经济工作会上的讲话审时度势登高望远激情跨越勇当宜昌现代化特大城市建设的排头兵.docx
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（经济工作会上的讲话）审时度势登高望远激情跨越勇当宜昌现代化特大城市建设的排头兵
审时度势登高望远激情跨越
勇当宜昌现代化特大城市建设的排头兵
在***区**年经济工作会议上的讲话
（2013年*月*日）
同志们：
去年底，省、市经济工作会相继召开。
2月16日 ，春节上班后第一天，省委省政府就召开万人规模的电视电话会议，决定利用一年时间开展“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”主题实践活动。
前不久召开的区“两会”，已经对今年各项工作进行了具体部署。
下面，我结合贯彻落实省、市、区有关会议精神，就今年经济工作的目标、任务、要求，讲几点意见。
会上，**书记还将作重要讲话，我们一定要认真学习领会、抓好贯彻落实。
一、审时度势，我们必须更加自豪
“不谋全局者，不足谋一域；
不谋万世者，不足谋一时。
”对形势的科学研判，是我们解放思想、激情跨越，加快建设现代新城中心的前提和基础。
审时度势，可以用两个字来概括：
自豪。
（一）坚实的发展基础让我们自豪
2012年，面对严峻复杂的国内外经济形势，全区上下在区委正确领导下，紧扣战略目标，践行科学发展，抢抓机遇，锐意创新，全区经济继续保持稳健快速的发展态势。
一是发展速度持续加快。
地区生产总值实现**亿元，同比增长13.7%；
区域性财政收入首次突破**亿元大关，达到**亿元，增长43%；
地方公共财政预算收入**亿元，增长50.1%，增幅居全市第一；
全社会固定资产投资**亿元，增长41.8%；
外贸出口**亿美元，增长16%；
社会消费品零售总额**亿元，增长16.2%；
城镇居民人均可支配收入**万元，增长13.8%；
农民人均纯收入9528元，增长18%。
主要经济指标好于全市平均水平。
二是发展后劲显著增强。
扎实开展“重大项目建设年”活动，宜昌国际广场、上海月星商业综合体、长江国际文化广场、诺亚光电产业园等一批重大项目签约落户，首信财富中心、机械加工产业园等项目开工建设，安能生物质热电、中南橡胶等项目加快推进，鑫鼎汽配机电城、燕狮科技等项目建成运营。
我区已成为全市项目建设最密集的区域。
完善集体土地征地拆迁“区级统筹、乡级管理、村级实施”机制，探索国有土地房屋征收补偿机制，拆迁征收任务全面完成。
成立村民集中安置小区建设管理办公室，设立**城市建设发展有限公司，村民集中安置小区新开工30万平方米，竣工24万平方米，分配入户2234套。
三是发展质效快速提升。
安琪酵母公司在全市首获“长江质量奖”、入选“湖北省十佳科技创新企业”，五环钻机具公司在全市唯一获评“2012年度湖北省科技型中小企业奖”，劲森光电公司成为省级工程技术中心、跻身全省优秀民营企业行列。
红旗双益电缆被认定为中国驰名商标。
我区被省政府批准为全省首批服务业综合改革试点区。
东站物流园升格为省级现代服务业示范园区。
旅游业提档升级，我区已成为全市重要的旅游集散地。
共同科技企业创业园、共升都市工业园开工建设。
农村经济总收入**亿元，增长18.3%。
村集体经常性总收入**万元，村平**万元。
四是发展环境不断改善。
以汉宜高铁通车运营为标志，我区交通枢纽地位更加凸显。
开工建设东艳路二期、合益路、东山三路、柏临河路等城市道路28条，总里程达 54.3公里 。
“伍家岗——现代新城中心”发展论坛、宜昌市第21届秋季房交会成功举办。
