监理规划43.docx
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监理规划43
国电宁夏英力特宁东公用工程公司
公用工程项目
监理规划
编制：
审核：
批准：
洛阳石化工程建设集团有限责任公司
国电宁夏英力特公用工程项目监理部
2012年3月30日
目录
1.工程项目概况1
1.1项目概况1
1.2建设项目体制和资金来源2
1.3工厂地理位置和区域位置2
1.4项目监理目标3
1.5项目特点3
1.6项目难点分析3
2.监理工作范围4
3.监理工作内容4
3.1工程质量控制5
3.2HSE过程控制6
3.3工程进度控制7
3.4实施过程控制8
3.5施工协调控制9
3.6施工合同管理10
3.7施工过程监理资料的管理10
4.监理工作依据11
4.1监理工作依据11
5.项目监理机构的组织形式11
6.项目监理机构的人员配备计划12
7.项目监理机构的人员岗位职责13
7.1总监理工程师13
7.2总监理工程师代表14
7.3专业监理工程师14
7.4HSE工程师15
7.5进度控制工程师15
7.6投资控制工程师15
7.7合同管理工程师16
7.8信息管理工程师16
8.监理工作程序16
8.1施工准备阶段16
8.2施工阶段18
8.3施工阶段的质量控制20
8.4第三方检测及焊接管理22
8.5施工阶段投资控制23
8.6试车阶段24
8.7工程中间交接25
8.8工程交工验收25
8.9交工技术文件25
9.监理工作方法及措施26
9.1HSE控制方案26
9.2施工过程质量管理体系和质量控制28
9.3进度控制方法及措施38
9.4投资控制方法及措施42
9.5工程设计管理和协调措施43
9.6工程设备、材料采购管理和协调措施44
9.7信息管理方法及措施45
9.8工程信息和计算机系统的管理45
9.9合同管理方法及措施46
9.10施工组织协调方法及措施49
9.11文件管理方案50
10.监理工作制度50
10.1设计文件、图纸审查制度51
10.2技术交底制度51
10.3开工报告审批制度51
10.4材料、构件检验及复验制度52
10.5变更设计制度52
10.6隐蔽工程检查制度53
10.7工程质量监理制度53
10.8工程质量检验制度54
10.9工程质量事故处理制度54
10.10施工进度监督及报告制度54
10.11投资监督制度54
10.12监理报告制度55
10.13工程竣工验收制度55
10.14监理例会制度55
10.15监理日志制度56
11.监理设施及检测设备57
12.各专业拟制订的三级质量控制点57
1.工程项目概况
1.1项目概况
1.1.1国电英力特能源化工集团股份有限公司于2000年6月26日成立，国电英力特公用工程公司作为其下属子公司具体负责管理和运作国电宁夏英力特宁东化学工业园区公用工程项目（含行政服务中心、物流中心）的实施。
我单位主要承担国电英力特化工园区公用工程项目中的污水处理及回用、雨水提升系统、煤运系统、物流罐区、三修及库区、园区地下设施（不含地下管网）及供电照明、消防化救及调度、公共及其它辅助设施项目的土建、设备、管道安装、机组的调试、联动试车、投料试生产，到全系统连续安全稳定生产72小时全过程监理及设备、工程施工招评标监理。
1.1.2本监理标段具体单项工程清单：
序号
主项号
工程名称
投资概算额（单位：
万元）
1
219
翻车机卸煤间
4040.35
2
211E
栈桥及转运站
4135.57
3
191E1
甲醇罐区
1618.34
4
191E2
醋酸乙烯罐区
13104.22
5
504A
火车罐装站
1831.29
6
504B
汽车罐装站
279.27
7
601
金工及机泵检修
1432.13
8
602
铆焊车间
