电大行政管理公务员作业13.docx
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电大行政管理公务员作业13
电大行政管理公务员作业13
公务员制度作业
姓名：
学号：
专业及年级：
《国家公务员制度讲座》homework
（1）
一、名词解释
1．政治中立：
是指:
在政府中工作的业务类公务员,在执行公务的过程中应超然于政党政治和个人政治理念之外.不以行政权力偏袒某一政党、政治团体或利益集团,应以客观、公正、公平的态度和中立的能力尽忠职守。
2．“两官分途”：
“两官”即政务类和业务类公务员，或称政务官和事务官。
前者由选举或政府任命产生，她们都是由执政党直接或间接推选出来，代表执政党领导或参与政府的工作，对选民负责。
实行严格的任期制，与政党共进退。
一般不以官员为终身职业。
后者则经过竞争性考试进入公务员队伍，实行职务常任，对行政首长负责，实行“政治中立”，不与政党共进退，一般以担任公务员职业为终身职业。
因此这两类官员在产生方式、任用条件、职责范围和管理办法上属于不同类型，相互间不能交替任职，因而被称为“两官分途”。
3．公务员：
公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
4．参照管理：
一些具有行政职能的事业单位，经审批，以《公务员法》为依据，坚持公务员制度的原则精神，执行公务员管理的规定，同时兼顾自身的性质和特点，在某些具体制度上做适当变通的管理办法。
5.公务员职务行为：
公务员的职务是指公务员职务所承担的应该完成的任务，是机关对公务员职权、职责的委托。
职位是机关职能的微观载体，是公务员职务的依托，是职权的支点。
职位包括职务、职权、职责三个要素，职务是职位的核心要素。
6．公务员义务：
是指国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和限制。
二、填空题
1．坚持党的领导是中国公务员制度的政治特点。
2．___《国家公务员暂行条例》__和《党政领导干部选拔任用条例》_是中国现行干部管理的两个最重要的法规和法规性文件。
3.公务员试用期为12个月。
4．公务员法将公务员考核等次划分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。
三、简答题
1．公务员法的立法原因是什么？
答：
是为了规范公务员管理，提高机关人事管理的科学化、民主化、制度化的水平；加强对公务员的依法监督，保障公务员的合法权益；为建设高素质的公务员队伍提供制度保证；同时，保证机关有效运转，提高工作效能。
2.简述公务员管理的分类管理原则？
答：
在中国，分类管理主要体现为：
（1）根据职位的性质、特点和管理需要，分为综合管理类、行政执法类、专业技术类等类别，在根据职位类别设置不同的职务序列。
（2）根据产生、任免方式及管理主体的不同，分为领导成员和非领导成员。
（3）根据任用方式的不同，将公务员分为委任制、选任制和聘任制公务员。
3．中国公务员的义务内容有哪些？
答：
公务员的义务是指国家法律对公务员必须做出一定行为或不得一定行为的约束和强制。
具体内有：
（1）遵守宪法、法律和法规;
（2）依照国家法律、法规和政策执行公务;（3）联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务;4）维护国家的安全、荣誉和利益;5）忠于职守、勤奋工作，尽职尽责。
服从命令;（6）保守国家秘密和工作秘密;（7）克己奉公，不得利用职权谋取私利;（8）宪法和法律规定的其它义务；（9）法律规定的其它义务。
4.职务分类与品位分类的优缺点是什么？
答：
职位分类与品位分类两种方式各有长短。
品位分类是以人为中心的分类，侧重人的资历条件；职位分类以事为中心的分类侧重职位的职务、职责与职权。
品位分类相对简单，利于吸收教育程度较高的优秀人才，便于公务员流动；缺陷是不利于公务员的专业化发展。
职位分类按职位的要求择人，利于公务员的专业化发展；缺陷是灵活性不足，不利于人才流动。
5.公务员考试录用制度的意义？
1、有利于高素质公务员队伍建设；
2、有利于德才兼备原则的贯彻落实；
3、有利于建立健全公平竞争和公开监督的用人机制；
4、有利于促进社会主义民主建设；
5、有利于促进市场经济体制下人事制度的变革。
四、案例
一天，人事部门给每位机关工作人员一张表格（见下表），请大家填写，测试大家对业务知识的掌握程度，你会填写吗?
