评估种制度.docx

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评估种制度

沣水镇煤炭公司张赵煤矿

安全管理制度

（选编）

二0一二年元月

1、安全办公会议（例会）制度………………………………3

2、安全生产年度目标管理制度……………………………4

3、安全生产奖罚制度…………………………………………6

4、安全投入保障制度………………………………………8

5、安全技术审批制度………………………………………10

6、领导带班下井制度………………………………………12

7、领导带班下井制度………………………………………15

8、安全质量标准化管理规定………………………………17

9、事故隐患排查治理制度…………………………………20

10、伤亡事故统计报告制度………………………………22

11、入井检身与出入井清点制度…………………………23

12、各工种安全操作规程管理制度…………………………25

一、安全办公会议（例会）制度

一、矿长是全矿行政主要负责人，对全矿安全、生产、行政、经济活动全面负责。

矿长安全办公会议，由矿长负责主持，并有会议记录（安全副矿长负责记录）。

参加人员：

由矿长、总工程师和各副矿长，各主要科室负责人可列席会议。

二、安全例会要求：

由安全副矿长负责组织，矿长主持。

每月进行不少于一次安全例会，并作好会议记录。

参加人员由各副矿长、各科室主要负责人、专职安监员及部分采掘队长。

三、会议和活动的主要内容有：

1、安全副矿长或安全科长，汇报自上次以来，全矿安全情况、各队工伤事故及事故分析情况、“三违”情况、隐患排查及整改情况，并有针对性的提出当前矿上存在的安全生产等其它方面的问题。

2、安全副矿长总结近期安全生产状况及各项安全竞赛活动的开展及评比情况，并针对当前安全存在的问题，整改的要求，提出下一步安全管理的重点及相应的措施。

3、矿长全面总结分析近期状况，指出存在的问题及相应的对策，研究制定安全措施，提出下一步安全工作意见，布置下一步的安全工作。

4、组织有关人员学习《煤矿安全规程》及上级有关法规、法令及文件等，深刻领会有关规定的文件精神，围绕搞好安全生产多想办法，多出主意。

二、安全生产年度目标管理制度

为了认真贯彻执行国家“安全第一，预防为主”的安全生产方针，坚持“谁主管，谁负责”的精神，确保全年实现安全生产，落实安全生产制，完善煤矿安全生产管理制度，坚决克制重大伤亡事故的发生，促进煤矿各项工作健康、持续、稳定的发展，矿井实行安全生产目标管理，具体规定如下：

一、指导思想

认真贯彻落实国家安全生产方针，把安全工作放在一切工作的首位，坚持先安全后生产，不安全不生产的原则，加强企业内部管理，认真排查不安全隐患，狠反“三违”，实现全年安全生产。