536.35
9
616
综合维修
346.56
10
617
电仪修
668.00
11
625B
生产控制楼
945.70
12
160
聚乙烯醇库
2103.72
13
161
化学品库
128.88
14
162
油品仓库
225.35
15
163
材料库
589.26
16
164
备品备件库
289.28
17
165
综合仓库
338.52
18
239E
物流中心换热站
292.56
19
442E/502E
消防加压站及加药间
1311.85
20
463B
雨水调节池
2746.09
21
471
雨水提升泵房
4360.24
22
482E
事故消防水池
296.60
23
107/107A/153B
消防站及训练塔（含急救中心）
1724.23
24
302E
物流中心变电所
1970.04
25
307E
煤运变电所
1148.91
26
075
全厂供电及照明
12283.44
27
076/150
全区电信（不含调度中心）
4215.59
28
082
全区总图（不含国电、英力特大道）
24803.14
29
181
地中衡
160.77
30
103
大门及门卫
237.06
31
厂外污水管道及道路
1500.00
1.2建设项目体制和资金来源
1.2.1项目体制为国电宁夏英力特宁东煤基化学有限公司独资建设。
1.2.2资金来源为建设投资自有资金、银行贷款。
1.3工厂地理位置和区域位置
1.3.1国电英力特宁东煤基多联产化学工业园（以下简称英力特宁东化工园）位于宁东能源化工基地中的宁东煤化工园。
1.3.2宁东煤化工园区位于宁夏灵武市宁东镇东北方，距银川市约43公里，西南距灵武市约28公里。
宁东煤化工园区西邻黎家新庄和宁东镇中心区，东邻鸳鸯湖矿区，南邻灵新井田北界，北靠近马莲台煤矿，面积为49.28平方公里，该园区划分为A区、B区和C区。
英力特宁东化工园在宁东煤化工园区的“C”区内，位于纬四路东南侧，经五路东北侧，总占地面积约6.78平方公里。
园区主要发展煤化工、精细化工、甲醇等产业，具有优越的地理位置、便利的交通网络、丰富的资源、雄厚的产业基础、完善的配套设施。
交通运输十分便利。
1.4项目监理目标
1.4.1总工期控制目标
施工工期达到施工合同规定的工期要求。
并满足业主确定的里程碑控制节点。
国电英力特公用工程本监理标段内31个项目拟从2012年3月10日开工（实际开工时间：
三修中心综合库区工程、场平2012年4月1日开工），2013年3月30日达到中交条件。
1.4.2HSE目标
在工程建设过程中遵守国家、地方和行业的HSE规定，努力实现如下目标：
重大火灾、爆炸事故为零，重大设备事故为零，交通事故为零，人身死亡事故为零。
重大施工安全事故为零。
保护生态环境，因施工造成的环境污染事故为零。
无传染性疾病流传，无辐射伤害和职业病发生。
1.4.3质量控制目标
土建工程质量达到国家施工验收规范要求合格标准，确保单位工程达到优良。
安装工程质量达到国家施工验收规范要求优良标准，确保单位工程合格率100%。
安装单位工程工程优良率达到90%，焊接一次合格率96%以上，争创国家优质工程。
1.4.4投资控制目标
工程总投资控制在初步设计概算批复的数额之内。
合理安排工期、资源和费用，力争工程投资不超概算，工程结算能通过正式审计。
1.5项目特点
本项目建设管理采取E+P+C+监理的管理模式。
该项目建设投资大、施工质量要求高。
施工区域点多面广，参与的施工单位较多，要求监理单位具备强有力的组织协调能力。
公用工程项目肩负着给整个工业园区内提供和输送“水、电、气”和为生活、生产服务的任务，故施工工期要求较紧，监理单位须紧抓工程建设的关键路径，及时协调和解决设计、采购和施工工程中出现的问题，确保工程按期完成。
1.6项目难点分析
