内蒙古章盖营安居小区大纲.docx
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内蒙古章盖营安居小区大纲
内蒙古章盖营安居小区（文慧园）
监理大纲
编写：
审核：
内蒙古鸿元工程建设监理有限责任公司
2011年9月20日
目录
第一章工程概况及参建单位
第二章项目监理组织机构
第三章项目监理机构的人员岗位职责
第四章监理工作制度
第五章监理工作依据
第六章施工准备阶段监理工作
第七章施工阶段进度控制
第八章施工阶段质量控制
第九章施工合同管理
第一十章信息管理
第十一章组织协调
第十二章施工安全监理
第十三章监理工作重点、难点与对策
一、工程概况及参建单位
（一）工程概况
章盖营安居小区（文慧园）位于乌兰察布市集宁新区章盖营，总建筑面积m2，其中1#、2#、3#、4#、9#、25#楼为地下2层地上11层，5#、6#、7#、8#、24#、40#、41#、42#楼为地下2层地上17层，整体车库。
工程总工期为2011年月日至年
月日。
该工程结构为剪力墙结构，车库为框架结构。
主要结构设计使用年限为50年，设防烈度为7度，与土壤接触的地下室外墙、板及基础为二b类，其他为一类。
基础类型为筏板基础，17层基础打CFG桩。
（二）参建单位
（1）建设单位：
察哈尔经济开发管委会。
（2）设计单位：
佳利德建筑有限公司。
（3）监理单位：
内蒙古鸿元工程建设监理有限责任公司。
（4）施工单位：
河南林豫建筑安装有限公司。
（5）勘察单位：
乌兰察布市诚信建筑勘察设计有限公司。
二、项目监理组织机构
2.1项目监理组织机构
2.1.1监理组织机构
本项目实施总监理工程师负责制，总监遵循“守法、诚信、公正、科学”的执业准则，严格执行本公司制定的“监理到位、严格检查、热情服务”的服务宗旨，经招标人授权，独立开展监理工作，对外向招标人负责，对内向本公司负责，监理业务决不分包。
项目总监由袁剑工程师担任。
总监理工程师依据本工程特点组建直线制监理机构，根据工程进展，适时调整监理人员，更好实现各项控制目标。
2.1.1拟派驻地监理人员
序号
姓名
岗位职务及分工
1
袁剑
总监（各主楼相应地库及项目全局协调管理）
2
张博伟
土建监理工程师
3
卢英
土建监理工程师
4
任才
土建监理工程师
5
杜永红
监理员
6
李建国
电气监理工程师
7
银世恒
水暖监理工程师
8
云飞龙
监理员
三、项目监理机构人员岗位职责
3.1监理人员行为准则及基本职责
全体监理工作人员在监理过程的基本准则：
守法、诚信、公正、科学。
3.1.1总监理工程师主要职责
1.确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
2.主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；
3.审查分包单位的资质，并提出审查意见；
4.检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；
5.主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
6.审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
7.审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
8.审定和处理工程变更；
9.主持或参与工程质量事故的调查；
10.调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
11.组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
12.审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
13.主持整理工程项目的监理资料。
3.1.2专业监理工程师职责
1.负责编制本专业的监理实施细则；
2.负责本专业监理工作的具体实施；
3.组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；
4.审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
5.负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
6.定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总
监理工程师汇报和请示；
7.根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
8.负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
