在全系统创先争优表彰大会上的发言.docx

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在全系统创先争优表彰大会上的发言

在文化广电系统创先争优

表彰大会上的讲话

各位领导、同志们：

今天，我们在这里召开全区文化广电系统创先争优表彰大会，自创先争优活动启动以来，全系统基层党组织和广大党员按照局党工委的总体部署，以组织创先进、党员争优秀、群众得实惠为目标，精心组织、周密安排、稳步推进，全系统的各项工作都取得了阶段性成果。

一、百花齐放，基础工作成绩斐然

（一）文化惠民广受欢迎

文化系统坚持服务社会，广泛开展各类文化活动，受到广大群众的热列欢迎。

据不完全统计，上半年共新购图书1523册，订阅报刊近340种，新办借书证310个，借阅册次14931册，服务前来阅读的群众27000余人；开展送书10000册，送电影64场次，在全区31家农家书屋藏书得更新和丰富；开展各类文艺下乡演出209场次，特别是在新区成立10周年系列活动中，积极为各镇街，驻区高校、企事业单位，机关各部门近40家单位提供辅导达200次，辅导总人次近4000人；求雨山文化名人纪念馆每周向社会公众免费开放时间达到63小时，受到广大书法爱好者和游客的一致好评。

（二）艺术生产屡出佳品

在做好公共文化服务的同时，文化战线的同志们还积极投入精力，进行文化艺术作品的编排与创作，喜报频传。

其中，区文化馆辅导的“手狮舞”在xx市文联主办的“金陵五月风”原创作品大赛中获优秀创作奖（最高奖）；电子琴独奏“野蜂飞舞”在中国音乐学院江苏赛区考级大赛中获一等奖；泰山民生艺术团（社区团队）有幸参加了市政府主办的国际梅花节整场演出；《xx文艺》和《xx历史文化丛书》受到广大文化爱好者的欢迎；出版发行的《馆藏金陵四家书法精品赏析》受到专业书法人士的一致肯定。

（三）文物保护取得新成果

上半年，文物保护方面完成了第二批市级非物质文化遗产项目申报工作，提出未来五年保护工作思路和举措。

做好地下文物保护工作，配合市公安局xx基地项目、土山机场搬迁项目，以及全区出让土地地块文物考古调查工作；全面完成了xx市第四批文保单位保护标志碑树碑工作，制订市级文保单位xx文庙维修计划。

（四）文化市场平稳有序

文化市场是一直是群众关心的热点，我局坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的原则，大力加强文化市场的监管，开展各类专项整治行动，上半年先后会同公安、工商、消防、市容等职能部门出动检查人员1364人（次），开展联合检查9次，专项整治4次，检查各类场所5385家（次），查处网吧7家，取缔59家无证照经营点，查缴违规音像制品11万余盘（张）、盗版图书0.5万本（册）、非法报纸出版物291份、非法电子出版物0.6万张（盘），收缴赌博游戏机37台，移送司法机关7人，执法成果显著，有力打击了文化市场经营领域的违法违规行力，净化了市场发展环境。

（五）新闻报道与时俱进

上半年，新闻宣传工作以新区成立十周年和“两会”为中心，抓好全区重大事件的新闻报道，营造建设“生态、现代、和谐”新xx的良好氛围。

在“两会”期间，针对性的开设了“聚焦两会”、“代表委员之声”、“倾听基层心声”等专栏，播出新闻近60条，专题10档；在新区成立十周年系列活动中，新闻工作早准备，详筹划，从三月份开始，着手策划新区成立十周年主题宣传报道，推出大型系列报道30篇，承担了相关专题拍摄任务，完成了3个VCR的拍摄任务；截至5月，共完成新闻1200条，各类专题45档，报送并被xx新闻频道《直播xx》和《xx时政要闻》两个栏目采用新闻12条。

（六）广电事业蓬勃发展

上半年，针对“十八大”即将召开和广播电视市场管理的面临的新形势、新问题，广电系统进一步制定和完善《xx市xx区文化广电局广播电视安全播出应急预案》，加大对全区有线电视机房和广播电视机房的检查力度，重点打击辖区内非法安装使用卫星地面接收设施的违法行为，正规了广电市场发展秩序。

同时，加快业务拓展，上半年累计播出生活、广告资讯类栏目60期，图像广告110条，游动字幕和整屏字幕720条，引进、播出正版电视剧12部320集，电影10部，完成经济创收79万元；发展农村有线电视用户706户，城市有线电视用户3428户。

