水库 安全度汛方案.docx
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水库安全度汛方案
海阳水库除险加固工程
安全渡汛预案
辽宁镕泰水利建筑工程有限公司
海阳水库除险加固工程项目经理部
目前已接近夏季雨期，而我项目部紧邻水库，河道较宽，加之岸边土质比较松散，使我项目防汛形势严峻，责任重大。
为确保全体参建员工的生命、财产安全，我项目部按照“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的方针，结合我工程项目防汛工作的实际情况，制定本方案。
第一章工程概况
1、项目简况
海阳水库位于桑树沟河下游，距桑树沟河入海阳河口0.8公里。
是一座以防洪、灌溉为主，兼顾水产养殖、旅游等综合效益的水利枢纽工程。
水库下游1km处即为海阳村，有一条县级公路从海阳村中穿过。
坝址下游10km处为南口前镇，11km处为沈吉铁路，水库的安全与否影响整条县级公路及沈吉铁路的正常运行，还关系到南口前镇2.1万人口及工农业生产的安全。
2、水文情况
水文：
桑树沟河是海阳河上游南侧支流，自南向北流经清原县南口前镇的海阳、新力屯、什排地、南口前四个村屯，在南口前村下游0.5公里处汇入浑河。
桑树沟河地理座标为东经124°43′25.7″～124°44′17″，北纬41°55′37.3″～41°58′44″，流域面积8.1km2，河流长6.4公里。
海阳水库位于桑树沟河下游，距桑树沟河入海阳河口0.8公里。
坝址位于南口前镇海阳村上游1km处，坝址以上集雨面积8.1平方公里，占吊弓沟河流域面积的100%，占海阳河流域面积的5.82%，坝址以上河道长度6.4公里，河道平均比降43.3‰。
3、总体情况及现场条件
（1）为了确保下游村民及项目部人员财产安全和人身安全，我司把这次防汛做为施工的首要任务。
面对预防汛期到来时，可能遇到和出现的问题，我项目部制定了相关的防汛制度和防汛领导小组，调配和采购相关专用的机械和材料等防汛物资，作为紧急防护使用，与水库管理处、区三防办安全防汛小组建立联系机制，有关险情通报，遇上险情共同分析排除，防汛物资共同使用。
4、本工程雨季和汛期施工的重点
（1）本工程土方工程数量大，由于受到现状水库以及施工难度的限制，土方挖运尤其是调蓄库土坝部分的难度比较大，而本工程的土方、箱涵等施工有部分又不可避免的面临雨季进行，如何合理选择雨季施工措施、确保安全度过汛期成为本工程的重点和关键。
（2）经公司反复研究讨论决定，整个工程施工主要围绕着雨季和汛期进行安排，先施工北调蓄库大坝，因大坝施工工作量相对较小，能在雨季和汛期到来之前施工完成，避免在汛期施工增加施工风险。
进入汛期后主要施工南调蓄库淤泥开挖和箱涵段，北调蓄库淤泥开挖在避开汛期后施工。
（详见附件二：
一标总施工进度计划）
（3）水库防洪限制水位为36.58m，本次防汛任务主要是针对该水位进行防汛部署。
防汛领导小组联系
姓名
项目职责
防汛职责
电话
备注
魏日华
项目经理
组长
刘振启
总施工
副组长
张伟
技术负责人
副组长
刘振启
项目副经理
物资调配
刘继伟
安全员
组员
牛勇
质量员
组员
刘振启
施工员
组员
曹玉玲
机械管理员
组员
薛甲
材料员
组员
刘长志
后勤
组员
张磊
办公室
值班电话
第二章防汛组织体系及职责
1、防汛组织体系
为确保施工汛期的安全，汛期到来以前应结合本工程项目部组织机构的特点成立防汛指挥领导小组，负责汛期的各项预防措施的制定和实施、汛期意外情况的抢险救援等工作，防汛领导小组组织机构如下：
防汛组织机构图
2、防汛机构的职责
（1）组长：
由项目经理直接担任，为小组的第一责任人，全面负责小组的管理工作，主要职责如下：
①负责制定小组各成员的职责并监督实施情况；
②支持小组各成员的工作，协调小组各成员之间的关系；
③落实防汛需要的人员、材料、设备、资金；
④及时向公司管理层汇报小组工作、定期组织防汛小组对现场情况进行检查，发现问题及时安排人员组织处理；
