有力的制度保障。

　　四、知识产权司法保护主导作用进一步增强，权利人和公众利益得到有效维护

　　2008年，在各级法院和广大知识产权法官的共同努力下，全国法院知识产权审判工作继续取得重大进展。

全国地方法院全年共新收和审结知识产权民事一审案件24406件和23518件，分别比2007年增长36.52%和35.2%。

其中，新收专利案件4074件，比2007年增长0.82%；商标案件6233件，比2007年增长61.69%；著作权案件10951件，比2007年增长50.78%；技术合同案件623件，比2007年下降6.88%；不正当竞争案件1185件，比2007年下降1.58%；其他知识产权案件1340件，比2007年增长58.58%。

全年共审结涉外知识产权民事一审案件1139件，比2007年增长70.51%；审结涉港澳台知识产权民事一审案件225件，同比2007年下降30.34%。

全年共新收和审结知识产权民事二审案件4759件和4699件，比2007年增长66.11%和63.73%；再审案件102件和71件，比2007年增长161.54%和57.78%。

　　在知识产权的刑事司法保护方面，全国法院履行刑事审判职责，严厉打击了各类知识产权犯罪行为。

2008年全国地方法院共审结涉及知识产权侵权的刑事案件3326件；判决发生法律效力5388人，其中有罪判决5386人。

在审结案件中，以侵犯知识产权犯罪判决的案件996件，生效判决人数1657人，同比分别上升34.78%和20.86%；以生产、销售伪劣商品犯罪（涉及侵犯知识产权）判处案件610件，生效判决人数1040人；以非法经营罪（涉及侵犯知识产权）判处的案件1707件，生效判决人数2667人；以其他犯罪判处的涉及侵犯知识产权的案件13件，生效判决人数24人。

　　全国法院履行行政审判职责，依法监督和支持了行政机关依法行政。

2008年全国地方法院新收一审知识产权行政案件1074件；审结1032件。

其中，新收专利案件578件，同比下降3.51%；商标案件484件，同比上升23.47%；著作权案件7件，同比上升16.67%；其他案件5件。

　　2008年，检察机关充分发挥检察职能作用，与行政执法机关、公安机关等部门密切配合，共批准逮捕涉及侵犯知识产权犯罪案件1210件2107人，起诉1432件2697人。

最高人民检察院还督办了6起侵犯知识产权犯罪案件，监督公安机关立案侦查侵犯知识产权犯罪案件32件。

　　检察机关积极推动行政执法与刑事司法相衔接机制的建立和完善，特别是推动各地充分运用高科技手段，建立“网上衔接，信息共享”机制。

目前，该机制已在上海、云南全市（省）范围内、江苏、广东、浙江、湖北等省的部分地区建立，有效促进了对知识产权的刑事司法保护，较好地防止了知识产权保护领域中“以罚代刑”情况的发生。

　　2008年，全国公安机关高度重视知识产权保护工作，充分发挥刑事打击职能。

2008年共破获侵犯知识产权犯罪案件1455起，涉案总金额近16.5亿元人民币，抓获犯罪嫌疑人2642人。

另有一批侵犯知识产权犯罪案件被按照生产、销售伪劣产品罪和非法经营罪定罪处罚。

　　在打击盗版方面，据不完全统计，2008年，公安机关会同有关部门共破获侵权盗版等类非法出版物案件5119起，查处涉案人员8771人，收缴侵权盗版等类非法出版物1391.7万余件，查获非法光盘生产线7条。

自1996年以来，公安机关累计查获非法光盘生产线已达238条。

　　针对互联网上侵犯知识产权违法犯罪不断发展蔓延的趋势，公安机关深入开展网上侦查，开辟了打击侵犯知识产权犯罪新战场。

2008年，全国公安机关共查处利用网络销售假冒商品、侵犯商业秘密重大犯罪案件62起，侦破网络游戏私服重大犯罪案件46起，网上销售盗版软件重大犯罪案件7起。

　　五、知识产权宣传工作深入开展，文化建设取得初步成果

　　2008年，知识产权宣传工作围绕《国家知识产权战略纲要》的发布、北京奥运、改革开放30周年和专利法修改等重要事件展开，中央新闻媒体在重要版面、重要时段刊播大量有影响、有分量的报道，反映30年来中国知识产权事业发展历程、知识产权文化建设，明显提高了公众的知识产权意识，有力推动了中国知识产权事业的发展。