二、真抓实干，重点项目稳步推进

（一）绩效工资改革逐步落实

绩效工资改革事关文广系统事业的发展，牵涉范围广，涉及人数众多，是当前文广事业单位改革中较为的敏感的问题。

对此，我局从广大职工的切身利益出，找准对策，加快推进。

目前，原文化局直属5家事业单位绩效工资改革已全面落实，扬剧团13名退休职工差额部分的工资已妥善解决；原广电事业单位由于资金缺口和“三定方案”未确定，正分布实施绩效工资改革，预计今年中下旬有望全面完成。

（二）编制体制改革不断深化

深入体制改革，理顺关系，提升效能，是促进文化广电事业全面繁荣重要环节之一。

对此，我局积极配合区委宣传部制定《xx区文化综合改革工作实施方案》，加快推进我区的文化广电事业单位体制改革。

一是推进“三台合一”。

合并xx广播电台、电视台、有线电视台，组建xx广播电视台，直属区政府，为正处级全额拨款事业单位，与文广局分离。

目前，我局已广泛调研，并向编办递交了《关于组建xx区广播电视台的调研报告》，等待批复。

二是组建文化综合执法机构。

在文化事业大繁荣大发展的新形势下，文化市场异常活跃，执法任务十分繁重，进一步提高执法队伍监管能力和执法水平显得尤为迫切。

对此，我局根据国家、省、市文件精神，积极推进文化市场综合执法机构改革，制定改革方案，向区有关部门申请组建文化综合执法大队，承担全区文化、文物、版权、广电事业的综合执法任务。

（三）历史遗留问题妥善解决

文化广电系统存的一些老大难问题，一直影响着全系统的内部稳定，为此，局领导班子高度重视，积极想法办，找对策，配合解决了一些历史遗留问题。

一是解决了园林场退休职工养老参保问题，将退休职工纳入区养老保险体系；二是协调解决原广电局下属单位欠缴养老保险等问题；三是多方筹措资金，解决了原乡镇广电站24名退休职工实施绩效工资后，生活补贴资金缺口等问题；四是完成承租户动迁，配合区拆迁办完成了地铁项目涉及区文化馆出租房的拆迁工作。

（四）公共文化设施日益完善

今年以来，文化系统大力加强公共文化基础设施建设，进一步完善公共文化服务网络，力争使广大群众更加便捷、更加充分、更加丰富地享受文化建设成果。

一是跟进桥北文化艺术中心（xx广播电视台）等重点工程的建设情况；二是做好建设区市民中心（图书馆、文化馆）、博物馆的前期准备工作；三完善基层文化设施，指导示范文化站、文化室、知识共享工程特色文化广场等等建设工作；四是共享工程支中心提档升级，建立镇街示范点2个，对创建对象进行相关业务指导，升级区图书馆防火墙、网络等设备，做好与辖区内基层服务点VPN连接的准备工作；五是快加图书服务体系建设，将图书通借通还“一卡通”建设作为今年的工作重点，制定了完成时间表，确定责任人，升级内部设备，更新图书馆管理系统。

三、建章立制，内部管理不断完善

（一）明确目标，加强工作责任

结合《xx区“十二五”文化建设与发展规划》和今年文广系统的工作目标，我局制定并下发了《2012年全区文化广电工作要点》，进一步明确年度文化广电系统发展总体思路和重点工作。

同时，为加强各科室、下属单位责任意识，调动各方工作积极主动性，局机关与系统内部各科室、单位签订目标责任状，制定全年工作重点分解表，明确时序进度，将每一项工作责任落实到牵头单位负责人，并组织考核工作绩效和任务完成情况。

（二）改进作风，正规办公秩序

根据区政府关于加强作风建设的指示，文化广电系统及时召开工作会议，传达了政府的文件精神，把改进全系统工作作风，正规办公秩序，提升服务水平作为重点工作，进行全面部署。

一方面开展自查自纠，由各科室、下属各单位认真梳理、仔细查找自身工作中存在不足，及时制定针对性整改措施；另一方面建立长效机制，由局机关对本系统的办公会制度、办文制度、收发文制度等进行了进一步的完善，用制度保障运行秩序，以管理规范工作作风。

（三）不拘一格，选拔任用人才。

文化大繁荣大发展的新形势，对我们文化广电事业的发展提出了更高的要求，工作更加复杂，任务更加繁重。

为了紧跟形势，抓住发展机遇，局系统立足岗位需要，确立新的用人导向，打破人员身份限制，不拘一格选拔使用人才，为想干事、能干事、会干事的优秀人才、年轻干部提供施展才干的舞台，通过征文、演讲等形式，发现人才，搜集建议，群策群力，发展好文化广电事业。