人员职务名称
是否属于国家公务员
1、妇联主任
是
2、街道办事处主任
是
3、村委会主任
否
4、律师事务所主任
否
5、某自治州州长
是
6、某盟盟长
是
7、某组织部部长
是
8、某乡乡长
是
9、居民委员会主任
否
10、某省监察厅厅长
是
（1）请在上表空格内填上“是”或“否”；
（2）指出国家公务员的性质与范围。
答：
公务员的性质：
是指
公务员的范围：
1、中国共产党机关的工作人员；2、人大机关的工作人员；3、行政机关的工作人员；4、政协机关的工作人员；5、审判机关的工作人员；6、检察机关的工作人员；7、民主党派机关的工作人员。
《国家公务员制度讲座》homework
（2）
一、名词解释
1．任职前公示制：
将党委（党组）集体讨论研究确定拟晋升公务员的有关情况，经过一定的方式，在一定范围和期限内进行公布，广泛听取群众的反应和意见，在正式实施对公务员的任职。
2．公务员培训：
公务员培训是公务员管理体系的重要环节和重要组成部分，是指机关根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要，经过各种形式，有计划、有组织地对公务员进行的，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为主要内容的各种教育和训练活动。
3.转任：
是指公务员因工作需要或其它正当理由在机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门内的不同职位之间进行的转换任职，。
二、填空题
1．公务员职务的任用方式有__选任__、____委任____、____聘任___三种。
2．中国公务员法规定公务员处分的种类由轻到重依次为：
警告、记过、记大过、降级、撤职。
3．公务员法规定：
警告的处分期限为6个月；记过为12个月；记大过为18个月；降级、撤职为24个月。
4．公务员交流的原因，概括起来有两大方面：
一是工作需要；二是照顾公务员个人愿望。
5．挂职锻炼的特殊性表现在以下三个方面：
不办理调动手续；具有时间性；内外混合性交流形式。
三、简答题
1.公务员降职与行政处分的区别。
答：
1、目的不同：
惩戒是达到维护法纪，直至和预防违纪行为的目的。
降职的目的在于为职位选择适宜的人选和合理使用公务员，充分发挥每个公务员的作用。
2、原因不同：
惩戒的原因是有违法违纪行为，对公务员降职的原因是公务员不称职。
3、实施的法律后果不同：
公务员在处分期间内，不得晋升职务、级别和工资档次。
公务员降职作为职务关系的正常变更，以上方面都不受影响。
2.公务员奖励制度遵循哪些原则？
答：
1、公平、公开、公正的原则；
2、奖励个人与奖励集体并重的原则；
3、定期奖励和及时奖励相结合的原则；
4、有错必纠的原则；
5、精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则。
3.公务员纪律的特征？
答：
1、法定性；指公务员纪律的内容，违反纪律标准，调查处理的程序和处理的依据全部是法定的。
2、广泛性；法律规定的纪律制度和纪律措施在全体公务员中普遍使用，具有普遍的约束力。
3、强迫性；是公务员纪律严肃性的必然要求。
4、全面性。
公务员无论是工作行为还是日常工作行为都要在全体公民中起到表率作用。
4.处分的基本原则及处分的后果。
答：
处分的基本原则是：
1、事实明白2、证据确实3、定型正确4、处理适当5、程序合法6、手续完备。
处分的后果是：
1、受警告处分的，在处分影响期内，不得提升职务和级别，但能够提升工资档次2、受记过、记大过、职级、免职处分的，在受处分期内，不但不得提升职务、级别，而不得提升工资档次;3、受开除处分的，法律成果有二，一是自处分决定生效之日起，解除其与单位的人事关系；二是不得被再次录用为公务员。
5.公务员培训的特点和种类。
答：
公务员培训的特点是：
第一，从性质看。
是后学历的持续教育，是常规教育的发展和延续。
第二，从目标来看。
不断提高公务员的政治素质、业务素质和工作才能；第三，从内容上看。
是提高公务员素质的要求，开展知识和技能的学习和教育，突出实用性；第四，从形式上看。
培训形式灵活多样；第五，在方法上，既有课堂讲解和自学，又有实际操作与考核等。
公务员的培训种类有：
1、初任培训2、任职培训3、专门业务培训4、更新知识、进步工作才能的在职培训。
四、案例：
A某在东部经济发达地区某地级市K市担任财政局副局长，分管办公室、综合规划处和工贸发展处。
A某之妻B某是该财政局的财务工作人员。
A某的堂弟毕业于某名牌大学，是K市的一名科级干部。
由于A某的堂弟能力突出，政治品质良好，很快就被提拔为该市财政局副局长，分管预算处、信息管理处。
上述案例中有关人员的任职有没有违反中国《公务员法》的任职回避规定?
