最新 宜昌市坝陵区现状调研报告.docx
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最新宜昌市坝陵区现状调研报告
第四部分现状调研报告
当阳市坝陵片区控制性详细规划
现状调研报告
一、规划位置及范围1
二、上层次规划的解读1
三、自然条件概况1
1、气象1
2、水文2
3、地质2
4、土地适应性评价2
四、行政区划与人口概况2
五、土地利用现状3
1、用地权属3
2、用地构成3
六、现状土地开发强度及建筑质量分析5
1、现状土地开发强度5
2、建筑质量分析5
七、道路交通现状5
八、公共服务设施现状5
1、行政办公用地5
2、商业金融用地5
3、文体娱乐5
4、医疗卫生用地5
5、教育科研用地6
九、给水及消防工程6
1现状概况6
2、现状存在的问题6
十、排水及防洪工程6
十一、电力工程6
1、现状概况6
2、现状存在的问题6
十二、通信工程7
1、现状概况7
2、现状存在的问题7
十三、燃气工程7
1、现状概况7
2、现状存在的问题7
十四、环卫工程7
十五、环境保护7
1、现状概况7
2、现状存在的问题8
十六、主要问题及解决设想8
1、产业结构问题8
2、用地布局问题9
3、道路交通问题9
4、公共配套设施问题9
5、市政设施问题9
6、绿化系统问题9
当阳市坝陵片区控制性详细规划
现状调研报告
一、规划位置及范围
本规划区位于当阳市城区北部，紧邻城市中心区，与玉阳片区、玉泉片区一起组成城市中心市区。
该规划区南临沮河，西面、北面以焦枝铁路为界，东至河畈村，规划区总用地1008.65公顷。
境内有目前湖北省县市级最大的火车站，距三峡机场50公里，交通便利。
二、上层次规划的解读
本片区上层次规为《当阳市城市总体规划（2007-2020）》（修编）。
《当阳市城市总体规划（2007-2020）》指出当阳中心市区由玉阳、玉泉、坝陵3个片区组成，其中，坝陵片区为居住、工业综合区，并对片区各类用地进行了安排。
1、居住
规划在沮河北岸与锦屏大道间安排配套完善、功能齐全的集中成片的高档居住区。
2、办公
规划在保留现有行政办公用地的同时，在城北沿锦屏大道预留并控制部分行政办公用地。
3、商业
在坝陵片区设部分商业用地，在各居住区内均设置居住区级商业服务中心和社区设施，建立起多层次的商业服务体系。
在沮河以北设工业品市场，
4、教育科研
规划在坝陵片区锦屏大道西段南侧临河安排教育科研用地。
规划在居住区中统一安排中、小学校和托幼，居住区内小学和托幼的设置以不穿越城市干道为原则。
5、文娱用地
在坝陵片区沿沮水北岸安排影剧院、青少年活动中心、老年活动中心等较大型的文娱用地。
6、工业
规划把坝陵片区的北部和东部作为主要的工业园区，安排无污染、耗能少、技术密集型的高新技术产业；这样，可使坝陵片区的工业与居住均在盛行风向（东南与西北）两侧平行布置。
城市总体规划对当阳城市的建设与发展起到了积极的指导作用，其中有部分指导思想在实施过程中得到了有效的贯彻，从而使当阳城市面貌有了大的改观。
总体规划从技术角度解决了城市宏观发展战略问题，明确了城市的空间布局、产业发展方向；对城区规模、功能分区、功能要素级配、市政基础设施布局等做出了指导性安排。
为下位规划提供了法律依据。
但由于总体规划工作层面及考虑问题深度的限制，许多城市构成要素的细化安排不能很好的为下位规划提供直接的指导依据，如：
城市人口的空间分布、居住区的级配、以商业为核心的城市公共服务设施分级及规模配置、城市道路系统的分级与衔接、城市绿地系统的分级配置、城市市政公用设施空间配置及规模等等。
都需要在编制控制性详细规划的基础上对城市总体规划进行全新视角的解析。
三、自然条件概况
1、气象
