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7A文中国邮政十三五发展规划

中国邮政集团公司“十三五”

发展规划

第一章“十G五”情况回顾

1．1“十G五”的总体评估

“十G五”期间，中国邮政坚持党的十G大，改革和发展取得显著成绩，逐步呈现出良好发展态势。

全网业务收入持续快速增长，业务结构调整取得实效，整体服务能力增强，市场竞争能力进一步提高。

中国邮政认真履行社会责任，积极开展服务“三农”和服务中小企业工作，邮政的社会地位和社会形象得到有力提升。

按销售规模计，2015年名列全国企业的第GG位，列世界500强企业的第GGG位。

在此期间，中国邮政集团公司组建了中国邮政储蓄银行、中国邮政速递物流股份有限公司和中邮人寿保险股份有限公司（以下均用“邮政储蓄银行”、“速递物流公司”、“中邮保险公司”的简称），实现了分业经营。

中国邮政在规划期间采取了一系列推动发展的正确措施。

邮政体制改革对邮政业务发展起了很大的促进作用。

邮政主要经营指标均已完成，其中相当部分经营目标提前一年完成。

“十G五”规划规定的战略任务总体实施情况正常。

但中国邮政的“转型”仍是长期任务。

1．2经营指标执行情况

1．2．1业务发展目标

单位：

亿元

主要指标

“十G五”规划数

2015年完成数

完成规

划进度

年均增

长率

邮政集团公司总收入

GGG－830

GGGG

GGG%

18.5%

其中：

邮务类业务收入

242－GGG

336

GGG%

13.1%

速递物流业务收入

135

GGG

150%

19.2%

邮政金融业务收入

404－443

839

189%

21.9%

注1：

2015年邮务类业务收入中未含国际包裹和快递包裹收入共GG亿元，但增加了分销收入GG亿元；2015年速递物流业务收入中包含当年国际包裹和快递包裹收入，未含分销收入。

注2：

2015年收入是按原口径统计的。

按现口径统计，邮政集团总收入约为GGGG亿元。

1．2．2效益目标

“十G五”规划要求：

基本实现经营性实得现金与应得现金的平衡，经营性现金净流入与投资现金净流出的平衡；主业成本年增长幅度不高于收入增长幅度；员工总体收入水平随企业效益的增长而增长。

规划期内，集团总体做到收支平衡，员工收入年均增长水平达到10%以上。

1．2．3市场占有率目标

“十G五”规划要求：

国内速递市场占有率不低于50％，国际速递市场占有率不低于20％，邮政物流在第三方物流市场的占有率达1％以上，报刊业务保持市场主导地位。

到2015年，国内异地速递市场占有率为28%，未达到规划目标；国际速递市场占有率为23%，高于规划目标；物流专业市场占有率指标未达到目标；报刊市场占有率约提高6个百分点。

1．2．4资源配置目标

“十G五”规划要求员工总量控制在GG万人。

2015年，邮政从业人数达86万人，累计增长GG.9%。

增员幅度较大的原因一是邮政储蓄银行成立，金融业务范围得到了极大的扩充，增员较多；二是为适应邮政业务发展，较大规模地增加了投递和专业营销人员；三是邮政加强规范用工管理，部分事实劳动关系人员在清理规范后纳入了用工统计。

在此期间，中国邮政通过内部调整盘活G.9万员工。

“十G五”规划要求：

总投资GGG亿元；主业固定资产在GGGG亿元左右；辅业资产和闲置资产得到有效盘活；邮政局所总数量在6万个之内；城市局所的比例争取达到GG％。

“十G五”期间邮政累计投资达380亿元；邮政总资产（不含邮政储蓄银行）达1200亿元。

邮政公司的局所数量为GGGGG余个；城市局所比例为31%；局所数量下降主要是统计口径变化的原因，包括部分网点划归邮政储蓄银行。

另有近GGGG个不具备局所条件的网点单列为“代办邮政点”。

邮政主辅分离工作取得很大成绩。

资源配置主要指标完成情况对比

主要指标

“十G五”

