社会动员工作推进方案定稿.docx
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社会动员工作推进方案定稿
社会动员工作推进方案（定稿）
社会动员工作推进方案
（2012年3月31日）
为全面贯彻落实全市“加快科学发展、建设美丽泉城”推进大会精神，根据市委、市政府《关于进一步健全完善工作推进机制、确保经济社会发展重点任务落实的意见》、《全市重点工作推进实施方案》的总体部署和创新社会管理领导小组的具体要求，现就社会动员组参与创新社会管理，制定如下工作方案。
一、工作目标
认真贯彻落实市第十次党代会、市“两会”和“加快科学发
展、建设美丽泉城”推进大会精神，牢牢把握广泛调动社会各方
面积极性、主动性和创造性，最大限度地激发社会活力的总要求，
以创建全国文明城市为目标，以联系群众、服务基层为主线，围绕重大项目、重点工程、重要工作，普遍建立组织、普遍开展活
动，在参与创新社会管理中充分发挥组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法权益的作用，以更高的标准、更宽的视野、
更新的举措、更大的作为，为“加快科学发展、建设美丽泉城”贡献力量。
1、组织作用更加明显。
社会动员基层基础进一步夯实筑牢，
组织体系更加健全，组织活力进一步增强。
以党建带群团建设，
全面提高工会、共青团、妇联等群团组织组建率，扩大覆盖面，健全县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）群团组织体系。
加强群团阵地建设，深入推进建家活动，为参与创新社会管理打下
坚实组织基础。
群团基层组织健全率达到90%以上，在“两新”
组织中覆盖面进一步扩大。
2、引导作用更加突出。
健全社会动员的舆论引导、典型带
动、重点动员等机制，调动社会各方面积极性、主动性和创造性，最大限度地激发社会活力，加快济南建设发展。
积极开展文明城市创建活动,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建
设，支持社会工作者队伍和志愿者队伍建设，营造积极向上、文明健康的精神文化氛围，力争2014年跨入全国文明城市行列。
全市企事业单位普遍开展劳动竞赛、技能竞赛、群众性经济技术
创新等活动，群众参与率达到80%以上。
3、服务作用更加积极。
深入开展“面对面、心贴心、实打实服务群众在基层”活动，打造一批推进“加快科学发展、建设美丽泉城”的群众工作品牌。
整合社会资源，发挥“春送岗位、
夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”、“泉城义工”、“春蕾计划”、“我的兄弟姐妹”、“博爱泉城”等群团部门品牌作用，健全完善帮扶救助体系，服务民生改善。
4、维权作用更加有效。
健全群众维权维稳机制，在协调劳
动关系、促进社会和谐中参与创新社会管理。
全市所有企业开展
创建劳动关系和谐企业活动，达标率达到80%以上；国有、集
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体及其控股企业、事业单位厂务公开和职代会建制率达到
100%，规模以上非公有制企业建制率达到85%以上；企业工
资集体协商建制率达到85%。
二、重点任务
（一）积极创建全国文明城市
1、推动全国文明城市创建工作。
研究制定《济南市创建全
国文明城市实施意见》和年度具体执行计划，对照《全国文明城市测评体系》内容和标准，明确目标任务、责任分工，着力突破
影响城市文明进步的薄弱环节，力争2014年跨入全国文明城市行列。
委托有关部门在各县（市）区及部分重点窗口行业开展文明程度指数测评，组织开展专项整治行动，重点解决公共环境、公共秩序、人际交往、公益行动等方面存在的突出问题，提高工作水平。
（主要责任单位：
市文明办）
2、开展群众性精神文明创建活动。
加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，在全社会形成知荣辱、讲正气、
作奉献、促和谐的良好风尚。
