千名干部下基层服务三农谋发展调研报告.docx

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千名干部下基层服务三农谋发展调研报告

千名干部下基层服务三农谋发展调研报告

自10月份以来，按照县委统一部署和要求，千名干部下基层活动正式在全乡范围内拉开序幕。

腊子口乡是省级扶重点贫困乡，入驻我乡各村的干部下基层以来，先后在各村召开村两委干部、党员和村民代表、村级民主管理等一系列会议，走访慰问了部分基层老党员和贫困户，深入田间、群众家中了解情况。

以“理清发展思路，做好产业发展规划，深化农牧业结构调整，发展特色效益农业”指导，通过调研，掌握了该村的实际情况，并进一步提高了对“三农”问题的认识，对发现的问题提出了解决思路，对群众急需解决的问题力所能及地进行了帮助解决。

现将有关调研情况汇报如下：

一、腊子口乡基本情况

全乡辖区总面积440平方公里，全乡辖黑多、久里才、腊子三个行政村、11个自然村、15个村民小组，总人口总人口638户3271人，耕地面积4257亩，林地面积4.89万公顷，草场面积28万亩，各类牲畜存栏达到15008头（匹、只、口），为半农半牧区，农牧民人均纯收入不足800元。

二、该村存在的一些问题

1、各村集体经济薄弱，基础设施欠账较多。

整个村的基础设施比较落后。

2、村民要求发展的呼声较高，但主动参与行动较少。

但一旦到具体事情上，涉及到自己的利益就一点也不肯让步。

三、建议及意见

1、开劈增加集体收入的新途径，夯实农村集体经济的基础。

驻宅子村工作组已很深的体会到，工作能够顺利的开展，增加集体经济收入是根本，根据各村的实际情况，我们认为可从这几个方面着手来增加集体收入。

第一，盘活村中空闲地。

开办蕨麻猪养殖场、野生蜜蜂培育和山野菜加工场等，这样不但能够集中闲散劳动力，还能够增加村民收入。

第二，用足政策，用活关系。

现在政府对农村工作非常重视，对农民增收问题非常关心。

我们要充分利用这一有利时期，积极争取各级政府和有关单位的支持。

办一些村民想解决而平时难以解决的实事，增强各村班子在村经济和社会事务管理中的吸引力、战斗力。

为壮大集体经济奠定一个良好的基础。

2、加强宣传教育，切实提高村民素质。

通过广播、黑板报、文艺演出、集会等各种手段，利用各种场合向村民作广泛的宣传，表扬先进，鞭策落后，同时对严重违反村规民约又屡教不改的施以适当的处罚。

要通过长期、广泛的宣传教育使村民形成良好的社会公德，形成遵守村规民约光荣,违反村规民约可耻的良好舆论氛围，使该村规民约能够成为村民自觉遵守的道德准则。

3、吸引项目，加大招商引资力度。

只有加大宣传推介力度，才能不断提高村子的外向度和影响力，让周边地区的企业家认识、了解、走进村子。

村子的发展首先靠投资，只有不断吸引外来投资，才能让村子快速发展。

目前，必须抢抓机遇，招商引资上项目，实现快速发展。

近年来，我乡农业和农村经济快速发展，蕨麻猪养殖、食用菌、野生蜂蜜产业快速发展，已经成为我乡农民增收的重要渠道，为巩固和发展这种来之不易的好形势，构建农民增收的长效机制，实现农业健康可持续发展，近对全乡的蕨麻猪、食用菌、养蜂产业化发展进行了专题调研，现报告如下：

