紫京集团境外突发事件应急预案模板.docx
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紫京集团境外突发事件应急预案模板
紫京旅游集团
境外突发事件应急预案
二〇一四年一月
（模板）
中国石化集团江苏石油勘探局紫京旅游集团
前言
为提高集团境外公共安全突发事件应对能力，在发生各类突发事件时,能迅速、有效地开展现场处置救援工作，最大程
度地预防和减少突发事件造成的损害，保证我境外项目人身、财产安全，制定本预案。
本预案（模板）以也门分公司《公共突发事件应急预案》为蓝本编制，各境外项目应根据自身情况，参照本模板进行完善，编制出适合本项目的《突发事件应急预案》。
1总则
员工的生命安全是公司的最大财富，维护员工的安全是首要任务，保全财产不受损失是工作的前提，突发事件的处置必须本着“以人为本”的原则，在保证员工不受伤害的情况下，努力控制和降低公司财产的损失。
集团也门分公司对突发事件的处置实行以安全委员会为主导的统一领导，坚持“分工配合、冷静应对、果断处置”的原则。
公司要求员工在突发事件中做到服从领导，团结互助，注意规避风险和人身伤害。
2定义
本预案所称的境外突发事件是指集团境外项目所在国发生的政治动乱、军事冲突、恐怖袭击、劫持或绑架、自然灾害、事故灾难、公共卫生等事件。
基于以上事件可能导致我方人身意外伤害和财产损失等非正常现象，本预案是实施应急救援与风险规避紧急处置程序的工作纲要。
3组织机构
3.1公司实行安全委员会领导下的突发事件应急组织机构，针对可能发生的事态性质、影响及伤害程度，设立应急救援系统；
3.2公司安全委员会是项目处理突发意外事件的最高指挥机构。
3.3安全委员会成员：
主任：
×××
成员：
××××××××××××
4应急程序与启动
4.1应急程序
4.1.1对事态的变化进行评估，按程序批准实施突发事件应急反应程序及预案启动；
4.1.2联系中国石化所在国境外公共安全牵头协调单位，请求协助；
4.1.3请求甲方单位予以帮助、协调；
4.1.4根据事态变化，及时向集团应急指挥中心报告事件状况；
4.2启动
4.2.1应急反应程序的启动是在公司安全委员会办公室接到求助或报告后，迅速报告公司安全委员会主任和主管领导，根据事件的性质、严重程度、连带影响和造成的危害等，安全委员会主任或授权的委托人下发指令：
4.2.2严重威胁人身安全事件时：
4.2.2.1安全提示、警报；
4.2.2.2限制人员外出；
4.2.2.3禁止人员外出；
4.2.2.4人员疏散、撤离。
4.2.3应急所需的人、财、物等资源由项目安全委员会主任或授权委托人统一调配，项目各部门及员工按要求给予全力协助和配合。
4.2.4储存一定数量的不易腐败的食物、水和药疗用品等。
4.2.5确保燃料不低于一半。
4.2.6确保车辆状况良好，每日检查油、水、轮胎、电瓶等。
4.2.7确保有去机场的交通工具，清楚大使馆或甲方设定的搭车点在哪儿。
4.2.8安全委员会全体成员的移动电话全天24小时开机并处于良好的工作状态。
5应急处置
应急方案和步骤包括，但不限于：
5.1战争避险：
5.1.1接到紧急报警后，项目所属中方员工迅速撤离公寓大楼和办公大楼，之后前往集结地点，在政府军或警察的保卫下疏散到指定地点；
5.1.2携带应急给需品，如：
药品、不易腐败的食用品、水以及证件、地图、电筒、指南针等个人用品；
5.1.3暂停现场人员的休假往返；
5.1.4员工家属疏散回国或到第三国避险；
5.1.5员工分流到第三国避险或回国；
5.1.6分批或集中（专机）撤离。
5.2社会动荡避险：
5.2.1接到报警后，通过中石化国勘也门公司和中国驻也门大使馆要求也门政府增加军力和警力，加强保护；
