卫生和人口计划生育局工作汇报暨工作思路.docx

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卫生和人口计划生育局工作汇报暨工作思路

2018年卫生和人口计划生育局工作汇报暨工作思路

卫生和人口计划生育局18年工作汇报暨18年工作思路　　

一、前三季度工作完成情况　　

（一）人口和计划生育工作　　

截止18年9月，所辖10个街道办事处和XX镇，自然增长率4.01‰（重点项目），出生率为6.49‰，政策符合率为98.31％,出生人口性别比为106，报表准确率为98%。

全员人口宏观管理信息数据项完整率为95.82%，逻辑关系准确率为99.39%，全面完成自治区、市下达的各项指标。

1.党政领导、部门职责落实。

一是领导重视、提早安排。

先后6次召开专题会议研究人口和计划生育工作并解决实际问题，4次召开计划生育领导小组联席会议，传达了自治区、市两级人口和计划生育工作会议精神，对“党政、部门、人口和计划生育”三线考核制度进行了解读。

二是明确目标、落实责任。

制定了《XX区18年人口和计划生育工作要点》，对18年的计划生育工作进行了全面部署。

召开了人口和计划生育总结表彰大会，对18年工作进行了总结，对18年人口和计划生育工作进行了部署，兑现了18年度人口和计划生育目标管理责任奖，分别对2个流动人口优秀站（所）、3个优秀企业和6名优质服务先进个人进行了表彰奖励。

与11个街道（XX镇）、8个相关部门、10个辖区企业签订了目标管理责任书。

三是加强机构队伍建设。

通过拓展培训、以会代训、专题培训的方式，举办各类培训班4期，计生工作例会12期，对基层计生专干进行全方位、多角度的培训。

2.整合资源，大力开展宣传教育工作　　

紧扣“婚育新风进万家”这一主线，加强婚育文明建设。

一是以各种宣传日为契机，利用“　12.1”　艾滋病日、“三八”妇女节、“母亲节”、“5.29协会活动日”等开展形式多样的生育文化宣传活动。

开展人口计生宣传活动50余次，为近2万人提供了咨询和服务，悬挂标语50多幅，展出展板100多块，制作并印发了《生殖健康知识读本》、《婚育新风进万家》宣传单3万张，计划生育政策、生殖健康知识、避孕节育等内容的宣传折页4万余份，艾滋病宣传教育折页3万份，“少生快富”、“奖励扶助”2万份，“阳光计生”行动服务指南1000份。

二是编撰印制精美的挂历、围裙、套袖、对联、毛巾、鼠标垫、油壶、彩色折页等高品位、高质量的宣传精品，发放给每一个家庭。

三是为加大宣传力度，除发挥广播、电视台、报纸等传统媒体的传播效应，创新宣传途径，通过创办计生小报、运用宣传直通车、QQ计生群、飞信手机短信、网络等现代媒体开展经常性宣传。

完成了《中国人口报》、《人口与计划生育杂志》征订任务，共被采用各类稿件223篇，其中国家级5篇，自治区级98篇，市级104篇，XX区级16篇。

四是将人口文化融于地方特色，通过成立“婚育新风”计划生育文艺宣传队、秧歌队、秦腔剧团、民间剪纸等文化载体，开展独具特色的人口文化宣传。

五是扎实推进“婚育关怀进万家”。

为198户计生贫困户、少生快富户、贫困移民，发放米、面、油以及宣传挂历、围裙、套袖、春联等各类宣传品1000余份，共计83000元；为计生家庭制作了600幅“全家福”。