请判断并说明理由。
答：
上述案例中有关人员已经违反了中国《公务员法》的任职回避规定。
理由是：
1、A某与妻子属于夫妻关系。
违反了任职回避规定第一点，夫妻关系（是男女双方因结婚而产生的亲属关系，这是亲属关系得以建立的重要基础）。
2、某与堂弟属于三代以内旁系血亲关系，违反了任职回避规定第三点（虽然没有直接的血缘关系，却是出于一个祖先的亲属，主要包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女等）。
3、A某的妻子与A某的堂弟属于近姻亲关系。
违反了任职回避规定第四点（即以婚姻关系为中介而产生的亲属关系，近姻亲关系主要包括配偶的父母和兄弟姐妹、子女的配偶及其父母、兄弟姐妹的配偶等）。
结论是：
A某与妻子和A某的堂弟三人虽然官职不同，管理的工作不同。
可是按照中国《公务员法》的任职回避规定，她们不能同时在一个单位任职。
一天，某县发生了原公安局局长李某的儿子因打架而致人死亡的事件。
身为直接主管社会治安的部门领导，李某平时不但不对其子加以管教，反而在事发后直接参与处理，在当地造成极坏影响。
为此，死者家属为讨回公道，拿起法律武器，最终取得了较满意的结果。
李某被撤职查办，其子也得到了应有的下场。
请问，李某为什么被撤掉公安局长职务?
这一事件有何启迪?
试用公务员回避制度予以说明。
答：
这个案例主要是因为公安局长在涉及到与本人利害关系的法定情形时，没有申请公务回避。
因为案件直接牵扯到她的儿子，是很明显的公务回避情形。
在办案过程中，她不但不回避，还直接参与案件处理全过程，严重影响案件处理的公正性，违反了作为一个国家公务员的纪律，同时也触犯了法律。
公务员回避制度是指经过公务员所任职务、执行公务和任职地区等方面做出限制性的规定，减少因亲属关系等认为因素对工作的干扰，保证公务员公正链接地执行公务的法律制度。
它的好处是有利于公务员公正履行职责，有利于公务员健康成长，有利于发挥全社会对公务员的监督作用。
它主要包括任职回避、地域回避和公务回避三种情形。
其中，公务回避就是本案所涉及的制度。
它主要回避的对象是：
1.涉及本人利害关系的。
2.涉及与本人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系人员的利害关系。
3.其它可能影响公正执行公务的情形。
《国家公务员制度讲座》homework（3）
一、名词解释
1．公务员辞职：
是指公务员根据本人意愿，依照法律规定，经过任免机关批准，解除其与机关的职务关系，或者担任领导职务的公务员，依法辞去担任的领导职务的法律行为或法律事实。
2.公务员辞退：
公务员辞去公职是指机关依照法律规定的条件，经过一定的法律程序，在法定的管理权限内解除其与公务员之间存在的职务关系的行为，辞退的直接结果是解除了公务员与机关的工作关系。
3.公务员申诉：
是指公务员在对涉及本人的人事行政处理决定不服时，依照有关法律法规的规定，向原处理机关、原处理机关的上一级机关或行政监察机关提出重新处理要求的行为。
这是公务员的基本权利之一。
4.公务员职位聘任：
是机关与所聘公务员按照平等自愿，协商一致的原则。
签订聘任合同，确定双方权利、义务的一种任职方式。
二、填空题
1．中国公务员实行职务工资和级别工资相结合的工资制度。
2．公务员的工资由四部分组成：
基本工资、津贴、补贴和奖金，其中，基本工资是工资结构的主体，是确定公务员退休金、抚恤金等项目的主要依据。
3．中国公务员当前只实行了基本医疗保险制度和生育保险制度两种。
对公务员的养老、失业和工伤尚未建立保险制度。
4．根据辞职的原因不同，能够将辞去领导职务的形式分为：
因公辞职、自愿辞职、引自辞职、责令辞职。
5．公务员旷工或无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的，能够辞退。
6．任免机关批准辞退的，应以书面形式通知公务员本人。
7．退休方式一般包括应当退休和能够提前退休两种。
8．根据公务员法的规定，两类职位能够实行聘任制：
专业性较强的职位、辅助性职位。
9．机关与聘任制公务员产生争议，经过人事争议仲裁处理。
10．公务员法规定当事人对仲裁裁决不服的，能够自接到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。
三、简答题
1．公务员辞退的条件有哪些？
答：