当阳市属亚热带季风气候，四季分明，夏季炎热多雨，冬季低温少雨。
气候温和，光热分布比较合理。
年均气温16.4℃，平均气温中最高气温为17.1℃，年均最低气温为15.7℃。
平均每年无霜期为270天。
全市常年降水量平均在936～1048mm之间，年降水变化率为18.1%。
雨量充沛，且多集中于夏季。
正常年间，较多的降水过程一般发生在六、七月份，故能满足农作物所需水份。
本市处于中纬度西风带，季风气候明显。
主导风向为偏北风和偏南风；风向季节性变化较大，冬季多偏北风，夏季多偏南风，春、秋两季多偏东风。
随着季节变化，风速略有增减。
冬、春季节，因气压梯度大，多冷风，平均风速为2.4m/s；夏、秋季节，气压梯度小，平均风速为2.2m/s。
2、水文
规划片区南临沮河，平行于沮河有五七长渠，该渠主要是以灌溉为主，结合区间洪水排泄。
区间洪水分两部分排入沮河，一部分是通过渠首进水闸排入沮河，所排山洪水为三峡新材西北部的山冲区间洪水；另一部分为冷水港泄洪闸，主要是排泄九子山、铜鼓包、电视转播种台等区间的洪水，1998年锦屏大道曾出现过洪水漫溢达1m深。
城区沮河防洪标准为20年一遇，近期计划整治一桥上游北岸一桥至铁路桥间的河道堤防，对北岸上起冷水港（橡胶坝）下至慈广大桥间的河道堤防工程进行完建，按20年一遇的防洪标准。
现天泽园院内当阳一桥头有一排涝泵站，自建成来仅排一次。
计划暂时保留。
坝陵区洪水大部分经冷水港（三高旁）排入沮河。
经计算城区当阳二桥下游500m处，20年一遇的设计洪水位是61.64m，相应设计洪峰流量为2500m3/s。
3、地质
当阳位于黄陵背斜东部，地跨鄂西隆起构造带及江汉平原沉降带，地质构造较为复杂。
从古生代至新生代，各个地质时期的地层均有分布。
干溪枣林一带出露的三迭系浅海相灰岩最为古老，是最早上升成陆地的部分。
第四纪以来的新构造运动，使地壳发生差异升降，长达百余公里的远安地堑，延伸至玉阳城区以北，玉泉山升高长达70余米。
本区地层以白垩系砖红色砂岩、紫色泥岩和第四纪沉积物为主，侏罗系紫红色泥岩或黄色泥岩、泥质粉砂岩（夹煤层）以及石灰岩亦有较大范围的分布。
4、土地适应性评价
规划区内绝大部分地区地势平缓，场地最低点标高为58.4米，最高点标高为87.3米；规划区外北部和东北各有一座小山，海拔约110.8米；整个地势呈西北高、东南低的走势，坡度平缓，建设时场地改造的工程量很小，属于适宜性建设区域。
四、行政区划与人口概况
根据现状调查，规划区范围内涉及2个行政村和一个街道社区，即群力村、坝陵村和坝陵桥社区。
规划区现状总人口约26800人，其中，常住人口24500人，主要为当地村民和居民；外来暂住人口2300人，主要为该片区的工厂工人以及少量的商贩（详表1）。
表1现状人口一览表
名称
总人口（人）
常住人口（人）
暂住人口（人）
群力村
5880
5080
800
坝陵村
5920
4720
1200
坝陵桥社区
15000
14700
300
合计
26800
24500
2300
五、土地利用现状
1、用地权属
本次规划在现状调查时对区内各用地地块的权属单位进行了详尽的归属划分。
经统计，规划范围内各类土地权属单位大约有56家，主要可分为工业仓储、办公居住和村镇居住三大类，其中占地较大的几个权属单位分别为三峡新材、天冠陶瓷、新世纪食品、平湖药业、润发服装厂、关公酒业、新阳化纤、均瑶乳业、蒙牛乳业、华强化工以及群力村和坝陵村。
现状主要单位用地权属情况一览表
序号
单位名称
用地面积（㎡）
序号
单位名称
用地面积（㎡）
1
三峡建材
556761
29
市水利局
9740
2
创业园
280453
30
市检察院
12319
3
信和纺织厂
14592
31
坝陵办事处
15036
4
