森林三防视频前端监控设备及视频监控检测系统.docx

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森林三防视频前端监控设备及视频监控检测系统

海东市乐都区政府采购

公开招标文件

项目编号:

-（）-

项目名称:

乐都区林业局森林“三防”视频前端监控设备及视频监控检测系统

采购单位:

海东市乐都区林业局

集中采购机构:

海东市乐都区政府采购中心

年月

第一部分投标人须知前附表

采购项目名称

乐都区林业局森林“三防”视频前端监控设备及视频监控检测系统

采购项目编号

-（）-

采购方式

公开招标

采购预算额度

.万元

项目分包个数

个包

各包要求

具体要求详见《招标文件》内容。

供应商

资格条件

1、参加政府采购的供应商应该具备《政府采购法》第二十二条规定的条件：

、在中华人民共和国境内合法注册，具有独立法人资格；

、投标人的投标产品应符合国家有关部门规定的相应技术、节能、安全和环保标准；如国家有关部门对投标人的投标产品有强制性规定或要求的，则投标人的投标产品必须符合相应规定或要求并提供证书；

、投标人必须向采购中心领取招标文件并登记备案，未向采购中心领取招标文件并登记备案的潜在投标人均无资格参加本次投标。

公告发布时间

年月日

领取招标文件

时间

年月日至年月日，每日上午：

时至:

时（北京时间，下同），下午:

时至:

时（午休节假日除外）。

领取招标文件方式

现场领取，现场报名

招标文件售价

----

领取招标文件地点

乐都区财政局三楼政府采购中心（乐都区滨河北路号）

领取招标文件

时提供材料

.投标人的三证合一营业执照（副本）复印件（经营范围必须明确包含本次采购内容）；

.开户许可证复印件；

.公司介绍信原件或法人授权委托书原件；

.投标代理人身份证原件和复印件；

.投标人须提供针对本项目“本地检察机关开具无行贿犯罪档案查询结果告知函”复印件（原件装入正本中）。

（以上资料除原件外均需加盖鲜红公章，采购中心对以上复印件资料留存备案）

投标保证金

投标人在投标截止期前按采购预算额度的%缴纳投标保证金（￥元整）。

供应商投标签到时，需出示“投标保证金缴款证明”原件作为投标资格证明。

缴费方式

采用汇票、本票、支票、网上银行支付

递交投标文件及投标方式

本项目需在开标前半小时内将纸质投标文件送达开标地点

投标截止时间

年月日上午：

（北京时间）

开标时间

年月日上午：

（北京时间）

投标及开标地点

西宁市西川南路金座晟锦号楼单元室

联系电话：

-

投标文件编制格式

、投标文件编制格式为格式或式,目录格式须按招标文件要求制作，且目录索引定位到内容；

、投标文件中的扫描件（或照片）内容应清晰可辨，具体配置明显，且图片要求正向放置；目录格式不能索引定位到内容、文件内容错误、扫描件（或照片）效果差等原因影响评标的，其责任自负。

答疑澄清方式

采用现场答疑。

投标人须提供准确的联系方式（手机和固定电话），在项目开标时须了解开标信息，掌握答疑时间并在规定的答疑时间等候答疑，在规定的时间联系无果造成无法现场答疑者，视同自动放弃。

