设计变更与工程量签证单.docx

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设计变更与工程量签证单

关于设计变更与工程量签证单

设计变更和工程签证工作是工程施工管理中很重要的一项容，因为它容广泛，构成原因复杂，规律性较差，发生的时间长，难以确定其造价。

因此，重视和搞好这项工作是建设单位正确确定工程造价、控制投资的依据。

由于设计变更和工程签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例，多则接近20%，少则也在6%左右，尤其在技改、技措工程中所占比例更大，大都在20%以上，有时甚至达到了40%。

由此可见，加强设计变更和工程签证的管理是建设单位的一项大事，必须做好以下几面的工作。

一、正确认识和理解设计变更和工程签证的含义及容

（一）设计变更的含义及容

设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量，完善工程设计。

纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。

一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更联络单两种。

1、在建设单位组织的有设计单位和施工企业参加的设计交底会上，经施工企业和建设单位提出，各研究同意而改变施工图的做法，都属于设计变更，为此而增加新的图纸或设计变更说明都由设计单位或建设单位负责。

2、施工企业在施工过程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况，需要进行处理；因而发生的设计变更。

如工程的管道安装过程中遇到原设计未考虑到的设备和管墩、在原设计标高处无安装位置等等，需改变原设计管道的走向或标高，经设计单位和建设单位同意，办理设计变更或设计变更联络单。

这类设计变更应注明工程项目、位置、变更的原因、做法、规格和数量，以及变更后的施工图，经签字确认后即为设计变更。

3、工程开工后，由于某些面的需要，建设单位提出要求改变某些施工法，或增减某些具体工程项目等，如在一些工程中由于建设单位要求增加的管线，再征得设计单位的同意后出设计变更。

4、施工企业在施工过程中，由于施工面、资源市场的原因，如材料供应或者施工条件不成熟，认为需改用其他材料代替，或者需要改变某些工程项目的具体设计等引起的设计变更，经双或三签字同意可作为设计变更。

（二）工程签证的涵义及容

施工过程中的工程签证，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程容以外，施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工容所办理的签证，如由于施工条件的变化或无法遇见的情况所引起工程量的变化。

1、由于建设单位原因，未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备资料等造成施工企业的停工、窝工损失。

2、由于建设单位原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工企业的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失。

3、在施工过程中发生的由建设单位造成的停水停电，造成工程不能顺利进行，且时间较长，施工企业又无法安排停工而造成的经济损失。

4、在技措技改工程中，常遇到在施工过程中由于工作面过于狭小、作业超过一定高度，造成需要使用大型机具可保证工程的顺利进行，施工企业在发生时应及时将现场实际条件和施工案通告建设单位，并在征得建设单位同意后实施，此时施工企业应办理工程签证。

5、对于大检修工程、零星维修项目大都没有正规的施工图纸，往往在检修前由施工企业提出一套检修案，检修完毕后办理工程签证，然后依据工程签证办理工程结算。

此时工程签证工作尤其重要，直接关系到检修结算工作的顺利进行。

二、设计变更的签发原则及注意事项

1、设计变更的签发原则

设计变更无论由哪提出，均应由建设单位、设计单位、施工单位协商，经确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。

但在审查时应注意以下几点：

①确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符无法施工非改不可的，应按设计变更程序进行。

②一般情况下，即使变更要求可能在技术经济上是合理的，也应全面考虑，将变更以后产生的效益与现场变更引起施工单位的索赔所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再作决定。

③工程变更引起的造价增减幅度是否控制在预算围之，若确需变更而有可能超预算时，更要慎重。

④施工中发生的材料代用应办理材料代用单，要坚决杜绝容不明确的、没有详图或具体使用部位，而只是纯材料用量的变更。

⑤设计变更要尽量提前，最好在开工之前就发现，为了更好地指导施工，在开工前组织图纸会审，尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要在施工之前变更，防止拆除造成的浪费，也避免索赔事件的发生。

⑥设计变更应记录详细，简要说明变更产生的原因、背景、变更产生的时间，参与人、工程部位、提出单位都应记录。

（2）设计变更的实施与费用结算

设计变更实施后，应注意以下两点：

①本变更是否已全部实施，若在设计图已实施后，才发生变更，则应注意因牵扯到按原图施工的人工、材料费及拆除费。

若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分容的费用。

②若发生拆除，已拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品均由监理人员负责组织建设单位回收。

③调减或取消项目也要签署设计变更，以便在结算时扣除。

（3）分析设计变更，追究责任的责任

①若由于设计部门的错误或缺陷造成的变更费用以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除等费用，由造价工程师协同业主与设计单位协商是否索赔。