9.核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据规定对进场材料、设备、构配件进行平行检验或见证取样送检，合格时予以签认；
10.负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
3.1.3监理员的职责
1.在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
2.检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；
3.复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
4.按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；
5.担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；
6.做好监理日记和有关的监理记录。
四、监理工作制度
4.1施工监理的工作制度
项目监理机构开展监理工作将遵循以下工作制度
4.1.1施工阶段的工作制度
1.设计文件、图纸审查制度；
2.技术交底审核制度；
3.施工组织设计审批制度；
4.工程开工申请、审批制度；
5.审批承包单位提出的各分项、分部工程施工详细方案制度；
6.工程所用原材料、构件质量检验及复验（见证）制度；
7.隐蔽工程验收制度；
8.工序间的交接验收制度；
9.分项工程、分部工程质量验收、交接制度；
10.技术方案复核制度；
11.分部工程、单位工程、单项工程中间验收制度；
12.工程变更处理制度；；
13.施工进度监督及报告制度；
14.现场协调会及会议纪要制度；
15.施工现场紧急情况处理制度；
16.施工备忘录制度；
17.工程索赔签审制度；
18.承包单位、甲方、设计、监理机构四方协调制度。
4.1.2项目监理机构内部工作制度
1.监理机构工作例会制度，原则上每半个月一次，可根据实际情况适当增减次数；
2.对外行文一律由总监理工程师审批后签发制度；
3.建立监理工作日志制度；
4.监理的报告制度；
5.档案管理制度：
⑴各类文件、信函资料等都要分门别类存档；
⑵档案管理落实到由专人负责；
⑶建立档案借用手续；
⑷未经许可，所有档案资料均不得用于与本工程无关的其他方面。
4.1.3项目监理机构与外界的工作制度
1.承包单位向监理机构提交下列报表、报告和资料：
（1）要求承包单位建立工程项目施工管理的组织机构（一般成立项目经理部）及提交监理部组织机构人员上岗证，并明确各岗位的职责和权力；
（2）提交工程项目的施工组织设计；
（3）提交工程项目按分项、分部及单位工程划分验收项目明细表；
（4）提交工程开工报告；
（5）提交开工项目的设备、材料、劳力等准备情况的报告；
（6）施工质量保证体系；
（7）施工安全保证体系；
（8）每季、月进度计划，前一个季、月的最后一天提交；
（9）每月现场主要施工设备、劳力安排计划，前一个月的最后一天提交；
（10）每月现场材料明细表，当月最后一天提交；
（11）进场准备使用的工程材料抽样试验报告（使用前提交，否则不得使用）；
（12）每月的材料试验报告汇总表，当月最后一天提交；
（13）工程质量事故报告，在事故后十天内提交，报告内容包括处理意见；
（14）及时提交不符合地质、地形等已有资料的情况报告；
（15）工程索赔申请书及临时记录；
（16）隐蔽工程验收单，验收前提交；
（17）每个分项、分部及单位工程验收单，验收后提交；
（21）工程竣工报告，竣工验收前提交；
（22）工程竣工文件按合同规定分数，经过监理机构审核后提交业主，工程竣工验收前提交。
2.施工监理工作例会制度：
（1）现场监理例会的主要参加人员有：
甲方：
指挥部负责领导
监理机构：
有关人员
承包单位：
项目经理部各栋号组长及工长
（2）不定期召开高级别的施工现场协调会，重点解决主要重大施工问题，参加人员有：
甲方：
指挥部负责领导
监理机构：
监理公司领导、总监理工程师及有关人员
承包单位：
公司一级的主要负责人及工地各主要负责人
（3）如有必要，各类会议可邀请地方质检站，设计单位有关人员一同参加；
（4）当遇有重大问题需要解决时，可由监理机构会同甲方商定后发书面通知召集开会；
（5）所有会议均要求有会议纪录或纪要，必要时可印发各有关单位。
五、监理工作依据
1.国家有关工程建设和建设监理的法律、法规、政策、条例和有关工程建设文件；
2.地方政府颁发的有关工程建设和建设监理的地方法规、规章、条例、标准等；
3.本工程的所有工程建设合同（包括监理委托合同）；
4.设计图纸及相关文件；
5.主要规范和验评标准：
⑴《建设工程监理规范》（GB50319-2000）
⑵《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（GB50202-2002）