⑤定期和不定期组织召开小组工作会议，组织项目部所有管理人员协商制定防汛工作计划和实施细则并落实到个人；
⑥万一发生险情，及时向有关部门汇报并直接负责抢险指挥工作。
（2）副组长：
由总施工工长和技术负责人担任，分别从日常管理和技术角度协助小组长工作，各主要职责如下：
①总施工工长：
在项目经理的领导下直接负责防汛的日常工作，根据计划和措施安排有关人员落实到位，并对落实情况进行检查；负责项目部内材料、人员、设备的调配。
②技术负责人：
负责组织有关人员结合项目的特点制定切实、可行、有效的防汛措施；对各种措施的落实情况进行日常检查，发现问题及时向小组长汇报；负责组织小组各成员进行定期的交流与学习，收集整理各成员对于防汛方面的合理化建议。
（3）组员：
小组成员包括项目部“五大员”、办公室、后勤管理员以及工班长，小组成员负责在各自工作职责范围内落实防汛的具体计划，主要内容包括：
①安全员：
负责对防汛设施的日常巡视工作以及监督工人的安全生产，发现安全隐患及时向小组汇报；
②质量员：
从质量角度对各种防汛设施尤其是围堰、临时排水系统等的建设进行监督检查；
③机械管理员：
负责防汛及抢险所需各种设备场地内调配以及设备的日常保养管理，确保所有设备运转良好；
④施工员：
负责施工期间具体防汛计划的实施落实，万一发生险情时负责组织抢险人员；
⑤材料员：
负责防汛及抢险所需各种材料场地内调配以及管理，确保现场有一定数量的储备；
⑥办公室：
负责天气情况的收集整理，有异常情况及时向小组汇报；
⑦后勤管理员：
负责防汛以及抢险期间的后勤保证工作。
3、防汛工作程序
防汛领导小组按照组长直接负责、成员全员参与的原则组织落实日常工作和险情出现后的抢险工作，小组工作程序见下图：
发现问题及时上报
技术支持
设备、材料支持
发现问题
及时上报
发现问题及时上报
发现险情组织抢险
发现险情
及时上报
日常施工管理
抢险小组成员由班组抽调
防汛小组工作程序图
4、组建巡查小组
汛期由项目部抽调工程技术部和安全部人员组建成巡查小组，负责监测、巡查，监测、巡查结果及时上报防汛领导小组。
组长：
；组员：
5、组建抢险突击队
施工现场成立抢险突击队二组，及时处理防汛期间的突发事件及紧急情况，做到人员落实，责任明确，动作迅速，措施得力，以保证出现问题后能及时排除。
突击队：
队长：
魏日华
队员：
刘振启
第三章防汛等级与监测
1、汛情的等级划分
（1）汛情
县气象台发布橙色暴雨或黄色、橙色台风预警信号，库水位已达36.13m（库容1537万m3）。
此时，由防汛领导小组通过广播系统发布水库进入Ⅱ级汛情状态。
（2）汛情
县气象台发布红色暴雨或红色台风预警信号，库水位已达水库防洪限制水位36.58m（库容1686万m3）。
此时，由防汛领导小组通过广播系统发布水库进入Ⅲ级汛情状态。
（3）汛情
当水库出现降雨达100年一遇：
1小时136mm，6小时254mm，24小时394mm，72小时479mm时，库水位已达或超过汛限水位；或降雨虽未达100年一遇但水库枢纽工程出现险情危及大坝安全时。
此时，由防汛领导小组通过广播系统发布水库进入Ⅳ级汛情状态。
2、险情监测和巡查
巡查小组分时段沿线、定点相结合监测和巡查。
汛期日常巡查一天一次，当连续降雨或突发性大暴雨时或出现险情时，定点、定人长时间观测。
监测和巡查施工现场高边坡、深基坑、重要建筑、水库水位、大坝、等部位。
主要监测：
（1）在水库位置设立水位监测尺，在紧急情况下，每小时观测一次，并报告项目指挥部。
（负责）
（2）在项目部空地上设置一个降雨量观测桶，实时对当天降雨量监测。
（负责）
主要巡查：
（1）大坝坝顶是否有裂缝等异常变形，大坝迎水坡是否有坍塌、滑坡等迹象，大坝背水坡及坝脚是否有滑坡、陷坑、渗漏、漏洞或管涌等现象，水库水位是否异常，溢洪闸（道）是否完好；（负责）
（2）记录好雨季期间容易坍塌的高边坡位置，靠近水库的深基坑位置，提醒大家注意避开；
（3）重要建筑，如临设工棚、班组工棚、储备仓库等，测量出地形标高与历年最高汛期水位比较，地形低的在平面图上做记号，重点巡视。