房地产新开工160万平方米，在建408万平方米，竣工59万平方米。
圆满完成全国文明城市文明程度指数测评、国家卫生城市复查、国家森林城市创建迎检任务。
扎实推进杂居小区改造、拆违控违、菜市场标准化建设和重点区域环境整治，城乡面貌焕然一新，连续两年荣获全市城市管理综合考评第一名。
五是发展成果充分共享。
全年财政民生类支出**亿元，占地方公共财政预算支出总额的77%，比上年提升5个百分点。
社区居家养老服务经验向全省推介。
被省政府授予全省民政工作先进区。
教育、文化、卫生等社会事业协调发展，被评为全国社区中医药工作先进单位、全国计划生育优质服务先进区、省社区卫生服务示范区。
全国“最美警察”王劲松同志先进事迹在全社会引起强烈反响。
2012年经济工作取得的显著成绩，为我们在新的起点上实现科学发展率先跨越奠定了坚实基础。
但同时也要看到，经济运行中还存在一些问题和不足。
主要是：
经济总量规模还不够大，部分项目落地难、开工难、推进不够快，城市建设管理的压力急剧增加，社会民生事业发展还不能完全满足群众要求，少数干部抓经济的能力还不够强，等等。
对于这些问题，我们必须采取有效措施，切实加以解决。
（二）绝佳的发展机遇让我们自豪
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年、实施“十二五”规划承前启后的关键之年。
综观当前形势，我们正面临着千载难逢甚至是绝无仅有的发展机遇。
一是发展大环境持续向好。
党的十八大科学描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图。
国家促进中部地区崛起战略深入实施，长江中游城市集群成为我国经济发展的又一重要引擎。
全省全面实施“一元多层次”战略体系，全力支持宜昌加快建设现代化特大城市。
这些重大机遇正在我区产生叠加放大效应。
二是新区建设的机遇绝无仅有。
市委市政府将新区建设作为当前建设现代化特大城市的头等大事，实施跨江发展、两岸并进，按照“一年见成效、三年出形象、五年成规模”的要求，在“十二五”期间全力打造规划面积200平方公里、建设用地100平方公里的城市新区，“五年再造一个新宜昌”。
今年计划完成投资**亿元，实施142个城市建设项目。
宜昌新区100平方公里的建筑用地规划中，有60平方公里在我区境内，新的市级中央行政区、中央商务区等核心功能区选址位于东站片区、五一广场周边区域，市民服务中心、规划展览馆、博物馆等公共设施及总里程达 53.7公里 的城市道路即将启动建设。
这是我区跨越发展所拥有的最大最直接最现实最可抓住的历史机遇，千载难逢，绝无仅有。
三是跨越发展的内生动力显著增强。
项目云集，成为跨越发展的最强推力。
结构优化，现代服务业、先进制造业“双轮驱动”效应日益凸显。
城乡一体，发展空间迅速扩大、承载力大幅提升。
群情振奋，抢机遇、谋发展、促跨越，成为全区共识，发展气场空前强大。
机遇稍纵即逝，务必倍加珍惜。
看不到机遇是愚钝之人，抓不住机遇是平庸之人，错失机遇是历史罪人。
加快建设现代化特大城市新城中心，是时代、组织和人民赋予我们的历史性重要责任、艰巨任务。
沧海桑田，我们见证了**区由曾经的穷乡僻壤变成今天的繁华都市，成为宜昌建设现代化特大城市的核心区、主战场、增长极。
今天，我们又将见证并亲身参与宜昌现代化特大城市的新区建设。
站在新的历史起点上，我们要做好脱几层皮、掉几斤肉的思想准备，勇于担当，敢于试错，抓住机遇，乘势而上。
我们必须拓展新视野，把**区放在宜昌建设现代化特大城市的大背景下来审视，城市建设、产业培育的理念观念、战略思路、机制路径都要具备国际视野、切合经济规律、符合时代要求；