采购单位及联系人

海东市乐都区林业局李老师-

集中采购机构及联系人

海乐市乐都区政府采购中心徐老师-

集中采购机构开户行

工商银行乐都支行

收款人

海东市乐都区政府采购中心

银行账号

其他事项

1、投标人所投项目必须完全响应招标文件所列内容。

、投标报价书共一正、三副共四份，左侧黏胶合缝装订成册，并密封后报送，否则不予受理。

、未经向采购中心领取招标文件并登记备案的潜在供应商均无资格参加本次投标。

响应文件必须在响应文件递交截止时间前送达指定地点。

本次招标不接受邮寄的文件。

、本公告在青海政府采购网发布

财政监管部门及电话

乐都区财政局联系电话：

-

乐都区政府采购中心

年月日

第二部分投标人须知

一、说明

.适用范围

.本次招标依据乐都区财政局下达的采购计划，仅适用于本招标文件中所叙述的项目。

.招标方式、合格的投标人

.本次招标采取公开招标方式。

.合格的投标人：

（）符合《政府采购法》第条条件，并提供下列材料：

<>投标人的营业执照等证明文件，自然人的身份证明。

<>财务状况报告和依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。

<>具备履行合同所必须的设备和专业技术能力的证明材料。

<>参加政府采购活动前年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。

<>具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。

（）投标人须具备缴费和投标的能力；

（）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

否则，皆取消投标资格；

（）为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动；

（）本项目不接受供应商以联合体方式进行投标；

（）招标文件中规定的其他资质条件。

.投标费用

投标人应自愿承担与参加本次投标有关的费用。

集中采购机构对投标人发生的费用不承担任何责任。

二、招标文件说明

.招标文件的构成

.招标文件包括：

（）投标人须知前附表

（）投标人须知

（）政府采购项目合同书范本

（）投标文件格式（相关附件）

（）采购项目要求及技术参数

（）采购过程中发生的澄清、变更和补充文件

.投标人应认真阅读招标文件中列示的事项、格式、条款和要求等内容。

如果投标人未按招标文件要求提交全部资料，或者对招标文件未作出实质性响应的，根据相关法规要求，此类投标将被拒绝（视为无效投标）。

.招标文件的质疑

投标人对招标文件有异议的，应在获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日起个工作日内以书面形式提出（不接受匿名质疑），集中采购机构在收到投标人的书面质疑后个工作日内予以答复，并将变更事宜在青海政府采购信息网上发布公告，告知本项目的投标人。

.招标文件的修改

.在投标截止期前，集中采购机构可对招标文件进行必要的修改或者澄清。

.集中采购机构对已发出招标文件进行必要的澄清或者修改的，在招标文件要求提交投标文件截止时间日前，在青海政府采购信息网上发布公告；不足日的，顺延提交投标文件的截止时间。

该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

.在投标截止时间前，采购人或集中采购机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并在招标文件中要求的投标截止时间和开标时间的三日前，将变更公告发布在青海省政府采购信息网上。

三、投标文件的编制

.投标文件的语言及度量衡单位

.投标人提交的投标文件以及投标人与集中采购机构就此投标发生的所有来往函电均应使用简体中文。

.除招标文件中另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。

.附有外文资料的，须翻译成中文并加盖投标人公章，如果翻译的中文资料与外文资料存在差异和矛盾时，以中文资料为准。

其准确性由投标人负责。

.投标报价及币种

.投标报价为投标总价。

必须包括：

产品费、检验费、手续费、包装费、运输费、保险费、系统集成费、安装调试费、税金及其他不可预见费等全部费用。

.投标函中应注明投标有效期。

.投标人应根据招标文件规定的格式完整填写所有内容，并保证所提供的全部资料真实可信，自愿承担相应责任。

.投标报价为闭口价，即中标后在合同有效期内价格不变。

.投标币种为人民币。

.投标保证金

.投标人须在投标截止期前按所投包采购预算额度的%缴纳投标保证金（￥元）。

本次采购活动中未中标且投标人未发生违规行为的，由集中采购机构在法定期限内退还投标保证金；中标供应商的投标保证金自采购合同签订之日起个工作日内予以退还。

.该项目的投标保证金缴纳应当采用支票、汇票、本票、网上银行支付等非现金形式缴纳。

.投标有效期

投标有效期为自开标之日起天。

.投标文件构成

.投标人应提交相关证明材料，作为其参加投标和中标后有能力履行合同的证明。

编写的投标文件须包括以下内容（格式详见招标文件第四部分内容）：

（）投标文件封面

（）投标函

（）报价一览表

（）分项报价表

（）技术规格响应表

（）法定代表人证明书

（）法定代表人授权书

（）投标人承诺函

（）供应商诚信承诺书

（）资格证明材料

（）财务状况、缴纳税收和社会保障资金证明

（）投标产品相关资料

（）具备履行合同所必须的设备和专业技术能力的证明

（）无重大违法记录声明

（）投标保证金证明

（）投标人类似业绩证明材料

（）制造（生产）企业小型、微型企业声明函

注：

招标文件要求签字、盖章的地方必须由投标人的法定代表人、委托代理人按要求签字、盖章；投标人提供的扫描（或复印）件均需加盖鲜红公章。

投标人须按上述内容、顺序和格式编制投标文件，并按要求编制目录、页码。

.投标文件的编制要求

.投标文件采用或者式，其中的图片类内容可采用扫描件或者照片，内容须清晰可辨，否则影响正常评标的责任自负。

.投标文件目录须按招标文件第.款要求制作，且目录可以索引定位到投标文件内容。

因目录不标准或目录无法定位到投标文件内容，造成影响专家正常评标的责任自负。

.投标人须在“法定代表人授权书”中提供被授权人（委托代理人）准确的联系方式（手机或固定电话）。

.投标人应按照招标文件所提供的投标文件格式，分别填写招标文件内容，应分别注明所提供货物的名称、技术配置及参数、数量和价格等内容，并由法定代表人、委托代理人按要求签字、加盖公章。