1.6.1本监理项目施工区域遍布全工业园区，参与的施工单位较多，各施工单位技术实力参差不齐。
监理单位协调组织的工作量较大，管理难度大。
对技术力量薄弱的施工单位加强技术指导和严格的工序检验制度成为保证本工程质量的首要任务。
1.6.2项目所在地基本以湿陷性黄土为主，在施工过程中土方的分层回填将做为监理工作质量控制的重点之一。
1.6.3由于该公用工程项目战线长，施工队伍多，在整个建设周期中HSE风险尤为突出，虽然建立了至上而下的HSE管理体系，但各单位施工人员HSE意识的差异也为HSE管理留下隐患，在施工过程中HSE管理将是监理管理的重要内容。
1.6.4国电英力特公用工程，本监理标段内项目共计31项，主要是构筑物和建筑物等土建工程，项目拟从2012年3月10日开始（实际开工时间：
三修中心综合库区工程、场平2012年4月1日开工），2013年3月30日止。
其中还跨越一个冬季约100天左右，由于气温较低对土建工程无法有效组织施工，这就加大了该项目进度控制的难度。
如何抓好4月至10月这七个月黄金施工期的工程进度，是保证本项目按期完工的关键。
1.6.5设计能否按时出图和设计图纸质量也是制约工程进度的因素之一。
4月至10月是土建工程施工的黄金时间，监理标段内项目均应展开，而目前仅到部分图纸。
建议业主成立催图小组，督促图纸尽快到位。
针对图纸上的问题，应有畅通迅速的解决渠道保证减少对进度的影响。
1.6.6材料和设备的采购质量和进度对工程有很大影响。
由于工程大量使用钢筋、型钢和钢板，应尽早进行采购，并选用正规生产厂家的产品以保证质量；对采购周期较长的设备、电气材料应在初步设计通过后即安排采购。
另外，由于目前国内设备和材料厂家质量保证体系的运作差别，部分设备材料到场后厂家不能及时提供相应的质量证明文件，造成施工承包商不能及时报验和使用，现场处于停工待料状态。
需建立一条紧急放行通道确保目标控制的顺利实现。
2.监理工作范围
监理合同约定的公用工程项目中的污水处理及回用、雨水提升系统、煤运系统、物流罐区、三修及库区、园区地下设施（不含地下管网）及供电照明、消防化救及调度、公共及其它辅助设施，共计31个项目施工阶段的监理工作。
3.监理工作内容
按《建设工程监理规范》（GB50319-2000）、《石油化工建设工程项目监理规范》（SH/T3903-2004）要求完成监理合同标段内施工过程中的质量、进度、费用控制、HSE监督管理、合同、信息等方面管理和施工现场的协调、施工阶段监理资料的整理。
3.1工程质量控制
3.1.1编写工程项目的监理规划和监理实施细则，主要内容为工程建设的质量控制部分。
3.1.2受业主授权，代表业主对本监理标段内项目建设工程质量进行全面管理。
3.1.3业主项目建设工程质量管理工作的延伸。
3.1.3.1协助业主进行项目工程质量管理标准制度编制工作。
3.1.3.2协助业主进行项目工程质量管理程序文件和作业文件编制工作。
3.1.3.3协助业主进行工程项目工程质量管理方面与国家建设行政管理部门和地方政府相关事宜的协调办理工作。
3.1.3.4负责协助业主实施“焊工准入”管理工作。
3.1.3.5加入项目工程质量检查评审委员会，并负责本标段内工程质量检查评审委员会的工作。
3.1.3.6业主委托的其它工程质量管理工作。
3.1.4完成监理范围内现场开工前的各项工程质量管理准备工作。
3.1.5完成项目总体统筹开工前的各项工程质量控制文件的编制。
3.1.6审查、批准承包商的质量保证体系及质量保证文件，不定期检查和确认其质量体系的运行及文件的执行情况。
3.1.7编制项目质量计划，审定承包商提供的第二、三级质量计划，负责质量计划落实执行，确保工程质量。
3.1.8审核承包商报告的项目工程管理部组织机构人员及资格。