⑶《砌体工程施工质量验收规范》（GB50203-2002）
⑷《砼结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2002）
⑸《钢结构工程施工质量验收规范》（GB50205-2002）
⑹《木结构工程施工质量验收规范》（GB50206-2002）
⑺《屋面工程质量验收规范》（GB50207-2002）
⑻《地下防水工程质量验收规范》（GB50208-2002）
⑼《建筑地面工程施工质量验收规范》（GB50209-2002）
⑽《建筑装饰装修工程质量验收规范》（GB50210-2002）
⑾《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》（GB50242-2002）
⑿《通风与空调工程施工质量验收规范》（GB50243-2002）
⒀《建筑电气工程施工质量验收规范》（GB50303-2002）
⒁《电梯工程施工质量验收统一标准》（GB50310-2002）
⒂《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2002）
以及其它现行执行的规范、标准。
六、施工准备阶段监理工作
6.1施工监理工作的准备
1.全面熟悉合同文件及有关规范、规程、标准、测试方法，如发现合同文件中存在差错、遗漏、含糊不清等问题应查证清楚，对较大的问题，应提出报告上报甲方；
2.组建监理机构，组织监理人员到岗，进行必要的培训，明确各级监理人员职责，在合同规定的时间内进驻工地，开展监理工作；
3.编写监理规划，严格按照监理规划操作，使监理工作法制化、标准化、规范化、程序化；
4.监理设施应在开工前基本准备完善，以保证监理工作开展；
5.根据业主总工期的安排，结合设计和现场情况，编制控制性的总安排，做到心中有数。
6.2施工准备阶段的主要监理工作
业主与监理方签署监理合同至下达开工令前的施工准备阶段主要监理工作如下：
1.检查承包的工程场地占用计划及落实情况，在工程现场履行必要的文字交接手续；
2.检查承包单位临建工程及施工便道整修及可通情况；
3.审批承包单位提交的工程总体进度计划（含实施性施工组织设计）和流动资金需求量计划；
4.检查承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施，检查要求包括：
⑴检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书；⑵复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果；
5.审批承包单位的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，检查落实情况；
6.审查承包单位进场的施工机械设备和人员情况、符合投标书的程度和满足工程实际需要（数量、能力、配套）和程度，如有不足应限期补足，方可开工；
7.检查承包单位的材料来源，采购前进行验证试验，落实采购和进场情况，对进场材料按规定的批量和频率进行抽样试验，在施工中同样应随机抽检，同时监理也相应按规定比例进行见证取样送检，不合格的材料或半成品、商品构件不准用于工程，并责令承包单位运出场外；
8.审批承包单位在各项工程开工前提交的各种施工图；
9.检查承包单位的担保，经确认后办理前期支付的动员预付款的支付证明，检查承包单位办理保险的情况；
10.审查工程分包方的施工机械设备、人员、实际施工能力、计划、材料、质量保证体系等（如果有）；
11.召开第一次工地会议，监理对各方在工程开工前的各项准备工作进行全面检查，确保工程实施有良好的开端；
12.在本监理大纲的基础上根据批准的施工图、组织设计、进度计划等，及进编制监理规划；
13.上述施工准备工作确已完成，自检合格，监理审批单项工程开工报告后，可开工实施。
七、施工阶段进度控制
7.1进度控制目标
工程进度控制的目标是以施工承包合同中签订的工期目标为依据。
采用科学的进度控制系统对进度计划进行详细的分解、分析及优化，确定各控制环节和目标，跟踪进度实施过程，监督承包单位严格按计划执行，确保如期实现合同工期目标。
7.2进度控制方法
工程进度控制的方法是应用周期性的循环控制理论，进行动态控制，详见施工进度动态控制循环图（图五）。
每经一次循环，得到一个调整后的新的施工进度计划，整个控制过程是一个循序渐进动态控制的管理过程
施工进度动态控制循环图（图五）
7.2.1工程实际进度数据收集
⑴通过各种机会，定期、经常、完整地收集由承包单位提供的有关报表和资料；
⑵定期召开例会和参加甲方召开的有关工程进度协调会，听取承包单位关于工程进度情况的汇报；
⑶深入现场，具体检查进度的实际执行情况。
7.2.2对施工实际进度数据的分析处理
