关于佳木斯市131特大火灾事故的批复.docx

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关于佳木斯市131特大火灾事故的批复

关于佳木斯市“1·31”特大火灾事故的批复

黑龙江省人民政府：

你省《关于佳木斯市“1·13”特大火灾事故处理意见的请示》黑政发[1998]44号，以下简称《请示》）收悉。

经商有关部门，现批复如下：

一、1998年1月31日，你省佳木斯市华联商厦一楼中山路工商银行储蓄所发生火灾，殃及华联商厦，造成死亡1人，直接经济损失3638万元的特大火灾事故。

事故发生后，黑龙江省人民政府组织事故调查组，对事故进行了调查。

这起事故的调查工作符合《特别重大事故调查程序暂行规定》（国务院令第34号）的有关规定。

二、同意《请示》对事故原因和性质的分析。

事故直接原因是：

华联商厦一楼中山路工商银行储蓄所3号柜员处的木质地板上放置的电热器长时间通电，以致引燃地板及附近可燃物，蔓延成灾。

另外，华联商厦在消防管理上存在的严重问题，是造成重大损失的重要原因。

这是一起责任事故。

三、同意对事故有关责任人员的处理意见。

请按干部管理权限落实有关责任人员的行政处分决定；有关责任人员的党纪处理，请按照党纪有关规定办理；应由司法机关处理的有关责任人员，请司法机关依法处理。

请公开宣布调查处理结果，并将落实情况报国家经贸委备案。

四、请认真吸取事故的教训，加强消防安全管理和监督，防止发生同类事故，确保人民生命财产安全。

国家经济贸易委员会

一九九八年十一月二十七日

关于对黑龙江省监察厅《关于佳木斯市华联商厦特大

火灾事故调查情况及处理意见的报告》的批复

（监办函执字[1998]61号）

黑龙江省监察厅：

你们《关于佳木斯市华联商厦特大火灾事故调查情况及处理意见的报告》收悉。

经监察部1998年第28次部长办公会议研究，同意你们提出的对事故责任人员的处理意见。

对责任人员的党纪处理，按照党纪有关规定办理。

请你们将处理决定和有关材料报监察部备案（材料请径寄执法监察司）。

监察部办公厅

一九九八年十月十五日

关于佳木斯市“1·31”特大火灾事故处理意见的请示

（黑政发[1998]44号）

国务院：

1998年1月31日凌晨2时零5分，佳木斯市华联商厦一楼中山路工商银行储蓄所发生火灾，殃及华联商厦，造成当场死亡1人（更夫），直接经济损失3638万元的特大火灾责任事故。

火灾发生后，佳木斯市委、市政府领导迅速赶到火灾现场指挥灭火救灾工作。

省委、省政府对这起事故极为重视。

省委书记徐有芳、省长田风山、省委副书记韩桂芝、副省长王先民、王东华等领导都对此事故做了重要指示。

省政府派出了由省安全办牵头，省公安厅、劳动厅、监察厅、消防局、总工会等单位主管领导组成的调查组对事故进行调查。

副省长王东华亲临现场听取汇报和指导调查工作。

公安部派防火专家前来对火因进行复查并重新给予技术鉴定。

经事故调查组调查，确认这是一起特大责任事故。

火灾的直接原因是，华联商厦一楼中山路工商银行储蓄所3号柜员处的木质地板上放置的电热器长时间通电，以致引燃地板及附近可燃物向上蔓延，又引燃可燃天棚，从而酿成这起特大火灾。

另外，华联商厦在消防管理上存在诸多漏洞和严重问题，是这场火灾造成如此重大损失的重要原因。

佳木斯市委、市政府于火灾发生后的当天下午，召开了全市领导干部紧急会议，通报了火灾情况，对全市安全防火做出了具体部署，并抽调公安、消防、市直有关部门人员组成8个检查团，分别由五大班子领导带队，对重点单位和部位进行了全面检查，堵塞漏洞，消除隐患，防止火灾事故发生，同时，通过宣传教育；出台政策，采取切实可行的举措，安置受灾职工和个体业户，安定市民情绪，重建华联商厦，收到了良好效果。