六是推进人口文化阵地建设。

结合优化户外宣传环境活动，打造“一街一品、一居一特”。

如移民社区文化一条街、裕园广场等一批文化宣传基地，制作安装了218个计生宣传灯箱、165条计生规范性宣传标语、806块宣传展板。

七是在清真寺建设穆斯林人口文化书屋和农村人口文化书屋16个。

3.严格审查，积极开展利益导向政策　　

一是严格执行国家和自治区“三项制度”，规范操作程序，落实各项奖励优待政策。

共确认上报“少生快富”工程项目户142户，农村部分计划生育家庭奖励扶助对象48人，计划生育特别扶助对象95人，提前享受计划生育家庭特别扶助对象24人。

二是落实少生快富“一本通”制度及示范户创建。

制定了《“少生快富”项目户帮扶计划》和《“少生快富”项目户优先优惠扶持实施办法》，建立了示范户帮扶档案。

确定司云彦、席娟娟等6户“少生快富”项目户为市、县级创建“少生快富”示范工程项目户。

三是各帮扶部门结合各自实际，制定优先优惠扶持政策和部门年度帮扶计划，明确了责任领导和责任人。

四是将“少生快富”工作纳入18年区政府与XX镇、各涉农街道办事处和相关部门人口和计划生育目标管理责任书中进行考核。

4.攻坚克难，完善流动人口服务管理　　

一是推进流动人口“一盘棋”管理。

建立健全党政负责、部门配合、群众参与、齐抓共管的工作格局，制定了流动人口一盘棋方案，相关部门紧密配合、互通信息，在为流动人口办理经商、务工、购房、租房、社会保障等手续时，实行“实名制”管理和“计生信息一卡通”管理，形成流动人口有人管、有人问、有人帮的社会氛围，形成综合治理人口问题的合力。

二是推进均等化服务。

强化信息统计，增强工作时效，加强区域协作，落实双向责任四个方面对流动人口工作进行了重点安排，落实了免费服务项目，规范、简化了流动人口一孩生育证办理程序和相关手续。

三是开展了流动人口清理清查工作，目前我区流入11167人，流出2731人。

四是开展了流动人口动态监测工作。

我区被国家抽中了20个调查点，共计400个被调查对象，通过培训、入户调查，现已全部录入系统。

五是专门制定方案，于7月份开展了流动人口服务宣传月活动。

开展了“流动人口服务进工地、进市场、进社区”活动。

5.关注民生，不断提高优质服务水平　　

一是深入实施第六轮幸福工程和妇女发展项目，为40户计划生育贫困妇女发放资金39万元，在龙泉村打造“花卉种植基地”，帮助贫困母亲走上了致富路。

二是在生殖道感染干预工程的基础上，全面实施“生殖健康家庭保健”项目，以家庭为单位，对夫妻双方进行健康体检并同时治疗。

三是开展0-3岁早期行为干预工程，在市妇幼保健院、起步摇篮、XX幼儿园开展早期教育。

四是推进避孕药具知情选择，配备服务专柜76个、药具箱110个、指示牌160个、药具知情选择挂图300张、药具知识读本200册、药具知情选择宣传指南折页5000份、药具随访登记册等10000份，为育龄群众提供避孕药具和技术服务。

五是扎实推进免费孕前优生健康检查，积极开展预防出生缺陷干预。

完成检查录入1613对，超额完成目标人群（自治区下达1500对任务）的107.3%。

免费为计划生育怀孕育龄妇女3800人发放叶酸，动员新婚夫妇参加由区妇幼保健院举办的培训，进一步提高对出生缺陷的认识。

6.精心部署，扎实开展依法行政工作　　

一是积极开展依法行政示范乡镇（街道）创建活动，深入推进依法行政、文明执法，组织学习计划生育法律法规，规范简化计划生育各类证件办理程序，在严格申报、认真评估的基础上，朝阳街道办事处创建为自治区级示范乡镇（街道），并于今年3月被国家计生委评为“第二批全国人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）”。

今年又在青山街道办事处开展依法行政街道创建活动，现在一切工作准备就绪，只等自治区验收。

二是深入推进诚信计生和阳光计生工作，制订了《XX区政风行风评议实施方案》，推进诚信计生协议管理模式，共组建诚信计生小组4584个，参加诚信计生人数达4.5万人，参与率95.2%。

三是为有效治理我区出生人口性别比偏高的问题，联合公安、药监等部门深入开展计划生育药械市场专项整治行动，制定了打击“两非”综合治理出生性别比实施方案，对125家个体诊所进行检查，对使用B超的医疗机构的行为进一步规范，提出要求、并依法取缔了无证经营的个体诊所。

四是加强社会抚养费征收工作。

规范社会抚养费案卷，强化社会抚养费征收，今年共计征收22500元。

五是认真处理群众信访案件，并及时给予答复。

7.提高质量，开展全员人口信息化工作。

一是制定了《XX区常住、流动人口清理清查暨全员信息数据质量提升方案》，从常住人口核查公安比对数据，流动人口信息，做好移民信息工作，继续做好三项制度登记录入、电子报表统计上报、电子证件办理等业务系统应用工作，处理待办事宜和问题数据等五个大方面详实安排了全员信息质量提升工作。