开展“我推荐、我评议身边好人”，宣传道德模范的先进事迹和崇高精神，营造学习道德模范、崇尚道德模范、争当道德模范的浓厚氛围。
开展“迎接十八大、讲文
明树新风”、“迎十艺节、做文明市民”、“文明大行动”、“我们的
节日”、“乡村文明行动”等群众性精神文明创建活动，巩固发展公共文明建设成果。
深化“微笑服务”、“诚信济南”等品牌的创建和培育，提升精神文明创建特色化水平。
（主要责任单位：
市
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文明办、市总工会、团市委、市妇联）
3、深化志愿服务活动。
广泛开展“关爱他人、关爱社会、关爱自然”学雷锋志愿服务、“青春助力——共青团关爱农民工子女志愿服务”、巾帼志愿服务、红十字志愿服务等活动，进一步关爱空巢老人、留守儿童、进城务工人员、残疾人。
加大志愿服务队伍建设，做大做强“泉城义工”志愿服务品牌，建立完善志愿服务星级认定制度，把志愿服务活动与创建文明城市紧密结
合起来，推动志愿服务活动经常化、社会化、规范化。
（主要责任单位：
市文明办、团市委、市妇联、市红十字会）
（二）健全社会动员组织体系
4、夯实基层组织基础。
按照“整个领域普遍建立组织、普遍开展工作，重点领域全面建立组织、全面开展工作”的要求，
以党建带群团建设，进一步推进新开发区、工业园区、城市综合体和“两新”组织等重点领域的组织建设，创新组建形式，选好
突破口，以点带面，全面铺开，提高工会、共青团、妇联、科协、老工委组建率，扩大组织覆盖面。
加强对基层组织的支持和指导，创建一批组织建设规范、活动特色鲜明、服务平台巩固、作用发
挥良好的模范基层组织，健全县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）工会、共青团、妇联、科协、老工委组织体系，形成纵向巩
固、横向拓展、覆盖广泛、工作活跃的基层组织工作网络，为参
与创新社会管理奠定坚实的组织基础。
（主要责任单位：
市总工会、团市委、市妇联、市科协、市老龄办）
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5、增强组织凝聚力。
进一步丰富建家内容，加强工人文化
宫、职工学校、困难职工帮扶中心、妇女儿童家园等阵地建设,
发挥青企协、女企业家协会、科协学会、联谊会等组织的凝聚作
用，把群团组织建成群众信赖的“职工之家”、“青年之家”、“妇
女之家”、“科技工作者之家”、“老年活动之家”。
完善建家工作制度，细化考核标准，在突出各自特色的基础上，整合建家资源，建立综合性考核表彰机制，推动建家工作深入开展，形成参与创新社会管理的合力。
（主要责任单位：
市总工会、团市委、市妇联、市科协、市老龄办）
（三）完善社会动员工作机制
6、健全舆论引导机制。
健全宣传工作制度，充实宣传人员队伍，主动加强与新闻媒体的联络，拓展电台、电视台、报纸、
手机、网络等媒体渠道，大力宣传创新社会管理工作的做法、经验和成效，大力开展“提升境界标准、加快科学发展”大讨论，
营造“坐不住、等不起、慢不得”的浓厚氛围，引导广大干部群众在重大项目、重点工程、重要工作中冲锋在前、争做表率，为“加快科学发展、建设美丽泉城”的助力加油。
（主要责任单位：
市文明办、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市残联、市红
十字会、市老龄办）
7、健全典型带动机制。
选树一批劳动模范、“济南小名士”、“泉城十大杰出青年”、“三八红旗手”、“优秀科技工作者”、“自强自立残疾人及扶残助残人物”、“泉城十大敬老楷模”等先进典
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型，通过广播、电视、报纸等各种宣传手段大力宣传先进事迹，
弘扬劳模精神、时代精神，倡导勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动、
幸福劳动。
开展“比、学、赶、超”活动，巩固现有典型，培育、