必须塑造新理念，牢固树立后现代理念、产城共荣理念、共建共享理念，真正实现开拓一片新区、兴起一方产业、建成一座新城、幸福一方百姓；
必须树立新标准，努力打造一流的环境、一流的产业和一流的城市；
必须实现新作为，坚定特大的决心，拿出特大的气魄，激发特大的干劲，全力推动区域一体化、市区一体化、城乡一体化、产城一体化发展，在创造性实践中实现全区经济社会发展新跨越。
（三）奋进的发展目标让我们自豪
目标是导向，是压力，更是动力。
目标定位影响甚至决定工作结果。
《孙子兵法》有云：
“求其上，得其中；
求其中，得其下；
求其下，必败。
”在绝佳的发展机遇面前，我们的目标必须昂扬奋进、掷地有声。
区委常委会研究决定，今年经济工作的奋斗目标是：
地区生产总值增长%，全社会固定资产投资增长%，社会消费品零售总额增长17%，区域性财政收入增长30%，地方公共财政预算收入增长35%，规模以上工业增加值增长18%，城镇居民人均可支配收入增长14%，农民人均纯收入增长20%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，全面完成市政府下达的节能减排任务，努力保持经济快速健康发展、社会和谐稳定。
确定这些目标，充分考虑了需要和可能。
一是要求使然。
全市经济工作会议提出了“三二二”的奋斗目标，力争2013年生产总值冲**亿、全社会固定资产投资超**亿、地方公共财政预算收入超**亿、主要经济指标增幅高于全省平均水平2至3个百分点。
区七次党代会也提出，“十二五”时期，我区主要经济指标三年翻一番，增速高于全市平均水平，综合经济实力位居城区前列。
作为核心区、主战场、增长极，我区必须保持较快的发展速度，为全市跨越发展实现更大作为、做出更大贡献。
二是机遇使然。
如果不能抓住宜昌新区建设的绝佳机遇实现率先跨越发展，我们将有愧于时代、有愧于组织、有愧于人民。
三是基础使然。
经过多年扎扎实实地打基础，我区的影响力、竞争力、综合实力明显提升，主要经济指标连续多年保持高速增长，具备了跨越发展的惯性和态势，实现和超过这些目标是完全可能的。
各单位各部门要以“跳起来摘桃子”的精神，确定更加积极进取、催人奋进的工作目标，以好于、快于常规发展的成效，为跨越发展多做贡献。
二、登高望远，我们必须更加自信
加快宜昌新区建设，“一年见成效、三年出形象、五年成规模”，任务非常艰巨，时间转瞬即逝。
今年是新区建设的开局之年，开局决定全局，必须从现在开始，一天都不能耽搁，一刻都不能放松。
必须抢抓新区建设的历史机遇，紧扣新城中心的战略目标，解放思想，燃烧激情，扎扎实实做好各项工作。
（一）坚定城市自信，始终把城市发展作为主平台
市级中央行政区、中央商务区等核心功能区都选址在我区境内，充分说明我区在宜昌建设现代化特大城市中处于战略要冲地位。
我们要坚定作为核心功能区的城市自信，始终把城市发展作为主平台，把服务和推动新区建设作为头等大事，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效益经营，全面提升城市产业集聚功能、综合服务功能、辐射带动功能，实现城市规模和品质协调发展。
要把征地拆迁、村民安置摆在第一位。
大拆迁、大安置，才能大建设。
要以非常之态度、非常之能力、非常之作风、非常之办法，坚持大员上阵，明确工作职责，充实工作力量，营造浓厚氛围，形成“无条件、无障碍、无阻力服务、服从于新区建设”的局面。
要严格按照市级中央行政区、中央商务区及新区建设重大项目的开工时间，倒排征迁工作时间表，确保征拆工作任务按时完成、项目按时开工顺利推进。
要坚持安置先行，加快共谊、共强、共联、火光、旭光等村安置小区建设。