奥龙石墨
54881
32
市工商局
8600
5
天冠陶瓷
120702
33
法院
11890
6
中科金泽
58807
34
市财政局
8780
7
平湖药业
83245
35
市电信局
10054
8
新世纪食品
130302
36
天燃气门站
13151
9
奥启塑业
20139
37
看守所
25075
10
新蒙乳业
49938
38
消防大队
2152
11
富豪纸业
38977
39
市二自来水厂
15208
12
龙之泉
44676
40
疾控中心
9656
13
润发服装厂
57309
41
红十字医院
10995
14
三维橡胶
85850
42
锦屏变电站
8202
15
兴晟纺织
44693
43
车站派出所
4847
16
华强塑业
19216
44
当阳火车站
32147
17
新阳化纤厂
76474
45
城北商贸市场
9095
18
蒙牛乳业
69056
46
坝陵农贸市场
24135
19
均瑶乳业
62656
47
游泳馆
6663
20
君威食品
22453
48
当阳市职业中学
104434
21
新成石墨
40186
49
坝陵中学
32303
22
瑞延电子
37553
50
坝陵小学
12900
23
华强化工
572792
51
当阳桥小学
7949
24
关公酒业
65981
52
坝陵中心幼儿园
2014
25
英博啤酒厂
71181
53
坝陵村
510548
26
天润塑业
13686
54
群力村
562069
27
湖北博创机械厂
40085
55
坝陵桥社区
302570
28
市规划局
8822
56
坝陵农民公寓
60219
2、用地构成
规划区总用地1008.65公顷，其中，已建城市建设用地456.58公顷，占总用地面积的45.27%；水域和其他用地为552.07公顷，占总用地面积的54.73%，水域主要为五七长渠，其他用地主要为村镇居住用地和存量土地（详表2）。
表2现状总用地一览表
序号
类别名称
面积（公顷）
比例（%）
1
总用地
1008.65
100
2
城市建设用地
456.58
45.27
3
水域及其他
552.07
54.73
其中
水域
11.55
1.15
存量土地
443.96
44.02
村镇建设用地
96.56
9.57
已建城市建设用地中，以工业用地、居住用地、道路广场用地和公共设施用地为主。
其中工业用地292.26公顷，约占总用地的64%；居住用地46.87公顷，约占总用地的10.3%；道路广场用地为56.78公顷，约占总用地的12.4%；城市公共设施用地25.17公顷，约占总用地的5.5%（详表3）。
（1）居住用地
规划区内现状居住用地以二类居住用地为主，主要位于在坝陵桥社区范围内，沿车站路两侧分布。
包括花园街、锦屏花园、河滨路花园、天泽园以及火车站附近，其面积为46.87公顷，占规划总用地面积的10.3％。
（2）工业用地
规划区内现状工业类型以二类工业和三类工业为主，有少量的一类工业，三类工业主要包括化工工业与建材工业；二类工业主要包括食品加工工业、医药制造工业和纺织工业。
工业用地面积为292.26公顷，占总用地面积的64.0%。
（3）公共设施用地
规划区内公共设施用地主要包括行政办公用地、商业余融业用地、教育科研用地和医疗卫生用地，总面积为25.17公顷，占总用地面积的5.5%。
（4）道路广场用地
片区内部道路交通用地构成主要为道路用地，用地面积为56.78公顷，占建设用地的12.4％。
（5）市政设施用地
片区内的市政工程设施用地构成主要有供应设施用地、交通设施用地和邮电设施用地，总用地面积约为9.42公顷，占总用地面积的比例为2.1%。