一、产业发展现状

1、蕨麻猪：

全乡乡养猪户140户，蕨麻猪饲养量1100头，存栏600头，出栏500头。

其中：

能繁母猪40头，种公猪34头。

10头以上大户100户，10头以上4户。

2、山野珍品：

全乡野生菌采摘300多袋，食用菌干品年产量1吨多，产值20多万元，食用菌生产是我乡农村经济的特色支柱产业，其收入占农民人均收入的20%。

3、养蜂：

全乡养蜂80箱。

使养蜂户获得了较好的经济效益，野生蜂蜜以质量好、营养丰富、无污染、药用价值高的特点迎得了广大消费者的好评。

二、资源和区位优势　　

1、蕨麻猪：

蕨麻猪肉已丰富的营养和特殊的养殖方式近年来广受消费者的青睐，随着人民生活水平的不断提高和改善，城镇和外地消费者对蕨麻猪的消费需求日益旺盛。

并且蕨麻猪养殖收入占农民家庭收入的三成多。

近年来，县委、县政府高度重视畜牧业发展，蕨麻猪产业得到了较快发展，促进了农村经济发展和农民增收。

2、山野珍品：

我乡森林覆盖率95%，植被茂盛，空气清新，无任何污染，适宜发展食用菌生产，发展袋料食用菌栽培，可充分利用农作物挤秸秆、果树和林木枝丫、杂草等废弃物变废为宝，既保护了森林资源，又增加了农业收入，其经济和社会效益十分显著。

3、养蜂：

一是我乡位于亚热带和暖温气候交接处，植被繁茂，种类繁多，大宗蜜源植物和零星蜜源植物交替生长，花期及流蜜期较长，一年当中就有六个月的花期，为蜜蜂越冬提供了蜜粉源。

二是由于山区地形复杂，高低差异大，形成许多小气候，蜜粉源植物分阴坡、阳坡、低山、中、高山先后交替开花。

三是我乡山大林深，地广人稀，农药、化肥用量少，为发展养蜂提供了有利条件。

三、存在问题　　

（一）蕨麻猪：

1、规模化程度低，科技含量低，商品率低。

养猪户占农户的80%以上，大多数农户仍在沿用传统的“放养”方式饲养，平均饲养周期10个月左右，商品率仅占30%。

2、蕨麻猪市场价格波动大，养殖户抵御市场风险能力低。

蕨麻猪产业缺乏可持续发展的长效机制，使养殖户经不起市场低潮的冲击。

传统的蕨麻猪养殖方式，不能预测和适应市场的变化，无法承受市场价格波动所带来的风险，面对市场的变化，只能被动应付，一旦因为行情变化而亏损，便丧失了养猪的积极性。

3、疫病形势严峻，防控难度大。

复杂多变的疫病形势与传统分散饲养方式，加之基层动物防疫体系有待完善，给疫病防控带来了很大的难度，会不同程度造成动物疫病风险增大，影响养殖户补栏的积极性。

4是动物防疫体系亟待完善。

工作经费匮乏、村级动物防疫队伍断层、疫苗运输、保管条件达不到要求，使用无效苗的情况发生、防疫过程中免疫程序不到位、基层防疫员总体业务素质有待于进一步提高等问题。

5、蕨麻猪良种繁育体系不健全。

由于地理交通等因素所限，我乡母猪饲养量总体较少，加上市场行情和疫病等影响，母猪饲养量持续下降，自繁自养能力减小。

而外调的仔猪抗病能力较弱，疫病风险较高，损失较大，导致仔猪成本和疫病传入可能增加。

多年来，我乡在蕨麻猪品种改良上作了大量的工作，但因投资少，品种改良规模小，加之我乡蕨麻猪饲养以农村散养为主，没有形成完善的科学饲养管理体系，疫病时有发生，一定程度上挫伤了农民养猪的积极性。

（二）山野珍品　　

1、在资源保护上和利用上的片面性。

菌类资源是传通的周期永续利用的资源，周期性合理采集利用，有利于调动广大野生食用菌采集户保护资源的积极性，过分强调，不允许周期采伐利用，只会挫伤大部分群众的积极性。

2、龙头加工企业少，缺乏专业市场的引导。

3、品牌意识差。

产品质量好、没有包装，产品档次低，市场竞争力低，价格上不去，本来可卖到几十元一斤的东西，只能卖10元左右。

（三）养蜂：

1、养殖技术落后，产量效益低。

我乡的中蜂生产以传统的老式圆桶为主，占整个蜂箱的70%以上，养殖方式具有较大的历史惯性，养殖技术落后，平均每箱产量5公斤，产值仅100元，产值只有新法饲养的1/4。