　　《国家知识产权战略纲要》发布后，开展了一系列宣传活动：

中央政府网站首页刊登《国家知识产权战略纲要》中英文稿；新华社、《人民日报》和《中国知识产权报》等媒体刊发和宣传了《国家知识产权战略纲要》；国务院新闻办召开了国家知识产权局、工商总局、版权局、发改委、科技部和商务部等六部门参加的新闻发布会，向媒体介绍《国家知识产权战略纲要》有关情况；编发《国家知识产权战略纲要辅导读本》。

　　中宣部提出了“2008年中国保护知识产权行动计划”的宣传报道意见，印发了《关于近期清查出版物市场行动和保护知识产权工作的宣传报道方案》；组织中央新闻媒体对全国集中销毁盗版和非法出版物活动、实施中国产品质量电子监管网、“百城万店无假货”活动、“4·26世界知识产权日”活动等重要工作和活动进行宣传报道。

　　国家知识产权局以4·26——第8个世界知识产权日为契机，联合18个部门，开展“保护知识产权宣传周”活动。

第三次面向社会公众举办4·26开放日活动；与国务院新闻办公室、国家工商行政管理总局、国家版权局共同举办“2007年中国保护知识产权状况”新闻发布会；举办“2008年保护知识产权宣传周”新闻发布会；举办首届中国百位著名书画家知识产权文化题材优秀作品全国巡展；参与组织上海保护知识产权高峰论坛暨知识产权刑事保护论坛；举办“专利信息发布会暨专利技术推介会”新闻发布会；出版发行《知识产权文化读本》；制作完成《知识产权文化在中国》电视宣传片；策划实施了有关奥运知识产权的系列宣传活动；联合公安部、工商总局、版权局、海关总署、农业部、林业局、最高人民法院组织开展了知识产权与改革开放30周年宣传活动。

制作了“中国对外开放30周年回顾展”中“对外开放的中国知识产权事业”展区；出版了《知识产权与改革开放30年》图书。

　　国家工商行政管理总局先后召开了“东西部企业商标战略论坛”、“一所一标”工作现场会、“贯彻落实《国家知识产权战略纲要》。

推进商标战略实施”工商系统研讨会、专家研讨会和企业研讨会，向社会各界介绍了中国商标注册和保护工作的相关情况，进一步加大了商标战略的宣传力度。

　　2008年，国家版权局继续加强版权宣传教育力度，通过多种形式、多种渠道、多种手段开展丰富多彩的宣传教育活动：

编辑出版了《郑成思版权文集》；完成第三阶段“版权保护与创新型国家”全国巡回演讲活动；组织举办了“大学生版权保护征文活动颁奖仪式”暨署长与大学生版权互动活动；举行“创新与未来——青少年版权保护主题教育活动”启动仪式并编写《版权保护小卫士》；在京策划组织第二届大学生版权保护主题辩论赛；成功召开“BIBF国际版权贸易研讨会”；与北京市政府在京联合召开了首届国际版权博览会；启动了《中国版权年鉴》的编纂工作。

　　全国海关根据各关区特点，结合形势，开展了有针对性的知识产权保护宣传工作。

在2008年“4·26知识产权保护宣传周”期间，全国海关在宣传活动中突出介绍了海关知识产权保护的法律法规，提高了知识产权权利人和进出口企业、社会公众对海关执法和知识产权保护备案程序的了解；以进出口和加工贸易企业、邮递快件服务企业和进出境旅客为重点宣传对象，依托口岸现场，发挥大众媒体的作用，主动向宣传对象进行政策宣讲。

一些海关举办了知识产权权利人直接面对加工贸易企业宣传知识产权保护事项的研讨会，使企业的疑问得到了知识产权权利人的及时解答。

海关总署还评选出10个具有典型意义的知识产权案例并对外公布。