规划数

2015年

实现数

备注

邮政总资产（亿元）

GGGG

GGGG

不含银行资产

邮政局所（个）

GGGGG

GGGGG

不含银行自营网点

固定资产投资累计完成额（亿元）

300

380

全部从业人员（万人）

GG

86

含内部盘活5.9万人

1．2．5服务水平目标

“十G五”规划要求：

邮件准时投递率不低于90％；客户满意度不低于85分。

截至20GG年，给据邮件准时投递率指标基本达到，其中，国内速递邮件投递准时率达91％。

客户满意度达到85分以上。

1．3发展战略执行情况

“十G五”规划提出主要发展战略，对“十G五”期间邮政的发展起到了积极的指导和推动作用。

（1）业务重组战略。

规划要求对邮政业务进行整合与重组，加快实行普遍服务和竞争性业务分类经营管理，突出发展核心业务，实现业务结构的战略性调整。

“十G五”期间较好地完成规划要求的任务：

邮政、速递物流和金融业务已实行了分业经营；邮务板块在函件、信息和代理、报刊发行等业务发展思路都有重点突破；速递和物流两大专业融合。

（2）区域发展战略。

规划要求实现区域与全网的协调发展。

“十G五”期间中、西部地区邮政收入增长幅度超过东部；东中西部地区干线网络装备配置水平接近；长江三角洲、珠江三角洲和环渤海地区等重点区域的竞争性业务发展速度加快，起到了以点带面的作用，提升了竞争性业务的整体经营效益；加强了总部对区域性邮政业务开发的组织与协调，初步建立了配套的激励和制约机制。

（3）资本运营战略。

要求通过并购、盘活、置换资产等方式，优化资产结构，调整网络布局；选择部分有优势、有市场的专业择机上市；推进主辅分离工作；推动不良资产与闲置资产盘活工作；将部分生产环节外包，降低运行成本。

“十G五”期间，网络布局调整有很大成效，主辅分离工作基本完成，资产盘活累计近GG亿元；在择机上市和部分生产环节外包等问题上，已开始进行或正在积极准备。

（4）联盟合作战略。

要求加强与国际邮政间的联盟；加强与国内外同业强者的资本和经营合作；加强与大客户的战略伙伴关系；加强与铁道部、各民航公司的深入合作；加强与国外邮政、国际快递公司的合作，有重点地开拓国际业务市场；借鉴国外邮政的成功经验，以兼并外部企业的方式发展速递物流业务。

“十G五”期间大部分规划要求都取得可喜进展，成效显著。

关于速递物流兼并外部企业的设想仍处于酝酿阶段。

（5）科技兴邮战略。

要求加强决策科学研究；加强企业发展战略、产品及产品体系设计、商业模式与营销策略、资源优化配置和投资需求等方面的研究；增强邮政的自动化机械化处理能力；推进邮政标准化建设；大力优化管理流程和管理模式；推动信息系统建设。

“十G五”期间，中国邮政开展了多项重大战略课题研究，邮政信息化建设取得显著进展。

其余战略目标亦都取得不同程度的进展。

但产品体系的理顺还需继续做工作。

（6）人才强邮战略。

要求构建涵盖各层次各专业以高层次人才队伍为核心、基层骨干和高技能人才队伍为基础的人才体系；建立和完善人才激励机制；加强对基层骨干人才和高技能人才的培养。

“十G五”期间，基本建成涵盖各层次各专业的邮政人才体系，其中“三高”人才队伍实现规划目标，在企业发展中发挥了重要作用；人力资源管理平台已初步建立；构建了邮政远程培训系统，组建了网络培训学院，员工队伍的整体素质和技能水平有明显提高。

1．4目前仍存在的问题

（1）现代企业制度建设有待加强。

中国邮政的法人治理结构按现代企业制度内涵来衡量还存在一定差距。

企业内部管控体系有待完善，企业内部治理制度化建设有待加强。

（2）成本拉动型特征明显。

邮政全行业过多依赖成本拉动业务发展的方式仍没有得到根本转变，成本增长幅度始终接近收入增长幅度。

邮政竞争性业务收益率不高，邮政普遍服务和特殊服务业务处于政策性亏损状态。

（3）邮政网络仍需加强。

邮政营业网点布局不尽合理，整体投递能力还不适应业务发展的需要。

邮政竞争性业务网络能力相对薄弱。

邮政现有生产管理流程不适应业务发展及技术进步的要求，邮政全网技术应用水平有待提高，亟需完善。

（4）资源整合力度不够。

针对日前分业经营的格局，邮政内部资源共享机制有待加强。

现有IT各应用系统需要整合，管理效率以及服务效率有待提高。

邮政产品的整合工作也有待加强。

（5）投融资体系有待改善。

邮政固定资产投资仍以自筹资金为主，并主要采取自建自营的方式，整体投资力度不足，产权关系单一。

（6）专业领军人物和核心人才缺乏。

邮政经营管理专业人才、高级营销和市场开发人才，特别是函件、电子商务、报刊、金融、速递、物流、保险等专业领军人物和核心人才紧缺，人才的选拔、培养和引进工作要进一步适应市场竞争的需要，事业留人、待遇留人、感情留人的机制还有待完善。

