三亚市度游艇报告总结.docx

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三亚市度游艇报告总结

2012——2013年度

三亚市新兴产业游艇经济

基础情况调查报告

为了促进新兴产业游艇经济的行业发展，了解三亚游艇产业经济的发展现状、发展特点和发展过程，为三亚市政府部门领导及决策职能部门提供基础数据，三亚游艇帆船协会在2012年度新兴产业游艇经济基础情况调查的基础上，进行了新一轮的数据调查，现将我们了解到行业情况总结汇报如下：

一、近阶段游艇经济基础的情况

（一）注册企业、游艇和码头泊位数量急剧增加，产业链以游艇消费为核心。

据税务部门资料显示，截止2013年8月，我市登记注册的游艇相关企业已近60家，在我们调研的35家游艇公司中13家是已经开展游艇业务，16家是尚未开展游艇业务，6家是开展游船业务。

三亚的在港游艇数量从2006年的8艘，2011年增长至62艘，2012年上半年有189艘，2013年9月增长到226艘，7年时间增长了27倍。

据三亚游艇帆船协会的统计，三规模型游艇会共有帆船52艘，加上其他小型俱乐部未纳入统计的近10艘，目前停靠在三亚的帆船约为62艘。

这为各种各样的帆船赛提供了强有力的支撑。

另根据三亚边防的统计，截止至2013年8月，三亚港的外籍游艇共有148艘，入境的55艘，入港的24艘，由此可见，三亚作为国际旅游岛游艇旅游产业的龙头地位是不可动摇的。

目前全市已建游艇游船码头泊位796个，其中三亚河入海口鸿洲集团游艇码头拥有泊位216个，陆上保税仓1个，水上保税仓1个,已批在建三期码头泊位217个（其中33个为公共游艇泊位），在建保障服务中心1个;三亚瑞吉酒店游艇码头拥有泊位数141个；三亚半山半岛帆船港酒店拥有泊位数324个；三亚凤凰广场公共游艇码头拥有泊位数98个（其中游船泊位26个）。

三亚游艇产业主要以“流通消费”为核心，集中体现为游艇贸易、旅游度假、游艇会和周边服务共四个方面，具体经营项目如下：

游艇贸易：

销售、维保、改装翻新、配件供应、索赔等；

游艇度假：

游艇/游船租赁及返租、水上运动等；

游艇会：

干/湿泊位租售、游艇托管、会籍销售及会员服务等；

周边服务：

物流、保税、游艇通关代理、光船租赁代办、游艇牌照代办、驾照培训等。

符合我市确定的“以游艇中游产业为核心，游艇下游产业为支撑”的游艇产业发展定位。

（二）就业人数、工资总额和人均工资明显增加，税收逐年增长，游艇产业经济飞速发展。

列入统计的企业数据显示，2010年直接从业人员数量为389人,2011年人数增至434人，同比增长率为11.57%，2012年上半年直接就业人员数量为2724人，同比增长527.65%，平均年增长率为269.61%，截止至2013年8月份，直接就业人数增长为3495人。

2010年工资总额为1347万元，2011年为1951万元，同比42.17%，2012年上半年工资总额为6810万元，同比增长598.10%。

2010年人均工资为3.46万元，2011年为4.49万，同比增长29.77%，2012年人均收入为5.47万元，同比增长22.1%，2013年上半年人均收入为3.09万元。

（如下两图）

由税务部门给出某龙头游艇公司的税收数据显示，2010年该公司缴纳税金总额1344.6万元，2011年2771.3万，同比增长106.11%，2012年为2370.7万元，截止至2013年8月，共上缴税收总额1903.3万元。

从以上的几项数据看，从2010至2013年游艇产业经济在飞速发展，特别是2011年至2012年上半年更有了突破性的进展,而到了2013年,该产业步入了稳步发展期。

（如下图）

（三）游艇产业经济总量、对GDP的贡献、辐射经济效益明显扩大，游艇产业初具社会效益。

从列入统计的企业数据显示，截止2013年8月，游艇公司的总注册资金为20284万元，固定资产为85996.11万元，营业额为4.23亿元。

其中，杰鹏游艇销售的50米长的超级游艇，价值3.25亿元。

（从三亚游艇帆船协会统计的资料中显示，未在三亚本地注册但有与游艇帆船销售有关的经营企业占30%多，按此推算未纳入统计的游艇产业目前在三亚固定资产占有量应达12亿，营业额包括船艇租售业务营业额应在1.5亿以上。