当然，在文化广电事业好发展形势下，我们也要清醒地认识到，我们的事业，我们的工作还有不少薄弱环节，存着的一些不协调的因素，制约着文化广电事业的进一步发展，影响着文化广电工作的整体效能。

一、体制合并，但工作分工分家

根据体制调整，2010年6月文化和广电两个单位合并为一家，至今已经过去了两年时间，在这两年中，全局始终没有一个统一的办公地点，文化和广电两个系统都是待在原处，互相独立，各自办公，造成人员管理困难，内部工作氛围涣散，难以形成合力，对于工作的主动性与创新力都造成了一定的影响。

二、机构改革，但岗位人员缺位

文化广电局新成立后，机构人员编制三定方案也随之出台。

但岗位人员始终难以落实，工作关系仍未理顺。

如社文科长期不配备科长，由文保科代为管理社文科事务；办公室和组织科、文保科和社文科都是合署办公，人员少工作量大；退居二线的在编干部较多，造成了一线科室人员虽然十分缺乏，但受到编制等客观条件的限制，难以及时充实，特别是电台电视台还出现人员混管的现象，这些都极大降低了文化广电系统整体工作的效率，影响了一部分干部的工作积极性。

三、资源丰富，但产业发展滞后

随着社会的发展，文化产业逐步成为地区经济发展中的支柱产业，省、市有关管理部门也多次就文化产业的发展做出重要指示，但以目前为止，我区的文化产业发展形势不容乐观。

虽然全区传统文化资源比较丰富，但整体发展文化产业的意识和能力还不够强，开展利用效率较低，难以规模化和产业化，有突出影响力的品牌和特色产品较少，潜能亟待挖掘。

四、发展迫切，但专业人才不足

随着近几年文化广电事业的不断发展，我系统部分单位的原有编制无法满足工作的需要，文化人才队伍的建设有待加强。

从长远发展趋势来看，人才队伍结构不太合理，大部分单位都面临着人员结构老化、数量不足、引进滞后，缺乏高学历、高素质、懂专业的领军式人才，创新发展项目较少，造成文广事业停滞不前。

下半年，在作好日常文化广电服务工作的同时，我们还将重点围绕以下几个方面，努力开展好各项工作。

一、围绕党的十八大开展系统主题活动

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党即将召开具有重大而深远意义的第十八次全国代表大会。

我们必须认清使命、恪尽职守，始终保持昂扬向上的精神状态和开拓进取的工作干劲，大力做好文化服务工作。

一是要积极筹划，广泛开展各类纪念庆祝活动，做好气氛渲染；二是要深入报道，做好十八大宣传，及时传播会议精神；三是全力保障，加强十八大召开前后的文化广电市场管理，确保安全。

二、逐步完善共公文化服务设施

下半年，文化广电系统将继续提升公共文化服务水平，跟进重点文化项目的建设进程。

一是大力推进区、镇街两级公共文化服务设施建设，努力提高全区文化设施的档次水平和公共文化服务能力；二是做好图书馆通借通还“一卡通”服务建设及共享工程支中心提档升级，全区50%的社区要建成知识共享基层服务点；三是做好镇街公共文化服务单位的创建，指导和帮促相关镇街做好省级公共文化服务示范街道、市级示范文化站、省级知识共享工程基层服务点、市级示范文化广场、社区特色广场的争创工作；四是跟进桥北文化艺术中心和市民中心文化项目的建设，今年区政府将投入巨资开工这两个项目，这些工程都成为xx“十二五”期间文化建设的“硬任务”、“新形象”，全系统要全力配合做好服务工作。

三、努力打造文化艺术精品

精心打磨我区省级非遗项目“手狮”，计划参加全省非物资文化遗产音乐舞蹈类展演；进一步加工市级金奖节目《扎灯彩》，预备冲刺江苏省“五星工程奖”的评比；反映外来务工题材的戏剧小品《傻妹子与二愣子》、《视点》等作品加紧进行二次创作，力争在全省“五星工程奖”中取得好成绩；大型文献性电视纪录片《书法圣地·求雨山》积极申报，参加xx市第七届“五个一工程”电视剧评选；《馆藏金陵四家书法精品赏析》积极参加“兰亭奖”等奖项评选活动;全系统要力争有一批新作在市以上展演评比中取得优异成绩，比去年同期有所增长。