.投标人应按招标文件要求准备投标文件（份正本、份副本和相应的电子文档

份，以及用于开标唱标单独提交的“开标一览表”份）。

每份投标文件都必须清楚地标明“正本”或“副本”字样。

若发生正本和副本不符，以正本投标文件为准。

投标文件统一使用幅面的纸张印制，必须胶装成册并编码且须加盖骑缝章，书脊处注明项目名称、投标单位，其他方式装订的投标文件一概按无效标处理。

.投标文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由投标人的

法定代表人或其委托代理人在规定签章处签字、盖章。

投标文件副本可采用正本的复印件加盖骑缝章，其他方式装订的一概按无效投标处理。

.投标文件正本、所有副本和招标文件要求单独提交的开标一览表、应分别封装于不同的密封袋内，密封袋上应分别标上“正本”、“副本”、“开标一览表”字样，并注明投标人名称、采购项目编号、采购项目名称、地址及时间。

.为方便开标唱标，投标人应将“开标一览表”单独密封，并在信封上标明“开标一览表”字样。

.密封后的投标文件均应：

（）按“投标人投标前须知”注明的时间、地址送达；

（）投标文件密封袋用“于年月日（北京时间）之前不准启封”的标签密封。

.如果投标人未按第.-.条要求将投标文件密封或在密封袋上加写标记，采购代理机构对误投或过早启封概不负责。

由此造成提前启封的投标文件，采购代理机构予以拒绝，并退回投标人。

四、投标

.投标

.投标人应在投标文件规定的时间、地点递交投标文件并报价。

.投标人应按所投包缴纳投标保证金，并按包报价，填写交货期。

.开标时的“报价一览表”由各投标人报价生成。

.投标文件截止日期

.若集中采购机构推迟投标截止期，集中采购机构和投标人受投标截止期约束的所有权利和义务均延长至新的投标截止期。

.采购人和集中采购机构按照第条规定，通过修改招标文件延长投标截止日期，在此情况下，采购人、集中代理机构、投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均延长至新的截止日期。

.投标文件的撤回

允许投标人在投标截止期前声明撤回投标文件（须以书面形式通知集中采购机构），但投标截止期后不得撤回其投标，否则其投标保证金将不予退还。

五、开标

.开标

.集中采购机构组织开、评标活动，时间和地点以本招标文件中确定的为准。

.身份验证：

投标人在投标文件正本拆封以后，出示法定代表人或委托代理人的有效身份证明，身份不符的按无效投标处理。

.开标时，投标文件中“报价一览表”内容与“分项报价表”内容不一致的，以“报价一览表”为准。

投标文件中大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价汇总金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

.开标工作由集中采购机构组织，采购人、采购管理、纪检监察等有关方面代表可根据采购项目的具体情况列席。

.答疑：

开标过程结束后，集中采购机构根据投标情况确定答疑时间答疑或澄清采用现场进行。

投标人的法定代表人或委托代理人应按答疑时间（评标委员会决定时间长短）等候答疑，并对评标委员会提出的质疑做现场应答（如在规定的时间内联系无果，或无法进行现场答疑者，视同放弃答疑）。

六、评审程序及方法

.评标委员会

.集中采购机构将根据采购项目的特点依法组建评标委员会，其成员由具有一定专业水平的技术、经济等方面的专家和采购人代表等五人以上单数组成。

其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。

.评标由集中采购机构负责组织，具体评标事务由依法组建的评标委员会负责，并独立履行下列职责：

（）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；

（）要求投标人对投标文件有关事项作出解释或澄清；

（）推荐预中标候选人；

（）对非法干预评标工作的人员和机构进行举报或投诉。

.评标委员会应遵守并履行下列义务：

（）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；

（）按照招标文件规定的评审方法和评审标准进行评审，对评审意见承担评标委员会成员责任；

（）对评审文件、评审情况和评审中获悉的商业秘密保密；

（）参与评审报告的起草；

（）解答投标供应商及有关方面的质疑；

（）配合纪检部门进行投诉处理工作。

.评审工作在有关部门的监督下依法开展，任何单位和个人不得非法干预、影响评审工作和评审结果。

.评审工作程序

.进入评审阶段后，由评标委员会独立开展评审工作，负责审议所有投标文件，并按先初审、后复审的程序对投标文件进行评审、评分。

..本次综合评分的主要因素是：

投标报价、技术质量、销售及服务、类似业绩及对招标文件的响应情况。

评审过程中，在同等条件下，优先采购具有环境标志、节能、自主创新的产品。

（注：

环境标志产品是指由财政部、国家环境保护总局颁布的环境标志产品政府采购清单”中的有效期内的产品；节能产品是指由财政部、国家发展改革委颁布的“节能产品政府采购清单”中的有效期内的产品。

