常熟市农机化发展扶持政策实施方案.docx

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常熟市农机化发展扶持政策实施方案

年常熟市农机化发展扶持政策实施方案

（征求意见稿）

为深入贯彻中央、省农村工作会议精神，按照《省政府关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》（苏政发〔〕号）、《省政府办公厅关于加快推进粮食生产全程机械化的意见》（苏政办发〔〕号）、原省农机局《关于印发〈江苏省设施农业“机器换人”工程实施方案（年）〉、〈江苏省绿色环保农机装备与技术示范应用工程实施方案（年）〉的通知》（苏农机科〔〕号）和《市政府关于印发〈常熟市农业现代化发展扶持政策实施意见（～年）〉的通知》（常政发〔〕号）文件精神，现就我市年农机化发展扶持政策制订如下实施方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力实施乡村振兴战略，牢固树立并自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把握现代农业新要求，着力补足农机化发展短板，以农机农艺融合为路径，推动农机装备、服务组织和作业水平向数量质量效益并重转型升级，促进农业机械化全程、全面、高质、高效发展，为推进农业现代化高质量发展提供坚实支撑。

二、发展目标

年末，全市农业机械化水平达到。

三、奖励对象

（一）农机化装备、农机维修点建设与运行，奖励对象：

各镇人民政府（街道办事处）。

（二）农机化示范基地、农机社会化服务推进、农机信息化建设，奖励对象：

常熟市农业机械技术推广站。

（三）农机安全生产建设，奖励对象：

常熟市农林综合执法大队（农机安全监理所）。

奖励资金下达到各镇人民政府（街道办事处）的，由各镇人民政府（街道办事处）统筹使用；下达到常熟市农业机械技术推广站和常熟市农林综合执法大队（农机安全监理所）的，常熟市农业机械技术推广站和常熟市农林综合执法大队（农机安全监理所）根据上报方案规范使用。

使用方向包括农机化装备、农机化示范基地、农机服务体系建设。

四、实施项目

（一）农机化装备。

参照《常熟市主要农业机械推广目录》，发展乘坐式插秧机、马力以上拖拉机、喷杆式植保机、稻麦联合收割机、粮食低温烘干机，其中马力以上拖拉机、稻麦联合收割机限报废更新；鼓励发展驱动圆盘犁、液压翻转犁、履带式秸秆打捆机、育秧硬盘、育秧流水线、微孔增氧机、水车式增氧机、植保无人机、蔬菜机械。

其中蔬菜机械具体品种由各镇（街道）结合实际自行确定。

由各镇（街道）组织实施。

（详见附件）

（二）农机化示范基地。

.全程机械化示范基地建设。

年计划建设个畜禽生产全程机械化示范基地，引进相关农业装备，由市农业机械技术推广站组织实施。

.新机具引进。

本级扶持项目品种外，根据本市生产需要，引进实验示范适用新型农机具（含蔬菜机械），由市农业机械技术推广站组织实施。

（三）农机服务体系建设。

1.农机社会化服务推进。

开展农机作业竞赛，对获奖主体进行奖励；对符合条件的开展农机社会化服务的主体进行奖励。

由市农业机械技术推广站制定方案并组织实施。

2.农机信息化建设。

按照“互联网农业”的要求，对全市范围内规范化农机场库等内容进行农机信息化建设，由市农业机械技术推广站组织实施。

3.农机安全生产建设。

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，对全市农机操作手和农机从业人员开展安全生产指导培训或农机监理设施建设，由市农林综合执法大队（市农机安全监理所）组织实施。

4.农机维修点建设与运行。

对达到等级农机维修点相应能力水平的维修网点进行扶持奖励，二、三级维修点参照《关于对基层农机维修网点建设和运行实施以奖代补的通知》（常财农〔〕号）执行，由各镇（街道）组织实施。

5.农机购置补贴管理。

明确农机购置补贴管理工作经费，市农业农村局对农机购置补贴政策的实施进行管理等。

农机化装备发展数量结合各镇（街道）保有量、提升薄弱环节机械化水平、机具使用管理情况等因素综合确定。

获得常熟市农机化发展扶持政策奖励的机具，自购置之日起三年内不得转让，满三年后确需转让的，需向所在镇（街道）农业管理部门提出书面申请，取得书面同意后才可进行转让，未经同意擅自处理的，申报对象自擅自处理之日起三年内，不再给予常熟市农机化发展扶持政策奖励。