中蜂活框新法饲养每箱产量15-20公斤，产值400元左右，只占整个饲养比例的20-30%。

2、养蜂人员素质不高，家庭收入低下，影响了养蜂业的发展。

我乡养蜂人员中高中以上的人员只占调查总数的6%，养蜂人员素质低下，养蜂技术难以推广。

同时，很多养蜂人员家庭收入低，生活困难，制作蜂箱、蜂具都缺乏必要的资金投入，更谈不上进行养蜂技术的培训，从而影响了我乡养蜂业的健康发展。

3、蜂蜜掺杂使假，影响我区蜂蜜的品牌形象。

我乡蜂蜜远近闻名，产量相对较少，在市场上供不应求，但一些小商小贩和蜜农开始掺杂使假，追求利益的最大化，掺杂使假行为比较普遍，严重影响了我乡蜂蜜的品牌形象。

四、发展建议　　

（一）蕨麻猪：

1、切实加强对畜牧业生产的组织领导。

把加快发展畜牧业生产作为推动“三农”工作的重要抓手和内容，并结合新农村建设，把加快发展畜牧业生产纳入县域经济社会发展总体规划。

加强政府引导，完善细化政策措施，及时研究解决畜牧业发展中的重大问题，把重大动物疫病防控和畜产品质量安全监管纳入政府的目标管理。

充分发挥畜牧业在新农村建设和脱贫致富奔小康中的重要作用。

2、加大对畜牧业生产投入力度。

要把动物疫病防控、畜产品安全监管经费和畜牧兽医技术部门的工作经费列入财政预算，依托财政支农资金和涉农部门支农资金，搭建发展畜牧业生产的融资平台，确保畜牧业生产发展的资金来源。

3、强化科技支撑，提高畜牧业生产的科技含量。

通过科技培训，示范带动等形式，大力推广畜禽适度规模养殖技术、优质畜禽生产综合配套技术、动物疫病综合防控技术、高产优质牧草栽培技术、快速育肥技术。

加大畜牧技术推广人员的培训力度，提高服务水平和服务能力。

建立畜牧科技推广绩效考核和奖励机制，重奖有突出贡献的技术人员，强化科技支撑，强力推进畜牧业生产发展。

4、抓好畜牧业生产基础设施建设。

要结合新农村建设，按照“人畜分离、独立建圈、沼气配套、循环利用、标准化建设”的原则建立圈舍，大力推广绿色无污染养殖技术，努力改变传统养殖业脏、乱、差的状况。

5、强化网络信息，发展畜牧专业合作组织。

一是建立健全畜牧业信息平台，利用乡、村信息网点，及时采集和发布畜牧业生产、销售信息。

二是引导和支持养殖户积极发展畜牧业专业合作组织，充分发挥其桥梁和纽带作用。

6、狠抓良种繁育工程，着力提高生产性能。

重点扶持和奖励引进良种繁育的养殖户，在实现良种母猪饲养总量及仔猪生产总量满足县域需要的前提下，达到我乡蕨麻猪饲养总量的扩张。

7、强化动物疫病防控，确保畜产品质量安全。

各级领导要牢固树立“抓防疫就是抓生产，就是抓公共卫生安全”的观念，加大动物疫病防控力度，强化对畜产品质量安全的监管力度，确保公共卫生安全和畜牧业生产的健康发展。

（二）山野珍品：

1、重新认识和估价食用菌生产在农村经济发展中的重要作用。

一是食用菌是真正营养丰富的健康食品和绿色食品，随着人们生活水平的提高，保健意识增强，人均销量增加，市场潜力很大。

二是有丰富的农作物秸秆和山区大量的栎类资源及清林丫材，为木类菌类提供了充足的营养源。

三是有广大菌农积累的比较丰富的生产经验。

四是只要各级政府认识到位、加强领导、资金扶持、政策引导、服务跟上，把食用菌当作产业来开发，食用菌生产必定会出现一个新的局面。

2、健全服务体系。

食用菌生产涉及农业、林业等多个部门。

要积极做好开发、科技公关、信息传递、技术培训与指导，真正为农户做好产前产中产后服务，促进食用菌生产健康发展。

3、规范菌种生产程序，坚持食用菌质量标准。

质检和农业部门要按照规范性的技术要求，抓好检查落实，保证菌种质量，为食用菌发展保驾护航。

4、合理利用资源。

栎类资源丰富的地方，林业部门部门应按采伐周期有计划的批准菌农合理采伐利用，点种食用菌，提高木生菌品质量和效益，调动菌农保护林木的积极性。

同时充分利用农作物秸秆、修林后的枝梗和木材加工后的木屑等农林废弃资源进行袋料生产，变转载请保留此标记。

废为宝实行生态良性利用，实现资源节约、生态农业和增加农民收入的目的。

5、开发利用名贵珍稀菌种。

我乡山地菌种资源丰富，在海拔800　-1200米　的松栎混交林是松茸、鸡油菌、牛肝菌、白灵菇和竹荪等珍贵菌种的适生区，这些菌类香味特殊、营养丰富、出口价值很高，应当积极开发利用，同时加以有效保护。