）

根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》，属小型、微型企业制造的货物（产品），投标人须提供该制造（生产）企业出具的《小型、微型企业声明函》（详见附件），并由投标人加盖公章，其划型标准严格按照国家工信部、国家统计局、国家发改委、财政部出台的《中小企业划型标准规定》（工信部联企业[]号）执行。

投标人提供的《小型、微型企业声明函》资料必须真实，否则，按照有关规定予以处理。

..除投标价格因素外，评标委员会应依据招标文件规定的评审方法和评审标准对其他因素进行客观评审。

.初审阶段为资格性审查和符合性审查。

投标文件在响应招标文件要求方面出现的偏离，分为实质性偏离和非实质性偏离。

..实质性偏离是指投标文件未能实质性响应招标文件的要求。

以下情况属于实质性偏离，投标文件有下列情况之一的，按无效投标处理。

（）不符合第.款“合格的投标人”之规定的；

（）未按招标文件要求缴纳或未足额缴纳投标保证金的；

（）未按第.款（）-（）要求提供相关资料的；

（）投标文件内容没有按招标文件规定和要求签字、盖章的；

（）投标文件编排混乱，且擅自修改招标文件规定的格式内容的；

（）产品交货期、投标有效期、法定代表人授权期限不能满足招标文件要求的；

（）投标产品的技术规格、技术标准明显不符合采购项目要求的；

（）投标产品未完全满足招标文件确定的重要技术指标、参数的；

（）投标文件中附有采购人不能接受的条件的；

（）投标报价超过采购预算额度的；

（）评标委员会认为应按无效投标处理的其他情况；

（）法律、法规规定的其他情形。

..非实质性偏离是指投标文件实质性响应招标文件，但在部分可允许范围内存在一些不规则、不一致、不完整的内容，通过澄清、说明或者补正后这些内容不会改变投标文件的实质性。

以下情况属于非实质性偏离：

（）投标文件文字表述的内容含义不明确；

（）同类问题表述不一致；

（）有明显文字和计算错误；

（）提供的技术信息和数据资料不完整；

（）评标委员会认定的其他非实质性偏离情况。

投标文件有上述情形之一的，评标委员会应当要求投标人在规定的时间内予以澄清、说明。

澄清说明材料由投标人法定代表人或委托代理人现场承诺，该内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，并作为投标文件的组成部分。

答疑期间，投标人拒绝或在规定的时间内未做出澄清、说明，或澄清、说明的内容仍不能说明问题的，评标委员会将按照招标文件的要求对现有的投标资料做出评审意见。

评标委员会对投标人主动提出的澄清、说明的内容将不予接受。

..在投标文件初审、复审过程中，如果评标委员会成员出现对评审结果有不同意见的，应当以书面形式反映，评审报告中应注明该不同意见。

评标委员会成员拒绝在评审报告中签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审结果。

.比较与评价：

评标委员会将按招标文件中规定的评标办法和标准，对资格性审查和符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估方面的综合比较与评价。

即在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审，以评审总得分由高到低排序推荐预中标候选人。

若得分相同时，按投标报价由低到高顺序排列；得分相同且报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。

.评审办法

.依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、财政部《政府采购货物和服务招投标管理办法》、财政部《关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》的规定，结合该项目的特点制定本评审办法。

本次评审采用综合评分法，评审内容分为商务和技术两部分（满分分）。

.评审标准和分值分配：

序号

评审项目

满分分值

Ⅰ

商务部分（满分分）

、投标报价

、商务评价

Ⅱ

技术部分（满分分）

、技术质量方面

、项目实施及售后服务情况

具体项目及评分细则：

类别

项目

满分分值

评审标准

投标报价

分

报价分

在所有的有效投标报价中，以最低投标报价为基准价，其价格分为满分。

其他投标人的报价分统一按下列公式计算：

投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×价格权值（%）×（四舍五入后保留小数点后两位）。

注：

根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的相关规定，对小型和微型企业制造（生产）产品的价格给予%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