）结合统计局给出的8家企业数据分析，增加值是上年同期的17倍，增加率为50.2%，总资产同比51.4%，营业额收入较去年同期增长1.3倍。

2010年游艇产业对三亚市GDP的贡献率为0.00%，2011年贡献率为0.05%，2012年的贡献率0.46%，由此看出游艇产业作为新兴产业之一，已经成为我市经济发展的新增长点。

（四）大型企业优势明显，在产业发展起主导作用。

从单个企业看，三家大型企业规模优势明显。

从各项指标看，三家企业实现增加值占35家企业的85.41%；总资产占76.95%；营业收入占95.0%；缴纳税收占89.65%；劳动报酬占69.74%。

（五）行业协会功能逐步突显

在市委市政府及市海洋与渔业局的支持下，三亚游艇帆船协会积极参与行业自律管理和行业动态调查研究，与三亚鸿洲集团政协委员张波先生共同形成的关于三亚游艇帆船行业发展的提案引起市委市政府的高度重视，并很快组织以一名政协副主席为组长的国内游艇帆船行业发展考察组，深入国内游艇帆船行业发展比较好的青岛、大连参观学习与交流。

在外调过程中提供基础数据和行业人脉，结交朋友，展示资源，形成良好互动，达到预期目的。

三亚游艇帆船协会利用自身优势，联合国内外航海界精英人士成功引进ASA国际帆船航海培训认证机构，使三亚成为继上海、大连后的国内第三家落户城市。

二、三亚游艇产业发展存在的突出问题

（一）游艇产业发展战略仍不够清晰，沟通机制仍缺乏

目前三亚停泊游艇数量从2008年不足20条到2012年停泊量超过全国豪华游艇的30%，得益于三亚此前奉行的“企业先行、政府帮衬”的市场经济思路，企业由于生存发展原因处于一线掌握最新信息和情报，政府积极听取意见出台政策改善产业环境，这是一种良性互动。

但与此同时政府仍需从更高高度思考本土游艇产业发展战略，比如2011年全球游艇动力艇销量占90%，帆船销量占10%（根据某世界知名品牌可靠数据），说明全球消费市场都更加注重动力艇，而同时三亚市的市场增长也与此有类似之处，特别是对水深及海域有要求的超级游艇市场也出现萌芽的苗头（2013海天盛筵售出50米价值3.25亿的超级游艇一艘），三亚以南广阔的海域以及丰富的海洋生物多样性（珊瑚、海草及红树林）可以容许所有类型的游艇的发展，但50英尺以上大型游艇在本地表现出了较为强劲的发展势头。

这一系列的数据都暗示了三亚游艇业未来的发展方向。

而政府相关部门与三亚代表性企业的定期沟通不够，导致此类战略制定的滞后。

（二）海洋游艇文化落后，环境保护与利用相矛盾。

目前三亚游艇活动较少，展会、赛事等处于初步阶段，数量、规模和影响力还有待进一步提升，游艇文化尚未建立。

滨海游艇码头的大量建设及近海游艇活动的开展，将难免对滨海和海域生态环境造成负面影响。

政府的焦点集中在如何推进政策改革推动游艇产业发展，而对发展过程中所出现的环境保护问题的认识和相关政策的制定没有引起重视。

企业环保意识虽有，但是具体涉及哪些方面，该如何做，并不知情。

（三）相关政策与管理制度不健全，部分政策矫枉过正。

（1）游艇登记注册制度

我国现行的游艇登记注册制度不区分商务和私人游艇，购买、转让手续复杂，限制游艇的消费流通。

我国将游艇、帆船作为交通工具，游艇还有参照，帆船根本不能参照管理。

当前在三亚，非我国公民在购买游艇后还无法办理船舶登记，这限制了国际游客参与游艇活动的机会。

（2）游艇检验制度

到目前为止，游艇的检验制度主要是依据船舶检验制度，其中制造检验中的审查设计图纸这一流程涉及到游艇设计的知识产权，是使得国外的先进游艇转籍的重要限制因素之一。

另外没有专门的游艇的船检标准，也使得国外的游艇转籍难。

（3）税收制度

出于传统观念的影响，我国一直将在发达国家已普遍进入中产阶级家庭、成为人们日常生活方式的游艇列为奢侈品，加征高额的奢侈税，再加上各种关税、增值税等，进口游艇进入三亚的总税负超过42%，这远远高于香港地区，高额的征税比例降低了三亚对大陆游艇消费群体的吸引力，同时也为外国游艇的转籍设定了一个很高的门槛。