5.2.2停止现场人员往返萨那；
5.2.3限制人员外出驻地；
5.2.4人员有组织的疏散到第三国或回国；
5.2.5在紧急状态下，应加强外界信息的收集与分析，保持通讯的畅通和生活物资的应急储备。
5.3遭遇武装袭击和劫持
5.3.1听到枪声
5.3.1.1回避以求自保，要沉着应对，放低身体姿态。
5.3.1.2逃离现场或关紧反锁门窗。
5.3.1.3隐藏起来联系外界帮助。
5.3.2发生爆炸
5.3.2.1快速离开现场或就近寻找掩体隐蔽。
5.3.2.2嘴巴张开背对爆心卧倒（身体蜷缩双手护头）。
5.3.2.3利用街头掩体和爆炸死角转移到安全地带。
5.3.3正面遭遇
5.3.3.1身体不要暴露在对方射击范围。
5.3.3.2倒地装死。
5.3.3.3正确向路人求助。
5.3.3.4被追逐时设置障碍物。
5.3.3.5遇袭后的最初的混乱是最好的烟雾弹，是逃生的好时机，有机会跑就一定要跑，一跑要行动坚决，执行到底。
5.3.4场面被袭击者控制
5.3.4.1千方百计地生存下来。
5.3.4.2不要惊慌、乱跑大叫，防止情绪失控。
5.3.4.3不要盲目反抗，表现顺从。
5.3.4.4与绑匪保持中等距离，尽量不要引起绑匪的注意。
5.3.4.5不主动与袭击者交流，不对视，不对话，趴在地上，动作要缓慢。
5.3.4.6双手抱头时，护住脖子两侧的动脉血管，双手不要交叉过紧。
5.3.4.7不要让绑匪感觉你记住了他的容貌，更不要让绑匪以为你认识他。
5.3.4.8当绑匪用方言交谈时，应假装听不懂。
5.3.4.9藏匿身份证明和通讯设备。
5.3.4.10通过对袭击者的衣着，武器装备，判断他们的袭击目的和身份。
5.3.4.11强迫自己镇定，保持清醒头脑，冷静判断现场态势，在发生更糟糕事件前不要乱动。
5.3.5被捆绑时
5.3.5.1留出活动余地，挣脱的空间。
5.3.5.2在表面配合绑匪的同时要防止被困的过死过紧。
5.3.5.3捆绑颈部时勒得太紧可导致窒息或出现生命危险。
5.3.6在被袭击者看押或转移的过程中
5.3.6.1人质被绑架后一般都会被转移，要留意运动的方位，并尽可能地在沿途留下记号，确定自己的位置为出逃或营救提供方便。
5.3.6.2当绑架者需要你帮助向家人打电话勒索时，要配合对方。
在保证安全的前提下，可以给予某些暗号。
5.3.6.3如果有藏匿的通讯工具，及时把手机改为静音，并向警方求救。
5.3.6.4要镇定，强迫自己喝水吃东西休息，保持好的体力和清醒的头脑头脑清醒。
5.3.6.5不要表现出自己优越于别人的地方，譬如经济条件、社会地位甚家庭、相貌。
5.3.6.6让劫匪感受到自己是和他一样有生命、有尊严、有情感的人，而不是某种物体。
5.3.6.7相互扶持、鼓励，不放弃希望。
5.3.6.8不要流露出曾经接受过反劫持、反审讯的训练或有军事背景。
5.3.6.9观察环境、路线、周围地形以及绑匪的头领、人数、种族、口音、火力、要求。
5.3.6.10逃生前要仔细的评估条件和后果，有条件可以设法逃跑，但一定要有把握，一旦行动就不要停止，
5.3.6.11没有逃生的决心与勇气，保全生命坐等事件解决也不失为一种度过危机的方法，相信国家和政府会尽快在外交上作出努力进行营救的。
6后勤保障
6.1后勤保障是指在突发事件状态下，对事件应急处置所需资金、防护设施、器材、食宿安置及通讯、交通工具方面的非常规组织与保障。
6.2后勤支持由×××（现场总指挥）总协调，本着有利于事件处理的原则，最大限度的减少风险和伤害，维护人员安全和中方整体利益。
6.3紧急状态下，建立和保持应急储备与支付能力：
6.3.1资金
