西安市房屋建筑和市政基础设施工程施工工程量清单招标评标办法试行.docx
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西安市房屋建筑和市政基础设施工程施工工程量清单招标评标办法试行
西安市房屋建筑和市政基础设施工程施工工程量清单招标评标办法（试行）
第一条为积极推进《建设工程工程量清单计价规范》的实施，适应工程量清单计价模式下建设工程施工招标的要求，根据《中华人民共和国招标投标法》、《陕西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等法律、法规和规章的规定，制定本试行办法。
第二条本市行政区域内的各类房屋建筑及其附属设施、室内外装修工程和市政基础设施工程施工招标，适用本办法。
第三条建设工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条招标人自行组织招标工作必须具备：
（一）法人资格或者项目法人资格；
（二）设有专门的招标机构，并具有三名以上与招标工程规模和复杂程度相适应的本单位的专职技术、经济人员；
（三）具有同类工程招标经验；
（四）熟悉和掌握招标投标的有关法律、法规；
（五）在近三年的工程建设活动中没有违法违规行为。
第五条招标人不具备自行招标条件的，应当将招标事宜委托给具有相应资质的招标代理机构。
第六条招标人自行招标的，应当在招标公告发布或者投标邀请书发出的5日前，向建设行政主管部门备案。
第七条工程量清单是招标文件的组成部分，应由具有编制能力的招标人或受其委托的具有相应资质的中介机构根据《陕西省建设工程工程量清单计价规则》编制。
投标人应当根据招标文件提供的工程量清单和对投标报价的有关要求编制投标文件，自主报价。
第八条招标人应根据工程实际情况，将工程上限控制价编制原则和依据写入招标文件，工程上限控制价仅是招标人控制招标工程造价的最高限价。
第九条招标人应使用有形建筑市场统一的评标软件进行商务标的评审，投标人提供的电子标书应符合评标软件的要求。
第十条投标文件一般由投标函、技术标和商务标三部分组成，投标函包括投标报价、工期、质量等招标文件中要求提供的资料；技术标主要包括施工组织设计或施工方案、项目管理机构配备情况和拟分包项目情况；商务标主要包括工程量清单文字标书和电子标书。
第十一条开标、评标应按照如下顺序进行：
（一）依法成立评标委员会；
（二）由招标人主持开标会；
（三）核验各投标单位相关证件，检查各投标单位投标文件；
（四）开启技术标，由评标委员会中技术类专家评定；
（五）开启商务标，由评标委员会中经济类专家评定；
（六）评标委员会出具评标报告。
第十二条对技术含量低的简单工程和工序较少的专业工程施工招标宜实行最低价中标法，其它建设工程施工招标的评标办法可采用综合评估法或合理低价法。
第十三条本办法由西安市城乡建设委员会负责解释。
第十四条本办法自二○○五年九月一日起执行。
附件1
综合评估法
一、投标函
对投标函只做符合性评审
二、技术标得分（20分，总分差不应超过5分）
一般性工程可对技术标只做符合性评审
1、确保工程质量的技术组织措施
2、确保安全生产的技术组织措施
3、确保文明施工的技术组织措施及环境保护措施
4、确保工期的技术组织措施
5、施工方案和项目经理部组成人员
6、施工机械配备和材料投入计划
7、施工进度表或施工网络图
8、劳动力安排计划及劳务分包情况表
9、施工总平面布置图
10、新技术、新产品、新工艺、新材料应用
三、商务标得分A（80分）
1、投标报价得分B（30分）
低于工程上限控制价的投标报价（T）为有效报价，凡是大于或等于工程上限控制价的投标报价不再参与商务标的评审。
1.1、计算评标基准价。
对各有效报价进行算术平均值计算，以算术平均值下浮K%为评标基准价（P），K取值范围可为3～8。
投标报价每高于评标基准价一个百分点扣2分，每低于评标基准价一个百分点扣1分，扣完为止，具体得分按插入法计算。
1.2、投标报价得分B=30-｜T-P｜÷P×100×2
B=30-｜P-T｜÷P×100×1
2、分部分项工程量清单项目综合单价报价得分C（30分）
2.1、评标时随机选取30项分部分项工程量清单项目作为评分项,每一评分项为1分。
2.2、计算评标基准价。
对有效报价的同一分部分项工程量清单项目综合单价报价进行算术平均值计算，以算术平均值下浮K1%为评标基准价（Pi），K1取值范围可为3～8。
同一分部分项工程量清单项目综合单价报价（Ti）每高于或低于评标基准价一个百分点扣0.05分，扣完为止，具体得分按插入法计算。
2.3、同一分部分项工程量清单项目综合单价报价得分
Ci=1-｜Ti-Pi｜÷Pi×100×0.05
2.4、分部分项工程量清单项目综合单价报价得分C=∑Ci
3、措施项目费得分D（10分）