（三）养蜂：

我乡虽然有较好的自然资源，蜂蜜品质优良，养蜂发展空间大，市场前景好，但也有许多突出的问题，要发展养蜂业，壮大养蜂业，调整产业结构，增加农民收入，就必须科学规划，加强培训，强化领导，增加投入，建立试验示范基地，强化新技术的推广应用，打造独具特色的蜂蜜品牌，促进养蜂业的持续快速发展。

1、加强领导，提高认识。

一是按照《畜牧法》，加强养蜂业的领导，做好全乡养蜂业的各种规划、新技术的引进、试验示范与推广、养蜂人员的技术培训、养蜂产前、产中、产后的配套服务。

二是强化养蜂协会职能。

养蜂协会由专业人员和养蜂大户人员组成，主要负责养蜂的技术交流，增强养蜂业生产的科学化，减少和杜绝养蜂业生产的盲目性，促进养蜂业健康有序可持续地发展。

2、加强培训，提高养蜂人员和技术人员的素质。

在人才培训上，要有计划的轮训和培训，利用请进来和送出去的方式，强化养蜂技术人员和蜂农的培训，提高养蜂技术人员和养蜂农户的素质，提高其饲养、生产、加工、销售的技术水平，造就一批既懂得养蜂技术，又懂得经济管理的新世纪养蜂业人才，促进我乡养蜂业的大发展。

3、建立示范样板户和示范场，加快新技术的应用。

在全乡养蜂比较多、开展比较好、条件比较成熟的地方选择一定的农户，大力培植示范户、示范场，在“专”字上做文章，以点促面，通过示范户和示范场的带动作用，大力发展中蜂改良技术。

养蜂技术普及率达到80%以上，全部农户掌握四季管理技术，特别是冬季补饲、春季奖饲、过箱操作、养群蜂养大群夺高产的养蜂技术，60%以上农户掌握基本的病虫害防治技术，促进我乡养蜂业的全面发展。

4、强化品牌意识，加强品牌开发。

我乡林草覆盖率高，植物品种繁多，药材品种齐全，境内无任何污染，空气洁净，生态环境保护好，蜜粉源植物丰富，适合养蜂业的发展。

我们要充分利用这种资源优势，发展无污染的养蜂业基地，努力生产绿色蜂蜜产品，培育蜂业产品基地，培育蜂业生产、加工的龙头企业，增加科技含量，加强品牌开发，树立本地的特色品牌，加大蜂产品的深加工，大力开展蜂蜜、蜂蜡、蜂王浆、蜂花粉、蜂毒和蜂胶的开发，大打我乡绿色品牌，强化品牌保护意识，做到以开发促发展。

5、强化养蜂业与其它产业的有机配合。

特别是要加强养蜂业与有机农业、生态农业、退耕还林工程和旅游业发展的有机结合。

首先，养蜂业需要丰富的无任何污染的蜜粉源植物，发展有机农业、生态农业如药材基地、高山反季节蔬菜基地，既可以发展高质量的生态和有机食品，又可以为蜜蜂养殖提供大量优质的蜜粉源植物。

其次是充分利用退耕还林工程，大力发展优质的蜜粉源植物，为养蜂业的发展提供优质的蜜粉源植物基地。

第三是充分利用我乡特殊的地理位置和独特的旅游资源，把我乡蜂蜜产品做大、做强、做响亮，使之成为我乡走俏的一个旅游产品，促进我乡旅游业的发展。

7、加强投入，建立养蜂业发展的扶持政策。

要多方面筹措资金，努力增加投入。

一是实行以奖代补的方式增加投入，对于发展达到一定规模的农户实行一定额度的奖励，提高农户养殖的积极性；二是实行银行优惠贷款和政府贴息的方式，加强投入。

对于想发展却没有资金的农户，可以实行小额贷款和政府贴息方式鼓励他们发展；三是将养蜂技术培训、新技术引进、推广、试验、示范的经费和基本办公经费纳入财政预算。