滨州市沾化区十三五旅游业发展规划.docx

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滨州市沾化区十三五旅游业发展规划

滨州市沾化区“十三五”旅游业发展规划

第一章规划总则

一、规划性质

本规划为山东省滨州市沾化区“十三五”旅游业发展总体规划，本区域内的旅游区、旅游景区（点）的规划，必须在本规划指导下编制。

凡在本区域内进行旅游资源开发、开展旅游经营活动的一切单位和个人，均应执行本规划。

本规划经滨州市沾化区人民政府批准同意后，由区旅游局组织实施。

因发展需要做局部修改或补充完善的，必须经区旅游局同意。

涉及旅游区功能定位、总体布局和项目调整等重大变更的，必须报沾化区人民政府审批。

二、规划任务

明确规划区域旅游业发展战略，优化空间布局，完善产品体系，提升产业要素，促进产业融合，强化市场营销，构建公共服务配套体系，建立健全旅游业管理制度，推动沾化区旅游业增量提质，提升旅游产业核心竞争力，进一步确立旅游业在全区国民经济中的战略性支柱产业定位。

三、规划范围

滨州市沾化区行政范围全境，总面积平方公里，包括下洼、冯家、大高、古城、泊头、黄升、滨海个镇，利国、下河个乡，富国、富源个街道办事处和个海防办事处。

四、规划期限

本规划期限为年—年。

五、主要规划依据

为全面指导我区旅游业科学全面发展，依据《中华人民共和国旅游法》、《旅游规划通则》（）、《国民旅游休闲纲要》、《山东省黄河三角洲高效生态经济区发展规划》、《山东半岛蓝色经济区发展规划（）》、《滨州市黄河三角洲高效生态经济区旅游产业发展规划》、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔〕号）、《山东省人民政府关于贯彻落实国发〔〕号文件促进旅游业改革发展的实施意见》（鲁政发〔〕号）、《中共滨州市委、滨州市人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见》（滨发〔〕号）等法律、法规和文件精神，特制订本规划。

第二章全区旅游业概况

一、全区旅游资源情况

沾化区位于山东省北部、渤海湾南岸，版图面积平方公里，总人口万。

境内旅游资源丰富，开发前景广阔。

（一）以沾化冬枣为代表的乡村旅游资源独具特色。

沾化县因盛产“稀世珍果”沾化冬枣，被国家命名为“中国冬枣之乡”、“中国冬枣第一县”。

成熟的沾化冬枣果实色泽光亮赭红，皮薄肉脆，细嫩多汁，营养丰富，有诗云:

“早知沾化冬枣美，何必策马传荔枝”。

它含有人体所必需的种氨基酸和多种维生素，被营养专家称作“活维生素丸”。

沾化冬枣先后入选“中国名牌农产品”、“中国十大名枣”、“到山东不可不买的种特色商品”，被认定为中国原产地域保护产品、“国家地理标志产品”、中国驰名商标。

全县现有沾化冬枣面积万亩。

年建成的沾化冬枣生态旅游景区，先后被评为国家级旅游景区、全国农业旅游示范点、山东省最具成长力景区、年度最美中国（山东）最佳休闲度假景区，每年接待游客达多万人次。

游客可来此亲手采摘、品尝正宗的沾化冬枣。

全县还建成下洼镇北陈村、黄升镇孙家村、下河乡庞家村、古城镇油坊村等处集中连片的重点旅游采摘园和标准化冬枣采摘园余处，沿公路干线建成“冬枣长廊”多公里。

年月，沾化冬枣博物馆建成开馆，是全国第一个枣类博物馆，也是我省首个果品博物馆系统展示了沾化冬枣产业从小到大、从弱到强的不平凡的发展历程，以及沾化冬枣培育、科研、加工等内容。

以沾化冬枣采摘游为主题的“龙头集群”乡村旅游发展模式得到省旅游局充分肯定，全区已构建起“景区农户”、“公司农户”、“合作社农户”的冬枣采摘游服务体系和沿河沿路旅游采摘长廊，进一步打响了“冬枣之乡、甜蜜沾化”的休闲旅游品牌。

每年月份都举办沾化冬枣节，已连续成功举办十六届，成为“十一黄金周”期间山东省乃至全国具有重要影响力的节庆旅游活动之一,连续两年被评为全省“好客山东休闲汇”最佳休闲主题周。

在国内进一步打响了沾化冬枣休闲旅游品牌，带动经济效益逐年提升，全县年枣农人均冬枣收入元，沾化成为“全国人均林果收入第一县”。

在发展冬枣采摘的同时，沾化县还大力发展无花果、草莓、西瓜等瓜果采摘，北陈浩华生态园、大高玉华家庭农场、新昊果蔬采摘基地、黄升永大三合无花果基地、古城四王小枣采摘园、下河草莓种植园等为代表的一批休闲农庄、农家乐园项目蓬勃兴起。