安置小区建设，必须做到“两个确保”：
一是确保品质。
设计必须高水平，建设必须高标准，监管必须全过程。
二是确保进度。
今年的保底目标是新开工50万平方米以上、竣工20万平方米以上，要力争新开工80万平方米以上、竣工30万平方米以上，让村民早迁新居。
要加快推进城市开发建设。
开发建设是城市扩容提质的重要内容。
要紧紧围绕新区建设的“一三五”目标，细化年度工作目标和实施方案，具体落实到项目、到时间，一项一项抓落实，一步一步抓到位。
坚持先城市后产业、先生态后生产、先环境后招商、先地下后地上的“四先四后”原则，加强城建项目的策划与引进，努力打造百年建筑、个性城市。
力争上海月星商业综合体、山水华庭、香城尚都、宏信·依山郡等项目上半年开工建设，宜昌国际广场、长江国际文化广场、宜古路共联城郊村综合改造等项目年内动工。
房地产新开工面积力争突破300万平方米，竣工100万平方米。
加快完善路网体系，做好花溪路、柏临河路、东站路、共联路等工程协调服务工作，推动沿江大道延伸段、东山大道BRT、东山四路等工程尽快开工建设，努力把我区建设成为宜昌乃至鄂西渝东区域的“立交桥”。
要全面提高城市管理水平。
按照市委市政府的统一部署，城区城市管理体制改革正在启动实施，将强化区级政府在城市管理中的主体地位和作用。
要积极适应“市管全局、区管具体”的城市管理新格局，推动城市全域化、规范化、精细化、市场化管理，塑造整洁美观、畅通有序、文明和谐的城市环境，巩固扩大全国文明城市创建成果。
要把城市整理、绿化美化工作作为重中之重，纳入相关部门主要工作任务，全区统筹、全力以赴。
区建管局、农林水局作为牵头责任单位，要统筹协调、认真履责；
四办一乡和各相关单位要主动作为、全力配合。
对前期排查出的47处城市整理工作节点和38个绿化美化工作点，要逐一落实责任单位和具体责任人，确保工作落实。
要扎实开展桔城路、沿江大道等城市主要街道建筑物立面整治，继续抓好广告门店招牌规范，净化美化城市空间。
积极创建市容美好示范路，认真落实“门前三包”责任制，集中整治出店占道经营等行为，规范市容秩序。
保持防违控违高压态势，确保拆除违章建筑 2万平方米 以上，坚决做到“零新增、零容忍”。
坚持把生态文明建设放在更加突出的位置，加快实施求雨台公园、城东公园、城东大道沿线景观改造、城区山体绿化、柏临河整治二期等生态工程，深入开展“万名干部进万村洁万家”活动，强化节能减排，打造美丽伍家。
（二）坚定项目自信，始终把项目建设作为主抓手
项目数量多、品质好，已经成为我区的一个显著特点。
全区上下要进一步坚定项目自信，始终把项目作为推动发展、壮大财源的主引擎和生命线，全力争取国家和省市项目，引进区外项目，激活民间项目，以大项目集聚大产业、拉动大投资、保障高增长，真正使项目建设成为强区之基、增量之源、富民之本。
要加强项目策划和储备。
项目策划要进一步解放思想，勇于创新，超前思维，大胆设想，科学求证。
要抓住中央实施积极财政政策的机遇，组织推动各方力量，有效对接国家、省、市发展规划，精心策划一批重大产业项目、城市建设项目、基础设施项目和社会民生项目，不断充实项目储备库，确保重大项目源源不断、发展后劲生生不息。
要狠抓项目引进和争取。
要牢固树立“招商引资是真本事、项目建设是真发展”的理念，坚持大中小项目一起上、三次产业项目一起抓，群策群力，齐抓共管，不断实现招商引资新突破。
要创新招商引资方式方法，整合招商力量，加强招商队伍建设，形成大招商格局。
要把信息作为招商引资的突破口，着力拓展项目信息渠道，广泛收集招商信息，实现部门、街乡信息共享、统筹利用。
要着力营造招商大环境，不要怕吃亏，不要太“精明”，要敢于“与狼共舞”，善于和精明强者打交道。