1、在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；
2、不胜任现职工作，又不接受其它安排的；
3、因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；
4、不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；
5、旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。
2．建立公务员退休制度的意义有哪些？
答：
建立国家公务员退休制度，对于实现公务员队伍的不断更新，增强公务员队伍的活力，解除公务员的后顾之忧，提高行政效率，具有十分重要的意义：
1、是国家公务员队伍充满生机与活力的重要保证
2、是公务员能够享受老有所养权利和履行退休义务的重要保障
3、是提高行政效率的重要措施
3.职位聘任的主要特点？
答：
1、合同管理：
主要是依据公务员法和聘任合同进行的聘任制公务员，根据合法的约定，履行职责享受相应的待遇；2、平等协商：
聘任关系确定的过程中，机关应聘人员的地位是平等的；3、任期明确；聘任制公务员都有明确的聘任期限，公务员法规定为一至五年。
四、案例
W系某县国税局的公务员。
她为人热情，也有一定能力，但工作表现较差，组织纪律性松懈，常迟到早退和无故缺勤。
1999年就连续泡了15天病假，还有一个多星期无故不上班，因此，1999年、年度考核中均被定为不称职等次。
初，局里“一把手”对她进行了严肃的批评教育，她表示痛改前非。
4月份，“一把手”因工作需要调到其它部门任职。
新上任的“一把手”为整顿工作作风，自行决定辞退W。
W不服，遂向县人民政府提出控告。
请问：
上述案例中，有哪些方面不符合公务员辞退、申诉控告的有关规定？
为什么？
答：
1、辞退条件不充分。
因为“非连续两年考核不称职”，不应予以辞退；“非旷工或无正当理由的逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天”的，不应予以辞退；已表示改正错误的，不应予以辞退。
2、辞退程序不合法。
因为辞退决定，“一把手”不能个人说了算，需经有关部门审核、审批、书面通知、上级部门备案等程序。
3、W应向上一级市国税部门提出申诉。
因为辞退属于申诉而不属于控告的受案范围，案件管辖应为上一级国家行政机关，即上一级市国税局（垂直管理部门）。
期中随堂考试试卷
（第一章——第十章，考试时间60分钟）
一、单项选择题（本大题共30小题，每小题2分，共60分）
1.下列人员中属于公务员的是（ C ）
A．某大学校长B．某区图书馆馆长
C．某县环保局科员D．某博物馆馆长
2.在公务员范围确定上，属于小范围型的国家是（ C ）
A．德国B．日本
C．英国D．美国
3.在美国，确定公务员工资的唯一依据是（）
A.职位B.级别
C.业绩D.能力
4.（ B ）是其它公务员管理换届的前提和基础。
A．考试录用B．职务设置
C．职务任免D．职务升降
5.公务员考试录用制度的适用范围仅限于（ B ）
A．担任局级以下领导职务的公务员
B．担任主任科员以下非领导职务的公务员
C．担任处级以下领导职务的公务员
D．担任副主任科员以下非领导职务的公务员
6.围绕建设高素质、专业化公务员队伍而设立的专业学位是（A）
A.MPAB.MBA
C.PPAD.NBA
7.公务员考核中最重要的一项考核原则是（C）
A.民主公开B.客观公正
C.注重实绩D.德才兼备
8.中国公务员考核的等次分为（ B ）
A．3等B．4等
C．5等D．6等
9.公务员考试录用制度开始实施的时间是（ ）
A．1978年B．1984年
C．1988年D．1993年
10.下列不属于公务员奖励实施程序的是（）
A.公务员所在单位提出奖励意见，上报有批准权限的机关审批
B.审批机关的人事部门审核
C.公示拟受奖人员名单及其事实
D.审批机关批准，并予以公布
11.下列有权给予公务员记二等功奖励的机关是（ ）
A．县人民政府B．县人事局
C．区人民政府D．省司法厅
12.对在工作中做出重大贡献、取得优异成绩的公务员应给予的奖励是（ C ）
A．嘉奖B．记三等功
C．记二等功D．授予荣誉称号
13.在人事分类中，品位分类强调的是（）
A.以“人”为中心B.以“事”为中心
C.以“学历”为中心D.以“职务”为中心
14.在公务员领导职务序列中，最低领导职务是（）