（二）民俗文化旅游资源多样。

沾化民风淳朴，历史厚重。

其中古城镇是千年古镇,繁盛于明、清两代。

现存明、清时期的老县衙、文峰台、文庙等多处历史古迹。

年，沾化县启动了“文化古城”恢复和重建工作，文化古城旅游景区被评为国家级旅游景区。

沾化地方民俗多样，民间艺术异彩纷呈，沾化渔鼓戏被列入国家级非物质文化遗产名录，渤海大鼓、东路梆子、沾化剪纸、高跷秧歌、鸳鸯嫁老雕等具有独特的艺术风格。

以枣制品、海产品、牛羊肉制品、冬枣饮品、老粗布、枣花蜂蜜、黄升草鞋等为代表的地方特产以及下河驴肉、锅子饼、水煎包等特色小吃深受广大游客青睐。

（三）河海湿地生态良好。

沾化水体资源丰富，有大中型人工平原水库座，总蓄水能力达到.1亿立方米，年调蓄能力.6亿立方米，为山东县级之冠。

其中思源湖位于沾化县城西部，占地面积万亩，宛如平原大海，四周石砌，柏油路环湖相连，有观湖亭等景观。

湖上百鸟云集，湖内水清鱼肥，是临风垂钓、水上娱乐等休闲观光的绝好去处，开发潜力巨大。

境内徒骇河、秦口河、潮河横贯沾化县域直通渤海，是独特的黄河三角洲潮汐河流。

其中徒骇河为大禹治水疏九河之一，是一条生态资源丰富多姿的旅游“黄金水道”。

徒骇河河清水美，沿河处处芦苇飘荡、飞鸟成群,可临风垂钓、休闲观光，春赏三月桃花，夏听白鹭欢歌，秋观芦花飘雪，冬看蜿蜒冰河。

可以叫心灵栖居，乐而忘返。

以徒骇河为核心资源的城市湿地公园，于年月被国家建设部评为国家城市湿地公园。

总投资亿元的徒骇河湿地公园县城段于年月建成开放，是一个集休闲游憩、居民健身、生态风景、湿地保护等多功能于一体的城市滨水型公园，现已成为广大市民最喜爱的休闲娱乐场所。

沾化海岸绵长，湿地、滩涂、盐田和虾场广布，鱼、虾、贝类和鸟类众多，栖息着丹顶鹤、白天鹅、灰鹤等大量国家一、二级保护鸟类，渤海梭子蟹、渤海毛虾、开凌梭鱼、东方对虾和被誉为“天下第一鲜”的大文蛤也产自这里，是赶海拾贝、观潮戏鸥、垂钓休闲、挖蟹钓蚬的好去处。

两道海上防潮大堤为开发滨海旅游打下了良好基础。

（四）工业旅游资源前景广阔。

沾化有“中国通用航空名称”、“中国绿色盐化基地”之称。

投资亿元建成的大高通用航空城年生产钻石系列飞机架，先后被评为山东省高端装备制造产业基地、山东航空产业重点园区年通过省旅游局省级工业旅游示范点评审。

当前正在大力发展国际航校和航空俱乐部项目。

沾化沿海盐田广布，盐山堆雪，以盐文化博览、盐田修学为代表的盐文化旅游蓬勃兴起。

依托良好的风力资源，沾化县大力发展风力发电，一座座风车耸立在渤海之滨，与盐田、盐山相映融合，上接蓝天白云，下连千里沧海，蔚为壮观。

沾化县还拥有丰富的地热及地下卤水资源，已开发多处温泉酒店，位于荣乌高速一侧的温泉岛度假村包括多功能温泉洗浴中心、餐饮中心、会议中心、康体中心、别墅区、室外茶座等项目，是集健身、休闲、食宿、娱乐于一体的温泉旅游度假区。

（五）区位优越,交通便利。

沾化地处山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区和环渤海经济圈、济南省会城市群都市圈叠加地带，境内有荣乌、津汕和滨德条高速公路个出口，国道纵穿南北，超二级永馆路横贯东西，小时经济圈内大中城市个（北京、天津、青岛、济南、淄博、东营、烟台、潍坊）、机场个（北京、济南、天津、潍坊、东营、烟台、青岛机场）、大中型港口个（天津港、东营港、青岛港、大连港、滨州港），可以小时到达济南、天津，小时到达北京、青岛、烟台。

二、“十二五”期间旅游业发展回顾

“十二五”期间，在区委、区政府的正确领导下，在省、市旅游局的关心支持下，在有关部门和地方各级党委、政府积极配合下，立足沾化冬枣、河海湿地、民俗文化和沿海区位优势，遵循“一纵一横、突出特色、建点连线、重点突破”的总体思路，我们加快旅游资源整合开发，全力推进重点旅游项目和旅游基础设施建设，精心打造“枣、海、航、城”和“冬枣之乡、甜蜜沾化”特色旅游品牌，沾化旅游业持续快速发展，旅游市场健康平稳发展，旅游主要经济指标稳步提升，旅游收入持续快速增长，在规划编制、招商引资、项目建设、行业管理、宣传推介等方面均取得显著成效，取得了显著成绩，年全区共接待各类游客万人次，实现旅游社会总收入亿元。