②若由于监理单位的失职或错误指挥造成设计变更应由监理单位承担一定费用。

③由于设备、材料供应单位供应的材料质量不合格造成的费用应由设备供应单位负责。

④由于施工单位的原因、施工不当或施工错误，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、造价造成影响的，还应进行反索赔。

三、工程签证的签发原则及注意事项

1、格现场经费签证。

凡涉及经济费用支出的停工、窝工、用工签证、机械台班签证等，由现场施工代表认真核实后签证，并注明原因、背景、时间、部位等。

例如：

由于业主或别的非施工单位的原因造成机械台班窝工，后者只负责租赁费或摊销费而不是机械台班费。

2、应在合同中约定的，不能以签证形式出现。

例如：

人工浮动工资、议价项目、材料价格，合同中没约定的，应由有关管理人员以补充协议的形式约定。

现场施工代表不能以工程签证的形式取代。

3、应在施工组织案中审批的，不能做签证处理。

例如：

临设的布局、塔吊台数、挖土式、钢筋搭接式等，应在施工组织案中格审查，不能随便做工程签证处理。

4、工程签证单建设单位要随时留一份，以避免添加涂改等现象。

并且要求施工单位编号报审，避免重复签证。

5、材料价格的确认要注明采购价还是预算价，以避免采购保管费重复计取。

四、加强设计变更和工程签证管理的措施

1、建立完善的管理制度。

明确规领导、施工技术、予结算等有关人员的责任、权利和义务，只有责权利明确了，才能规各级工程管理人员在设计变更和工程签证的管理行为，提高其履行职责的积极性。

2、建立合同交底制度。

让每一个参与施工项目的人了解合同，并做好合同交底记录，必要时将合同复印件分发给有关人员，使大家对合同的容做到全面了解、心中有数，划清甲乙双的经济技术责任，便于实际工作中运用。

3、格区分设计变更和工程签证。

根据我国的现行规定，设计变更和工程签证费用都属于预备费的畴，但是设计变更与工程签证是有格的区别和划分的。

属于设计变更畴的就应该设计单位下发设计变更通知单，所发生的费用按设计变更处理。

属于工程签证的由现场施工人员签发，所发生费用按发生原因处理。

4、提高责任心和业务水平，把设计变更和工程签证关。

有关人员每接受一项工程时，首先要对施工图及合同等有关规定进行认真学习和了解，其次要经常深人施工现场，了解施工中的异常情况或施工工艺的变动对工程造价的影响。

例如：

地下室的层高2.2米，若提出变更，要慎重。

因为2.2米，要计算综合脚手架，工程类别有可能提高。

设计变更和工程签证是建筑工程产品在建设过程中的一项经常性工作，加强设计变更和签证工作是建设单位控制造价的一项重要工作，也是现场施工人员管理水平的综合体现。

关于签证，曾写过一些心得投稿，无奈因教简单被退稿，这里拿出来，望同学们指正。

论现场签证管理

在工程建设过程中，设计图纸以外及施工图预算中没有包含的而现场又实际发生的施工容很多。

如：

地下障碍物的拆除或恢复，人力不可抗拒灾害造成的损害，措施性工程，地质条件发生变化，施工现场受各种因素的限制而导致施工条件的改变等等。

对于这些因素所发生的费用，有人称之为“预算外”费用；有人称之为“现场签证”费用。

由于它在整个工程投资中所占的比例较小，所以各种教科书中谈及的篇幅较少，有关这面的专题讨论和论著也少的可怜。

笔者根据多年来的工作经验，认为此项费用虽然占总投资的比例不大，但若不格管理、堵塞漏洞，就会因小失大，势必增加总投资。

有人说，一些施工企业为了赚和弥补亏损都靠现场签证，这虽然有些夸大其词，但也从一个侧面反映了现场签证管理的重要性。

下面根据自己以往的经验，谈谈有关的看法。

一、现场签证的概念

本人认为这一工程费用称之为现场签证费用比较妥当。

若称之为预算外费用，则其围大，涵盖面比较广泛，不能真实地反映实际，现场签证费用只是它其中的一个面。

因此，确切地说，现场签证费用是指施工图及施工图预算以外，在施工过程中因工程实际需要而必须进行的各项工程及其耗用的工料和其它费用。

一般是由施工企业详细做出记录，并有现场监理人员签证，以此作为编制预算办理结算的依据。

根据的有关规定，现场签证费用属于预备费的畴，一般来说不能超过工程总价的1%。

二、现场签证与设计变更的格划分

一项工程的建设要有施工图，犹如设计人员的一部作品，由于受各种条件、因素的限制，往往会存在某些不足，这就要在施工过程中加以修改、完善，所以要下发设计变更通知单。

但须注意的是设计变更与现场签证是有格的区别和划分的。

属于设计变更畴的应该有设计部门下发通知单，所发生费用按设计变更处理，不能由于设计部门为了怕设计变更的数量超过考核指标或者怕麻烦，而把应该发生变更的容变为现场签证。