（负责）
3、险情上报与通报
（1）险情等防汛信息实行分级上报、信息相互联系。
（2）防汛信息的报送和处理遵循以下原则：
a、水库险情发生后，项目部防汛小组及时向截污工程项目组报告出险情况，重大险情在灾害发生后1小时内须将初步情况报到区防指，因客观原因难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。
b、区防汛防旱指挥部收集动态险情，全面掌握受灾情况，接到特别重大的险情报告后，按照国家防总发布《防汛防旱突发险情灾情报告管理暂行规定》及时向区政府和市防指报告，并及时续报。
（3）经区防汛防旱指挥部或省市防汛防旱指挥部采用或发布的水库抢险等信息，各项目应立即予以落实，对存在的问题及时采取措施，切实加以解决。
第四章防汛总体部署
1、防汛措施的制定原则
防汛措施应针对具体项目的特点制定，总体原则如下：
（1）地区雨季时间比较长，防汛措施应确保整个雨季持续有效并且便于实施；
（2）防汛措施应在确保安全、工期、质量的前提下尽量节约成本，措施的实施应适应场地特点，既便于施工又不过多影响工期；
（3）防汛措施应采取“排、堵、导、治”相结合的原则，根据不同情况采取临时围堰、河岸加高加固、河道改流、集中抽水等方法；
（4）防汛应以预防为主，同时制定抗洪抢险预案、成立抢险小组、准备抢险物资和设备，以便紧急时可以立即调用；
（5）应确保防汛建筑的质量，确保储备材料、备用机具等的专用，没有防汛领导小组组长的允许，禁止任何人挪用设施、损坏建筑；
（6）应提高全员防汛的意识，充分调动全员参与的力量，防汛小组除安排专门人员负责日常巡视以外，还应通过奖励等方式鼓励全体施工人员对工地险情的重视，以便及早发现隐蔽的险情；
2、防汛的指挥系统
（1）以对讲机及大功率广播系统构成防洪抗险指挥通讯网络，做到信息反馈及时，主要配备到防洪小组所有成员及建设、监理主要负责人。
（2）由物资部牵头，根据汛情的变化调配相应运输车辆构成交通运输体系，其他各部门配合人员及物资的抢救及运输。
3、防汛措施
3.1汛情的防汛措施
根据施工现场地形特点，防汛工作分三个区域进行部署。
（1）施工区域
汛期施工区域主要在库坝、输水洞开挖等内容，雨季和恶劣天气下应特别注意以下事项：
①施工前做好包括临时排水沟、截水沟、排水管、水泵等在内的临时排水系统，雨季来临前重新核算排水系统的排量，必要时应增加排水沟断面或排水管直径；
②通过合理组织工序和施工时间，受雨天影响大的项目如基础处理、土方填筑等工作应禁止雨天施工，如果施工期间遇雨或施工完成后遇雨应采取可靠的遮盖措施；
③现场所有用电设备应避免露天放置，不具备条件必须露天放置时应在雨天到来前遮盖并切断电源；
④及时收集天气预报等资料；
⑤土坝原地面标高在17米以上，在距输水洞开挖的泥库前10米处，填筑一条高1米，宽2米的土围堰，围堰外用彩条布护坡；
⑥为防止洪水对围堰冲刷造成破坏，围堰外应铺土工布护坡，以保证围堰的整体性；
（2）生活办公区域
本工程生活办公区域独立设置，场地地面已经采用混凝土硬化，场地内也具备常规的排水系统，但为避免暴雨、雷电等自然灾害造成损失，还应注意以下问题：
①平时应确保场地内的排水通道畅通，冲凉房、厨房等重点部位在雨季来临前应重新核算排水系统的排量，必要时应增加排水沟断面或排水管直径；
②雨季来临前应对生活办公用电线路进行专项检查，对于线间距或线路与构筑物间距不符合要求、悬挂不稳定、导线损坏、配电箱（柜）无防雨设施或设施不符合要求的应立即更改或更换；
（3）材料存放加工区域
防汛期间，在确保正常施工需要和一定储备的前提下，施工现场应尽量减少施工材料的存放，并且材料存放区应集中设置，并特别注意以下方面：
①为避免雨淋，现场的水泥、钢材、木材等应库存，材料仓库应选择在远离水库并且地势比较高的位置建设，采用砖砌、铁皮瓦屋顶，四周应修建临时排水沟；
②现场交通便利位置应单独修建抢险备用材料仓库，以便在突然发生洪水时现场有足够数量的抢险物资，储备材料见下表：