二、年度安全目标：

　1、实现全矿全年无死亡、无重伤、轻伤不得超过6人次。

2、无经济损失在5000元以上的重大机械事故。

三、为实现以上安全目标，矿分每季度为一个安全阶段目标，每季度消灭重伤以上人身事故和重大非人身事故，轻伤不超过1人次。

四、安全管理工作责任

1、行政一把手是安全生产的第一责任者，各行政副职和职能部门负责人对分管业务负责。

2、逐级签定安全生产目标责任书，把安全生产责任层层分解，落实到人。

明确各自的安全责任，并付诸实施。

3、加强和建立健全安全生产监督机构，做到机构、人员、投入、检查手段的“四落实”，形成一个纵到底，横到边的安全生产检查网络。

4、安全、培训科定期开展安全活动，加强对职工的安全教育、安全培训工作。

不断提高职工的自主保安和相互保安的意识及能力。

各项活动要有计划、有措施、有记录。

5、发生事故按照“四个不放过”的原则，认真组织分析原因，制定和采取防范措施。

对职工进行举一反三的安全教育，开展反“三违”、反事故斗争。

6、生产副矿长坚持先安全后生产，不安全不生产的原则，杜绝违章指挥，领导干部要带头遵章守法，按质按量的完成各项安全生产任务。

7、矿总工或技术负责人对技术工作全面负责，严格执行一工程一规程制度，杜绝无措施施工现象。

五、奖惩

1、如果全年无重伤以上事故，对有关人员按责任大小进行奖励。

如果发生重伤以上事故的，要按责任人的责任大小分别进行罚款。

　　2、凡实现矿季度安全目标和全年安全目标，矿将根据《年度目标考核责任书》中的奖罚规定，进行奖惩兑现。

　　3、若突破以上安全目标，矿将严肃追查处理，对相关责任者给予行政和经济处罚。

重大事故由上级主管部门追查处理。

三、安全生产奖惩制度

为了更好地落实安全生产责任制，贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针，调动干部职工的安全生产积极性，促进各项规章制度和安全技术措施的落实，特制定以下安全生产奖惩制度。

1、矿井各级负责人每年逐级签定安全生产目标责任书，详细规定奖罚内容，并实行每年一签定，每年一落实，每季一考核，每季一发放兑现的考核办法。

2、矿井每月下达一次安全生产计划，月末进行一次考核。

根据安全生产的任务考核情况，实行考核与奖金挂钩，奖罚分明。

3、为了提高干部、职工的安全思想意识，保障职工人身安全和集体财产免受损失。

矿上对各部门、各区队实行安全风险抵押承包，如果季度考核实现安全生产目标，抵押金一次全部返还。

如果发生事故，除扣除全部抵押金外，队长以上干部，按责任大小再进行一定数额的罚款。

4、为了强化安全管理，杜绝“三违”，矿井内部要制定《违章处罚实施细则》，并根据实际情况每年进行一次修改。

5、矿井内部要每年编制年度安全工作意见，提出安全目标制度落实措施，定期进行考核。

6、对“三违”人员除进行安全教育外，要根据有关规定进行适当经济处罚，安监人员要严格执法，不讲情面，不循私舞弊，对安全生产做出贡献的干部职工要大力表彰和奖励。

造成遵章守法光荣，违章作业可耻的良好氛围。

奖励的基本原则是：

论功奖赏，不搞平均分配，奖励的重点是对安全生产做出贡献的干部和职工。

7、安全奖励基金来源渠道：

一是吨煤提成，二是上级部门安全奖励基金，三是安全罚款。

四、安全投入保障制度

为了建立煤炭生产企业安全长效机制,改善煤矿企业安全生产环境和保障煤矿安全生产，保证矿井安全生产，增加安全投入，更好的发挥安全资金的使用，落实到位，根据《安全生产法》中规定与我矿实际情况制定本制度：

1、矿安全科与技术科根据公司生产施工指标进度及在建工程的情况及时编制资金计划，计划中应包括安全技术措施、设施费用、职业安全健康卫生、环境保护、安全宣传、安全培训教育、职工意外伤害保险、应急救援预案物资、个人劳动防护费用、安全先进奖励费用项目等。

2、制定计划时应切实考虑重大危险因素及重大环境因素预防控制所采取的必要的措施。

3、计划应先送矿长、总工进行审批后，再报送公司安全技术科经过安全生产技术的副总经理审批。

4、矿财务科应按国家有关规定及公司计划提取安全生产资金，纳入年度财务预决算，并确保有效落实，实行专款专用。

5、矿及公司工会应监督安全资金投入的有效实施，督促相关部门按制度贯彻执行。

6、各项目部使用安全生产资金时，应编制计划，及时报公司负责人进行审批，审批权限及资金限额按有关财务制度执行。

7、公司财务部门应对安全生产资金使用进行统计、汇总，工会应了解资金是否有效实施，安全管理部门应督促相关部门、项目部按计划实施，仓库物资保管部门应掌握采购的安全设施、设备、物资是否合格有效。