（4）航行管理制度

航行管理是游艇活动最重要、最直接的管理体系，包括开放水域、驾驶证管理等。

我国对开放水域的限制较多，三亚现有开放的游艇航行范围很小：

主要航线在三亚湾、东岛、西岛、大东海之间；环海南岛的航行很不容易；西海岸部分水域水深较浅，并且渔网情况非常复杂。

三亚游艇现状的活动路线一般都在2天以下，以近海活动为主，游艇的优越性和特殊性被大打折扣。

（5）光船租赁政策

此政策在一定程度上大大帮助了海南进口大型游艇供船东用于接待业务，对GDP和税收贡献巨大。

相对于国内其它城市，光船租赁政策在海南目前受到了一定的阻滞，游艇折旧期从30年变为20年，船东每年缴纳的税金翻了一倍，此政策变化明显矫枉过正，一定程度上阻碍了大型游艇在本土的发展。

（四）基础配套设施建设滞后。

（1）停泊设施

目前仅有两家私人游艇俱乐部形式的游艇俱乐部初具规模拥有自己的泊位，另外几家游艇俱乐部属于规划在建阶段，但这些俱乐部的高门槛及高额服务费，加上公共码头建设的滞后限制了中低端收入家庭或企业购买游艇的欲望和中小游艇公司的发展空间。

（2）维护保养设施

三亚的专业游艇维护保养设施很少，很多游艇的保养只能借用渔船和部队的船坞进行。

（五）专业人才匮乏

目前三亚游艇市场缺乏高素质、高水平的专业人才。

现在三亚游艇驾驶方面的人才主要由渔民转型而来，虽然渔民熟悉三亚附近海域的水文情况并有着丰富的海上航行经验，但是没有接触过专业的游艇驾驶和服务教育培训，使得他们很难成为正规、专业、有素质的游艇驾驶和服务人才。

三、关于更快更好的发展三亚游艇产业的意见和建议

大力发展游艇经济产业是三亚市响应海南省建设“国际旅游岛”而势在必行的重大举措。

为了使三亚游艇产业更好的发展，我们建议如下：

（一）充分发挥政府导向性，完善各项法律法规，简化注册和转籍手续。

政府应发挥宏观调控、规划的职能，把扶持游艇产业发展纳入地区开发总体规划，前期要进行大量的投资。

从扶持游艇企业发展入手，收游艇产业发展之效。

其次政府应给予一定支持及优惠政策，如财政予以低息贷款等。

三亚应本着“先行先试”的原则，探索游艇管理体制，因地制宜地制定适用于本地发展的与《海南省游艇管理办法》相配套的法规，由各个分管部门分别起草相关管辖范围的规划和规章制度。

需要制定的规划和规章制度有：

游艇（帆船）出海、游艇（帆船）码头、游艇（帆船）俱乐部（协会）、游艇赛事等管理办法，水域景观开发、水域航线规划，游艇码头的建设规划，游艇跨区域管理制度，游艇检验检疫制度，游艇出入境检查制度，游艇安全航行制度，游艇夜航安全制度，游艇防盗反恐管理办法，游客人身安全管理制度，游艇防污染管理制度，游艇的检验标准。