6.3.1.1维持项目10天运行的现金储备和急需的器材物品的采办支付能力；
6.3.1.2500美元/人的应急备用金。
6.3.2生活必需品
6.3.2.1维持10天的食品（粮食、肉类、蔬菜等）储备；
6.3.2.2饮用水（纯净水或矿泉水）维持30天的储备；
6.3.2.3快捷食品（方便面、罐头等）按每人3天的用量配置；
6.3.2.4炊事用具、照明设施、防暑御寒物品、地图等必需品。
6.3.3常规药品准备：
止泻药、感冒药、驱虫药、防疟疾药，以及适量绷带、纱布、药棉、消毒液，口服葡萄糖和生理盐水等。
6.3.4车辆及驾驶员配置
6.3.4.1车辆状态完好，油箱加满，分置停放；
6.3.4.2进行驾驶员备案和配置车辆；
6.3.4.3车辆统一由安委会调配，并记录跟踪行程。
7应急电话
7.1驻也门使馆领事部：
01275337777792359
7.2国勘也门分公司24小时值班电话：
+967-712277001+967-712277002
7.3也门医疗急救电话：
195
7.4也门治安救助电话：
199
7.5火警：
179
7.6交通：
194
7.7附表：
公司领导及其他项目手机号码表
序号
职务
姓名
电话
1
2
3
4
5
6
7
8
9
8紫京也门分公司安全应急事件撤离预案
根据目前也门的周边国家和国内的安全形势，为防备可能出现规模性的内乱、骚乱和民族战乱等，避免紫京也门分公司全体人员在意外事件中受到伤害，减少不必要的损失，特制定本程序：
8.1分公司安全委员会根据具体安全局势。
设立统一的组织协调机构，统一协调管理紫京也门分公司全体人员的撤离工作。
8.2根据当地国国内局势将各种状况划分为五个等级，并分别在分公司综合办公室、公寓、餐厅以及分公司属各单位现场等地区挂牌明示：
●绿色（Green）：
局势稳定，出行无恙；
●黄色（Yellow）：
局势波动，谨慎面对；
●橙色（Orange）：
发生由政府批准的地方性罢工、局部小规
模骚乱。
密切关注，防范于未然；
●红色（Red）：
发生全国性的罢工、国家政治经济形势开始动
荡、全国各地出现骚乱隐患。
安全第一，适时决策；
●黑色（Black）：
国家政治经济形势严重恶化，出现内乱、发
生大规模的打砸抢、绑架勒索、战争。
立即行动，避免伤害。
8.3分公司在发生上述情况时，遵照以下各程序进行处理：
8.3.1原则：
保证分公司人身、财产安全，并高于分公司运作。
8.3.2项目计划：
●绿色：
自由出行，注意安全；
●黄色：
提请注意，谨慎防范，出行要经过分公司属各单位负责人批准，报分公司备案；
●橙色：
公寓内部活动，减少外出散步。
指定专人密切注视局势发展；
●红色：
安全委员会启动应急程序，直接协调分公司属各单位中方人员工作和生活节奏，多方收集信息，每日召开小组会议确定第二天的工作和生活排；
●黑色：
停止正常工作运行，立即进入待命撤离状态，成立紧急状态领导小组，及时同分公司属各单位所服务的中方公司交换信息；统一规定项目组人员的出行计划；加强同大使馆和国勘也门公司的联系，做好项目人员及时撤离的准备。
具体安排：
野外项目：
各项目负责人带领全体员工认真学习掌握甲方的撤离应急预案，按照当地国国内局势安全等级，做好相关的后勤食品计划、人员心理疏导；在紧急情况发生时，沉着、冷静、有序根据甲方的撤离计划或中石化境外公共安全牵头协调单位安排，做好项目全体员工的撤离工作，确保全体员工的人身安全，保全分公司财产不受损失或少受损失。
萨那市区项目：
各项目负责人带领全体员工认真学习掌握紫京也门分公司的撤离应急预案，按照当地国国内局势安全等级，做好相关的后勤食品计划、车辆计划、撤离计划、人员心理疏导；在紧急情况发生时，在中国驻也门大使馆、中石化国勘也门公司协调小组的相关指示、安排、帮助下，沉着、冷静、有序按照撤离计划安排、做好萨那市区项目全体员工的撤离工作。