旅游经济在全区经济中的份量不断加重，在转方式、调结构、促就业、富百姓、促进群众增收等方面发挥了重要作用，为全区经济社会发展做出了积极而重要的贡献。

（一）旅游产业规模不断扩大。

扎实开展“重点旅游项目建设年”和乡村旅游提升工程，“十二五”期间旅游产业累计完成投资超过亿元。

沾化冬枣生态旅游景区、文化古城旅游景区、徒骇河城区湿地公园、沾化冬枣博物馆、温泉岛度假村、浩华旅游园等项目先后竣工投用；徒骇河湿地公园南延北展工程、滨海生态旅游度假村、海韵万亩湿地等多个项目进展顺利；下洼北陈、大高薛家、大高新昊、冯家一松科技、黄升孙家、下河青城、富国胡营、富源车王等一大批生态旅游采摘园蓬勃发展；大高航空、滨化海源盐化等工业旅游效益初显。

沾化冬枣生态旅游景区先后获评国家级旅游景区、全国农业旅游示范点、山东省最具成长力景区、最美中国（山东）最佳休闲度假景区，并入选全省处乡村旅游推荐点和好客山东最佳主题旅游景区。

文化古城获批级旅游景区。

下洼镇作为省级旅游名镇，成功跻身全省“百镇建设示范行动”示范镇行列。

新创建省级旅游强乡镇处、省级旅游特色村处、省级工农业旅游示范点家、星级餐馆家、好客山东星级农家乐家、省级自驾游示范点家、省级精品采摘园处、省级乡村旅游培训基地家，全区省级旅游强乡镇、旅游特色村、省级工农业旅游示范点、自驾游示范点等各类乡村旅游示范点达到处；评选、建设集中连片重点旅游采摘园处、标准化沾化冬枣旅游采摘园处，旅游采摘长廊多公里；新增旅游专业合作社家。

（二）旅游规划体系不断完善。

在全面完成全区乡村旅游资源普查的基础上，编制完成《乡村旅游发展总体规划》，以及个重点乡镇、个重点村的《乡村旅游发展概念性规划》，并顺利通过省旅游局专家评审，为指导下一步乡村旅游资源开发打下了坚实基础。

同时，编制完成《中国·沾化冬枣生态休闲度假区总体规划暨核心区段修建性详细规划》、《沾化县文化古城旅游发展总体策划暨核心区段修建性详规》、《徒骇河流域旅游开发控制性详规》、《全县主要干线公路和重点旅游景区旅游标识系统规划设计方案》、《古城镇沾化民俗馆总体策划方案》等专项规划，《徒骇河上游段五十里生态旅游长廊景观设计》、《滨海旅游度假村总体策划方案》初稿完成，正在修订。

（三）旅游配套服务体系日益健全。

按照“城市即景区”的理念，落实《旅游法》和《山东省城市旅游公共服务设施建设标准》，不断健全旅游交通、购物、餐饮、住宿等旅游公共服务体系，市民活动中心、渤海明珠商业中心一期、滨州北客运站主体工程完工，全区旅游接待宾馆、酒店、农家饭馆达余家。

积极推进乡村旅游农家乐“改厕改厨”工程，户通过省旅游局评审验收。

扎实开展乡村“五化”工程，城乡面貌显著提升，年顺利通过省级卫生县城复审验收，被评为“全省美丽乡村建设试点县”。

指导重点旅游景区完善游客服务中心、景区导览图、景点指示牌、旅游厕所等设施。

完成全区旅游标识系统和重点旅游景区标识系统设计，在全区高速出口设立块大型旅游交通指示牌，提供景区交通指引。

（四）旅游宣传效应不断提升。

一是组织开展丰富多彩的旅游活动。

连续举办十六届的沾化冬枣节成为全省乃至全国“十一”黄金周期间最具影响力的旅游节庆活动之一，被评为全省“好客山东休闲汇”最佳休闲主题周。

组织开展的“大型文化采摘之旅”、枣乡风情自驾游、“万人游古城”、“印象古城”摄影大赛等旅游活动反响热烈。

第十六届冬枣节期间全区共接待各类游客万人次，实现旅游社会总收入亿元。

认真组织开展“好客山东贺年会”、“好客山东休闲汇”，民间艺术展演、古城民俗过大年、草莓采摘节等特色活动深受游客喜爱。

二是多渠道开展宣传营销。

积极外出参加旅游推介会和旅游交易会，并与当地旅行社对接，大力开拓客源市场。

拍摄沾化旅游广告宣传片，积极参与省旅游局“好客山东联合推介、捆绑营销”活动，