五、操作办法

（一）组织申报。

各镇人民政府（街道办事处）根据本地区农业发展规划和现实需求，对照实施项目内容仔细组织人员编写年常熟市农机化发展扶持项目申报书（式样见附件），于月日前将经镇人民政府（街道办事处）盖章的申报书及相关材料一式二份送市农业农村局审核备案，同时报送电子版。

（二）任务下达。

扶持项目实行“大专项任务清单”管理模式，市农业农村局根据各镇人民政府（街道办事处）上报的申报书，结合年度发展目标任务形成审核意见，由市级统筹下达任务清单（分约束性任务和指导性任务）并出台考核办法。

（任务清单和考核办法另行下达）

（三）资金下达。

奖励资金按任务清单由市财政局一次性下达到各镇人民政府（街道办事处）和相关实施主体，资金兑付前应进行不少于天的公示。

（四）实施期限。

常熟市农机化发展扶持项目必须在年月日前实施完成，农机化装备提升以机打发票日期为准。

六、操作程序

（一）农机化装备扶持奖励

.拟申报常熟市农机化发展扶持项目的对象（以下简称“申报对象”）到所在镇（街道）农业管理部门或村（社区）领取《年常熟市农机化发展扶持政策告知书》（见附件）阅知并签名盖章。

.申报对象到所在镇（街道）农业管理部门或村（社区）领取并填写《年常熟市农机化发展扶持项目申报表》（以下简称“申报表”，见附件），申报表有效期天（需要安装验收的不受此限制）。

.申报表经所在村（社区）初审通过后，申报对象将申报表交至镇（街道）农业管理部门，由镇（街道）农业管理部门对申报表进行审核，确定具体实施项目（申报粮食烘干机的需审核库房落实情况，未落实库房的，不能进行申报），编写申报编号。

.申报对象根据镇（街道）农业管理部门审定的项目内容进行实施，必须在日内实施完成（以机打发票日期为准，粮食烘干机、微孔增氧机除外），并将相关情况于实施完成后日内主动报告镇（街道）农业管理部门同时提供相关材料，否则视作自动放弃。

.如因特殊原因，申报对象需变更项目内容的，应按规定操作程序重新履行申报手续。

（二）农机化示范基地、农机服务体系建设

项目由相关实施主体编写实施方案并上报市农业农村局备案，并根据下达的任务清单仔细组织实施。

七、工作要求

（一）仔细组织申报。

各镇人民政府（街道办事处）要根据项目内容抓紧组织人员做好项目申报工作，明确目标任务。

（二）仔细组织实施。

各镇（街道）农业管理部门、相关实施主体要根据下达的任务清单仔细组织实施，制订实施方案，确保年度目标任务如期完成。

（三）加强项目管理。

要按照有关财政资金管理的规定，规范会计核算和资金使用行为，做好公示，确保专款专用。

须政府采购的，按政府采购规定执行。

各镇（街道）农业管理部门要主动跟踪项目实施进度，并根据实施情况填写《年常熟市农机化发展扶持项目汇总表》（见附件），于每月日前报送市农业农村局农林农机科，同时报送电子版。