这起事故给国家和人民的财产造成巨大损失，也造成不良社会影响，教训是深刻的。

对此，省政府负有责任。

这起事故反映出我们在安全生产管理工作中还存在管理不严、监督不力等诸多问题。

我们一定要从这起事故中吸取教训，举一反三，进一步加强领导，强化管理措施；真正把预防为主的方针落到实处，坚决防止类似事故的发生。

根据事故调查组的调查报告和省安全生产委员会讨论的意见，经省政府研究决定，对有关责任者做出如下处理决定：

一、曲延荣，女，40岁，佳木斯市工商银行中山路储蓄所副所长。

二、许相青，男，27岁，团员，佳木斯市工商银行中山路储蓄所储蓄员。

以上2人1月30日下午3时30分最后离开储蓄所，是这起火灾事故的重大嫌疑人，移交司法机关处理。

三、石密祥，男，36岁，党员，佳木斯市工商银行中山路储蓄所所长。

石密祥是该储蓄所安全生产第一责任者，对本所职工安全教育不够，安全管理不严，下班时电热器的插头未拔离插座，所内人员违反“人走拉闸”的规定，导致这次特大火灾事故的发生，对这起火灾事故负有重大责任，给予行政撤销所长职务处分，并移交司法机关处理。

四、穆景一，男，36岁，佳木斯市工商银行营业部安全科科长；具体负责本营业部所属各储蓄所安全保卫工作。

穆景一对中山路储蓄所使用的电热器管理不严，监督检查不力，以致酿成这场火灾，对这起火灾事故负有重要责任，给予行政撤销科长职务处分。

五、鲍立敏，男，46岁；党员；佳木斯市工商银行营业部副主任，分管该营业部系统安全生产工作。

鲍立敏对营业部所属各储蓄所使用电热器安全教育不够，安全管理不到位，导致这场特大火灾。

对此；鲍立敏负有重要领导责任，给予行政撤销营业部副主任职务处分。

六、黄金贤，男，60岁，党员，佳木斯市工商银行营业部主任。

黄金贤是该营业都安全生产第一责任者。

黄金贤对职工安全教育不够，安全管理不到位，对这场特大火灾负有重要领导责任，给予行政撤销营业部主任职务处分。

七、李建国，男，41岁，党员，佳木斯市工商银行保卫科科长。

李建国具体负责全行系统的安全保卫工作，对全系统使用电热器安全管理不严，监督检查不力，对这起火灾事故负有重要责任，给予行政降职处分。

八、徐立峰，男，41岁，党员，佳木斯市工商银行副行长。

徐立峰分管该行系统安全保卫工作，由于安全教育和安全管理措施不到位，导致该行所同中山路储蓄所发生火灾，殃及华联商厦，造成特大火灾事故，给国家和人民生命财产带来巨大损失，后果极为严重，徐立峰对此负有重要领导责任，给予行政撤销副行长职务处分。

九、王东来，男，55岁，党员，佳木斯市工商银行行长。

王东来是该行系统安全生产第一责任者，该行所属中山路储蓄所发生火灾，殃及华联商厦，造成特大火灾事故，给国家和人民生命财产带来巨大损失，后果极为严重，王东来对此负有领导责任。

给予行政记大过处分。

十、王志杰，男，40岁，华联商厦保卫科护场队员。

十一、李国华，男，45岁，华联商厦保卫科护场队员。

十二、安殿全，男，47岁、华联商厦保卫科护场队员。

以上3人1月30日晚值班，负责巡回检查大厦外围和“天井”安全保卫。

3人没有认真履行职责，未能及时发现火情，严重失职，是这起火灾事故的重大责任者，给予开除公职处分，并移交司法机关处理。

十三、王佳刚，男f，45岁，华联商厦保卫科副科长。

1月30日晚，王佳刚是保卫科值班领导，但从接班到起火这段时间没有到岗；一直在电工室看电视；只在接班后不久给保卫科值班室打过一次电话。

王佳刚擅离职守，未能监督护场队值班人员认真巡查，严重失职，对这起火灾事故负有重大责任，给予行政撤销保卫科副科长职务，开除公职处分，并移交司法机关处理。

十四、王世敏，男，43岁，党员，华联商厦消防科科长。

王世敏作为消防科科长，未能对本单位消防设施进行经常性检查，对远红外报警装置失灵和高倍泡沫灭火系统不能启动，特别是消防水泵反转的情况不掌握，又擅自决定将防火卷帘昼夜处于非自动状态，致使发生火灾时，报警、防火、灭火系统失去作用。