确保全体员工的人身安全，保全分公司财产不受损失或少受损失。
8.4个体计划：
8.4.1将个人所有的重要文件备份三份。
一份随身携带，并将其存放在与原件不同的地方；一份交给你的家人；另一份留做工作使用。
8.4.2需要拷贝的文件包括你的护照、签证、信用卡、行程安排、联系电话、账户资料和护照号码。
另外，至少应该携带四张护照照片；
8.4.3每人准备少量现金，随身携带；
8.5后勤食品计划：
●橙色：
保证给需品、食物，饮用水的正常供应，并储备1-2天的食品；
●红色：
保证给需品、食物，饮用水的正常供应，并储备5-10天的食品；
●黑色：
保证给需品、食物，饮用水的正常供应，并储备15-30天的食品。
8.6车辆计划：
●橙色：
保证分公司属各单位人员正常工作和生活的出行安排，所有车辆做到每日检查，油表低于一半时必须及时加油；
●红色：
尽量使用当地租赁车辆，备用车辆数保证在车辆总数的一半，每日检查车辆状况，做到油满，购买油桶并加满汽油以满足所有车辆一个星期的使用；
●黑色：
停止正常车辆的使用，确定应急车辆，指定专人24小时准备，所有车辆油满，并储备两个星期的备用油。
8.7撤离计划：
8.7.1SIPC-1号公寓楼：
指定专人负责——×××，和甲方保持密切
联系，同甲方一起共同撤离；
8.7.2SIPC-4号公寓楼：
指定专人负责——×××，和甲方保持密切联系，同甲方一起共同撤离；
8.7.3江苏油田也门分公司公寓楼：
指定专人负责——×××，和甲方保持密切联系，同甲方一起共同撤离；
8.7.4亚丁总领馆物业项目一名紫京厨师白建彬随同亚丁总领馆一同撤离；
8.7.5ZPEB-909配餐项目一名紫京管理员×××随同甲方ZPEB现场人员一起撤离；
8.7.6紫京也门分公司——指定专人负责——×××，负责和中国驻也门大使馆以及国勘也门公司保持联系，明确撤离的方向，路线和目的地，按照统一部署撤离。
8.7.7应急领导成员及重要岗位联系电话
联系人或单位
联系人
电话号码
备注
总经理
×××
…
负责统一协调
分公司财务
×××
…
负责分公司撤离
旅游公司副经理
×××
…
协作组长统一协调
美食园厨师长
×××
…
协作分公司撤离
物业项目管理员
×××
…
协作物业项目撤离
亚丁总领馆厨师
×××
…
负责撤离
ZPEB909配餐项目
×××
…
负责撤离
SIPC-1#公寓楼
×××
…
负责撤离
SIPC-4#公寓楼
×××
…
负责撤离
江苏也门分公司
×××
…
负责撤离
8.7.8应急撤离人员安排
撤离人员批次
撤离负责人及联系电话
车辆
司机
撤离人员名单
第一批次
第二批次
备注：
1、赛云ZPEB-909配餐项目1人×××随ZPEB撤离。
2、亚丁总领馆1厨师×××随总领馆撤离。
3、目前有2人在国内休假，1人结束工作。
9紧急情况下自救与互救
9.1止血:
目的是降低血流速度,防止大量血液流失,导致休克昏迷.具体方法:
9.1.1先转移到安全或安静的地方,检查伤势,判断消楚出血性质,如动脉出血,静脉出血,毛细血管出血;
9.1.2可采取直接用手指压出在出血伤口上或出血的供血动脉上进行止血;
9.1.3对四肢受伤出血的,使用腰带,领带,证件带,粗布条,丝巾,也可将自己衣服撕成条状代替,在大臂上1/3处和大腿中间处进行绑扎止血。
9.2固定:
对骨折,关节受伤的进行固定,目的是避免骨折端对人体造成新的伤害,减轻疼痛和便于搬运抢救.具体方法:
9.2.1开放性伤口先包扎伤口再固定,不要送回刺出的骨折端;
9.2.2垫高或抬高受伤部分,以减慢流血及减少肿胀.