3.1.9审查承包商提交的项目实施计划，提出必要的改进意见。
3.1.10审核承包商提交的施工组织设计、施工方案、技术方案。
3.1.11参加项目详细设计审查工作。
3.1.12参加项目设计交底工作，督促和监督业主向施工承包方进行设计交底，并派人参加。
3.1.13按单项工程的各专业编写监理实施细则，监理实施细则的主要内容至少应包括专业工程的主要工程量、工程特点、质量控制的具体安排、措施、目标值和专业质量控制点，以及巡视、检验、监测、见证和旁站等具体工作的安排。
3.1.14审查承包商现场项目管理机构的质量、技术管理体系，督促监督承包商严格执行工程承包合同、设计文件和工程技术标准、规范。
3.1.15定期组织工程质量专题会和工程质量例会。
3.1.16协助业主组织工程质量大检查。
3.1.17完成承包方报检的进场设备、材料、购配件、主要零部件等的验收，包括原始凭证、质量说明书、试验检验报告等质量证明文件审核和验收。
检查工程使用的设备、材料、购配件、主要零部件的质量，并进行必要的测试和控制，必要时依据业主的指令到制造厂进行验收和对驻厂验收工作进行监督，确保物资供应满足工程质量要求，不允许不合格品用在工程建设项目上。
3.1.18参与工程质量事故的调查。
3.1.19审查有关设计变更和工程洽商，对重要设计修改和变更，提出意见，做好质量控制。
3.1.20对承包商已完成的工程量确认，签署确认意见。
3.1.21审核承包商的工程量作为付款依据。
3.1.22协助业主处理与本工程项目有关的索赔事宜及合同纠纷，审查有关索赔文件，向业主提出处理意见。
3.1.23定期向业主提交监理月报和其它专项工作报告及阶段性总结等。
3.1.24定期向业主报告施工单位人力投入情况。
3.1.25协助业主编制项目总体工程质量报告。
3.1.26督促承包商按时整理技术档案资料，审核竣工档案资料。
3.1.27负责督促审核承包商进行分项、分部、单位工程的划分。
3.1.28负责组织阶段性工程质量验评。
3.1.29协助业主组织“三查四定”和中间交接。
3.1.30协助业主完成装置联合试车、投料试车，做好开工服务。
3.1.31协助业主工程项目验收工作，提出工程验收工程质量报告。
3.1.32协助业主在与承包商签定工程合同同时，审核承包商的质量条款，并参加业主工程合同质量部分附件的编制。
3.1.33负责整理并向业主移交和本工程有关的技术档案资料和监理资料。
3.2HSE过程管理
对所承担监理工作范围内工程的HSE进行全过程、全方位的监督管理。
制定监理HSE管理规定并指定专职HSE管理人员，报委托人批准行使工程建设的HSE管理职权，包括但不限于下列各项：
3.2.1督促检查工程建设承包商的各项HSE管理制度的落实HSE管理体系的运行，有处罚建议权和停工建议权。
3.2.2审查承包商施工组织设计及重要HSE技术方案。
3.2.3参与重大事故的分析、调查和处理，参与一般事故分析、调查。
3.2.4监督承包商执行安全管理规定情况。
3.2.5审查承包商专项安全技术方案。
3.2.6检查、监督承包商各项施工安全、防护措施落实。
3.2.7检查、监督承包商在施工过程中的HSE管理情况，发现问题及时组织整改，保证满足HSE的管理要求。
3.2.8监理单位建立健全自身的HSE管理体系和管理制度，对施工承包商进行全面的HSE管理。
3.2.9负责监督施工承包商建立健全HSE管理体系，督促承包商和业主签定HSE承诺书。
3.2.10监督对施工承包商单位进行进场前的HSE培训，并监督检查施工承包商的HSE培训情况，没有进行HSE培训并考试合格的单位和个人不允许进入施工现场。
3.2.11负责监督检查单项工程、单位工程、施工作业过程中各项安全技术方案措施落实，否则不允许开工。
3.2.12负责定期、不定期召开HSE会议，及时处理现场的HSE问题，正确处理进度与HSE的关系，实行HSE一票否决制度。
