设计招投标质量进度工程概预算管理针对性服务承诺等.docx
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设计招投标质量进度工程概预算管理针对性服务承诺等
第一章设计质量控制
工程设计质量直接影响工程项目设备材料采购、施工和开车，也影响工程项目投产后的连续、稳定和安全生产。
因此，设计质量是工程项目质量管理中最根本的因素。
工程公司为确保设计质量，必须建立公司质量体系，制订质量体系文件，并组织实施。
项目质量经理在项目负责人领导下，应对设计全过程进行控制，监督并检查设计各专业执行公司质量体系文件和项目质量计划，确保设计产品和服务满足合同规定的质量要求。
项目质量经理或质量工程师对项目设计负有质量责任，即有责任监督、检查各设计专业贯彻执行公司质量体系文件和项目质量计划，及时发现质量问题，并参与研究解决，以确保项目质量计划的实施。
项目设计经理在实施设计质量控制中，应切实做好设计策划、设计输入、设计的组织和技术接口、设计评审、设计验证、设计确认、设计输出、设计更改、设计完工报告、设计质量记录和信息反馈等各项工作。
一、设计策划
设计策划是指针对合同项目而建立质量目标，规定质量控制要求，重点是安排制订开展各项设计活动的计划，明确设计活动内容及其职责分工，配备合格人员和资源。
项目的设计策划要形成文件，通常以项目设计计划的形式编制，作为项目设计管理和控制的主要文件。
（一）编制项目设计计划是项目设计经理在项目初始阶段的一项重要工作。
此计划的编制由项目设计经理负责，各专业负责人根据需要提供有关资料和数据或者参与编制工作。
关于项目设计计划的主要内容见本教材第四章第三节。
（二）由项目设计经理会同有关部门对项目设计计划中的主要问题（如项目设计组的组成、初步的设计进度计划等）进行协商，在设计策划过程中，工艺专业或其他主导专业根据项目合同要求，准备设计初步方案，并组织有关人员进行评审。
（三）项目设计计划由项目设计经理编制完成后，经有关部门汇签，送项目经理审核批准。
必要时可送请公司分管副总经理认可。
（四）批准后的项目设计计划由项目设计经理在设计开工会议上发表，并按该计划组织设计工作的实施。
（五）在项目实施过程中，如因特殊情况确需对项目设计计划进行局部修改时，必须报经项目经理批准。
（六）项目的设计策划程序见图1-1所示。
图1-1项目设计策划程序简图
注：
﹡项目设计计划相当于国内习惯所称的“设计开工报告”。
二、设计输入
设计输入就是对设计的要求，在设计质量控制程序中规定设计输入的内容。
设计输入尽可能定量化。
对设计的要求应形成文件。
设计输入的内容和质量，直接关系设计产品的质量，因此项目设计经理应予以高度重视并切实做好这一工作。
所有的设计输入均应由项目设计经理组织评审，以确保设计输入的有效性和完整性。
设计输入评审表见图1-2及图1-3（续）所示。
图1-2设计输入评审表
序号
设计输入文件名称
文件编号
页数
备注
图1-3设计输入评审表（续）
评审部门
（专业）
评审意见
评审人签字
日期
项目设计经理
道路
排水
综合管线
交通
照明
绿化
项目管理部
技术管理部
三、设计接口
设计接口是为了使设计过程中设计部门和其他部门以及设计各专业之间能做到协调和统一，必须明确规定并切实做好设计部门、设计内部各专业间的设计接口。
设计接口包括设计的组织接口和技术接口，应制定相应的设计接口管理程序，由公司技术管理部门组织评审后实施。
设计过程中要严格按照规定的程序进行设计接口管理，以保证设计的质量。
（一）设计的组织接口
1.设计的组织接口程序应形成文件，并由公司技术管理部门定期组织有效性的评审。
2.设计与采购的组织接口按有关工作程序的要求进行。
3.其他组织接口
（1）各专业负责人在设计开工会议之前，应在项目设计经理的领导下，参加工程设计统一规定的制订工作，对各专业在合同项目的设计中的共性问题作出规定，以保证整个项目所有各装置的设计能协调和统一。
（2）设计人员应按工程设计统一规定的要求，作出地下管线的布置设计，并将确认后的图纸提交总图专业设计人员。
（3）总图设计人员根据初步布置图，完成整个项目的总图布置以及地下管线的总体布置设计。
经项目设计经理、项目组及公司有关部门评审确认后的总图即可提供用户审核。
（4）审批后的总图及其审核意见作为各专业设计的依据。
（5）在详细工程设计阶段，管道及路线应与总体的管道、线路的接口，用图纸和“接管表”表示。