招商引资要有耐心，既要追求当前效果，又要有先舍后得、“放长线钓大鱼”的觉悟。
要切实加大到市进省跑部力度，千方百计推动我区项目挤进国家和省市项目库，特别注重在争取上级更多政策、项目、资金的支持上取得突破。
力争引进过亿元的项目35个以上，实际到位资金达到40亿元以上。
要强化项目服务和考核。
目前我区新建、续建和前期推进的项目达120个，总投资680亿元。
经区委研究，确定60个重点项目，总投资536亿元，今年计划投资105亿元。
要坚持大员上阵、专班推进、目标考核，继续实行“一名县级领导牵头、一个单位负责、相关单位配合”的服务机制，为项目建设提供“全方位、全过程、全天候、保姆式”服务，打造全市最优发展环境。
对重点项目，要逐一排定投资计划和施工进度，确保签约落地、手续办理、开工建设、投产运营等环节紧密衔接、快速推进，形成重大项目策划储备一批、引进落地一批、开工建设一批、建成投产一批的梯次发展格局。
要将项目服务工作实绩作为效能考核的重要内容，将考核结果作为干部奖惩和评先评优的重要依据，切实提高各级各部门服务项目建设的积极性。
（三）坚定产业自信，始终把现代产业作为主支撑
产业是现代新城中心的基础和支撑。
要坚持“产业第一、产城一体”的发展理念，突破性发展现代服务业，提升工业经济发展质效，推动农村经济转型升级，加快构建现代服务业和先进制造业双轮驱动、具有新城中心特色和比较优势的现代产业体系。
要突破性发展现代服务业。
要瞄准重点区域。
着力在东站—五一广场—白沙路沿线约10平方公里区域内，规划建设各类大型城市综合体、高档写字楼、星级酒店、企业孵化服务中心、高端居住区等，吸引商贸、金融及企业总部入驻，建成宜昌真正意义上的中央商务区，打造辐射鄂西渝东区域性金融商务中心。
要突出重点业态。
研究制定鼓励物流业发展的相关政策措施，鼓励发展第三方物流，培育专业化物流企业，着力构建三峡现代物流中心核心节点。
三峡物流园信息交易中心年内竣工，东站商贸物流中心、宜昌东部国际汽车城年内开工建设。
树立大旅游大产业理念，整合旅游资源，促进文化旅游深度融合，逐步把旅游产业培育成为战略性支柱产业。
着力提升总部经济、楼宇经济、商会经济发展水平，支持大集团、大企业在我区设立区域性总部和研发中心、营销中心，鼓励市侨联、工商联、商业联合会、台商协会等在我区建设商会大厦，加快推进南玻、中兴汽车、紫云铁路等企业总部落地建设。
大力实施中小商贸企业成长工程，新增限额以上商贸企业25家以上。
要深化对外经济合作，积极引进外资，促进外贸出口持续增长，提升外向型经济水平。
力争社会消费品零售总额达到125亿元。
要提升工业经济发展质效。
坚持走新型工业化道路，强力推进优势产业倍增、中小企业成长、园区拓展三大工程，确保今年实现“百亿工业”目标。
全面推进工业化与信息化深度融合，实行一个优势产业、一个县级领导、一个工作专班、一个规划方案“四个一”工作法，重点扶持壮大生物、光电、装备制造三大优势产业。
要加强市场主体培育，强化“小进规”目标考核，确保新增规模以上工业企业3家以上、产值过亿元企业2家以上。
要继续做好宜昌生物产业园开发建设和项目服务工作。
进一步完善***工业园区基础设施，推动诺亚光电、创全电气等项目早日开工建设，机械加工产业园、中南橡胶、猴王焊丝等项目年内建成投产。
支持劲森光电产业园跨越发展，光电健康产品研发及产业化项目顺利推进。
要大力实施创新驱动战略，研究出台鼓励创新扶持政策，支持科技型企业跨越发展，确保新增国家级高新技术企业3家以上，高新技术产业产值增长20%以上、增加值增长25%以上。
要利用好全市飞地工业政策机遇，大力发展“飞地经济”，促进产业集群集约发展。