对施工中的实际进度数据进行分析判断，并与计划进度进行比较，当发现偏差，特别是比计划进度滞后时，将协调影响计划进度的各方面因素。
从项目建设各相关单位的影响、物资供应的影响、资金供应的影响、设计变更的影响、施工条件的影响、各种风险因素的影响、承包单位自身管理问题的影响等主要影响因素中分析影响进度的原因，并提出解决方法和更改措施。
最后通过要求承包单位按照进度目标调施工进度计划。
当实际进度严重滞后于计划进度时，将同甲方商定采取进一步加快进度的措施。
7.3进度控制措施
根据进度控制理论和方法，我们将从组织、合同、经济和信息管理等方面采取相应的措。
7.3.1组织措施
⑴落实工程项目监理班子中的进度控制人员，明确控制的任务、职责，做到任务落实，责任明确。
进度监理的任务就是根据合同规定的工期，审批承包单位编制的施工总进度计划、单项工程进度计划和年、月度施工进度计划，督促承包单位采取有效措施贯彻执行，并经常对进度计划的实施进行检查、调度、调整等措施，以保证进度总目标的实现；
⑵进行项目分解，如本项目，可按主体结构、装修工程、安装工程等项目进行项目分解，使每个分项、分部的进度控制目标明确；
⑶确定进度协调工作制度，包括协调会、工地会议举行时间及参加人员等；
⑷对影响工程进度目标实现的干扰和风险等因素进行分析；
7.3.2技术措施
⑴要求承包单位制定工程进度网络计划和横道图。
我们将结合工程具体特点，利用网络控制技术分析审查网络计划的合理性，并利用横道图对细部工序进度进行对照检查，重点抓住关键线路的进度进展情况；
⑵审批承包单位所拟定的各项加快进度的措施；
7.3.3经济措施
按合同规定的期限结合承包单位进行项目检查、计量和签发支付证书；
7.3.4合同措施
⑴用合同文件所赋予的权力，督促承包单位按期完成项目；
⑵据合同规定，严格审批工程延期的申请；
⑶监督、控制、处理工程建设中进度问题时以合同为依据。
7.3.5信息管理措施
通过计划与实际进度的动态比较分析，及时向业主提供比较报告，向承包单位上级主管机关通报等，使他们及时了解施工进度动态情况，从而促使承包单位及时采取措施，以确保计划目标的实现。
八、施工阶段质量控制
8.1质量控制目标
以工程施工承包合同所签订的质量要求、质量目标为依据，依照合同文件、设计文件及施工及验收规范的规定和要求，对工程施工全过程实施全面质量控制和管理，使工程项目各分项、分部、单位工程施工质量均符合设计和有关规范的要求。
8.2质量控制的原则
⑴对施工全过程进行检查、监督和管理，自始至终地把“质量第一”作为对工程质量控制的基本原则；
⑵“以人为控制核心”，把人作为质量控制的动力，发挥人的主观能动性、积极性、创造性，处理好与业主、承包单位等各方面的关系，增强人的责任感，提高人的素质，以人的工作质量保工序质量，保证工程质量；
⑶制止影响工程质量的各种因素，重点做好质量的事前、事中、事后控制，同时严格对工作质量、工序质量和材料质量进行检查；
⑷以数据为依据，坚持质量标准，使承包单位提交的工程项目符合设计图纸、规范，满足合同要求和验收标准；
⑸在监控和处理质量问题过程中，尊重客观事实、尊重科学，客观、公正、不持偏见、遵纪守法、坚持原则、严格要求、秉公监理。
8.3质量控制方法
项目监理机构以质量为中心，以合同、设计图纸、技术规范和法规为依据，采用三阶段控制的方法进行监理，即通过施工准备阶段的质量预控、施工过程的质量控制、施工完成后的质量事后控制。
8.3.1施工准备阶段的质量预控
由项目总监理工程师组织各专业监理工程师熟悉施工图纸，了解工程特点、难点，明确质量评定标准及施工验收规范，将施工图纸中的问题由专业监理工程师整理、汇总后，上报建设单位，由建设单位提交给设计单位，以便进一步完善设计。
组织设计交底图纸会审，了解设计意图，对关键部位的质量要求，以及新产品、新工艺、新材料的要求，提出图纸中的技术难点。
8.3.1.1施工组织设计审查
总监理工程师组织专业监理工程师对承包单位的施工组织设计进行严格的审查。
审查的重点是根据设计文件、设计规范、工程具体情况和特点、质量检验评定标准、施工及验收规范，以及国家有关规范、标准，审查施工组织设计中技术方案、验收标准是否与之一致，审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系是否完善，施工作业流程是否合理，作业指导书是否具体、适用、经济，施工机械设备是否能满足现场施工需要，材料的供应是否能满足总进度计划要求。
若施工组织设计、施工方案有不足之处，将要求承包单位补充、修改完善。
8.3.1.2督促承包单位建立完善的质保体系
施工质量是通过施工人监理在开工前将督促承包单位建立完善的质保体系和自检制度，对重要的工作和持证上岗的上岗操作人员进行资格审查。
认真审查承包单位提出的分包商资质。
8.3.1.3参加设计交底和施工图会审
设计图纸做为监理工作重要依据之一，将直接影响到工程质量、进度计划和建设资金的调控，图纸上的差错如不能及时发现，可能会给工程建设带来不必要的返工，造成国家建设资金的浪费。