另外，工程开工前的施工现场“三通一平”、工程完工后的余土外运等费用，格说来也并非属于现场签证的畴，而是由于某些建设单位管理法和习惯的不同而人为地划入现场签证围以。

三、现场签证的管理

施工企业对在工程施工过程中发生的有关现场签证费用随时做出详细的记录并加以整理，即分门别类、尽量做到分部分项或以单位工程、单项工程分开；现场签证单多的要进行编号。

同时注明发生时间，施工单位名称并加盖公章。

建设单位或监理公司的现场分管监理人员认真加以复核，办理签证并签字注明日期，若有改动部分要加盖私章，然后由主管复审后签字，最后盖上公章（即“两章一签”）。

一般现场签证均是由建设单位管理人员（或监理公司的监理人员）负责。

要求管理人员首先要熟悉整个基建管理程序以及各项费用的划分原则，把握住哪些属于现场签证的围，哪些已经包含在施工图预算或设计变更预算中，不属于现场签证围。

以“守法、诚信、公正、科学”为活动准则，使现场签证准确无误，如实反映工程的实际。

其次，建立健全各项规章制度，各个部门之间互相制约，使其管理科学化、规化，堵塞管理上的漏洞，防止扯皮现象的发生。

在签证过程中尤其是要坚持以下几个原则：

1、准确无误原则。

工程量签证要尽可能做到详细。

不能笼统含糊其辞，以预算审批部门进行工程量计算便为原则。

凡是可明确计算工程量的容，只能签工程量而不能签人工工日和机械台班数量。

2、实事原则。

凡是无法计算工程量的容，可只签所发生的人工工日或机械台班数量；但应格把握，实际发生多少签多少，不得将其他因素考虑进去以增大数量进行补偿。

3、废料回收原则。

因现场签证中多是障碍物拆除和措施性工程。

所以，凡是拆除和措施工程中发生的材料或设备需要回收的（不回收的需注明），应签明回收单位，并有回收单位出具回收证明。

4、现场跟踪原则。

为了加强管理，格投资控制，凡是费用超过万元以上的签证，在费用发生之前，施工单位应与现场监理人员以及造价审核人员一同到现场察看。

四、现场签证费用预算的编制原则及处理法

1、因为现场签证费用是整个工程投资的一部分，所以该费用预算的编制及结算应与正规的预算编制原则和程序相一致；其中执行的定额、基价及取费标准也应与主体工程所签合同规定相吻合。

应该克服那种不管合同，只根据施工企业等级制定一个综合系数，而且几年不便的做法。

2、工程中所发生的材料、设备，其供应原则及办法也应与施工合同的有关规定相一致；其材料价差的处理也应符合以及地的现有规定。

3、按照的规定及国际惯例，现场签证费用的审核应由现场监理工程师负责。

但根据我国的现状，由于监理工程师对工程造价面的知识掌握程度存在差异，还是应由工程造价管理专业人员把关为宜。

4、对拆除性工程的旧材料、旧设备以及措施性工程中所发生的一次性使用材料、设备，原则上应有建设单位的材料和设备供应部门回收；且回收所发生的费用由回收部门承担。

施工单位凭回收证明，与预算审核部门处理其相关费用。

如建设单位不回收，则施工单位会同建设单位的有关部门现场鉴定、摊销、折价后交给施工单位，并在预算中扣除其价款。

5、现场签证费用不论是施工单位，还是建设单位或者监理公司均应抓紧及时处理，以免由于时间过长而引起不必要的纠纷。

6、无论是施工单位依据现场签证单所编制的预算还是建设单位或监理公司进行审核，必须注意签证单上的容与设计图纸、定额中所包含的容是否有重复之处，有了重复项目容必须予以剔除，因为有些工作容虽然没有在图纸上反映，但含在定额之中。

另外，在处理地下障碍物拆除工程时，应注意拆除物已按现场签证处理，所以应扣除原招标或施工图预算中已给的土开挖量，避免重复计算。

综上所述，只要在工程建设中各面都抱着认真负责的态度，本着实事的原则，就一定能管好用好现场签证这笔费用，真实反映工程的原貌。