第二章“十三五”发展环境

2．1经济发展环境

（1）中国经济有望达到年均7%以上的增长幅度。

（2）国家转变经济发展方式，推进产业结构调整，鼓励创新。

国家产业结构升级，相当部分企业需要重组、改造或被淘汰。

（3）我国国民收入将有较大幅度提高，国家社会保障体系取得大幅进步，服务业占国民经济的比重会有所提高，社会消费年均增长速度加快，消费将成为推动国民经济发展最重要的增长因素。

（4）我国工业化、城镇化、区域一体化进程加速，城镇人口比重增加，规划期末预计达到53%以上。

（5）中国国民经济发展仍存在波动性。

社会经济发展增速与对通货膨胀调控的需要，会使国家金融政策和银行存贷利率变动，影响邮政金融业务的收入水平。

（6）中央推行文化体制改革，将进一步促进文化产业和报刊市场的发展，同时，催生出一批具有相当规模、并且拥有核心产品的专业发行公司，邮政报刊发行业务面临巨大的机遇和挑战。

（7）国家铁路和公路运输条件将发生巨大变化，这对邮件运输的影响极大，对邮政设施的建设也有很大影响。

2．2国家政策环境

（1）修订后的《邮政法》实施。

国家将继续完善普遍服务保障机制，推动公共服务均等化，国家对邮政的相关税收优惠政策有可能保持长期稳定。

但国家对邮政普遍服务的要求会越来越高，而信函专营范围难以确定，总的趋势是逐步缩小。

（2）国家将继续推动央企的改革，股份制改革是趋势，建立现代企业制度是方向。

（3）国家财政支出向民生倾斜，政府将更多地购买公共服务；国家财政出台相关政策，让农村居民享受到更多的公共服务。

（4）国家将改革国有企业工资总额管理制度，规范国有企业负责人薪酬管理；国家提高最低工资标准，要求企业规范用工，都会较大幅度增加人力成本。

（5）国家制定物流业调整和振兴纲要，对物流业发展确定了方向，制定多项扶持政策。

（6）国家金融业改革将继续深化，监管标准提升，利率和汇率市场化进程加快，银行业竞争加剧，邮政金融面临更加复杂的局面。

2．3市场变化趋势

（1）电子商务已成为中国社会重要的商品流通和消费方式，国内网购市场快速扩张，规划期末有可能占社会商品流通额的10%以上。

（2）中国快递业将继续高速发展，国内快递市场将保持年均20%以上的增长速度，其中电子商务寄递市场增长迅速；国际快递市场受国际经济环境变化及我国外贸形势变化的影响，将会产生较大波动，总体增幅低于国内快递市场。

现代物流将得到较快的发展，国内合同物流市场保持年均20%以上的增长速度。

（3）“低碳经济”的观念将逐步为社会所接受，社会消费产品将逐步发生变化。

物联网概念和实践得以发展，将影响邮政提供服务的方式和渠道。

（4）互联网和移动通信等新媒体的发展大量分流函件业务；电子媒体将得以较快发展，对邮政的报刊发行业务产生冲击。

（5）国家出台多项“强农惠农”政策，国家财政对农村、农民的补贴会持续增加，农村消费水平将得以平稳提高。

（6）市场竞争成为常态，邮政各主要专业都面临来自多方面的激烈竞争。

（7）随着中国人均GDP突破4000美元，保险业发展进入国际公认的加速上升期，面临着十分有利的环境。

2．4邮政自身条件

（1）分业经营改革后，邮政的主要网点和基本网络归属邮政公司，邮政公司与邮政储蓄银行，与速递物流公司存在大量的资源相互利用关系。

中国邮政速递物流公司将在继续使用大网资源的基础上逐步组织自己的邮件处理和运输网。

（2）中国邮政的主要营销模式将更多地向专业营销转变，专业营销收入比例会大幅提高，营业窗口获得邮政业务的收入比例将持续下降，各类代理业务收入将成为营业窗口的主要收入来源。

