应急培训制度.docx

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应急培训制度

陈营镇应急培训制度

第一条　为促进全镇应急管理干部培训工作有序开展，提高应急管理工作人员的政治素质、业务素质和工作能力，促进应急管理培训工作科学化、规范化和制度化，根据国家和市应急管理相关规定以及应急管理工作发展的需要，制定本制度。

第二条　应急管理教育培训工作应当遵循下列原则：

（一）坚持理论联系实际、学以致用的原则 

（二）坚持分级负责，分类管理的原则 

（三）坚持集中培训与在岗自学相结合的原则 

（四）坚持以人为本、按需施教的原则 

（五）坚持教学相长、保证质量的原则 

（六）坚持与时俱进、改革创新的原则 

第三条　镇应急办负责全镇应急管理培训工作的组织、管理和考核工作。

第四条　应急管理培训的主要对象是：

党政领导干部和部门负责人、应急管理人员、培训教员、机关干部、企业负责人、应急求援队伍和应急志愿者。

第五条 培训工作分级分类进行，镇应急办负责全镇党政领导干部、机关工作人员的应急管理培训、任职培训、新进人员的初任培训、工作需要时的岗位培训。

第六条 各村和各部门应急机构在制定年度工作计划时，一并制定年度培训计划。

第七条 所有应急管理专职工作人员每年必须接受培训，培训时间原则上为1至2周，一般每年累计不少于5天。

第八条　培训对象在参加上级组织的集中脱产培训期间，享受在岗同等待遇。

第九条　培训的主要内容。

围绕贯彻落实党和国家领导对应急管理工作的指示精神，重点学习国家和本省应急管理有关法律法规、分析全镇应急工作形势任务、了解外国和兄弟镇应急管理经验、熟悉掌握应急预案和对突发事件的应急处置程序和方法、学习运用应急指挥新技术设备和指挥手段等。

通过培训，强化培训对象对应急管理的宏观认识和依法实施管理意识，提高科学决策水平，提升应急管理工作的组织协调和突发事件的处置应对能力。

第十条　各级各部门（单位）应急管理机构除组织或参加上级集中脱产培训外，还应采取多种形式开展培训。

（一）以岗代培。

通过参加工作实践和接受指导，提高应急管理的规划组织能力和管理水平。

（二）以学代培。

大力倡导和鼓励工作人员自行组织学习和培训工作，通过自学不断更新观念、强化内在素质，提高工作能力。

（三）以研代培。

组织各种研究活动，安排有关人员参与，提高工作水平。

（四）以会代培。

有计划有层次地组织工作人员参加镇内外各级各类学术研讨会、专题报告会、经验交流会等，通过交流实践经验、探索方法、交流成果来激发积极性和创造精神。

（五）以察代培。

有计划有目的的分期分批组织有关人员外出学习、考察，开阔眼界，通过学习、比较，提出本地、本单位今后发展的意见、建议、思路和方法。

（六）以演代培。

预想情况和设置背景，组织有关单位、部门进行应急处置突发事件的演练，检验和锻炼应急管理机构和有关人员的应急反应能力、组织协调能力、联动配合能力以及处置应对能力等。

第十一条　镇应急办和各部门要加强协作，按照统一部署和要求，制订计划和实施意见，认真抓好培训工作。

第十二条　各村、各部门可根据本地、本单位的实际，组织编写或采用相应的培训教材，确保培训工作的顺利开展。

第十三条　应重视培训师资的培养，建立相应的培训师资档案。

采取请进来、送出去等多种方式培养培训教师，还可采取从镇应急管理工作专业人才库和专家组内聘请专家等办法，解决好培训的师资问题。

第十四条　将教育培训工作纳入应急管理建设的重要内容进行部署和规划，必须在预算中列支开展应用培训的所需经费，保证培训工作经费的及时足额到位。

第十五条　建立应急管理培训考核和激励机制，对各单位、部门进行年度考核。

考核内容包括：

培训机构、培训人员、培训设施、培训手段、培训计划、培训经费、参训人员受训情况、考勤情况、考试成绩、单位参训人员比率等。

考核结果作为各部门年终考核、个人考核及其它评优评先的指标之一。

第十六条　加强培训的管理，应急管理办公室须建立和完善培训工作档案，如实记载培训工作和受培训人员情况，教育培训档案建立的是否完备作为本单位年度目标考核中的一项内容。

第十七条　教育培训档案内容包括：

教育培训工作的相关制度、培训工作计划、总结、教案、培训考勤登记、考卷、考试成绩单、合影照片、领导讲话稿、各期培训人员花名册。

陈营镇应急管理工作制度

为加强应急管理工作，提高应对和处置突发公共事件的能力和水平，制定本应急管理工作制度

为充分发挥应急管理机构的职能作用，完善工作机制，创新工作方式，更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作，提高应对和处置突发事件的能力和水平，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《莱西市突发公共事件总体应急预案》，制定如下工作制度。

一、应急预案管理制度

（一）应急预案体系动态管理。

根据“横向到边，纵向到底”的总体要求和部门机构调整变化情况，对镇级专项应急预案、部门应急预案适当进行类别、结构调整，使应急预案体系适应全镇公共安全形势和实际工作需要。

（二）应急预案修订完善。

针对应急管理工作中情况的变化和应急预案实施过程中发现的问题，组织有关部门和应急管理专家对镇总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案进行修订和完善。

发生重大、特别重大突发事件后，要总结实战经验及时修订完善相关应急预案。

修订和完善后的应急预案按规定及时报备。

（三）应急预案审核、印发和发布。

对镇政府有关部门报送的镇专项应急预案和重点部门应急预案，组织编制部门按照《中华人民共和国保密法》有关规定，删去涉密内容形成预案简本，经分管领导批准后，及时向社会发布。