专业设计人员将据此调整并完成详细工程设计。
4.专业间的组织接口
（1）专业间的组织接口以设计条件表的形式使之规范化。
（2）设计条件表的格式应作为公司的作业指导书的内容之一作出规定，技术管理部门负责定期对其进行有效性评审，并不断改进。
（3）设计条件程序控制表见图6-16所示。
图1-4设计条件程序控制表
项目名称
项目号
子项名称
日期
填表人
工序
执行人
提设计
条件人
设计条件
校核人
接受设计条件人
备注
1
提出设计条件专业准备设计文件或设计条件
√
2
校核设计文件或设计条件
√
3
设计文件或设计条件分发
√
4
设计条件确认或返回意见
√
5
发表文件或修改设计条件
√
6
发表文件或设计条件修改校核
√
7
修改文件或设计条件分发
√
8
设计条件确认或返回意见
√
四、初步设计和施工图设计的评审
1.初步设计评审包括中间评审和成品评审。
（1）中间评审是基础工程设计进行过程中对其主要文件和图纸进行的评审，内容包括对道路平面设计图、排水平面设计图、综合管线平面设计图、交通设施平面设计图和绿化平面设计图的评审由项目组采用审查会议（或图纸发表会议）的方式进行；用户审查版由用户进行评审并签署、认可。
（2）成品评审是在基础工程设计已经完成但尚未复制以前进行的评审。
此项评审根据施工图的规模和技术复杂程度可分为部、所级评审和公司评审两个层次。
部、所级评审由主任工程师主持，技术管理部，项目经理、项目设计经理、有关职能部门和专业室代表、专业负责人以及有关专家参加。
公司级评审由公司技术管理部组织，公司分管副总经理或总工程师主持，上述相同部、室和人员参加。
2.初步设计成品评审的主要内容有：
设计是否满足合同以及规定的标准、规范要求，是否满足用户的需要，设计成品是否已按业主审查意见进行了修改，以及设计是否符合环保、节能等的有关规定。
3.评审会应形成会议纪要，由公司技术管理部分送有关部门。
再由项目设计经理分送项目组各有关专业负责人，并组织各专业按纪要内容进行设计文件的修改。
4.经修改并完成校审和签署的基础工程设计文件方可复制和发送给用户。
5.当合同有规定时，由有关的主审部门或用户组织基础工程设计的外部评审。
评审的意见应形成会议纪要并返回给工程公司。
五、详细工程设计的评审
1.当详细工程设计已经完成，并按规定的程序校审和签署后，在入库前应由专业设计室组织评审。
专业室的评审工作由室主任或主任工程师负责，并邀请项目组有关专业负责人参加。
2.详细工程设计的评审内容，主要是对设计是否满足工程设计输入的要求，设计深度是否符合规定，设计采用的标准规范和设计文件标识是否正确，设计文件是否完整等。
3.专业设计进行评审时应作出评审记录。
设计者按评审意见进行修改并完成校审签署后，再经项目设计经理认可，方能入库。
4.详细工程设计的外部评审。
用户有权对详细工程设计的最终成品组织评审，必要时由用户组织进行。
评审意见应与工程公司达成协议，协调一致的意见由项目设计经理按设计变更程序组织修改。
第二章设计进度控制
设计合同
1、设计进度控制程序
设计方提交项目设计进度计划及项目大纲
由项目部、业主组成的审查小组审查项目大纲及设计进度计划
无违约罚款
设计变更指令
业主及其工程师变更进度计划
向业主发出联系函
同意变更
不满足要求
业主提出调整设计进度的处理意见
施工单位调整施工进度计划
违约罚款
项目部批准设计费支付申请并安合同进行支付
管理部评估设计方的工作并审查设计费支付申请
满足要求
设计方修改设计进度计划
●设计进度是否满足主合同要求
●设计人员配置是否满足项目需求
●设计成果提交时间是否满足施工进度要求
●设计进度控制措施是否满足合同要求
批准设计大纲和进度计划
设计方按进度计划执行
满足
不满足
2、在设计程序上，设计院首先根据设计招投标文件的要求做方案设计。
业主对方案设计审核同意后，以工作请示单的形式上报公司总工室。
总工室收到业主上报的概念设计文件后，在5个工作日内组织讨论。
参加人员公司领导、业主有关人员、设计所设计人员、总工室成员，会议由业主负责记录，最后形成讨论会议纪要。
设计所按纪要进行下步具体方案设计。
一般提供总体设计方案一个，第一次提供的具体设计方案一般不得少于两个。
3、设计进度计划上报表
（2013年06月xx日）
序号
设计
阶段
计划开始时间
（年、月、日）
实际开始时间
（年、月、日）
计划完成时间（年、月、日）
实际完成时间（年、月、日）