（3）中国邮政的融资渠道将得以扩大，中国邮政集团公司的各控股公司都有可能引入战略投资者。

（4）中国邮政成本结构将发生变化，人工费用占总成本的比例在规划期内呈较快速增长趋势，预计规划期末人工成本的比重将高于50%。

（5）中国邮政将重点应用一批新技术和工艺，邮政网络的生产组织、生产流程和生产手段会发生较大的变化。

（6）信息技术发展会对改造传统业务、扩展新型业务领域以及推动管理进步发挥积极的作用。

2．5总体结论

（1）“十三五”期间中国经济环境复杂多变但仍向好的方向发展。

总体上看邮政企业的经营难度加大，需要自觉加大“发展转型”的力度，以适应经济环境的变化。

（2）中国邮政集团公司应保持较高收入增长速度，其中，邮政公司应保持年均9~10%的增长速度，与国家GDP的增速相近。

（3）中国邮政有必要继续推动现代企业制度建设，集团公司要特别注意加强对各子公司、各控股公司的管控和协调。

（4）中国邮政的主营业务要继续进行结构性优化，以适应社会经济环境变化的需要。

（5）新技术的发展对邮政传统业务的替代，促使中国邮政进入新的业务领域或对邮政传统业务的服务进行延伸。

国家倡导低碳经济、清洁能源，对邮件运输方式的选择将有较大影响。

（6）中国邮政“十三五”期间的成本增长压力很大，“降本增效”将成为企业经营的长期任务。

（7）中国邮政“十三五”期间有必要拓宽现有投融资渠道，各控股公司需考虑逐步引入战略投资者，在条件成熟时进入资本市场。

第三章“十三五”发展战略

3．1指导思想

在努力保持邮政经济平稳较快发展的基础上，着力推进改革创新，着力转变发展方式，着力加强能力建设，着力强化科学管理，着力建设员工队伍，着力提升服务水平，着力构建和谐企业，开创中国特色邮政事业新局面。

3．2发展愿景

社会认同、员工满意、企业可持续发展。

3．3战略目标

中国邮政集团要建设成为认真履行普遍服务，为社会提供邮政业务、速递物流业务和金融业务的，国家信赖、社会满意、员工自豪、国内一流、国际知名的现代服务业集团。

按业务收入规模，中国邮政保持在世界500强的行列，国际邮政的前5名，国内企业的前30名。

邮政公司要在认真履行普遍服务和特殊服务义务的基础上，致力于打造便民服务平台，当好寄递市场的主导者、数据库营销解决方案的服务者、报刊发行市场的领导者、集邮文化产业的推动者，充分发挥速递物流、邮储银行、中邮保险“自营+代理”的优势，成为集社会公共服务与商业化服务于一体的现代服务企业。

邮政公司在国家对普遍服务亏损财政补偿的基础上实现收支平衡。

速递物流公司要致力于打造国内领先的快递物流综合服务运营商，加快能力建设，加强资源整合，提升运营质量，稳固并扩大市场份额，尽快做大做强。

邮政储蓄银行要依托邮政网络，坚持“自营+代理”的经营模式，坚持服务“三农”、服务城乡居民和中小企业的市场定位，以资本节约型业务为基础，不断加强风险管理，不断完善城乡金融服务功能，成为国内网络强大、客户众多、资产优良、资本充足、特色鲜明、竞争力强的大型零售商业银行。

中邮保险公司要充分依托邮政网络和资源，以“服务基层、服务三农”为己任，坚持专业与特色并举的原则，准确定位、探索创新、合规经营、科学发展，全力打造一个体系现代化、服务大众化、管理规范化，政府满意、监管放心、百姓欢迎的新型高效商业保险公司，发展规模进入行业前列并实现盈利。

3．4主要战略实施途径

3．4．1履行普遍服务

高举普遍服务大旗，基本达到国家制定的邮政普遍服务的各项服务标准，普遍服务水平总体有所提高。

按照国家规定实现邮政特殊服务的各项要求，保证党报党刊的正常发行和机要通信的绝对安全。

3．4．2结构优化

加快邮政经济发展方式转变，通过市场和客户结构、业务结构、网络结构、资产结构和人力资源结构的优化以及商业模式的调整，促进邮政经营模式和运行模式的转变，使邮政经济发展方式从粗放型扩张向集约式提升转变。