二是利用两天时间对11个街道63个社区专干进行了全员信息培训。

三是开展了大中专学生摸底。

对XX理工学院和西北外事两所大中专学校一万多名学生情况进行了摸底登记，并发到计生委信息处交与希望公司后台处理。

四是开展了全员信息与公安数据对比工作，对我区3万条公安户籍有全员信息漏录的人员信息进行核对，并直接将信息迁移到各社区。

五是开展区划代码维护。

按照《全国人口和计划生育系统区划代码应用管理规范》和《关于规范全员人口信息系统区划代码调整数据迁移问题数据处理和VPN账号管理等问题的通知》要求，做好区划代码调整工作，并对全员信息VPN账号进行了清理清查。

六是开展全国、全区生育意愿调查。

我区国家级调查点8个，自治区调查点10个，共完成调查问卷570份，并全部录入系统直接反馈到相关部门。

8.多措并举，加强对移民区服务管理　　

一是制定了《XX区移民人口和计划生育管理办法》，组织人员先后6次深入移民区开展上门服务、生活用品配送、健康状况咨询。

二是强化人口计划生育宣传。

联系XX镇电视台集中播放《XX回族自治区计划生育条例》；制作了发放了2万份宣传单，按照每户1个围裙、2个门帘、一个挂历、一个计生卫生健康服务包（十小件）的标准，对已迁入的移民进行了免费发放；建设婚育文化宣传墙和人口文化书屋，使宣传品入户率达100%。

三是在移民社区设立药具免费发放服务点。

严格按照“六个一”标准做好发放服务工作。

四是开展了“迎新春，送医送药送温暖”活动，为移民区的群众检查300余人次，发放避孕药具3000支，免费赠送价值约8700元的常用药品。

五是在沐恩新居为移民100余人举办了计生、卫生知识为内容的培训。

（二）卫生工作　　

1.农村和社区卫生工作　　

一是进一步提高农村基层卫生管理和服务水平，全力推进乡村卫生服务一体化管理。

对12个村卫生室村医全部重新竞聘上岗，并将人、财、物和业务纳入XX镇中心卫生院实施统一管理、考核。

二是加强农村和城市卫生基础设施建设。

新建的8个村卫生室目前已全部投入使用，由燕宝基金投资新建的新民卫生院也已建成使用，为移民提供基本医疗和基本公共卫生服务。

长城社区卫生服务中心已初步验收，目前由承担该社区工作的白芨沟医院进行开展业务的前期工作。

同时，为进一步加强城市社区卫生服务建设，我区将购买5套营业房用于社区卫生服务机构建设，目前已进行了房屋选址和价格商谈工作，政府配套资金也已到位，待自治区资金拨付后即可购买。

三是加强基层卫生人员培训工作。

按照自治区培训计划，已完成乡镇卫生院骨　干　医师培训2人，村医培训14人的培训任务，有10人在XX医科大学参加村医定向培养。

四是深入落实11类50项基本公共卫生服务项目，规范充实基本公共卫生服务内容，完善服务流程。

截止目前，规范建立电子健康档案144163份；高血压规范管理3955人，糖尿病规范管理1385人，规范管理率均达到80%。

重性精神病规范管理321人；做好老年人保健，规范管理65岁以上老年人12544人，城市社区老年人规范保健率达到70%；孕产妇、0—6岁儿童健康管理率均达到了75%以上。

五是全面启动健康XX行动（2013—2020），与各成员单位签订了XX区健康XX行动18年—18年目标管理责任书，建立健全了政府主导、部门协作、社会动员、全民参与的健康教育与促进工作机制,全面开展健康XX“八大行动”。