A.主任科员B.副主任科员
C.科长D.副科长
15.负责国家公务员综合管理工作的机关是（A）
A.政府人事部门B.政府教育部门
C.用人单位D.党委组织部门
16.下列有权对北京海关人事处长职务任免做出决定的机关是（ ）
A．北京市人民政府B．北京市人大
C．北京海关D．海关总署
17.公务员提任县（处）以上领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位工作（ ）
A．二年以上B．三年以上
C．四年以上D．五年以上
18.公务员晋升处级副职以上领导职务，一般应具有基层工作年限（ ）
A．一年以上B．二年以上
C．三年以上D．四年以上
19.中国地方各级人民政府领导人员的任免机关是（ D ）
A．同级人民政府B．同级党委
C．上级人民政府D．同级人大及其常委会
20.新录用的公务员试用期为（ ）
A．三个月B．六个月
C．九个月D．一年
21.公务员考核的重点是（）
A.德B.能
C.勤D.绩
22.国家公务员奖励种类中最高的奖项是（A）
A.授予荣誉称号B.记一等功
C.记二等功D.嘉奖
23.中华人民共和国公务员法的实施时间是（A）
A.年1月1日B.年5月1日
C.年7月1日D.年10月1日
24.实施国家公务员奖励的最基本原则是（）
A.以物质奖励为主B.以精神奖励为主
C.精神鼓励与物质鼓励相结合D.集体奖励与个人奖励相结合
25.对西方文官制度产生重大影响的中国古代官员选拔制度是（ B ）
A．九品中正制B．科举制
C．荐举制D．察举征辟制
26.中国的国家公务员职务分为（B）两个序列。
A．政务官员和事务官员B．领导职务和非领导职务
C．常任职务和非常任职务D．中央公务员和地方公务员
27.中国公务员法中规定奖励的对象是（ D ）
A．公务员个人B．公务员集体
C．公务员组织D．公务员个人和集体
28.下列有权授予公务员荣誉称号的机关是（ A ）
A．重庆市政府B．深圳市政府
C．杭州市政府D．洛阳市政府
29.晋升省部级副职应该具备的文化程度是（ B ）
A．大专以上B．本科以上
C．研究生D．中专以上
30.下列属于国家公务员降职条件的是（）
A.犯有轻微错误的B.年度考核中被确定为不称职的
C.工作中有失误的D.工作中失职的
二、多项选择题（本大题共10小题，每小题3分，共30分）
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选、少选或未选均无分。
31．西方国家公务员制度的特点有（ ）
A．实行政治中立
B．公务员对政党负责
C．公务员的任用、培训侧重于“才”
D．实行两官分途
E．公务员形成独立的利益集团
32．下列职务属于非领导职务的是（ ）
A．国务委员B．调研员C．主任科员
D．科长E．办事员
33．下列属于公务员自动免职的是（）
A.转任职位的B.晋升的C.降职的
D.调出机关的E.撤职的
34．中国公务员职务的任职方式包括（ ）
A．委任制B．考任制C．选任制
D．聘任制E．调任制
35．公务员考核的原则是（）
A.客观公正B.民主公开C.注重实绩
D.领导与群众相结合E.定性与定量相结合
36.列属于非领导职务国家公务员的有（）。
A.公安部部长助理B.研究室研究员
C.某乡副乡长D.某县办公室科员
E.某省财政厅调研员
37.根据国家公务员制度有关规定，下列有关国家公务员兼职的陈述属于正确的是（）
A.能够在国家行政机关中兼任一个职务
B.不得在企业中兼任职务
C.不得在营利性事业单位中兼任职务
D.不得在非营利性事业单位中兼任职务
E.能够在行政机关党组织中兼任领导职务
38.当前进入国家公务员队伍的途径有（）
A.考任B.聘任C.分配
D.调入E.选任
39.以下属于公务员的有（）。
A．财政部机关党委副书记B．公安派出所所长
C．省监察厅D．省人大常委会副主任E．审计署审计长
40.公务员制度的功能（）。
A.选拔配备功能B.更新功能C.监控功能
D.开发功能E.激励功能
三、案例分析题（本大题共10分）
41.案例分析
年底，某县农业局有两名公务员退休，次年3月该局决定经过公开考试的方法录用两名科员以填补职位空缺，并编制了录用计划上报县人事局批准后实施。
农业局据此发布了招考公告，并依次组织了报名、资格审查、笔试、面试、考核、
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