互联网+智慧政务大数据一体化管理平台建设方案.docx

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互联网+智慧政务大数据一体化管理平台建设方案V3.6

互联网+智慧政务大数据一体化管理平台

建

设方案

I

互联网+智慧政务大数据一体化管理平台建设方案V3.6

目录

第一章项目概述 6.

376

1.1项目名称 6

1.2初设及概算编制依据 6

1.3建设目标、内容、建设期 7

1.3.1建设目标 7

1.3.2建设内容 8

1.4效益及风险 9

1.4.1效益分析 9

1.4.2项目风险 10

1.5主要结论与建议 10

1.5.1结论 10

1.5.2建议 10

第二章项目建设单位概况 12

2.1项目建设单位与职能 12

2.2项目实施机构与职责 14

第三章现状及需求分析 16

3.1XX省政务服务建设现状及问题分析 16

3.1.1现状分析 16

3.1.2问题分析 42

3.2需求分析 46

3.2.1用户需求分析 46

3.2.2业务需求 50

3.2.3平台需求 52

3.2.4安全需求 57

第四章建设原则及目标 59

4.1建设原则 59

4.2建设目标及建设任务 59

4.2.1XX省“互联网+政务服务”体系的建设目标 59

4.2.2XX省“互联网+政务服务”体系的建设任务 60

4.2.3XX省“互联网+政务服务”一体化平台建设任务 61

4.2.4XX省“互联网+政务服务”一体化平台建设内容 62

第五章一体化平台设计方案 65

5.1设计原则 65

5.2建设模式和框架设计 66

5.2.1建设模式比选 66

5.2.2总体框架 68

5.2.3省级平台技术框架 71

5.2.4省级平台功能架构 77

5.2.5省级平台业务流程 83

5.2.6省级平台数据流程 84

5.3主要建设内容设计方案 86

5.3.1互联网政务服务门户 86

5.3.2政务服务事项管理系统 106

5.3.3电子证照管理系统 113

5.3.4政务服务运行管理 123

5.3.5电子监察与绩效评估 131

5.3.6省级通用业务审批系统 136

5.3.7省级并联审批系统 137

5.3.8大厅管理系统 139

5.3.9统一公共支撑 141

5.3.10基础应用支撑 157

5.3.11信息资源规划及数据资源建设 163

5.3.12互联互通与数据共享 166

5.3.13大数据分析应用 182

5.3.14数据迁移 186

5.4平台接口设计 191

5.5IT基础设施承载设计 191

5.5.1网络资源 192

5.5.2计算资源 192

5.5.3存储资源 202

5.5.4第三方软件 209

5.5.5电子政务外网带宽需求 211

5.6安全保障体系设计 211

5.6.1建设需求 211

5.6.2建设内容 212

5.7运维保障体系设计 222

5.8标准规范设计 222

5.8.1建设思路 222

5.8.2架构视图 223

5.8.3建设内容 223

5.9评价考核体系建设 227

5.9.1建设思路 227

5.9.2监督考核原则 228

5.9.3内部监督 228

5.9.4第三方评估 229

5.9.5评估实施 233

5.10环保、消防、职业安全卫生和节能措施 234

第六章项目建设与运行管理 235

6.1领导和管理机构 235

6.2项目实施机构 235

6.3运行维护机构 236

6.4核准的项目招标方案 236

6.4.1招标方式 236

6.4.2招标组织形式 236

6.4.3招标方案 237

6.5项目进度、质量、资金管理 239

6.6相关管理制度 240

6.6.1数据更新制度 240

6.6.2设备管理制度 240

6.6.3安全保密制度 241

6.6.4应急管理制度 242

6.6.5岗位责任制 242

6.6.6人员培训制度 243

第七章人员配置与培训 244

7.1人员配置计划 244

7.1.1项目建设技术人员配置 244

7.1.2运行维护技术人员配置 245

7.2人员培训方案 246

第八章项目实施进度 248

8.1项目建设期 248

8.2实施进度计划 248

第九章初步设计概算 249

9.1编制说明 249

9.1.1软件开发与实施费 249

9.1.2建设单位管理费 249

9.1.3安全测评费 250

9.1.4软件测试费 250

9.1.5监理费 250

9.1.6培训费 250

9.1.7其他概算依据及说明 251

9.2初步设计概算情况 252

9.3资金筹措及投资计划 252

第十章风险及效益分析 253

10.1风险分析及对策 253

10.1.1风险分析 253

10.1.2风险的控制与防范 255

10.2效益分析 256

10.2.1社会效益分析 256

10.2.2经济效益分析 258

第十一章附表：

259

11.1附表一：

业务审批系统分布情况表 259

11.2附表二：

建设任务对标表 272

11.3附表三：

政务服务事项库基本信息 281

11.4附表四：

电子证照库信息来源表 291

11.5附表五：

电子证照库基本信息 294

11.6附表六：

办件过程信息库 297

11.7附表七：

投资项目库基本信息 307

11.8附表八：

项目软硬件配置清单及投资概算 318

11.9附表九：

应用系统定制开发工作量核算表 321

第十二章附件：

327

12.1附件一：

《XX省“互联网+政务服务”现状与需求分析》 327

12.2附件二：

《XX省“互联网+政务服务”组织管理、运维保障及运营方案》 329

12.3附件三：

《XX省政务服务事项梳理工作方案》 360

12.4附件四：