备注
（项目名称）
1
方案
设计
2
方案
审批
3
初步
方案
4
初步
设计
5
施工图
设计
6
设计进度延迟
的原因说明
7
计划总师办组织
审核时间
填表人：
单位负责人签字
第三章工程概、预算合理性、正确性的保证措施
1、工程概预算综述
工程概预算反应了工程建设施工过程中不同阶段的经济成本，是整个工程投资决策、控制、分配以及管理和核算的主要标准。
企业只有不断提高预算编制的质量，并据此确定最为合理的工程造价，才能有效控制投资风险，提高企业的核心竞争力。
工程概预算的编制工作室工程造价管理的基础，在整个工程建设全过程都起着关键作用。
工程概预算以建设项目为前提，是围绕建设项目分层次的工程价格构成的体系，是有建设项目总概算、单项工程综合概算的总和。
2、工程预算的编制程序
工程概预算是根据不同设计阶段的设计文件的具体内容，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。
在编制过程中需要遵循以下程序和步骤：
1）搜集资料，做好准备工作。
要做好项目的投资预测需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建的类似工程的资料。
对于做经济评价的项目还要收集项目设立地的经济发展前景、周边的环境、同行业的经营等更多资料。
在编制之前，预算人员需到工地现场考察，熟悉工程现场，了解施工工序，新材料、新技术、新设备、新工艺在工程中的应用。
了解施工要求和技术要求[1]。
2）熟悉施工图纸。
在预算之前，必须认真阅读图纸，了解设计人员意图及图纸表达内容，必须做到对建筑施工程前设计变更也应做到心中有数。
3）准确计算各项工程量。
在整个预算过程中工程量的计算是最繁重且最重要的一个环节。
预算人员应严格按工程量的计算规则计算工程量。
统筹主体兼顾其他工程，做到一丝不苟，耐心细致。
a.合理安排预算工程量计算顺序。
从整体上先主体后装饰，应先地下后地上，先内部后外部。
各分部工程的顺序应是先混凝土工程并进行抽取钢筋，后砌体、楼地面、屋面、装饰、零星工程等依次计算。
b.合理确定计算项目，注明原始数据相应部位。
计算项目的确定应遵循定额项目划分的规定，填写名称应完整，必须与定额项目名称相符，对设计图上分布在不同部位的相同做法，要求在计算过程中对每个数据的来源都应标出图上的相应部位或名称，以便于工程量的核对。
4）灵活、准确的套用预算定额。
工程量计算完毕并核对无误后，用所得的分部分项工程量套用单位估价表中的定额基价，相乘后累加，即得到分部分项工程量清单计价合计。
在使用定额前，首先，了解定额的总说明、分部分项工程的说明、附表、附录及相关规定，掌握定额编制的适用范围和依据。
其次，应熟练掌握计量单位、各种定额项目的内容以及允许换算的范围和方法。
当工程内容与定额内容不一致，允许换算时，应按定额的换算方法和范围进行换算，然后计算分部分项工程综合合价。
当工程内容与定额不一致但又不允许换算时，必须执行定额，不得任意修改或调整定额。
5）计算利税和其他各项费用。
根据建筑工程造价构成的规定项目、费率，分别计算措施费、其它项目费、规费、税金等。
在计算过程中，需保证对原始数据输入的准确性。
在选择取费标准应综合国家及建设单位利益与施工企业的合法权益。
6）撰写编制说明。
编制说明包括编制依据、工作性质、设计图纸号、内容范围、编制年份、价格水平年份、所用预算定额、有关部门的调价文号、套用单价及其他需要说明的问题。
预算书封面要填写工程编号、工程名称、工程量、预算总造价及单位造价、负责人、编制单位名称、编制日期、审查人、审查单位名称及审核日期等。
3、影响施工预算编制结果准确性的因素
（一）设计漏项和变更。
工程建设项目的设计漏项和变更是比较普遍存在的，其引起的费用增加在超概算的各种因素中往往名列前茅。
其产生的原因主要有以下两种：
1）不按国家标准设计，或对某项具体设计力案缺乏比较导致设计更。
2）设计工作的深度不够导致设计漏项。
设计单位，在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，设计水平较低，审查制度不严等，结果在实施过程中发现漏项，不得不补列建设内容，因此增加投资。
（二）工期的延长。
工期控制是建设期“投资、质量、工期”三大控制目标之一，不能按原定的合理工期完成建设任务，不但项目不能按时投产、及时发挥效益而且造成贷款利息、建设费用增加从而使引起费用超概算。