六是强化移民卫生工作。

面向社会公开选聘了2名执业医师、3名护师、2名专技人员，从XX社区卫生服务中心调剂3名医生到新民卫生院工作。

将新民卫生院纳入自治区第五人民医院、市第二人民医院、市中医院等医疗联合体，开展专家轮流坐诊活动，更好地满足移民安置区群众医疗卫生服务需要。

七是以创建国家文明城市、国家卫生城市为契机，组织红方巾志愿者服务队进村入户，定期送医送药、义诊活动。

2.疾病预防控制工作　　

强化疾病控制能力建设，提高传染病和慢性病防控水平。

一是全力做好麻疹疫苗强化和查漏补种工作，各项常规疫苗接种率均达到目标要求，无麻疹确诊病例报告，报告发病率为0。

二是积极开展慢性病预防控制工作，成功创建了自治区级慢性病综合防控示范区。

三是组织开展了卫生城市和卫生乡镇创建工作。

3.加强卫生监督管理。

一是结合个体医疗机构《医疗机构执业许可证》换证工作，成立了四个检查小组，自18年3月至5月对辖区个体诊所、村卫生室及村卫生站经营范围、医务人员执业资格、经营条件、传染病管理、疫情报告等情况进行了全面检查。

尤其是对超范围经营、聘用非技术人员的诊所，坚决予以纠正。

共出动宣传检查车18台（次），执法人员36人（次），检查医疗机构120余家（次）。

二是以创建全国文明城市为契机，进一步规范个体医疗机构执业行为，不断提高医疗质量，确保医疗安全，分别于4月、9月举办了个体诊所及村卫生室（卫生站）医务人员参加的“XX区个体医疗机构法律法规暨H7N9防治培训班”和安全生产知识培训班。

三是加强基层卫生医疗机构管理。

严格落实上级业务部门的相关政策精神，不断加强组织领导，完善工作措施，积极开展创先争优活动，推进优质服务工作。

建立健全基本医疗单位门诊登记、处方、传染病管理、药品管理、财务管理等规章制度，使各项工作做到有章可循。

严格规范卫生院内部管理、职能履行、人员执业、消毒和传染病等管理，确保了基层医疗机构的服务质量。

四是严厉打击非法行医和无证行医行为。

结合创文明城市和卫生城市工作，在早市加强检查，取缔了1家无证拔牙摊位，没收了相关器械和药品。

根据群众举报，与市卫生监督所、公安分局等部门配合，查封了1家无证行医的黑诊所，没收药品300多种10余公斤。

4.认真完成医改目标任务。

一是继续加强基层医疗卫生机构综合改革。

深化编制和人事制度改革，实行定编定岗、人员聘用制，对两个乡镇卫生院院长进行重新聘用，完善了用人机制，推行院长（主任）负责制，提高基层管理效率。

加强基层医疗卫生机构绩效考核，建立绩效考核机制，将绩效考核与工作相挂钩。

完善分配制度，全面落实绩效工资。

二是以促进基本公共卫生服务均等化为目的，在辖区各社区卫生服务机构中推行基本公共卫生服务网格化管理（重点工作）。

组建由全科医生、社区护士、预防保健人员为成员的家庭全科医生团队，以服务网格为对象，开展以公共卫生和基本医疗服务为核心，以居民健康管理为主要内容的公共卫生服务网格化管理、全科医生团队服务新模式；结合XX辖区医疗卫生资源实际情况，组建2个医疗联合体，一个由市第二人民医院紧密联合XX社区卫生服务中心、长兴社区卫生服务站共同组成医疗联合体。

另一个由自治区第五人民医院紧密联系锦林社区卫生服务中心、太西社区卫生服务中心共同组成医疗联合体，改善基层医疗机构的服务能力和技术水平。

三是落实国家基本药物制度，抓实药品“三统一”工作。

完成了自治区药招办对18年版国家基本药物XX增补品种“回头看”工作，并按要求进行分析上报。

每月及时按要求上报药品和医用耗材“三统一”工作月报表，截至9月底，基本药物覆盖率100%，配送药品申购率100%，配送到位率80%，配送药品使用率100%，配送金额60.2269万元,全部实行零差率销售。

5.扎实推进民生计划（重点工作）。

一是制定了《18年XX区妇幼卫生“六免一救助”实施方案》，成立了项目工作领导小组，将任务分解到各相关医疗机构。

现已完成免费婚检2910人，婚检率城市99.7%、农村100%，免费住院分娩补助587人，补助率94.9%，新生儿疾病筛查中听力筛查2452人、两病筛查2462人，免费筛查宫颈癌初筛2532人、免费筛查乳腺癌初筛657人，未发生孕产妇急救。