市农业农村局根据下达的任务清单，加强督查考核。

（四）做好总结评价。

要仔细总结项目的建设成效、资金使用情况、存在问题及对策建议，按相关规定建立项目档案，健全台账资料。

八、申报编号规则

申报编号由年份乡镇代码序号位数字组成，由各镇（街道）农业管理部门编写。

乡镇代码：

梅李镇、海虞镇、古里镇、沙家浜镇、支塘镇、董浜镇、辛庄镇、尚湖镇、碧溪街道、东南街道、常福街道、虞山街道、琴川街道、莫城街道。

例如：

年梅李镇第一个申报对象的申报编号应编为：

“”。

附件：

年常熟市农机化发展扶持项目一览表

年常熟市农机化发展扶持政策告知书

年常熟市农机化发展扶持项目申报流程图

年常熟市农机化发展扶持项目申报书（参考格式）

年常熟市农机化发展扶持项目申报表

年常熟市农机化发展扶持项目汇总表

附件：

年常熟市农机化发展扶持项目一览表

单位：

台、套、吨、只

项目类别

项目名称

指标说明

备注

农机化装备

★乘坐式插秧机

６行（含）高速以上。

由各镇（街道）组织实施。

1.带★的参照《常熟市主要农业机械推广目录》；

2.带●的限省补目录内农机。

3.育秧硬盘由市属国有农业企业根据各镇（街道）需求统一组织货源。

★马力以上拖拉机

限报废更新马力（含）以上拖拉机。

驱动圆盘犁

液压翻转犁

●履带式秸秆打捆机

★喷杆式植保机

马力（含）以上喷杆式植保机。

植保无人机

★稻麦联合收割机

限报废更新履带式带自卸粮装置收割机。

★粮食低温烘干机

吨（含）以上。

育秧硬盘

配套育秧流水线使用。

●育秧流水线

生产率（盘）及以上。

●微孔增氧机

限精养池塘养殖户。

水车式增氧机

蔬菜机械

具体品种由各镇（街道）结合实际自行确定。

农机化示范基地

全程机械化示范基地建设

建设个畜禽生产全程机械化示范基地。

由市农业机械技术推广站组织实施

新机具引进

本级扶持项目品种外，根据本市生产需要，引进实验示范适用新型农机具（含蔬菜机械）。

农机服务体系建设

农机社会化服务推进

开展农机作业竞赛，对获奖主体进行奖励；对符合条件的开展农机社会化服务的主体进行奖励。

农机信息化建设

规范化农机场库信息化建设，包括机具定位、机库监控等。

农机安全生产建设

对全市农机操作手和农机从业人员开展安全生产指导培训或农机监理设施建设。

由市农林综合执法大队（农机安全监理所）组织实施

农机维修点建设与运行

对达到等级农机维修点相应能力水平的维修网点进行扶持奖励，二、三级维修点参照常财农〔〕号执行。

由各镇（街道）组织实施

农机购置补贴管理

市农业农村局对农机购置补贴政策的实施进行管理等。

附件：

年常熟市农机化发展扶持政策告知书

奖励对象

各镇人民政府（街道办事处），常熟市农业机械技术推广站，常熟市农林综合执法大队（农机安全监理所）。

资金使用方向

.农机化装备。

参照《常熟市主要农业机械推广目录》发展乘坐式插秧机、马力以上拖拉机、喷杆式植保机、稻麦联合收割机、粮食低温烘干机，其中马力以上拖拉机、稻麦联合收割机限报废更新；鼓励发展驱动圆盘犁、液压翻转犁、履带式秸秆打捆机、育秧硬盘、育秧流水线、微孔增氧机、水车式增氧机、植保无人机、蔬菜机械。

其中蔬菜机械具体品种由各镇（街道）结合实际自行确定。

资金由各镇人民政府（街道办事处）统筹使用。

.农机化示范基地。

包括全程机械化示范基地建设和本级扶持项目品种外，根据本市生产需要，引进实验示范适用新型农机具（含蔬菜机械）。

由市农业机械技术推广站组织实施。

.农机化服务体系建设。

包括农机维修点建设与运行由各镇（街道）组织实施；农机社会化服务推进、农机信息化建设（由市农业机械技术推广站组织实施）；农机安全生产建设由市农林综合执法大队（农机安全监理所）组织实施；农机购置补贴管理由市农业农村局对农机购置补贴政策的实施进行管理。

操作程序

.拟申报常熟市农机化发展扶持项目的对象到所在镇（街道）农业管理部门或村（社区）领取并填写《年常熟市农机化发展扶持政策告知书》和《年常熟市农机化发展扶持项目申报表》。

.申报表经所在村（社区）初审通过后，申报对象将申报表交至镇（街道）农业管理部门，由镇（街道）农业管理部门对申报表进行审核，确定具体实施项目（申报粮食烘干机的需审核库房落实情况，未落实库房的，不能进行申报），编写申报编号。

.申报对象根据镇（街道）农业管理部门审定的项目内容进行实施，必须在日内实施完成（以机打发票日期为准，粮食烘干机、微孔增氧机除外），并将相关情况于实施完成后日内主动报告镇（街道）农业管理部门同时提供相关材料，否则视作自动放弃。

.如因特殊原因，申报对象需变更项目内容的，应按规定操作程序重新履行申报手续。

特别说明

.粮食生产全程机械化发展数量结合各镇（街道）保有量、提升薄弱环节机械化水平、机具使用管理情况等因素综合确定。

申