3.2.13在项目执行过程中，监理单位要对HSE进行检查与监督，发现存在安全隐患或安全措施不到位的情况，应要求施工承包商立即整改。
3.2.14检查施工现场的临时用电、防火、安全警示标识是否符合相关规定。
3.2.15认真贯彻和落实业主HSE部下达的各项指令和规定。
3.2.16每月审批施工承包商上报的HSE月报，并提出风险分析报告。
3.2.17配合业主管理紧急救助工作，协助施工单位进行安全事故处理。
3.2.18定期、不定期的组织HSE大检查活动。
3.2.19负责承包商机具设备安全完好确认和检查。
3.3工程进度控制
3.3.1对承包单位的进度和计划工作进行有效地指导、控制和监管；同时应编制有关进度计划，以便更有效地控制建设工程实施进度，并在合同执行过程中向业主提供足够的数据和预测。
3.3.2监理提供有能力的计划工程师来执行本要求中规定的职责。
3.3.3监理提供本项目执行过程中所有相关的计划和进度资料供业主使用。
3.3.5本项目使用Project2003软件作为进度计划管理软件。
电子数据表格使用微软EXCEL软件，文字处理使用微软WORD软件。
3.3.6审核里程碑进度计划
按照项目一级里程碑计划和二级总体统筹控制计划审核施工承包商上报的总体施工统筹计划，并督促施工承包商进行修订直至满足进度要求。
3.3.7审核详细进度计划
审核施工承包商上报的详细进度计划中工序是否合理，逻辑关系是否正确，能否满足项目进度要求，并督促承包商进行修订，直至满足进度要求。
3.3.8审核人员、机具计划
审核施工承包商上报的人员、机具计划，人员、机具是否满足各阶段施工需要，配套是否合理，能否满足项目进度要求，并将意见及时反馈施工承包商进行修改。
3.4实施过程控制
3.4.1在工程实施过程中，监理根据到图情况及时准确按项目、按专业进行工程量统计、汇总，作为工程控制的基础数据。
3.2.2审核进度计划：
监理负责审核施工承包商上报的周进度计划、月进度计划及其它进度计划，确认里程碑点、进度计划与目标计划对比完成情况，并将计划汇总上报业主。
3.4.3审核施工承包商付款申请：
监理根据施工承包商已完成的工作量和合同商务条款，审核承包商的付款申请，并与审核意见一起报业主审核、批准。
3.4.4负责对施工承包商生产效率及资源利用率进行评估，根据评估结果向施工承包商提出监理要求。
3.4.5施工变更的审核：
负责审核施工承包商施工变更的合理性；负责审核施工承包商施工变更的工程量；负责确认施工变更的完成情况。
3.4.6根据所采集的数据及资料、结合施工承包商所提供的资料和数据、以及现场施工情况为依据，编制月报上报业主。
3.4.7周报、月报：
监理部审核、汇总施工单位的周月报，并编制监理周月报。
该周月报包括但不限于下列内容：
3.4.7.1上周月的工作进展及任务完成情况
3.4.7.2下周工作计划、下月工作计划
3.4.7.3安全周报、安全月报
3.4.7.4质量控制周报
3.4.7.5工程量完成情况统计表
3.4.7.6人员投入报告，劳动力统计和计划表
3.4.7.6进度描述
3.4.7.8质量控制周月报
3.4.7.9监理部将施工单位提供的周月报按项目、阶段和专业分组汇总上报业主。
3.4.8监理例会：
监理部组织正式的周监理例会，业主和施工单位参加。
在该例会上将重点阐述周进度计划完成情况、质量情况、HSE情况和风险分析，存在的问题和整改措施以及施工协调等事项。
3.5施工组织协调
3.5.1组织协调的范围
组织协调工作与项目监理目标是密不可分的。
监理目标是组织协调的前提，项目的控制目标，也就是项目组织协调的目标和方向；组织协调是管理目标顺利实现的手段和关键环节。
3.5.2组织协调工作的主要内容