《XX省互联网+政务服务一体化平台标准体系目录》 377

12.5附件五：

《XX省互联网+政务服务标准化工作方案》 383

互联网+智慧政务大数据一体化管理平台建设方案V3.6

第一章项目概述

1.1项目名称

XX省“互联网+政务大数据”一体化平台设计项目。

1.2初设及概算编制依据

本项目初步设计方案的编制主要遵从国家层面政策、通信行业依据及有关技术标准，主要编制依据如下：

（1）《中华人民共和国行政许可法》；

（2）《中华人民共和国行政监察法》；

（3）《中华人民共和国政府信息公开条例》；

（4）《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于深化政务公开加强政务服务的意见>的通知》（中办发〔2011〕22号）；

（5）《国务院办公厅转发全国政务公开领导小组<关于开展依托电子政务平台加强县级

政府政务公开和政务服务试点工作意见的通知>》（国办函〔2011〕99号）；

（6）工业和信息化部、监察部、国家预防腐败局联合印发《依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务实施指南》（工信部联信〔2011〕455号）；

（7）中共中央办公厅、国务院办公厅《2006-2020年国家信息化发展战略》；

（8）《国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠试点实施方案的通知》（国办发〔2016〕23号）；

（9）《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见（》国发〔2016〕55号）；

（10）《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》（国发〔2016〕51号）；

（11）《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》（国办函〔2016〕108号）；

（12）《国家电子政务"十三五"规划》；

（13）《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》；

（14）《基于XML的电子公文格式规范》（GB/T19667.2-2005）；

（15）《政务信息资源目录体系》（GBT_21063.5-2007）；

（16）《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894-2002）；

（17）《关于加强国家电子政务工程建设项目信息安全风险评估工作的通知》（发改高技

〔2008〕2071号）；

（18）《信息技术设备安全》（GB/T4943.1）；

（19）《信息安全技术IPSecVPN安全接入基本要求与实施指南》GB/T32922-2016；

（20）《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》；

（21）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）中国计划出版社；

（22）《施工机械、仪器仪表台班费用定额及材料预算单价》，2005年2月；

（23）国家发展改革委、建设部《建设工程监理与相关服务收费标准》；

（24）发改办价格〔2011〕534号文件《国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》；

（25）国家计委、建设部2002年发布的《工程勘察设计收费管理规定》的通知；

（26）关于发布《通信建设工程概算、预算编制办法》及相关定额的通知（工信部规

[2008]75号）；

（27）《关于推进全省“互联网+政务服务”工作有关问题的会议纪要》（湘府阅〔2016〕

71号）；

（28）XX省人民政府办公厅关于印发《XX省电子政务“十三五”规划（2016-2020年）》的通知（湘政办发〔2017〕11号）；

（29）《XX省政府办公厅关于加快推进“互联网+政务服务”工作方案》征求意见的通

知；

（30）《XX省人民政府办公厅关于促进电子政务协调发展与深化应用的实施意见》（湘政办发〔2016〕34号）；

（31）省政府审改办、省质监局关于印发《关于推进行政许可标准化实施方案》的通知；

（32）《XX省电子政务外网平台技术规范》（DB43/T575-2010）；

（33）《XX省电子政务外网平台应用规范》（DB43/T559-2010）；

（34）《XX省建筑工程综合概预算定额》；

（35）《XX省工程造价信息》；

（36）XX省近年来类似项目工程概算；

（37）XX省人民政府发展研究中心“互联网+政务服务”建设的招标文件及中标通知书；

（38）市场报价和其它相关资料；

（39）设计人员现场勘察及调研搜集的资料。

。

1.3建设目标、内容、建设期

1.3.1建设目标

2017年底前，建成全省统一入口、部门协同、数据互通、一网办理、高效便捷的省级“互联网+政务服务”一体化平台，支撑实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的政务服务体系建设。

逐步推动实现以统一身份认证系统和电子证照库为基

础的“一号”申请，以综合窗口设置和统一受理平台为支撑的“一窗”受理，以政务服务管理平台、实体服务大厅等为支撑的“一网”通办。

2020年底前，实现互联网和政务服务深度融合，全面提升政务服务事项从受理、审批到出件全流程网上办结率，构建跨区域、跨层级、一体化的政务服务体系，大幅提升各级政府政务服务智慧化水平，让政府服务更聪明，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。

1.3.2建设内容

依托XX省电子政务外网云平台建成省级“互联网+政务服务”一体化平台，主要内容包括：

（1）建设互联网政务