质量导航实施指南技术规范.pdf

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ICS03.120.10CCSA00DJG330522长兴县地方技术规范DJG330522/T0XX20XX质量导航实施指南RegionalQualityNavigationImplementationGuide2021-XX-XX发布2021-XX-XX实施长兴县市场监督管理长兴县市场监督管理局局长兴县标准化管理委员会办公长兴县标准化管理委员会办公室室发布DJG330522/T0XX2021I目次前言.II引言.III1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.13.1质量导航.14基本原则.15基础资源.15.1概述.15.2信息资源.15.3政策资源.26项目启动.26.1概述.26.2项目团队组建.26.3实施方案制定.27项目实施.27.1概述.27.2培育库搭建.27.3系统化培养.38评价与改进.38.1评价周期.38.2评价内容.48.3评价内容.48.4改进内容.4DJG330522/T0XX2021II前言本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：

标准化文件的结构和起草规则的规定起草。

本文件由长兴县市场监督管理局提出并归口。

本文件起草单位：

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本文件主要起草人：

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DJG330522/T0XX2021III引言0.1概述质量导航是在区域经济发展中，基于制造业高质量发展和企业质量创新的需求，在充分运用质量管理资源方面总结出的新理念、新机制、新方法和新模式。

推动构建质量效益数据和各类数据资源相融合的质量导航决策机制，有助于提升各级政府、主管部门和制造业主体的质量治理能力，加快质量工具、人才、数据等要素市场化配置，更好地服务于各级政府经济发展决策和制造业主体经营管理活动，加快构建现代化治理体系和现代化企业管理体系，支撑区域经济高质量发展。

制定并实施质量导航指南技术规范，对于规范和引导质量导航计划工作开展，培育和拓展质量导航深度应用场景，推动和加强质量导航成果落地实施具有重要意义。

本文件用于组织开展和具体实施质量导航。

根据本文件的规范指导，质量导航的实施和应用主体可根据实际需求开展质量导航活动。

在实施质量导航过程中，相关主体应遵循培育库搭建、系统化培育、绩效评价等流程，总结运用，确保成果有效运用。

0.2框架图DJG330522/T0XX20211质量导航实施指南1范围本文件规定与质量导航的术语和定义、基本原则、基础资源、项目启动、项目实施、评价与改进。

本文件适用于质量导航的组织实施。

2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。

其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T19579卓越绩效评价准则实施指南3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。

3.1质量导航围绕行业重点领域、围绕制造业企业发展、围绕质量管理提升，通过集中力量、集中资源、集中培育，组织开展制造业企业质量提升重点项目建设，政府小投入，带动企业大投入，从而全面提升企业的竞争力和发展质量。

4基本原则集中资源、目标导向、系统推进、企业主体、质效提升。

5基础资源5.1概述基础资源一般般包含信息资源、政策资源等内容用于保障质量导航项目的实施。

5.2信息资源开展质量导航应具备以下信息资源:

a）与质量导航需求密切相关的国外内法律、政策、标准、人才、产业发展、科技发展、经济形势等信息资源；b）与质量导航需求密切相关的当地企业、产业、科技、经济等统计数据信息资源；c）与质量导航需求密切相关的高等学校、科研组织、行业协会等信息资。

DJG330522/T0XX202125.3政策资源开展质量导航应具备以下政策资源:

a）与质量导航需求密切相关的财政、人才、土地、税收、科技、商务等政策资源；b）与质量导航需求密切相关的项目资源。

6项目启动6.1概述质量导航项目启动包括组建项目团队和制定实施方案等内容。

6.2项目团队组建项目团队组建包括：

a）由专门的项目小组负责项目管理工作，熟悉质量导航业务，具备良好的分析理解能力，政策解读能力，能准确判断导航目的、把握项目需求。

b）根据项目的目标、复杂程度、实施特点、项目周期等因素，确定项目负责人；c）明确项目团队组织架构；d）制定项目团队管理条例；e）应聘请外部专家来做项目技术支撑。

6.3实施方案制定实施方案制定包括：

a）制定项目进度计划，确定关键性时间节点，确保项目按期推进；b）制定人员分工计划，明确参与人员任务分工确保项目职责消晰；c）制定成本管理计划，合理分配各类别经费支出，确保项目支出科学有效；d）制定质量控制计划，明确各环节质量需求确保项目质量达到需求目标；e）制定风险控制计划，排查主要风险点并做好风险控制预案，确保项目实施平稳可控。