3.5.2.1协调业主与近外层单位的合同关系，协调内容主要是相互配合，顺利履行合同义务，共同保证工程项目建设目标的实现
3.5.2.2协调业主进一步明确主要工作程序；与业主代表的信息沟通方式；建立与业主各部门之间的接口关系；
3.5.2.3协调明确第三方（设计单位、采购单位、第三方检验）的责任和范围，与业主确定项目进展中的主要会议规定，与业主确定项目主要报告的规定。
3.5.2.4协调与业主确定设备材料国内和国际的运输、接运的有关事项及条件；
3.5.2.5协调与设计单位、采购单位及其他单位的工作中，与业主紧密联系，并积极寻求业主的理解、支持和帮助；
3.5.2.6项目监理部与外围单位联系工作之前，应及时通知业主，向业主咨询有关情况，取得业主的配合和支持，必要时，请业主出面给予协调和解决；
3.5.2.7协调与设计单位的关系，真诚尊重设计单位的意见。
主动向设计单位介绍工程进展情况，以便使设计单位按合同规定或提前出图纸。
3.5.2.8协调监理工程范围内的承包商之间施工界面、施工活动等有关工作。
3.5.2.9协调监理项目系统内部的组织协调工作。
3.5.3拟定的各种协调会议
各项监理协调会议由项目工程建设部或监理单位主持，参加的由两个或两个以上单位（包括公用工程项目工程建设部、承包商）出席的所有工程例会和专题会议。
包括项目联席会、工程调度会、HSE专题会、质量专题例会、进度计划专题会、技术管理专题会等。
3.6施工合同管理
3.6.1对承包方的施工活动进行规范、监督、检查，保证合同全面履行，是监理工程师合同管理工作的主要内容。
同时要提请业主全面履行合同义务，为施工创造必要条件，同时也尽量减少索赔的产生。
3.6.2熟悉合同谈判背景及相关资料，认真研究合同的所有文件，包括合同条款，合同谈判记录，备忘录等。
认真研究和分析合同文件的项目，制定出施工合同管理主要控制点。
研究制定执行合同的策略，了解业主优先考虑和关心的事项，研究潜在风险的可能性，制定出预防和避免风险措施。
3.6.3在项目执行过程中，合同控制工程师根据合同主要控制点对施工承包合同的履行情况进行跟踪、统计、分析和协调，建立合同台帐，将所有合同文件（包括合同、合同附件、有关签证、记录、协议、合同变更、备忘录、函件、电报、电传等）进行建档管理，及时向业主、总监理工程师和其他有关人员发出预警报告，协助总监理工程师处理有关合同事项。
3.6.4在合同执行中发生合同纠纷或合同索赔时，合同控制工程师负责联络索赔涉及的各方人员，包括进度、费用、质量等管理人员研究索赔证据，及索赔事件产生的后果，包括：
进度影响，费用影响。
3.6.5合同管理工作在项目决算时的任务是协助费用工程师，完成决算工作，并提供有关资料。
3.7施工过程监理资料的管理
3.7.1建立本工程项目的信息编码体系；督促每位工作人员树立信息管理的意识，自觉、及时收集、整理、汇报信息；
3.7.2负责本工程项目各类信息的收集、整理和保存；运用计算机进行本工程项目的投资、进度、质量控制和合同、信息管理；
3.7.3整理并提交监理资料；督促承包商整理和提交竣工资料；
3.7.4建立监理项目部、承包商及业主之间的信息网络管理传递系统。
编写工程的建设监理规划，主要内容应包括工程建设的HSE、投资、质量、进度、合同和信息管理、协调管理的控制计划和实施细则，报委托人批准后组织实施；协助委托人完成现场开工前的各项准备工作。
4.监理工作依据
4.1监理工作依据
4.1.1国家、行业和工程所在地省级政府及建设主管部门颁发的有关工程建设和建设监理的法规和规章。
4.1.2委托人与工程承包人签订的正式合同、协议。
4.1.3本工程批复的总体设计、基础设计，详细设计文件以及工程变更。
4.1.4国家
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