二是为认真落实自治区政府18年民生计划，贯彻《艾滋病防治条例》和《中国遏制与防治艾滋病“十二五”行动计划》，全面推进我区艾滋病防治工作，实施艾滋病关怀救治工程，制定了《XX区艾滋病关怀救治工程活动实施方案》。

利用“12.1世界艾滋病防治宣传日”及“全民禁毒宣传月”为契机，组织开展了艾滋病防治大型宣传活动，共发放宣传资料3000余份。

三是儿童口腔疾病综合干预项目。

我局积极协调配合区教体局做好摸底调查及前期各项准备工作，召开了XX市XX区适龄儿童窝沟封闭综合干预项目启动会，对11所开展项目的学校老师进行了相关培训和宣传教育，并　通过　老师向参与学生及其家长发放知情同意书和相关健康教育材料，按照“自愿参与”原则，由家长签订“知情同意书”后到XX回族自治区第五人民医院进行免费口腔检查。

截止目前，已完成2500名学生、0.7万颗牙齿的窝沟封闭工作。

6.促进行风和效能建设工作。

一是以营造风清气正的发展环境为抓手，继续深入开展了政风行风评议、创先争优活动，积极开展“三好一满意”活动，加强卫生系统党风廉政教育，抓好党员队伍建设。

二是加强医德医风和职业道德教育，规范医疗行为，倡导廉洁行医，增强服务意识，改善服务态度，提高服务质量。

三是继续深入开展治理医药购销领域商业贿赂工作，坚决抵制和纠正行业不正之风。

四是全面推行院务公开制度，建立健全信息公示制度，重点抓好医疗服务收费、药品价格公开等工作。

（三）食品安全（重点工作）　　

1.落实责任，全面加强食品安全工作　　

一是召开会议，表彰先进，提高对食品安全工作的责任心。

全面总结了18年食品安全工作，兑现了目标责任，对全区食品安全工作先进单位和个人进行了表彰奖励。

二是专题召开18年食品安全工作会议，传达学习了国务院、自治区、市食品安全会议精神，研究部署了18年食品安全工作，与各成员单位签订了目标责任书，做到“责任、目标、任务”三落实。

三是树立“宣传也是监管”的理念，采取多种形式，宣传食品安全知识，营造氛围。

先后印发《食品安全法》、《XX回族自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》等宣传材料、食品安全小常识折页10000份。

在各街道社区设有食品安全宣传橱窗。

协调组织区食品安全成员单位开展食品安全进社区、学校、进农村、进企业活动，利用“3·15”“法制宣传日”及节假日开展食品安全宣传活动，悬挂条幅30幅，发放各种宣传资料10000份。

设置咨询点20个，接待群众咨询500余人次。

通过活动，切实提高了人民群众的食品安全意识。

2.组织协调，认真开展食品安全专项整治工作　　

按照年初工作安排，我区采取重点区域重点整治，重点品种逐项整治，重点问题督促整治的方法，不断推动食品安全专项整治工作抓专、抓实、抓细。

市、区各食品安全监管部门分工协作，密切配合，认真开展食品市场整治工作。

一是会同工商、农牧、商务、质监、卫生监督等食品安全监管部门开展了“元旦”、“春节”节日期间食品安全专项整治行动。

二是开展了食品小作坊专项整治工作。

集中捣毁了8家无证加工豆腐的“黑作坊”，没收了其加工生产用的磨浆机、无QS标志食用硫酸钙86袋、工业用盐3袋、工业烧碱5袋、消泡剂4袋，电子计价秤2台、已生产出的面筋两箱，当场下达责令改正通知书10份，责令其停止生产加工，当场封存其用于加工制作的原料黄豆约60吨。

三是加强了提供免费早餐餐饮单位监督检查，确保环卫工人吃上安全放心的早餐。

四是开展春季学校食堂食品安全检查工作。

五是开展“文明餐桌”行动，倡导节约的餐饮消费习惯，使文明用餐提示牌覆盖全区各个餐饮业，共对全区的餐饮行业发放文明餐桌提示牌3000份。

六是开展早点摊铺专项整治行动。

组织召开了专项整治工作协调会，研究并部署了相关单位的工作任务，确定集中对市区内的早点摊铺进行了专项整治。

七是开展牛羊肉食品市场专项整治行动，联合市公安分局，市食安办共同对查获的不明原料肉制品、不明原料肉卷共计　772.5公斤　的问题肉进行了集中的销毁掩埋，确保了我区牛羊肉食品市场安全。