商务评价分

招标文件的响应程度

投标文件制作规范，没有细微偏差情形的得分；有一项细微偏差扣分，直至该项分值扣完为止。

企业荣誉

投标商获得相关荣誉证书及认证，提供环境管理体系认证证书的，得.分；提供质量管理体系认证证书，得.分。

提供带二维码的原件备查。

业绩情况

提供年以来类似项目业绩的，每提供一个得分，最高得分；未提供或其他情况的不得分。

（需提供包含合同首页、标的及金额所在页及供货合同签字盖章页的扫描（或复印）件）。

技术质量方面

分

技术参数

投标产品技术参数和配置完全满足招标文件要求的，得分；每有一项负偏离扣分，以不超过五项为限；“★”条款为重要技术参数指标，每有一项不满足扣分，超过三项得分。

样品分

评标委员会横向比较投标人所供样品的整体外观设计结构，较好的得分，一般的得分；较差或其他情况不得分。

评标委员会横向比较投标人所供样品的整体材质及各部分材质、使用性能等，较好的得分，一般的得，较差或其他情况不得分。

环保和节能

投标产品具有环保认证证书的，得分；具有节能认证证书的，得分；未提供不得分。

项目实施及售后服务情况分

项目管理及实施方案

结合当地实际情况进行详细方案设计，提供详细的供货组织方案和计划进度表并配备拥有较高安装、调试技术能力的工作人员，较好的，得分；一般的，得分；较差的，得分；未提供或其他情况的，不得分。

售后服务计划、措施及服务承诺

针对该项目须有详尽的组织配送、验收、培训、售后等方面的服务能力、措施及相关承诺。

所述内容响应招标文件要求较好的，得分；一般的，得分；较差的，得分；未提供或其他情况的，不得分。

本地化服务能力

在青海有分公司或委托性服务机构的，得分；没有的不得分。

（分公司的需提供营业执照、税务登记证、组织结构代码证复印件并加盖投标单位公章；服务机构的需提供当地服务点的相关证明文件及制造商出具的授权委托函复印件并加盖投标单位公章）。

七、定标

.推荐并确定中标供应商

.评标委员会根据评审总得分由高到低排序推荐预中标候选人，并由采购人按顺序确定中标供应商。

.中标供应商因不可抗力或自身原因不能履行合同时，采购人可以按照评审报告推荐的预中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可重新开展政府采购活动。

.中标通知

.集中采购机构自中标供应商确定之日起个工作日内发出《中标通知书》，并在青海政府采购信息网上公告中标结果。

.《中标通知书》发出后，采购人改变中标结果的，或者中标供应商无正当理由放弃中标项目的，依法承担法律责任。

八、授予合同

.签订合同

.采购人与中标供应商双方应当自《中标通知书》发出之日起日内，按照招标文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订采购合同，并报乐都区政府采购中心审核备案。

.签订合同时，中标供应商应按规定向采购人提交履约保证金（履约保证金的数额由采购人与中标供应商商定，但数额不得超出采购合同总金额的%），履约保证金须缴纳到采购人指定的账户。

.中标供应商在法定期限内无正当理由拒签合同的，按违约处理。

同时，集中采购机构和采购人可依评标排序重新确定中标供应商并协调双方签订采购合同，或重新组织招标。

.采购人不得向中标供应商提出任何不合理的要求作为订立合同的条件，采购人和中标供应商不得私下订立背离合同实质性内容的协议。

.招标文件、中标供应商的投标文件、《中标通知书》及其澄清、说明文件等，均为签订采购合同的依据。

.采购人或集中采购机构应当自采购合同签订之日起个工作日内，将采购合同在青海政府采购信息网上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

九、废标

.废标情形

.在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

（）符合投标条件的供应商或者对招标文件作出实质性响应的供应商不足三家的。

（）出现影响采购活动正常推进的违法、违规行为的。

（）投标人的报价均超出采购预算额度，采购人不能支付的。

（）因重大变故，采购任务取消的。

.废标后，由集中采购机构发布废标公告。

十、处罚

.处罚情形

有下列情形之一的，投标人的投标保证金不予退还；中标供应商的中标结果无效，履约保证金不予退还。

情节严重的，报省财政厅依法进行处理：

.投标人在投标截止期后撤回其投标的。

.提供虚假材料谋取中标的。

.采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的。

.有恶意串通等不正当竞争行为的。

.中标后无正当理由拒不与采购人签订采购合同的。

.未按照招、投标文件确定的事项签订采购合同的。

.将采购合同转包的。

.提供假冒伪劣产品的。

.擅自变更、中止或者终止政府采购合同的。

.中标供应商签订合同后，因种种原因不能履约或无故拖延履约期的。

.法律、法规规定的