其中，燃气站1座，主要对机动车供气，用地面积约1.35公顷；锦屏变电站1座，用地面积约0.82公顷；市自来水二水厂，用地面积约1.52公顷；加油站3座，总用地面积为1.17公顷；市消防大队占地面积约0.44公顷。
表3现状城市建设用地一览表
用地
代码
用地名称
用地面积
（公顷）
所占比例（%）
备注
1
R
居住用地
46.87
10.3
其中
二类居住用地
46.87
10.3
2
C
公共设施用地
25.17
5.5
其中
行政办公用地
10.04
2.2
商业金融业用地
2.44
0.5
文化娱乐用地
0.1
0.0
体育用地
0.67
0.1
医疗卫生用地
2.07
0.5
教育科研设计用地
9.84
2.2
3
M
工业用地
292.26
64.0
其中
一类工业用地
22.18
4.9
二类工业用地
127.19
27.9
三类工业用地
142.9
31.3
4
W
仓储用地
12.23
2.7
其中
普通仓储用地
12.23
2.7
5
T
对外交通用地
4.19
0.9
6
S
道路广场用地
56.78
12.4
7
U
市政设施用地
9.42
2.1
8
D
特殊用地
2.41
0.5
城市建设用地
456.58
100.0
六、现状土地开发强度及建筑质量分析
1、现状土地开发强度
规划区内城市建设用地面积为456.58公顷，总建筑面积约147.56万平方米，即建成区综合容积率为0.32。
规划区土地开发强度偏低。
2、建筑质量分析
通过调查，规划区内现状主要建筑类型为工业厂房、村民住宅、居民住宅及部分办公建筑，其中一类建筑（现状建筑质量好、层数较高、基本无法或难以拆除的）约25.36万平方米，占总建筑面积的11.2%，二类建筑（现状建筑质量较好、一般条件下可以保留）约102.35万平方米，占总建筑面积的45.2%，三类建筑（建筑质量较差、层数较低、可以拆除的）约98.55万平方米，占总建筑面积的43.6%。
建筑质量分析一览表
建筑类别
建筑面积（㎡）
比例
备注
一类建筑
25.36
11.2%
二类建筑
102.35
45.2%
三类建筑
98.55
43.6%
总计
226.26
100
现状建筑质量较差，二、三类建筑所占比重较大。
由于坝陵片区位于城市沮河以北，其发展相对滞后于沮河以南城区，整体建筑质量较差。
七、道路交通现状
规划区内现有城市主干道有3条，分别为锦屏大道、坝陵大道、环城东路（改建）；次干道有3条，分别为坝陵东路、车站路、河滨路；支路以村镇道路和巷道为主。
过境道路有两条，分别是荆当公路和百宝寨路。
现状规划区内无专门的社会停车场（库）用地。
坝陵片区对外道路交通较为完善，而内部道路缺乏。
规划范围内路网骨架已基本形成，主要由锦屏大道、坝陵大道、车站路、环城东路围合而成，锦屏大道与坝陵大道路况较好，而车站路与环城东路路况较差，需改扩建。
现状道路中次干道与支路较少，且不成系统，需进一步完善，与主干道一起构成完整的道路系统。
八、公共服务设施现状
1、行政办公用地
规划区内现状行政办公用地面积约为10.04公顷。
主要有工商局、水利局、规划局、检察院、坝陵办事处、法院、财政局等，现主要分布于锦屏大道两侧。
2、商业金融用地
现状商业服务设施数量较少，且分布过于零散；服务类型以小商铺为主，农贸市场两处，分别位于车站路和锦屏大道交汇处和环城东路和锦屏大道交汇处。
3、文体娱乐
片区内现状文体娱乐设施非常缺乏，且规模很小，仅有坝陵文化站一座和游泳馆一座。
其他文体娱乐设施，像电影院、运动场、图书馆都没有。
4、医疗卫生用地
规划区现有两所医院，分别为疾控中心和红十字医院。
5、教育科研用地
现状教育设施较为齐全，已有职业高中一所、初级中学一所、小学两所、幼儿园两所，数量基本满足居民需求，但用地规模还不够。