八是会同区工商一分局对“新百超市大米生虫”问题进行了专项整治，就整治情况及时向区委、政府进行了回复。

九是紧急同区工商一分局就做好假冒进口婴幼儿奶粉进行了清查，未在我区发现有“可尼克”、“善臣”、“澳利乐”、“贝诺贝滋”、“乐氏”品牌的奶粉。

十是组织成员单位市质检、区工商一分局、市卫生监督所及食品药品监督管理局对中秋、国庆节期间进行了食品安全专项整治行动。

（四）重点项目（XX市全科医生培养基地工程项目）　　

1．项目进展　　

该项目总建筑面积　9952.5平方米　，项目总投资4195.39万元，其中：

申请中央专项资金1800万元。

主要建设内容为：

临床技能模拟训练中心、教学用房、示教门诊、模拟病房和全科医生学员宿舍。

按照市卫生局“关于同意《XX市第二人民医院全科医生临床培养基地项目建设工程》实施招投标的批复”意见，委托XX鼎新工程招标代理公司，在市发改、监察、财政、审计等部门的监督下，实施地质勘探和设计招标工作，设计中标单位为XX市规划建筑设计院有限公司，地质勘探中标单位为XX市基力地质工程有限公司，该项目土地为划拨用地，医院持有《国有土地使用证》，医院按照要求办理《建设工程规划许可证》等相关手续。

此项工程为十层框架楼，地下一层，地上九层，目前项目主体全部完工，现开始室内外抹灰。

2．存在问题　　

该项目总投资4195.39万元，除目前已到位的中央专项资金1800万元，其余全部自筹，资金不足是影响项目建设的最大问题。

3．采取措施　　

XX市第二人民医院总务科安排专人负责项目建设，积极争取自治区、市财政资金支持，使项目如期完工，投入使用。

二、前三季度未完成的工作（正在进行但未完成的工作）　　

（一）为纯居民家庭发放独生子女保健费（民生实事）　　

XX镇及10个街道办事处收取的纯居民（包括一方无业及失业人员）、农村居民独生子女光荣证，我局安排相关人员已全部审核完毕，18年度全区符合发放条件的独生子女户5159户，需要发放独生子女保健费243.48万元，无业人员独生子女保健费自治区财政承担50%，市财政承担20%，辖区财政承担30%，我局已将数据上报自治区、市计划生育部门。

18年5月，自治区人口计生委、财政厅联合下发文件《关于印发＜独生子女保健费发放管理办法＞的通知》，《通知》明确规定:

18年度及以后独生子女保健费程序确认及资金拨付办法，以每年7月1日为时点，社区对符合发放条件的家庭进行摸底登记，予以公示，公示无异议的填写《独生子女保健费领取花名册》与《独生子女保健费发放登记表》一并报街道审核。

街道审核并公示，公示无异议的将《独生子女光荣证》领证信息录入全员人口系统，填写《独生子女保健费汇总表》,经分管领导和经办人签字后上报区人口计生部门，区人口计生部门审核无误后上报区财政部门和市级人口计生行政部门，市级人口计生行政部门审核后上报市级财政部门和自治区财政和人口计生部门，自治区、市级财政部门审核后按承担比例　10月30日　前将资金下达到县区。

资金发放由区财政和人口计生行政部门与当地金融部门签订代理发放协议，建立个人账户，以“一卡通”直接发放到个人。

目前，我局经过严格审核确认工作，18年度全区符合发放条件的独生子女户5532户，需要发放独生子女保健费258.51万元，我局已将数据上报自治区、市计划生育部门。

待资金全部到位后，18年、18年独生子女保健费全部按照《独生子女保健费管理办法》要求发放。

（二）XX市儿童医院工程项目　　

1．项目进展　　

XX市儿童医院项目由XX市妇幼保健院负责建设，项目总建筑面积　13000平方米　，总投资6885万元。

中央专项资金1900万元，市财政补助1100万元，其余自筹。

项目选址在XX区X