9.2.3对脊柱或怀疑有脊柱损伤的不要移动;
9.2.4固定时必须将骨折端上下两个关节一起寄存定,如小腿骨折应将踝,膝两个关节固定。
9.3烧伤急救:
9.3.1用大量洁净的水清洗伤口,除非伤口烧黑,变白或太深;
9.3.2不要直接用冰敷在伤口上;
9.3.3不要刺破水泡:
9.3.4轻轻除下戒指,手表,皮带或者紧身衣服;
9.3.5用干净,无粘性的布盖住伤口。
9.4休克急救:
9.4.1避免伤者过冷或过热,利用毛毯或大衣保暖;
9.4.2若无骨折,伤者双脚抬高30CM左右;
9.4.3不要给伤者饮水或者喂食;
9.4.4留意伤者的清醒程度；
9.4.5向救护人员报告。
9.5呼吸受阻的急救:
如果您胸部受伤出现呼吸障碍,维护胸腔压力与外界大气压的压力差,是保障呼吸能够顺畅的关键.具体方法:
9.5.1可使用身份证或其他非吸水性卡片贴住身体压住伤口:
9.5.2也可以使用保鲜膜类的薄膜,撕下约20X20CM大小,贴住伤口,用胶带固定住上,左,右三个边,留出下方,以便让伤口流出的血水排出;
9.5.3也可以张开手掌紧贴身体压住伤口。
9.6腹部受伤的急救:
9.6.1止血：
如果是闭合性伤口,应及时压住伤口,进行止血;
9.6.2保鲜：
如果是开放性伤口,小肠外露时,应用水打湿上衣,包住小肠,不使其外露于空气中,避免细菌感染,失水干燥坏死。
千万不要把沾染污物的内脏回填腹腔，这样会使内脏在腹内相互感染,产生粘联,加速内脏坏死；
9.6.3等待救援.受伤后尽量不移动,采取卧或平躺姿势等待救援。
9.7心肺复苏:
9.7.1一拍,二按,三呼叫：
抢救者将伤员抑卧,立即拍打其双肩并呼叫,也可以同时压人中穴并呼叫.如没有反应,判定此人神志丧失；
9.7.2人工呼吸：
抬下颌角使呼吸道畅通无阻，如果受伤者仍不能呼吸,进行口对口的人工呼吸，如果上述人工呼吸不能起作用,要检查嘴和咽喉是否有异物,并设法排除,继续进行人工呼吸;
常用的人工呼吸方法主要有:
口对口人工呼吸,口对鼻人工呼吸,仰卧压胸法或俯卧压胸法人工呼吸等，其中以口对口人工呼吸最有效；
口诀是:
头部后伸向后推,紧托下颌向上提.深吸口气嘴对嘴,有时需要嘴对鼻.注意捏鼻把气吹,每分钟l6-18次；
9.7.3心脏按摩：
一旦发现病人心脏停跳,立即在患者心前区胸骨体上急速叩击2-3次.若无效,则立即进行胸外心脏按摩。
方法是:
先让患者仰卧,背部垫上一块硬本扳,或者将患者连同床褥移到地上,操作者跪在患者身旁,用手掌根部放在患者胸骨体的中,下l/3交界处,另一手重叠于前手的手背上,两肘伸直,借助操作者体重,急促向下压迫胸骨,使其下陷3CM（对于儿童患者所施力量要适当减少）然后放松,使胸骨复位,如此反复进行,每分钟约70-80次.按摩时不可用力过大或部位不当,以免引起肋骨骨折.胸外心脏按摩如不能有效进行气体交换,则要同时配合人工呼吸。
10中国石化境外公共安全牵头协调单位
10.1中国石化在××国人员分布及安全状况统计表
填报单位：
填报人：
日期：
境外单位名称
人员数量
工作地点
单位负责人
联系方式
安全状况简述
中石化人员
中方雇员
外籍人员
10.2中国石化境外公共安全牵头协调单位名单
序号
国家
牵头协调单位
国内派出单位
1
沙特
中国石化沙特代表处
集团公司
2
伊朗
中国石化伊朗代表处
集团公司
3
尼日利亚
中国石化集团国际石油勘探开发有限公司尼日利亚公司
国际石油勘探开发公司
4
阿尔及利亚
中国石化北非代表处
集团公司
5
苏丹
中原石油勘探局苏丹分公司
中原石油勘探局
6
阿联酋
中国石化中东代表处