加快实施老工业基地整体搬迁改造规划。
加大精品名牌培育力度，让“伍家制造”走向世界。
要推动农村经济转型升级。
加快转变农村经济发展观念和方式，主动对接、融入城市经济发展，大力发展高端物流、商务楼宇、文化旅游等产业业态和临港、临站、临路经济，实现城乡经济一体化发展。
要充分用好村级留用地，特别注重规划的统一性和开发的整体性，不搞低水平建设，不搞裸地出租，不引进垃圾项目。
要把村级经济园建设作为村级集体经济发展的突破口，鼓励各村单独或联合创办各具特色的村级经济园，实现错位竞争、差异化发展。
村级经济园建设，必须规划高水平、产业高层次、项目高品质，严禁高能耗、高污染和资源性“两高一资”项目入园。
共同科技企业创业园、共升都市工业园入园企业分别达到5家以上。
力争农村经济总收入达到143亿元，村级集体经济总收入突破4600万元。
（四）坚定民生自信，始终把人民幸福作为主目标
人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。
要自觉把民生工程摆在发展工程的优先序列，把更多公共资源投向民生领域，努力在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，让社会更加公正、更加美好、更加和谐，让人民更加富裕、更有尊严、更加幸福，共建共享幸福美好伍家。
要抓根本。
千方百计增加群众收入是改善民生、提升幸福指数的根本所在。
去年城乡居民收入增幅均高于生产总值增幅，今年要进一步加大力度，继续保持良好态势。
要始终坚持把发展作为最大的民生，牢牢把握第一要务不动摇，加快转变经济发展方式，在做大发展蛋糕中拓展增收渠道、提高收入水平，让发展成果更好地惠及人民群众。
要攻重点。
要实施更加积极的就业和创业政策，把促进充分就业作为优先目标，以项目建设扩大就业、自主创业促进就业、发展小微企业带动就业、加强培训推动就业，更好地让人民群众有事干、有钱赚。
要加强城乡社会保障体系建设，紧紧围绕住房、教育、医疗、养老等重大民生领域，深入推进基本公共服务均等化，加快建设全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系，更好地让人民群众有保障、有底气。
要深入推进社会管理创新，始终坚持民生优先、服务为先、基层在先，加强“一本三化”社会管理服务体系建设，推动区直部门认真履责和社区网格全程服务无缝对接、有机统一。
要始终坚持正确处理第一要务与第一责任的关系，加强社会管理综合治理，着力化解各类社会矛盾，高度重视安全生产，确保社会和谐稳定。
要保底线。
要高度重视和关心低收入群体、困难群体生产生活，既要有当前之策，更要有长远之计；
既要有政府扶持，更要有自力更生；
既要有工作安排，更要有感情倾注。
各级各部门要以“三万”活动、重要节庆为契机，深入基层、深入群众访贫问苦、走访慰问，确保“阳光普照”、不留空白，切实把党和政府的温暖送到群众中去。
要办实事。
在今年区人代会上，区政府提出的八件民生实事，是对全区人民的庄严承诺。
完成八件实事，只能提前不能推后，只能超额不能打折。
各相关单位的“一把手”要记在心上、抓在手上，在人财物各方面予以保障，确保八件实事全面超额完成。
需要强调的是，承诺办理八件实事，只是表明了党和政府执政为民的鲜明导向和价值追求，在实际工作中，仅仅办好这八件实事是远远不够的。
各级各部门要始终做到心系群众、主动作为，尽可能多地为群众办实事、解难事、做好事。
感谢您的阅读！
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