在做好文化作品创作的同时，我局还将制定出台《加强全区文艺创作工作的奖励办法》，通过建立全区文艺人才信息资料库，有针对性的开展文艺创作培训活动，力争创作生产一批在全国、省市具有影响力的好作品；加强对文化团队的扶持，加强特色团队的建设，争取今年打造5个以上在区内有影响的文艺团队。

引导各镇街打造“一镇一品”和“一村一品”特色文化项目1到2个，确保每个镇街都有一支以上特色文化队伍。

四、有效提升文化品牌影响力

xx的文化知名度、求雨山的文化影响力都是我们文化发展的重要资源，下一步我们要做好这些现有资源的提炼升级，品牌放大。

一是编印出版《xx历史文化丛书》，深度挖掘xx历史文化，将xx的历史文化魅力充分地展现出来，让xx人以此为荣，更让更多的群众耳熟能详，年内将正式出版发行并举行首发仪式；二是继续放大求雨山“金陵四老”品牌效应，积极筹备举办中国书法金陵论坛和全国书法名家邀请展，以林散之纪念馆开馆20周年、萧娴先生诞辰110周年等重要活动时机，超前组织策划相关纪念性活动，不断提升“金陵四老”在书法专业领域和社会群众中的知名度、影响力。

五、深入做好文化遗产保护

下半年，我局将对全区所有文物保护单位开展巡查工作，加强文保单位和不可移动文物业余文保员队伍建设;做好区博物馆的规划选址工作，对馆藏文物的数据进行录入;继续做好“非物质文化遗产”保护工作，开展“xx手狮”申报国家级“非遗”项目工作；完善区内传承人制度并严格考核，使“非遗”保护传承资金真正发挥效用。

六、广泛开展新闻媒体宣传

继续做好《xx新闻》、《看江北》等特色自办栏目的节目制作，结合新区成立十周年，加大经济建设、新城建设、民生建设等方面专题报道。

有效整合区内各媒体资源，增设xx电视台第二个频道，力争再推出1-2个名牌广播电视专栏。

争取有一批好作品、好节目在市级以上获奖，不断提高区台影响力和辐射力。

同时，发挥并利用好十八频道资源优势，提高与市广电集团合作深度、广度，扩大宣传阵地并做大产业。

此外，我们还计划对“文化xx”网站进行一次全面升级与改版，希望通过这次改版向广大网友更全面地展示我区文广事业的新风貌。

七、积极做好文化产业扩张

按照全区文化产业发展指导性意见，着手编制求雨山文化创意园规划，充分利用现有的文化资源，认真疏理研究求雨山文化园的发展路径，研究探索公司化运营方式，分步抓好项目的实施；积极发挥“中书协创作培训基地”金字招牌的影响力，开办书法学校、创新学习培训载体，提高“书法之乡”在全国、全省的知名度。

加强文化产业项目招商引资和宣传推介工作，积极培育文化骨干企业，力争引进1个投资1000万元以上的文化产业项目。

八、不断激发内部发展潜力

下半年，我局将继续围绕激发活力、增强效能、提升水平为目标，加强内部管理，进行改革创新。

一是深入调研，找准目标。

今年，我们确定了三个调研课题，分别是：

公共文化服务体系的建设、文化产业、如何进一步丰富群众文化生活，希望通过这三个课题的深入调研，形成较为完善的调研报告，进一步指导及服务于我区文化的发展；二是推进改革，激发活力。

稳步推进区电台、电视台、有线电视台“三台合一”，利用绩效工资的实施进一步加强管理，通过改革管理工作，确立考核办法，最大限度地调动全系统人员工作积极性和创造力；三是健全管理，强化责任。

在年初，我局制定了全系统的发展目标和重点工作，并与各科室，下属单位签订了责任状，我们将对各单位的任务完成情况进行督促和检查，把压力化为动力，使人人心中有目标、肩上有担子、身上有压力，使各项任务能得到贯彻执行和全面落实；四是培录人才，激发潜力。

我们打算组织系统内部职工充分利用网络、媒体等现代化手段，积极创造条件，鼓励和推荐干部职工参加各级各类政治业务培训、参观学习和调研锻炼活动，并通过竞争上岗、公开招聘等招揽人才，使之成为确保文化广电事业可持续发展的第一资源。

文化发展的形势、机遇和问题都摆在了我们的面前，我们文化人要振奋精神，坚定信心，凝聚人心，进一步强化责任意识，鼓足干劲，克难奋进，努力开创文化广电事业发展的新局面，创造新成绩。