集团公司
7
也门
中国石化集团国际石油勘探开发有限公司也门公司
国际石油勘探开发公司
8
阿曼
中国石化集团国际石油工程服务责任有限公司
国际石油工程有限公司
9
科威特
中国石化海湾石油工程责任有限公司
国际石油工程有限公司
10
叙利亚
中国石化集团国际石油勘探开发有限公司叙利亚公司
国际石油勘探开发公司
11
加蓬
中国石化集团国际石油勘探开发有限公司加蓬公司
国际石油勘探开发公司
12
埃及
中埃胜利渤海钻井公司
胜利石油管理局
13
肯尼亚
胜利石油管理局胜建公司肯尼亚项目部
胜利石油管理局
14
马达加斯加
中原石油勘探局马达加斯加项目部
中原石油勘探局
15
毛里塔尼亚
中国石化集团中原石油勘探局毛里塔尼亚办事处
中原石油勘探局
16
乍得
胜利石油管理局油建公司乍得项目部
胜利石油管理局
17
利比亚
中国石化集团国际石油工程有限公司
国际石油工程有限公司
18
俄罗斯
中国石化俄罗斯代表处
集团公司
19
哈萨克斯坦
中国石化中亚代表处
集团公司
20
美国
中国石化美国代表处
股份公司
21
加拿大
中国石化集团国际石油勘探开发有限公司加拿大公司
国际石油勘探开发公司
22
英国
中国石化英国代表处
股份公司
23
日本
日本实华株式会社
国际事业公司
24
澳大利亚
中国石化集团国际石油勘探开发有限公司澳大利亚公司
国际石油勘探开发公司
25
越南
中石化国际事业（香港）有限公司越南代表处
化工销售公司
26
埃塞俄比亚
中国石化集团中原石油勘探局埃塞俄比亚分公司
中原石油勘探局
27
土库曼斯坦
胜利石油管理局土库曼斯坦分公司
胜利石油管理局
28
阿塞拜疆
胜利渤海钻井阿塞拜疆公司
胜利石油管理局
29
巴基斯坦
江汉石油管理局巴基斯坦项目部
江汉石油管理局
30
印尼
中国石化集团国际石油工程印度尼西亚有限公司
国际石油工程有限公司
31
缅甸
中国石化集团国际石油勘探开发有限公司缅甸公司
国际石油勘探开发公司
32
厄瓜多尔
中国石化集团国际石油工程厄瓜多尔石油服务有限公司
国际石油工程有限公司
33
哥伦比亚
中国石化集团国际石油工程哥伦比亚有限公司
国际石油工程有限公司
34
委内瑞拉
中国石化集团国际石油勘探开发有限公司委内瑞拉公司
国际石油勘探开发公司
35
巴西
中国石化南美代表处
集团公司
中国石化集团国际石油工程巴西有限公司
36
墨西哥
中国石化集团国际石油工程墨西哥有限公司
国际石油工程有限公司
37
阿根廷
中国石化集团国际石油工程阿根廷有限公司
国际石油工程有限公司
38
蒙古
东胜石油（蒙古）有限公司
胜利石油管理局
39
尼日尔
江苏石油勘探局尼日尔项目
江苏石油勘探局
40
德国
中国石化欧洲代表处
股份公司
41
瑞士
中国石化集团国际石油勘探开发有限公司ADDAX公司
国际石油勘探开发公司
42
巴拉马
中国石化集团国际石油勘探开发有限公司拉美大区公司
国际石油勘探开发公司
43
老挝
西南石油局老挝项目部
西南石油局
44
柬埔寨
华东石油局柬埔寨项目部
华东石油局
45
马来西亚
扬子石化马来西亚项目部
扬子石化
46
特立尼达和多巴哥
中国石化集团国际石油勘探开发有限公司特多公司
国际石油勘探开发公司
47
新加坡
中国石化东南亚代表处
集团公司
48
香港
中国石化香港代表处
股份公司
49
澳门
中天能源控股有限公司
股份公司（50%）
天然气公司（50%）
50
乌兹别克斯坦
中
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