现状由于开发地快不多，配套设施需求问题不突出，但随着规划区的开发建设，对公共配套设施（包括医疗卫生、文娱体育、教育、行政管理等）需求量逐渐增多。
九、给水及消防工程
1现状概况
1）供水水源
坝陵片区供水来源于市自来水公司二水厂，以上游约17公里处巩河水为水源，用DN800mm自应力砼管自流至二水厂，日供水能力5万吨。
2）供水管网
从二水厂沿各主干道路敷设供水主管如下：
百宝寨路直径600-800毫米主管2.22公里；锦屏大道直径600毫米主管4.49公里；车站路直径150-600毫米主管3.87公里；坝陵大道直径300毫米主管1.33公里；龙凤大道直径200-300毫米主管1.66公里；环城东路直径300-400毫米主管1.75公里；华强大道直径400毫米主管1.91公里；合计17.23公里。
3）消防：
规划区内设有消防大队。
2、现状存在的问题
目前规划区大量开发建设，所需用水量大量增加，现有供水管道远远不能满足需要。
十、排水及防洪工程
规划区内排水采用雨、污分流制，大部分新建道路都已铺设排水管道，雨、污水管道系统已经进行分流，但因地下部分管网老化，河水渗漏现象严重，雨、污水未经处理直接排到附近沟渠，对水质造成严重污染，致使周边环境恶化。
规划区内主要河流有两条，即沮河和五一长渠。
雨、污水通过排洪沟汇入河流，对河水造成污染。
污水处理厂位于沮河下游，日处理能力3万吨，有扩建需求。
十一、电力工程
1、现状概况
规划区东部现有110KV锦屏变电站，主变容量2×3.15万KVA，现状负载率为70%—80%，该变电站主变尚有扩容余地。
另外，华强化工厂区内有110KV变电站两座，主变容量2×10万KVA，主要为工厂自身服务。
2、现状存在的问题
锦屏变电站主变容量可以满足现状电力负荷要求，但随着规划区的开发建设，变电站容量将难以满足电力负荷发展的需要。
规划区内10KV线路均采用架空线方式沿道路两侧敷设，无法保证供电质量，在安全供电方面存在一定隐患，同时也对规划区的景观造成一定影响。
十二、通信工程
1、现状概况
市话来源：
市话由位于规划区内当阳市电信局提供服务。
邮局（所）：
规划区无现状邮政支局。
通信管道：
所有道路均为建设通信管道。
2、现状存在的问题
目前规划区内通信线路大多采用架空线方式沿道路两侧敷设，无法保证通话质量，在通信安全方面存在较大隐患，同时也对规划区的景观造成一定影响。
十三、燃气工程
1、现状概况
当阳市天然气利用工程气源接中石油忠武线天然气，由枝江分输站连接，经枝江至当阳54公里长输管线后，进入当阳门站，在当阳门站集中调压后进入主城区。
坝陵区现已在车站路﹑坝陵大道、锦屏大道敷设DN200燃气管道约4.5公里，敷设方式采用埋地敷设，管材选用3PE焊接钢管及燃气专用PE管，现行压力下坝陵区燃气管道输气能力3000Nm³∕h，坝陵区现有管道储气量254Nm³。
但区内居民用户仍以瓶装液化石油气为生活燃料，瓶装气气源来自液化石油气瓶装供应站；工业用户主要以油类和煤为燃料。
少量大型工业用户以天然气为燃料。
2、现状存在的问题
无燃气管网，燃气气化率低。
应加快管网敷设力度，鼓励各类用户使用管道燃气，尽快引入天然气燃料。
十四、环卫工程
环卫基础设施数量少、质量不高、体系不配套、运行效率低，不能满足城市环卫工程发展的需要，滞后于城市建设和经济发展；垃圾未进行分类收集，造成可再生资源浪费；环卫管理制度不尽完善；居民环卫意识落后，随意堆放垃圾现象严重。
十五、环境保护
1、现状概况
水环境：
目前规划区内水体污染较为严重，相关部门对水体保护重视度不够，投入严重不足，水体未给予充分的保护，河段污染严重。
大气环境现状：
片区内主要的空气污染源为工业污染源，工业污染源既有燃料燃烧排放，也有工艺排放。