3.1、计算评标基准价。
对有效报价的措施项目费进行算术平均值计算，以算术平均值下浮K2%为评标基准价（S），K2取值可为3～8。
措施项目费报价（Q）每高于或低于评标基准价一个百分点扣0.5分，扣完为止，具体得分按插入法计算。
3.2、措施项目费报价得分
D=10-｜Q-S｜÷S×100×0.5
4、主要材料和设备价报价得分E（10分）
4.1、评标时随机选取10项材料或设备报价作为评分项,每一评分项为1分。
4.2、计算评标基准价。
对有效报价的同一材料或设备报价进行算术平均值计算，以算术平均值为评标基准价（Fi）。
同一材料或设备报价（Hi）每高于或低于评标基准价一个百分点扣0.05分，扣完为止，具体得分按插入法计算。
4.3、同一材料或设备报价得分
Ei=1-｜Hi-Fi｜÷Fi×100×0.05
4.4、材料和设备报价得分E=∑Ei
5、商务标得分：
A=B+C+D+E
四、总得分等于技术标得分加商务标得分
五、当抽项数量发生变化时，其分值应做相应调整。
当设置必评项时，必评项数量不得超过总抽项数的三分之一。
附件2
合理低价法
一、投标函
对投标函只做符合性评审
二、技术标得分（20分，总分差不应超过5分）
一般性工程可对技术标只做符合性评审
1、确保工程质量的技术组织措施
2、确保安全生产的技术组织措施
3、确保文明施工的技术组织措施及环境保护措施
4、确保工期的技术组织措施
5、施工方案和项目经理部组成人员
6、施工机械配备和材料投入计划
7、施工进度表或施工网络图
8、劳动力安排计划及劳务分包情况表
9、施工总平面布置图
10、新技术、新产品、新工艺、新材料应用
三、商务标得分A（80分）
1、投标报价得分B（30分）
低于工程上限控制价的投标报价（T）为有效报价，凡是大于或等于工程上限控制价的投标报价不再参与商务标的评审。
1.1、确定得分最高的投标报价（P）。
有效报价中报价最低者得满分（30分）,当最低报价低于次低报价K%时，以次低报价为满分，K取值范围可为5～8。
其他报价（T）每高于或低于得分最高的报价1%扣1分,具体得分按插入法计算。
1.2、投标报价得分B=30-｜T-P｜÷P×100×1
2、分部分项工程量清单项目综合单价报价得分C（30分）
2.1、评标时随机抽取30项分部分项工程量清单项目作为评分项，每一评分项为1分。
2.2、计算评标基准价。
对有效报价的同一分部分项工程量清单项目综合单价报价进行算术平均值计算，以算术平均值下浮K1%为评标基准价（Pi），K1取值可为3～8。
同一分部分项工程量清单项目综合单价报价（Ti）每高于或低于评标基准价一个百分点扣0.05分，扣完为止，具体得分按插入法计算。
2.3、同一分部分项工程量清单项目综合单价报价得分
Ci=1-｜Ti-Pi｜÷Pi×100×0.05
2.4、分部分项工程量清单项目综合单价报价得分C=∑Ci
3、措施项目费报价得分D（10分）
3.1、确定得分最高的措施项目费报价（S）。
有效报价的措施项目费报价最低者得满分，当最低报价比次低报价低K2%时，以次低报价为满分，K2取值范围可为5～8，其他报价（Q）每高于或低于得分最高报价1%扣0.25分，具体得分采用插入法计算。
3.2、措施项目费报价得分
D=10-｜Q-S｜÷S×100×0.25
4、主要材料和设备报价得分E（10分）
4.1、评标时随机抽取10项材料或设备报价作为评分项,每一评分项为1分。
4.2、计算评标基准价。
对有效报价的同一材料或设备报价进行算术平均值计算，以算术平均值为评标基准价（Fi）。
同一材料或设备报价（Hi）每高于或低于评标基准价一个百分点扣0.05分，扣完为止，具体得分按插入法计算。
4.3、同一材料或设备报价得分
Ei=1-｜Hi-Fi｜÷Fi×100×0.05
4.4、材料和设备报价得分E=∑Ei
5、商务标得分：
A=B+C+D+E
四、总得分等于技术标得分加商务标得分
五、当抽项数量发生变化时，其分值应做相应调整。
当设置必评项时，必评项数量不得超过总抽项数的三分之一。
附件3
最低价法
一、投标函只做符合性评审
二、技术标只做符合性评审
1、确保工程质量的技术组织措施
2、确保安全生产的技术组织措施
3、确保文明施工的技术组织措施及环境保护措施
4、确保工期的技术组织措施
5、施工方案和项目经理部组成人员
6、施工机械配备和材料投入计划
7、施工进度表或施工网络图
8、劳动力安排计划及劳务分包情况表
9、施工总平面布置图
10、新技术、新产品、新工艺、新材料应用
三、商务标
由评标委员会经济类专家对投标函和技术标符合性评审合格的投标人进行评审，按投标报价由低到高进行排序，以不低于成本的最低报价的投标人为第一中标候选人。
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