（四）应急预案培训。

将各类应急预案有关内容列入每年应急知识宣教培训计划，以涉及公众生命安全保障的部分为重点开展宣传培训，增强社会公众的公共安全意识，提高社会公众自救互救能力。

镇政府应急办每年对应急预案演练情况及效果进行检查分析，综合汇总后写出年度总结评估报告。

（五）应急预案演练。

组织协调镇专项应急预案、部门应急预案的制定部门，建立健全应急预案演练制度，制定应急预案演练计划。

镇专项应急预案和部门应急预案，原则上每年组织一次应急预案演练。

二、应急物资储备管理制度

（六）统计汇总报告。

详细登录全镇各类应急物资储备的品种、数量和分布情况。

各有关部门每季度向镇政府应急办报告应急储备物资动态变化情况，镇政府应急办进行统计汇总并更新数据库信息。

（七）补充、更新和轮替。

按照分类管理、分级负责的原则，各地、各部门要做好本地区、本行业的应急物资储备工作。

根据有关规定对短缺物资进行补充，对有保质期的物资实时更新和轮替。

（八）基础设施建设。

每年年初督促有关部门提出年度储备基础设施建设任务，并会同建委和有关部门协调各类应急物资储备合理布局，避免重复建设。

（九）督导检查。

每年年末对有关部门应急物资储备任务落实情况、救灾物资年度消耗和补充情况进行督导检查，根据应急物资短缺情况指导有关部门提出补充计划。

对因突发事件救灾而造成的物资亏空，督促协调有关部门尽快将应急物资补充到救灾前水平。

三、应急队伍管理制度

（十）应急队伍统计分析。

每半年对全镇应急救援队伍、志愿者队伍进行一次普查，对各类应急队伍的区域分布、工作任务、人员装备、培训演练情况进行统计，更新数据库信息。

并对相关数据进行汇总分析，为镇政府领导处置突发事件提供决策依据。

（十一）应急队伍培训。

对各类应急救援队伍和志愿者队伍开展培训，不断提高应急救援能力。

陈营镇应急管理值班制度

（一）值班制度

   1、实行24小时值班制度，值班电话24小时畅通（包括值班电话、传真电话），不得缺岗、脱岗。

   2、值班人员认真做好来人来访接待和来信、来电登记工作，遇上级通知和特殊情况，及时向有关领导报告。

   3、值班人员交接班时，交班人员要将值班情况、已办和未办事项向接班人员交代清楚。

接班人员要及时处理未办事项。

   4、切实做好各项应急处置准备工作，随时准备应对社会安全、公共卫生、自然灾害、事故灾难等突发事件。

   5、值班人员穿戴整洁，举止得体，对来访人员热情大方。

不得在办公室内大声喧哗，值班过程中不得做与工作无关的事情，值班人员时刻保持办公室的清洁卫生。

   6、对因脱岗、漏岗或迟报、漏报、谎报、瞒报突发事件信息而造成不良影响或严重后果的，严格追究当日值班人员的责任。

（二）督促落实制度

   1、及时传达、贯彻落实上级关于处置应急事件的工作意见、要求、措施。

   2、监督检查各村、各部门、各企业应急管理体系建立及完善情况。

   3、定期召开会议，分析有关应急管理工作的新形势、新问题，提出合理化建议。

   4、对重大事件的处理决策及重大活动的开展情况，及时跟踪督导，落到实处，确保完成领导交办的事项。

   5、及时总结、汇总重大事件的有关情况，并报上级领导和有关部门。

   （三）信息报告制度

   1、整理汇总各单位上报的信息员情况，建立信息员队伍。

   2、保持应急体系正常联络。

   3、加强信息报告管理。

要求各单位对于紧急情况，要做到及时报送。

   4、保持与市应急领导小组各成员单位的联系，及时沟通情况、互通信息。

   5、及时通报应急工作落实情况。

   6、加强对外交流与合作，全面提高信息报告工作水平。

   （四）应急预案编制制度

   1、组织编制、修改、评审本镇突发重大事件总应急预案。

   2、协调指导应急管理体系编制应急预案。

   3、加强应急储备管理，建立并完善应急储备档案库。

   4、协调组织应急救援培训和演习。

   （五）重大事件处理制度

   1、组织协调相关部门、预测突发事件风险，及时发布预警信息。

   2、重大事件发生后，要第一时间报应急领导小组。

   3、协调有关部门指挥现场应急处置工作。

   4、协调专家组调整应急救援的实施方案、安全措施。

   5、协调有关部门对事态进行监测和评估。

   6、重大事件结束后，协调各部门处置善后工作，尽快恢复灾区正常工作和生活秩序。

   （六）宣传培训制度

   1、认真学习党的路线、方针、政策以及国家的法律法规，不断充实应急管理相关知识，结合实际情况，研究制定周密的学习计划，并认真抓好落实。

   2、向社会公布应对突发事件的程序和有关规定及报警电话，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救等意识。

   3、建立定期常规性培训制度，对各应急机构领导、信息报告员、应急处置人员和救援人员进行培训。

出师表

两汉：

诸葛亮

　　先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。

然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。

诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。

　　宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。

若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。

　　侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：

愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。

　　将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：

愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。

　　亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。

先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。

侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也

。

　　臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。

先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。

后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。

　　先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。

受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。

今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。

此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。

至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。

　　愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。

若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。

臣不胜受恩感激。

　　今当远离，临表涕零，不知所言。