王世敏严重失职，对这起火灾事故负有重大责任，给予行政撤销消防科科长职务处分，并移交司法机关处理。

十五、田毅，男，39岁，党员，华联商厦保卫科科长。

田毅作为保卫科科长，对科内人员安全教育不够，管理不严，导致保卫人员值班时脱岗，更夫睡觉，护场队员不认真履行职责，未能及时发现火情。

田毅工作失职，对这起火灾负有重要责任，给予行政撤销保卫科科长职务处分。

十六、刘明璞，男，48岁，党员，华联商厦总务科科长，总务科负责商厦设备的管理、维修工作。

维修中将消防水泵电机相线接反，导致水泵反转，使高倍泡沫灭火系统无法启动，失去灭火功能。

由于总务科管理混乱，派活和维修均无记录，究竟是谁将相线接反，无据可查。

刘明璞作为总务科科长，对这起火灾事故负有重要责任，给予行政降级处分。

十七、张秀军，男，42岁，党员，华联商厦党委副书记。

1月30日晚，张秀军总值班，只在接班后不久进行了查岗和巡视，然后到值班室休息，中间再未进行检查和巡视，对保卫科值班人员脱岗，以及护场队员未认真巡查的情况全然不知，直到火灾发生，浓烟冲上楼梯，才被更夫叫起，慌忙破窗逃出，被消防人员救下。

张秀军严重失职，对这起火灾事故负有重大责任，给予党内撤销党委副书记职务处分，并移交司法机关处理。

十八、候诸刚，男，49岁，党员，华联商厦副总经理。

候诸刚分管安全保卫工作，安全意识不强，违反消防防火规定，参与决定夜间防火卷帘不落下，致使其失去防火作用。

对消防人员和保卫人员教育不够，对消防设施管理不到位，官僚主义严重，工作失职，给国家和人民生命财产造成巨大损失，对这起火灾事故负有直接领导责任，给予行政撤销副总经理职务处分。

十九、赵刚，男，48岁，党员，华联商厦党委书记兼总经理。

赵刚作为华联商厦安全生产第一责任者，对市政府关于安全生产的部署和指示没有认真落实，安全意识不强，安全管理混乱，对单位职工安全教育不够，对消防设施缺乏严格管理和监督检查，工作失察，官僚主义严重，导致有关人员工作失职，以致消防系统失灵以及发生火灾都不能及时发现，给国家和人民生命财产造成巨大损失，造成不良社会影响，对这起火灾事故负有直接领导责任，给予行政撤销总经理职务、党内撤销党委书记职务处分。

二十、刘晓民，男，36岁，党员，佳木斯市贸易局保卫科科长。

刘晓民具体负责局系统安全保卫工作，对一级防火单位华联商厦的安全管理不严，监督检查不到位，工作失误，对这起特大火灾事故负有重要责任，给予行政记过处分。

二十二、栾兆全，男，46岁，党员，佳木斯市贸易局副局长。

栾兆全分管局系统安全生产工作，对华联商厦安全生产工作不落实，安全管理混乱，消防设施失灵等问题监督检查不力，对这起火灾事故负有领导责任，给予行政记大过处分。

二十二、陈清山，男，49岁，党员，佳木斯市贸易局局长。

陈清山是贸易局系统安全生产第一责任者，对华联商厦安全生产工作不落实，安全管理混乱，消防设施失灵等问题失察，对这起火灾事故负有领导责任，给予行政记过处分。

以上人员是党员的，建议由有关党组织按规定给予相应的党纪处分。

二十三、曲当柏，男，53岁，党员，佳木斯市副市长，分管全市经贸和非国有经济工作。

曲汝柏对华联商厦在这起特大火灾中造成的巨大损失负有领导责任，因任副市长时间很短，给予行政警告处分。

二十四、王国学，佳木斯市市长，是全市安全生产第一责任者，对这起特大火灾事故负有领导责任。

鉴于王国学同志调佳木斯市任市长时间不到一个月，而且对安全生产工作十分重视，做了大量工作，免予行政处分，由本人向省政府做出书面深刻检查。

妥否，请批复。

附件：

一、关于佳木斯市“1·31”特大火灾事故的调查报告；

二、佳木斯市华联商厦中山路工商银行储蓄所“1·31”火灾原因鉴定意见；

三、佳木斯市“1·31”特大火灾事故调查组名单（略）。

黑龙江省人民政府

一九九八年五月二