3．4．3机制转换

实施科学发展，通过深化改革、完善治理结构和管控模式、完善财务和人力资源支撑体系，建立起符合现代企业制度要求、适应市场竞争需要的运行机制，为传统邮政向现代邮政转型提供制度保障与支撑。

3．4．4资源整合

发挥比较优势，加快邮政三大板块之间、三大板块内部、中国邮政与社会之间的资源整合力度，推进有条件专业的股份制改造和资本运营，加强对外合作，从投资推动向资源优化配置转型，提升邮政核心能力，增强邮政集团整体竞争优势，促进邮政发展模式转变。

3．4．5科技引领

继续大力推进信息化、机械化、自动化、标准化，以科技创新推进业务创新、服务创新、管理创新、流程优化和资源整合。

以科技进步全面支撑生产运行、服务营销、优化流程和辅助决策。

3．4．6人才强邮

以提高企业核心竞争力为目标，积极创新人才工作机制，不断完善人才政策，大力推进人才工程，建立符合邮政改革发展需要的人才工作体系，培养数量充足、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，为实现邮政发展方式的转变提供智力支撑和组织保障。

第四章结构优化

4．1市场和客户结构优化

（1）邮政公司

在认真履行普遍服务的基础上，要努力融入地方经济发展，根据区域市场特点，合理规划区域发展的方向、策略、重点工作及配套机制，实现东中西部、区域邮政与全网邮政协调发展的格局。

通过重点区域的领先和联动发展，为其它区域邮政业务的发展提供标杆，促进效率的提高和全国整体实力的提升。

优化客户结构，加强市场营销和客户分析工作，提升大客户服务水平，提高大客户对邮政收入的贡献；要关注邮政与电子商务产业的对接。

省会和大城市要更为关注总部经济和高端消费市场的发展；地市要更为关注服务中小企业。

要推进县域邮政发展，促进重点县局提高发展能力；开发区域特色业务，培养邮政业务新的增长点。

（2）速递物流公司

要注重区域发展，重点发展长三角、珠三角、环渤海等区域业务，提升区域内各单位的协同效应。

要大力推动重点城市和重点项目的开发，速递业务要着重抓好标准快递市场和电子商务市场客户的开发和维护，巩固和提高协议客户数量；合同物流业务要重点围绕重点行业，突出抓好品牌客户和规模客户，打造行业标杆项目。