争取将上述制度或办法列为省人大或省政府立法议案，制定相应法规或规章，强化本地游艇产业发展的支持力度。

应该改变转国籍的政策，可以制定游艇检验标准，取消转国籍时提交设计图纸的规定。

（二）加强游艇安全和企业的监管，充分发挥游艇协会的作用。

将边检、边防、海事、海关、检验检疫等部门统一执法，建立一个游艇信息平台，所有信息和资源共享。

针对游艇特点，制定游艇海上突发事故救援子预案，提高应急救援能力。

对游艇行业建立一个行业规范，从注册金额，配套设施，游艇维护等方面设置门槛。

根据地理位置和公司规模，将游艇公司划分为三个区域，分别是鸿洲游艇区、半山半岛-凤凰岛游艇区和亚龙湾瑞吉游艇区。

游艇协会在每一个区域设立一个办公点，起到企业和政府之间联系的纽带作用。

（三）建立多元化消费模式，发展游艇销售业和组装业，走游艇大众化与发展超级游艇产业并举的新路。

在普及游艇产业的思维下，建立一种类似于团购的消费平台，推出高尔夫—游艇—潜水一体化的消费套餐。

将产权度假酒店的概念搬到游艇产业，可以进行时权游艇；养老型游艇；有限自用投资型游艇三种类型的产权式游艇。

依据三亚地理特点，发展游艇组装业，大力吸引国际著名游艇品牌进驻三亚开展组装业，游艇厂商要生产各种型档次的船艇供人们选择，着重发展中小型游艇，组装后的游艇直接可以在三亚注册，将资金留在三亚。

借鉴美国、法国等游艇产业发展成熟的国家，加快游艇大众化道路，早日达到游艇产业成熟期。

在可持续发展和资源高效利用的方向上，以高起点、高标准、严要求为向导，重点发展超级游艇产业。

三亚得天独厚的地理位置与资源是发展超级游艇产业的最佳基地：

以三亚、三沙两市为中心轴，以整个南海水域为辐射是全球最佳的大陆间海，非常适合超级游艇（目前定义80尺以上游艇为超级艇）适航性，南海周边多国文化的差异性及南海岛礁与海洋生物群落的复杂多样性是游艇特别是超级游艇航行娱乐中的潜点、钓点、景点最佳资源。

一般游艇产业投资带动系数为1：

10，而一艘超级游艇在整个使用期限中所产生的总经济效益是其购买价格的7倍，同时拉动其上下游达70多个相关产业的服务与发展。

据不完全统计，意大利一条超级游艇下水适航后年产生及带动经济效益达10亿欧元。

（四）成立专门培训机构，提高专业人员素质。

设立专门的游艇相关人员的培训机构，培养游艇各岗位专业人才，如游艇的驾驶，保养，维修人员的培训。

设立游艇驾驶培训中心和游艇俱乐部职业经理人培训中心，培养游艇产业管理人才。

海事机构须构建一套游艇驾驶以及执业人员培训的检查制度，以加强游艇操作人员的技能培训和提高其安全意识，严格执行相关人员的准入标准，例如对游艇执业人员进行法律法规知识教育，不定时检验游艇执业人员的应急反应能力。

（五）完善基础设施，建立保税物业区。

要完善游艇码头及供水、供电、供油系统等配套设施，配套建设水上加油站、游艇训练基地、游艇维修车间、加水设施、污物处理装置、气象通讯系统等设施。

在陆域方面：

帆船下水坡道，海上搜救直升飞机起降场，游客停车场、候船休息场所、酒店宾馆、娱乐休闲等设施的建设和景观的规划配套也应该同步规范，实现海陆配套发展。

建立一个更大的游艇保税物业区，加强海关监管，简化进口游艇的繁琐程序，促进游艇销售产业的发展。

（六）加强监测，降低游艇产业对环境的污染。

严格监管对海洋河口生物的保护，尽量将影响降到最低。

随着码头的建设完成和游艇数量的进一步增多。

对环境的污染也会越来越多，此时应该加强对游艇码头的环境监测。

要在大型的码头设立环境监测点，委托有资质的部门进行环境监测。

重点检测码头水质、排污以及固体废弃物的处理，加油过程和燃油储藏，燃油泄漏所造成的环境污染。

要严格监管游艇维修和保养过程中产生有毒物质的处理。

制定相应的污染物质处理标准。

（七）大力推动海洋文化，促进游艇产业的发展。

要加大宣传力度，引导消费，通过展会、媒体广告等形式，使消费者了解接受并投入到游艇休闲活动中。

要做到“让全球的富人来三亚玩游艇、全球的游客来三亚都能享受玩游艇的乐趣”大发展方向与思路。

从孩子开始培养海洋文化，三亚的中小学校一定要突出海洋文化这个主题，并鼓励孩子参与到海洋运动，可以成立儿童水上运动培训中心，初步培养起对水上运动的认识。

当日后慢慢长大成人，对游艇产生兴趣，便水到渠成。

作为一种个人爱好，对海洋、水的热爱是可以伴随一生的。

中职与大专院校要设立游艇服务专业，充分吸收与培养人才，让三亚凭借国际旅游岛建设的东风，依附大南海独特的资源优势，建设成为超级国际游艇娱乐中心与集散中心。