挖掘在创新社会管理、服务群众中涌现的新典型，形成“学习典
型、赶超典型”的良好氛围，引导群众努力在本职岗位上积极作
为，投身济南现代化建设。
（主要责任单位：
市总工会、团市委、
市妇联、市科协、市残联、市老龄办）
8、健全重点动员机制。
以创建“工人先锋号”、“青年文明
号”、“巾帼文明岗”为载体，深入开展“当好主力军、建功‘十
二五’”、“青”字号工程、“巾帼创新业、建功‘十二五’”、“讲理想、比贡献”科技创新等活动，动员全市群众围绕全市重大项目、重点工程、重要工作，广泛开展劳动竞赛、技术创新、岗位
建功等活动，在发展实体经济中发挥主力军、突击队作用，建功“十二五”。
抓好“工字号工程”、“百名行业领军人物培养工程”、“妇字号龙头企业”，参与实施济南“5150引才计划”、“百千万引才工程”，加强企业家队伍建设，培养经济发展的带头人，
推动济南建设发展。
（主要责任单位：
市总工会、团市委、市妇联、市科协）
9、健全群众维权机制。
建立健全群众利益协调、诉求表达、
矛盾调处、权益保障等机制，推进创建劳动关系和谐企业活动，
加强厂务公开民主管理，依法推动企业普遍开展工资集体协商，
构建和谐劳动关系。
完善12351职工维权热线、12355青少年
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服务台、12338妇女维权热线、87080211老年维权热线平台建设，深化与市12345市民服务热线的合作，建设集网站、热
线、短信平台、微博于一体的综合服务平台。
建立12355公益
律师、公益心理督导人员和心理专业志愿者队伍，建立“济南市
妇女维权法律服务团”，维护群众合法权益。
（主要责任单位：
市总工会、团市委、市妇联、市老龄办）
（四）加强社会动员载体建设
10、深入开展“面对面、心贴心、实打实服务群众在基层”活动。
健全完善调查研究制度、民主恳谈制度、领导干部工作联系点制度、党员干部联系基层单位、困难职工和困难劳模制度，使联系群众工作常态化、制度化，真正为群众办实事、办好事、
解难事，努力实现群众生产生活状况在一线掌握、群团维权帮扶
在一线实施、构建和谐劳动关系在一线推进、重点工作任务在一线落实、创先争优活动在一线开展，进一步密切与群众的血肉联系。
（主要责任单位：
市总工会、团市委、市妇联、市科协、市残联）
11、拓展就业创业平台。
实施“工字号”创业活动、巾帼创业行动、打造“青年就业创业见习基地”和妇女创业中心，培植就业创业基地。
开展农民工援助行动，充分发挥“青年就业创业直通车”、“阳光大姐”、“我的兄弟姐妹”等品牌作用，拓展领域，优化服务，为群众提供更多的就业岗位。
开展“科普惠民、泉城提素”——511主题服务活动，深化青工技能振兴计划和
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青工技能大赛活动，强化技能培训，提升群众就业创业能力。
（主
要责任单位：
市总工会、团市委、市妇联、市科协、市残联）
12、完善帮扶救助体系。
进一步打造春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖等帮扶工作品牌，深化小额借贷款、互助互
济、“春蕾计划”、“我的兄弟姐妹阳光家园”、“博爱泉城”、“老年文化事业发展年”等活动，推动形成救助、维权、服务三位一
体的帮扶工作模式，实现帮扶救助工作的常态化、规范化、长效化。
（主要责任单位：
市总工会、市妇联、市残联、市红十字会、
市老龄办）
三、推进机制
（一）健全领导机制。
成立以市委常委、市总工会主席王以才同志为组长，市政协副主席李好臣同志、市总工会常务副主席朱守华同志为副组长，市文明办、市总工会、团市委、妇联、科协、残联、红十字会、老龄办等部门主要负责同志为成员的社会动员工作组（详见附件1），统筹全市社会动员工作，突出社会
动员重点，健全社会动员体系，完善社会动员机制，协调解决社会动员中的重大问题。
社会动员组下设办公室，办公室设在市总工会，朱守华同志兼任办
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