防汛抢险救灾储备材料表
物料名称
单位
储备数量
存放地点
备注
物
资
材
料
类
块石
立方米
1000
工地现场
砂石
立方米
1100
工地现场
土工布
平方米
1200
抢险备用仓库
编织袋
个
10000
抢险备用仓库
松木桩
根
200
抢险备用仓库
7米长
机
械
及
工
具
类
抽水机
台
8
抢险备用仓库
φ150
小型发电机
台
2
抢险备用仓库
2KW
照明设备
套
10
抢险备用仓库
10W
铁锹
个
10
抢险备用仓库
水桶
个
80
抢险备用仓库
挖掘机
台
2
工地现场
抢
险
人
员
装
备
救生衣
套
40
抢险备用仓库
安全绳
根
40
抢险备用仓库
雨衣
套
100
抢险备用仓库
雨鞋
套
100
抢险备用仓库
安全帽
个
40
抢险备用仓库
人货车
辆
2
工地现场
第五章防汛应急响应
一、信息报送、处理
1.当得知发生险情或收到水灾险情呼救后，项目部防汛小组按照应急处理险情的基本程序，迅速组织应急抢险救援工作。
2.到达现场后，各险情应急救援处理工作在项目部防汛小组的统一领导下，按照各自职能立即开展工作。
二、与相关部门的联系机制
1.当水库水位高过水库防洪限制水位36.58m时，立即上报截污工程项目组，排查和分析泄洪相关工作，降低水位。
2.当险情水毁发生时，立即上报截污工程项目组，且联系相关部门请求支援。
防汛相关部门通讯联络表
相关部门
值班电话
传真电话
负责人
手机
管理所三防值班室
县三防办
水库三防值班室
县气象台
（市话通）
三、指挥和调度
1.现场施救，现场施救组工作人员应当本着“救人高于一切”的原则，积极救治受伤人员，解救水困人员，最大限度地减少死伤人数的损失，千方百计地做好防止和减轻次生损失工作。
2.后勤保障，后勤保障组工作人员应根据应急救援处理工作需要，调集有关物资设备，保证应急救援处理需要，为应急救援处理需要，为应急救援处理工作提供保障。
3.运行稳定，运行稳定组工作人员应当做好思想稳定工作，必要时采取统一管理、分散接待的办法，做好死伤家属的食宿安排等接待工作，并做好思想工作。
4.善后处理，善后处理工作组工作人员应查勘险情水毁现场，并收集险情水毁证据，分析险情水毁原因，为险情水毁公正、公平处理提供依据。
第六章防汛应急保障
一、通信与信息保障
通讯联络组工作人员应当坚持昼夜值班制度，做好值班记录，调度安排应急救援抢修工作。
防汛期间，项目部防汛小组成员要保证手机24小时畅通。
二、社会动员保障
1.项目部配备专业保障队伍是应急救援处理工作的骨干力量，保障队伍及其设备物资由项目部防汛小组统一调度使用。
2.项目部可根据险情事故应急救援处理工作的需要，紧急征用机械、运输设施。
各班组必须无条件地服从调度和征用。
3.社会救援，加强与市公安、消防、村、人民医院等部门的联系，一旦发生险情时确保应急救援。
4.经查实在应急处理工作推诿扯皮、拖延时限或虚报救助时效的，给予通报批评；性质严重的追究有关负责人的责任；构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。
三、应急医疗救治
1.现场抢救
现场成立医疗室，平时用于一般医疗，遇突发事件，进行就地处理，处理后迅速送往地方医院。
医疗卫生救援应急队伍在接到救援指令的过程中，既要积极开展救治，又要注重自我保护，确保安全。
2.转送伤员
当现场环境处于危险或在伤病员允许时，要尽快将伤病员转送并做好以下工作：
（1）对已经检伤分类待送的伤病员进行复检。
对有活动性大出血或转运途中有生命危险的急危重症者，应就地先予以抢救、治疗，做好必要的处理后再进行监护下转运。
（2）认真填写转运卡提交接纳的医疗机构，并报医疗室汇总。
（3）在转运中，医护人员必须密切观察伤病员病情变化，并确保治疗持续进行。
（4）在转运过程中要科学搬运，避免造成二次损伤。
（5）合理分流伤病员或按现场防汛小组制定地点转送。
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