7项目实施7.1概述质量导航项目实施一般包含搭建培育库、系统化培育等内容。

7.2培育库搭建7.2.1概述培育库的搭建应遵循企业自愿、乡镇推荐、调查评估、动态调整的原则。

7.2.2加入质量导航的企业一般应具备以下条件：

a）一般为制造业中小型企业，符合当地产业发展需求；b）企业负责人质量意识较高，企业具有一定的质量文化氛围；c）企业有专人负责项目，团队人员应具备项目所需的相关工作经验或知识技能；d）企业在行业内具有一定的创新能力。

DJG330522/T0XX202137.2.3退出质量导航的企业一般应符合以下条件：

a）实施单位由于自身原因导致项目无法继续实施、或实施不力的；b）项目实施期间出现产品（服务）质量、安全、环境保护等重大事故的；c）出现其他情况无法或不适合继续参与的。

7.3系统化培育7.3.1概述集中5.1信息资源、5.2政策资源，根据7.3.2需求分析，系统性推进质量导航，通过政府小投入，带动企业大投入，培育一批具备符合企业自身模式的全面质量管理体系的企业，推动区域质量全面发展。

7.3.2需求分析a）调研主体一般包括：

企业、行业协会、行业主管部门以及其他相关单位或部门；b）以资料调研、专家访谈、座谈研讨等方式，收集项目需求素材；c）对需求素材进行甄别、提炼、分析，形成明确的质量导航项目需求分析报告。

7.3.3企业个性化方案加入质量导航的企业应遵循“一企一策”的原则，自我制定质量提升方案，一般包含以下内容：

a）定负责人，一般由企业质量总监担任；b）定目标，定实施质量项目所带来的预期成效，一般包括8.3中的经济指标和质量指标；c）定周期，一般以两年为一个周期；d）定内容，一般包括领导组织、战略制定与部署、顾客与市场、资源保障、过程管理、分析与改进以及创新性的质量活动；e）定资金，一般包括整个项目需求预算和保障资金供给。

7.3.4政府个性化服务政府应根据企业的个性化方案提供相应个性化服务，一般包含以下内容：

a）方案审核，对企业制定的个性化方案进行可行性、创新性审核；b）集中资源，优先推荐加入质量导航的企业参加政府质量项目，并予以相应补助，如各级政府质量奖，各级试点项目，国际、国家、行业标准的制修订，“浙江制造”标准研制发布，“品字标浙江制造”认证等；c）开展活动，联合企业开展相关的质量活动，如推动企业导入卓越绩效管理模式，开展专家入企帮扶活动，组织培训学习活动，开展QC小组活动，开展“最佳实践案列”评比活动，定期组织经验交流活动；d）提供质量基础“一站式“服务平台，通过集成计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理、知识产权、品牌培育等质量基础设施要素资源，为企业提供全链条、全方位、全过程综合服务。

8评价与改进8.1评价周期每半年进行一次阶段性评价，建设周期结束后进行一次总结性评价。

DJG330522/T0XX202148.2评价方法采取以关键绩效指标为核心的目标管理评价方法。

8.3评价内容评价内容一般包括以下一项或多项内容：

a）经济指标，包括营业收入、亩均税收、全员劳动生产率、利润率；b）质量指标，包括质量损失率、一次性检验合格率、客户满意度。

8.4改进内容改进内容一般包括以下一项或多项内容：

a）经济效益或质量效益提升不明显企业进行清退或方案修改；b）根据评价结果重新配置资源、优化工作机制。