8、矿各项目部应参照公司的年度安全生产资金计划编制合理有效的安全生产资金使用计划，年底做出统计、汇总。

9、使用资金项目部在安全生产资金使用上应做到“三到位”，即：

责任到位、措施到位、资金到位。

在具体实施项目上应做到“四定”，即：

定项目、定措施、定责任人、定期限。

10、对重大专项安全技术措施基金的制定，应由公司牵头进行可行性评价、论证、会审，确保资金的有效使用，充分发挥其科学、合理、有效的原则。

矿井应根据此制度，制定具体的实施细则，向公司提供相关实施、使用过程证据。

五、安全技术审批制度

为了做好安全技术审批工作，保障矿井安全生产，防止事故的发生，特制订本制度。

一、安全技术审批的主要内容

1、凡用于施工生产的图纸、技术通知、安全措施、作业规程等必须按照有关规定进行审批，不经审批的图纸资料，不准用于施工，无措施的及图纸资料不全的工程严禁开工。

2、采区设计、区域设计、水平设计和图纸及资料必须进行会审。

单项工程设计按程序进行审签。

3、重要检修、安装工程、通防措施、采掘作业规程都要进行会审签字。

补充修改及临时措施可按规定进行审签后下发。

4、用于生产的各种资料、技术通知单、安全通知单、内业资料必须按程序传阅、审批后下发。

5、《煤矿安全规程》明文规定的审批要求，必须按规定审批，否则不准施工。

6、凡需上一级部门审批的必须报上一级部门审批，不经审批的不准施工。

二、设计、规程和措施的编制上报时限

1、各单位要在工程施工前及时编制设计、规程措施，除特殊情况外，具体编制时间在正常情况下：

凡属报省、市、区局批准的设计和规程措施，必须在提前30天报送公司。

凡属报公司批准的设计和规程措施，必须提前20天并报公司。

凡属矿自己审批的设计、规程和综合性措施，必须提前5天编制完毕。

一般措施要提前3天编制完毕。

特殊情况必须由责任人书面说面原因。

2、矿各部门审批人员，对报批的设计和规程措施，要及时批复，不得拖延。

除特殊情况外，正常情况下：

各部门在收到报来的设计、规程，必须在3天内审批完毕。

3、各部门在收到报来的单项施工措施、补充措施、通用措施，必须在2天内审批完毕。

在特殊情况下的应急措施，必须在当天之内审批完毕下发至施工单位。

三、设计、规程和措施审批人员组成及资格

1、安监、技术、机电、通防部门必须建立设计和规程措施审批记录簿。

对设计、规程、通用措施和采用新技术、新工艺、新设备、新材料的施工措施，进行集体会审制度。

会审由总工程师或分口副总工程师主持，主办科室牵头召集技术科、安监处、通防科、机电科、施工单位等有关技术人员，对报批的设计、规程措施进行集体会审，并由主办科室审批人员负责汇总拟出审批意见，报总工程师审查批准后，予以正式下发或上报。

2、审批人员对报批的设计、规程、措施，必须认真审阅，积极提出审批意见。

因审批把关不严而造成安全技术责任事故的，审批人员按其责任分工范围，同编写人员负同等责任。

3、在正常情况下，设计、规程和措施，由各科室负责人审批。

若科室负责人因事外出等原因不能审批时，由科室负责人指定人员代其审批。

设计、规程、通防措施、防治水措施和其它单项措施，由总工程师进行终审，其他措施由分管副总工程师进行终审。

如遇应急措施，部门审批人员不能及时审批时终审人员直接签字生效，终审人员因事外出，可委托他人签名生效。

四、设计、规程和措施的审批权限和义务

1、各专业的设计一般由分管专业科室、分管副总和总工程师进行审批。

若与其它专业相关，则需要相关专业的科室负责人或分口副总对设计中的对应专业部分进行确认。

2、采煤、掘进专业的规程由技术科、地测科、机电科、通防科、安监处和总工程师进行审批。

3、机电、通防、防治水专业的规程由相应专业科室先行审批，再交于安监处和总工程师进行审批。

若与其它专业相关，则需要相关专业的科室负责人或分管副总对规程中的对应专业部分进行审批。

各专业口的措施一般由分管专业科室、分管副总、安监处和总工程师进行审批。

若与其它专业相关，则需要相关专业的科室负责人或分口副总进行审批。

六、领导带班下井制度

认真贯彻落实煤矿“安全第一，预防为主”的生产方针，把安全工作放在一切工作的首位，坚持先安全后生产，不安全不生产的原则，加强现场监督检查，及时发现和查处违章指挥、违章作业和违反操作规程的行为使现场每天均有矿级领导进行直接安全监督生产工作，深入井下现场，掌握情况，发现隐患，及