（三）环境、市场及其他因素的影响。
工程项目的建设周期较长，所涉及的范围也非常广，工程之初所做的概预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况作出了预测并对预算留有余地，但还是不能做到完全准确无误，当出现上述情况时，工程造价很可能出现超预算。
3、工程概预算的合理性、正确性的保证措施
工程造价与工程建设各个主要环节都有着密切的联系，加强造价控制与管理能为建设工程的顺利推进提供有效的保证。
要想做到控制概算，提高投资效益，必须制定相应的办法和措施。
措施如下：
1）做好工程造价预算编制。
工程造价预算的编制工作非常重要，编制科学合理的工程造价概预算是对工程造价进行有效控制的基础。
做好工程造价预算编制工作要重点把握以下几个方面。
1）预算编制人员应掌握项目现场的具体情况，在综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。
2）要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价。
3）客观分析价格因素，对价差调整留有余地。
2）设计阶段控制。
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段，工程设计的指导思想、设计质量和设计水平是影响工程造价的关键因素。
a）优化设计方案，有效控制工程造价。
国外专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%，但它对工程造价的影响程度达到75%。
很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。
b）对工程项目实行限额设计。
控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。
所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。
分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。
初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算，主要是对工程是和设备、材质的控制。
为此，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。
在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。
为鼓励、促进将工程造价和工程量控制在限额内。
为鼓励、促进设计人员做好设计方案选择，要把竞争机制引入设计中，实行设计招标，促进设计人员增强竞争意识，增加危机感和紧迫感，克服和杜绝方案比选中的片面性和局限性以及经验主义。
由此可见，设计水平对整个工程造价是至关重要的[2]。
3）招投标阶段造价控制。
工程招投标包括材料、设备采购招投标和施工工招投标两个方面[3]。
公开、公平、公正的施工招投标有利于业主与施工单位双方相互选择，促进施工单位提高施工水平，降低施工成本，使投标价格更加符合价值基础，从而有效控制工程造价。
对于建设单位来说，选择实力雄厚，信誉良好，管理水平高，技术过硬的施工企业中标，可以避免出现质量不达规范要求被迫返工，进度滞后被迫中途清场等现象的发生，从而节约建设成本，达到控制工程造价的目的。
4）实施阶段工程造价的控制。
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。
工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。
要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。
由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。
a）有效控制工程变更和现场经济签证。
在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有产的控制。