在施工过程中，若发现在设计交底会上没有讨论过的设计问题，将及时与甲方沟通，使问题得以合理解决。
8.3.1.4原始标高基准点的测放和复核
对业主提供的原始高程点、坐标点资料进行复核，并检查承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施，检查要求包括：
⑴检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书；⑵复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。
8.3.1.5审查施工人员和施工机械配备
对照施工合同、招投标文件及施工组织设计，审查承包单位所组建的现场项目部各级主要人员，如项目经理，各专业技术负责人，安质负责人是否符合和到位，审查承诺配备的施工机械是否进场及是否满足实际施工的需要。
以上人员与设备如有不足，将要求限期补足，否则不签发开工令。
8.3.2施工过程质量控制
8.3.2.1工程材料/构配件/设备质量控制
专业监理工程师严格审核拟进场用于本工程的工程材料、构配件、设备的质量证明材料（包括合格证和复检报告）。
并对进场的实物按有关规定的比例采用平行检验或见证取样送检方式进行抽检。
对未经监理人员验收或验收不合格的材料、构配件、设备，监理人员将签发监理工程师通知单，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。
8.3.2.2施工工艺过程质量控制
加强施工工艺过程质量控制，总监理工程师安排监理人员对施工过程进行巡视和平行检查，采用观察、测量、量测、检查、旁站、试验等手段对施工全过程的质量进行控制，对关键工序、重点部位（如桩基、砼浇筑、回填土、防水等工程）施工实施全过程旁站监理，对施工过程中存在的质量缺陷及时签发监理工程师通知单，书面通知承包单位整改，并检查整改结果。
8.3.2.3工序交接检查
坚持上道工序不经检查验收或检查验收不合格不准进行下道工序的原则。
上道工序完工后，先由承包单位自检、专职检，认为合格后再通知现场监理工程师到现场会同检验，检验合格后签署认可方能进行下道工序。
其工作流程见下图。
工序交接检验流程（图七）
8.3.2.4隐蔽工程检查验收
隐蔽工程完成后，先由承包单位自检、专职检，初检合格后填写隐蔽工程质量验收通知单，报告现场监理工程师检查验收，符合要求予以签认。
隐蔽过程安排监理员进行旁站。
8.3.2.5工程质量缺陷、质量事故处理
⑴对施工过程中出现的质量问题，专业监理工程师及时下达监理工程师通知，要求承包单位整改，并检查整改结果；
⑵监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，总监理工程师及时下达工程暂停令，要求承包单位及时整改。
整改完毕并经监理人员复查，符合规范要求后，总监理工程师及时签署工程复工报审表。
下达工程暂停令和签署工程复工报审表，事先向业主报告；
⑶对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，项目监理机构对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。
8.3.3施工完成后的质量事后控制
8.3.3.1工程预验收
总监理工程师应组织专业监理工程师，依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收。
对存在的问题，应及时要求承包单位整改。
整改完毕由总监理工程师签署工程竣工报验单，并应在此基础上提出工程质量评估报告。
工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位技术负责人审核签字。
8.3.3.2工程竣工验收
项目监理机构应参加由建设单位组织的竣工验收，并提供相关监理资料。
对验收中提出的整改问题，项目监理机构应要求承包单位进行整改。
工程质量符合要求，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。
8.3.4质量控制手段和措施
8.3.4.1明确监理人员职责和工作制度
为搞好工程质量控制，需明确项目监理机构中各级监理人员的质量职责及工作分工，内容详见前述项目监理机构的人员岗位职责。
建立施工阶段监理工作制度、监理机构内部工作制度和对外协调工作制度，严格按制度开展监理工作。
8.3.4.2建立和严格执行质量监理工作程序
项目监理机构将结合国家和地方法规及工程实际，建立质量控制的基本程序（见图）。
在监理实施细则中制定一整套适合本工程特点的监理工作程序图（流程图）。
8.3.4.3抓住质量控制的关键点和要点进行监控
项目监理机构通过对拟
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