同时，要积极拓展陆路快运市场。

（3）邮政储蓄银行

要坚持零售商业银行定位。

在客户和市场方面，应加强客户结构研究，提高附加值大的客户占比，探索满足大客户需求的产品。

邮政储蓄银行金融资产5万元以上的个人客户占比达到6%，公司客户数达到100万户，存贷比由20GG年末的16%上升到40%，中间业务收入占比超过10%。

探索符合银行实际情况的特色发展道路。

（4）中邮保险公司

要建设成为全国性、全功能商业保险公司。

加快机构布局，将业务快速覆盖到全国。

持续丰富个、团、银产品系列，逐步覆盖寿险、健康险、养老险、意外险等多领域，形成较为完备的专业产品体系。

积极调整业务结构，高效业务占比达到15%，新增高效业务客户500万户，小额保险占行业市场份额突破20%。

4．2业务结构优化

以业务板块为单元，对所经营业务和产品进行梳理和分析。

以核心业务为基础调整和优化业务结构，建设基于企业核心竞争能力的、以市场为导向的、各业务界面清晰的产品体系和资费体系。

4．2．1理顺寄递业务产品体系

理顺寄递业务产品体系和资费体系，逐步形成邮政业务和速递物流业务两大产品体系。

按照“基本产品加附加服务”的原则，辅之以资费杠杆，实现按质定价，为客户提供不同服务标准、多样化、可选择的产品。

4．2．2建立产品研发和评估机制

要理顺业务研发优化体系，加强集团和省级总部市场开发力度，成立专职的产品研发部门和管理机构。

要高度重视新技术对邮政产品的影响，利用新技术推动邮政业务向产业链的上、下游发展，促进产品的升级换代。

突出抓好重点业务、高效业务、增值业务的开发，以适应市场，提升效益和服务品质。

要根据集团公司战略发展方向，制订公司产品开发和优化计划，对各业务板块产品的开发进行指导和协调，发展品位高、前景好、效益优的新产品。

产品研发部门要对各产品的预期收益、市场前景、成本构成、边际成本、占用资源、业务量等指标进行评估，对产品进行分类分级管理。

逐步建立产品退出机制，除普遍服务业务外，对一些劳动强度大、市场经营难、经济效益低的业务，该退出的，要坚决退出。

4．2．3整合业务

加强对各省邮政公司和重点业务的成本分析和评价，引导全网加大对重点业务和环节的成本配置与资金支持，鼓励发展收益率较高的产品和业务。

邮政公司要重点考虑包裹的延伸业务，以及与速递物流公司经营物品类业务的界面划分。

速递物流公司根据市场变化和客户需求情况，重点围绕国内速递、国际速递、合同物流、陆路快运等业务板块，对现有业务进行优化、调整。

4．2．4重点发展业务

（1）邮政公司

经营的业务范围：

函件、普通包裹、机要通信、报刊发行、邮票发行和集邮、信息和代理、汇兑、代理金融、代理保险、代理速递物流、分销业务。

重点发展业务：

①以数据库商函、账单和贺卡为主的函件业务；②以代理金融、代理速递物流、代收代付代售为主的代理业务；③以短信、商旅票务、网络购物和集仓储、运输、配送等于一体的“城乡”市场联动的电子商务类业务；④畅销报刊业务；⑤以分销业务、代理“新农保”为主的农村业务。

邮政发展代理金融要以本外币储蓄业务为基础，努力做大规模，不断改善结构，逐步提高质量和效益。

利用邮政网络优势发展保险、基金、理财、代收付、助农取款、电子银行业务，其经营的边际成本低，符合邮政现有的经营模式特点，应成为邮政公司“十三五”期间业务收入重要增长点。

分销业务和代理“新农保”业务，立足于现有农村邮政网点，业务经营边际成本低，对农村邮政可持续发展将起积极有效作用。

（2）速递物流公司

经营的业务范围：

国际速递、国内异地速递、同城速递，国际包裹业务、快递包裹业务以及相关增值服务；一体化合同物流、中邮快货、功能性物流、国内国际货代业务。

重点发展业务：

①国内异地标准快递；②电子商务BtoC业务；③国际速递业务；④合同物流业务；⑤各类增值服务。

（3）邮政储蓄银行

经营的业务范围：

本外币储蓄存款、公司存款、支付结算、理财、信用卡，代理保险和基金，零售信贷，公司信贷，贸易融资，批发性资产业务。

重点发展业务：

①个人贷款：

将产品从小额贷款、二手房贷款、个人商务贷款，扩展到一手房贷款、综合消费贷款、汽车贷款、助学贷款等，努力成为国内最大的小额贷款银行；②小企业融资，成为领先的小企业融资服务银行；③中间业务：

支付结算与现金管理、理财服务；④公司存贷款业务；⑤批发型资产业务。

（4）中邮保险公司

经营的业务范围：

人寿保险、健康保险、意外伤害保险等各类人身保险业务；上述业务的再保险业务；国家法律、法规允许的保险资金运用业务。

重点发展业务：

①长期寿险业务；②长期投资理财型业务；③小额保险业务；④健康、意外伤害等人身保障型业务；⑤养老保险业务；⑥资产管理业务。

（5）邮政国际业务

邮政国际业务的发展以国际函件，国际电子商务以及国际速递物流为重点。

国际函件重点发展国际小包业务；国际电子商务方面，进一步加大邮乐平台海外拓展力度，将其国际馆打造成为邮乐网购的亮点和特色；国际速递和国际包裹业务方面，以国际邮政渠道和非邮合作渠道相结合模式，大力发展国际快递业务；同时，利用国际包裹渠道，提高满足客户需求的适应度，更好地满足客户需求。

进一步加强对国际业务产品体系和费率体系的研究，协调发展，优化结构，明确定位，优势互补，提高国际业务整体竞争力。

4．2．5理顺业务资费

按照《邮政法》的规定，进一步明确邮政公司自主定价的范围。

在保持资费水平整体稳定的基础上，制定邮政各业务之间合理的比价关系，保证不同产品资费的合理区分；规范企业内部资费管理，提