固体废弃物现状：
生活垃圾有机物含量较高。
垃圾收运体系不完善，天气炎热时，垃圾腐热快，分解、发酵产生强烈的臭味，严重影响城市环境。
规划区年工业固体废弃物产生量很大，其中可回收的工业固体废弃物比重很大，具有很大的回收利用空间，但目前工业固体废弃物回收利用率低。
噪声环境现状：
规划区目前开发建设速度快，用地结构的巨变使原生生态系统受到巨大冲击。
工业化和城市化侵占了大量的农地，一些山体也因建设而遭到破坏，生态系统的稳定性遭到很大的破坏。
不合理的人类活动造成水土流失日趋严重，交通网络密集造成了生态和环境的破坏，加重了环境的压力；高速的工业化和城镇化不仅使三废总量迅速增加，而且使住区环境质量下降。
2、现状存在的问题
水环境现状存在的问题：
水质型污染趋向加剧。
河流防护带的建设有待进一步加强。
在管理上存在缺少统一规划、统一管理，各镇、区以行政为界限，各自为政，造成设施与资源的浪费。
大气现状存在的问题：
大气中的尘污染及建筑扬尘现象比较突出，工业废气量持续加重。
燃亮燃煤比例较大，造成二氧化硫排放量大。
固体废弃物现状存在的问题：
生活垃圾无害处理水平有待提高。
工业固体废弃物综合利用率低。
固体废弃物收运体系落后，基础设施数量不足。
噪声现状问题：
施工和工业噪声有待进一步控制。
噪声管理需要加强，减噪和防噪措施不到位。
生态现状存在的问题：
生态环境总体态势较好，但已受到破坏和冲击，生态系统的稳定性和平衡受到威胁。
各类工业企业无序的污染排放对自然水体的破坏较严重。
十六、主要问题及解决设想
1、产业结构问题
目前规划区引进了一些塑胶、造纸、陶瓷、化工等重污染类型企业，以上产业进入势必对整个工业园区的品质和地位产生影响，虽然本片区处于初级建设阶段，但随着区域交通的改善，沿海产业的梯级扩散，其他高新产业的聚集，本片区的产业地位将得到迅速的提升，本次规划希望加大进入门槛对以上类型产业限制进入。
产业结构调整的主体思路是重点发展新型建材、绿色食品等以地方资源为基础的工业行业。
其中：
①建材工业。
继续调整产品结构，提高产品档次，增加生产能力；大力发展新型墙体材料，积极开发防水、隔热隔音等新型建筑材料。
②食品工业。
逐步形成规模，大力发展保健食品，开办农产品精深加工企业，使当阳成为绿色食品生产基地。
③纺织工业。
加快结构调整步伐，形成化纤、纯棉、棉纺并存的产品结构，淘汰低档产品，形成高、中档产品，调整品种结构。
④化学工业。
以农用化工、精细化工、磷化工为重点，积极发展精细化工及医药中间体，利用磷矿资源及黄磷初级产品发展黄磷系列产品及塑料工业制品。
2、用地布局问题
现状坝陵片区居住人口少，农村人口比例较大，且用地布局零散。
近年来，随着当阳招商引资力度加强，工业项目增加较多，工业用地也随之增加，生产用地与生活用地的矛盾日益突出。
建议通过本次规划，理顺工业用地与居住用地的结构关系，进一步促进工业生产的发展和居住环境的改善，推动坝陵片区健康有序发展。
3、道路交通问题
区内道路网系统性差、等级较低，交通的通达性不强，区内居民的出行不便捷。
这种因素的形成与现状土地的开发利用有密切关系，也是本次控规中首先必须解决的问题之一。
规划区用地的出让和开发建设，应为将来的发展预留交通通道，否则会影响区内交通联系。
4、公共配套设施问题
城市配套设施不能满足城市发展的要求。
现状用地功能单一，城市部分基础设施、公共服务设施缺乏，居住区级绿化用地比例偏低，不能为居民提供良好的城市生活居住环境。
通过现状调查，规划区内出让用地对公共配套设施的预留和安排没有留有足够空间，本次规划希望政府加大土地整理力度，预留足够
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