为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除,设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小,反之就越大。
为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。
b）严格审核工程施工图预算。
根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。
对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。
c）深入现场，收集和掌握施工有关资料。
在工程施工过程，审价人员和费用控制人员经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，有时与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
第四章内部管理制度
一、设计院设计部门管理制度
1、管理架构表
2、岗位职责
a、负责设计部施工图纸的审定工作；
b、负责设计部同公司管理层的工作管理衔接；
c、负责设计施工图的工作计划及人事安排；
d、负责工作纪律及工作质量的监控；
e、负责所管理范畴的人员培训、技术革新工作。
B、创意总工岗位职责
a、负责设计部方案图纸的审定工作；
b、负责设计部同公司管理层的设计概念衔接；
c、负责设计方案图的工作计划与人事安排；
d、负责设计质量及对外设计形象的监控；
e、负责公司设计人员的人员培训、概念更新工作。
C、项目设计师岗位职责
a、负责所分配项目的整体设计工作；
b、负责对参与设计及制图人员的工作进行管理，审核其完成图纸，控制其工作质量，并对参与人员技术培训；
c、负责设计与施工之间的沟通工作，对设计概念的实施进行控制；
d、负责管理所分配设计任务的资料收集、整理以及成品归档工作。
D、设计师岗位职责
a、负责协助项目设计师完成具体的设计和深化工作,审核其完成图,；
b、负责深化方案与图纸制作之间的沟通、审核工作，并对制作人员进行技术培训；
c、协助项目设计师完成设计任务的资料收集、整理以及成品归档工作。
E、3D制作员岗位职责
a、负责所分配效果图纸的绘制工作；
b、接受相关培训，并主动学习新技术用以提高图纸绘制水平；
c、负责所绘制图纸的资料收集、整理及成品归档工作；
d、协助完成技术范畴内公司交办的其他任务。
F、CAD制作员岗位职责
a、负责所分配CAD图纸的绘制工作；
b、接受相关培训，并主要学习施工工艺用以提高图纸绘制水平；
c、负责所绘制图纸的资料收集、整理及成品归档工作；
d、协助完成技术范畴内公司交办的其他任务。
二、设计工作流程及过程岗位职责
1、施工设计流程图系
洽谈纪要设计分析业主确认业主确认
方案人事安排
业主确认绘图人事设计师确认总工审定
安排施工图人事安排
各负责人签字盖章业主意见如需修改
按程序审核收集整理征求文字通知
各负责人签字盖章工程竣工
按程序审核资料收集
2、施工设计流程及过程岗位职责细则
⑴业主咨询
在业务负责人确定工程项目后，由部门指派相关人员陪同会见客户，过程由指定人员将业主意图、工程概况等相关工作内容作好会议记录，返回公司后汇报工作。
⑵资料收集整理
由项目设计师负责对该项目所需资料进行收集整理（其中包括将会议记录提供客户确认，并以文字形式向业主征求资料）。
整理完毕后，创作总工协同设计管理总工确认该项工程项目的主设计师，在创作总工启动对该项目进行设计分析后，项目设计师负责该工程的整体设计。
⑶平面绘制
由项目主设计师负责该项工作的安排执行，经创作总工审核后提交客户确认。
⑷初步方案
由平面方案确认后，项目设计师主持完成项目设计的初步概念提案，经创作总工审核后提交客户确认。
⑸方案效果设计
在方案提案业主通过后，由业务负责人协同管理总工进行该项目的合同签定工作。
合同签定后，由项目设计师主持进行项目的方案效果设计工作（被分入该项目的设计师及3D制作员协助项目设计师完成具体工作），完成图纸经总工审核后提交业主确认。
⑹设计计划制定
当方案效果设计业主确认后，在设计管理总工主持下，完成该项目设计的工作计划制定（其中具体工作计划由项目设计师编写），并对相关绘图工作进行人事安排。
⑺平、立面方案绘制
项目设计师主持完成该项工作，相关参与的设计师及CAD绘图员协助具体工作
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