食品安全法法律责任.docx
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食品安全法法律责任
新《食品安全法》法律责任图表
序号
违法行为
处罚
执法主体
法条
一、对食品生产经营者的处罚
1
未取得食品（食品添加剂）生产经营许可从事食品（食品添加剂）生产经营活动
没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品
违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款.
食品药品监督管理部门
122条
无证
经营
为“未取得食品（食品添加剂）生产经营许可从事食品（食品添加剂）生产经营活动”提供生产经营场所或者其他条件的
责令停止违法行为，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款；
使消费者的合法权益受到损害的,应当与食品、食品添加剂生产经营者承担连带责任。
2
用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品，或者经营上述食品；
没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;
违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上的,并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留：
食品药品监督管理部门
123条
质量
问题
生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品;
经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营其制品；
经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品；
生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；
生产经营添加药品的食品。
明知从事前款规定的违法行为，仍为其提供生产经营场所或者其他条件的，
责令停止违法行为，没收违法所得，并处十万元以上二十万元以下罚款;使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品生产经营者承担连带责任。
3
（一）生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂；
没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证:
食品药品监督管理部门
124条
质量
问题
安全
问题
标准
问题
（二）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂,或者经营上述食品、食品添加剂；
（三）生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品；
（四）生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂；
（五）生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；
（六）生产经营未按规定注册的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉，或者未按注册的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产；
（七）以分装方式生产婴幼儿配方乳粉,或者同一企业以同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉；
（八）利用新的食品原料生产食品，或者生产食品添加剂新品种,未通过安全性评估；
（九）食品生产经营者在食品药品监督管理部门责令其召回或者停止经营后,仍拒不召回或者停止经营。
生产经营不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂的，依照前款规定给予处罚.
生产食品相关产品新品种，未通过安全性评估，或者生产不符合食品安全标准的食品相关产品的，依照第一款规定给予处罚。
4
（一）生产经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂；
没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；
违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证:
食品药品监督管理部门
125条
包装
问题
标签
问题
（二）生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂；
（三）生产经营转基因食品未按规定进行标示；
（四）食品生产经营者采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。
生产经营的食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导的，
责令改正；拒不改正的,处二千元以下罚款。
5
（一）食品、食品添加剂生产者未按规定对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂进行检验；
责令改正，给予警告；
拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；
情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证。
食品药品监督管理部门、卫生行政部门（十四）、质监部门（十五）
126条
检验
问题
管理
问题
（二）食品生产经营企业未按规定建立食品安全管理制度，或者未按规定配备或者培训、考核食品安全管理人员；
（三）食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件，或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度；
（四）食品生产经营企业未制定食品安全事故处置方案；
（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前未经洗净、消毒或者清洗消毒不合格，或者餐饮服务设施、设备未按规定定期维护、清洗、校验；
（六）食品生产经营者安排未取得健康证明或者患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员从事接触直接入口食品的工作；
（七）食品经营者未按规定要求销售食品；
（八）保健食品生产企业未按规定向食品药品监督管理部门备案，或者未按备案的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产；
（九）婴幼儿配方食品生产企业未将食品原料、食品添加剂、产品配方、标签等向食品药品监督管理部门备案;
（十）特殊食品生产企业未按规定建立生产质量管理体系并有效运行,或者未定期提交自查报告；
（十一）食品生产经营者未定期对食品安全状况进行检查评价，或者生产经营条件发生变化，未按规定处理；
（十二）学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位未按规定履行食品安全管理责任；
（十三）食品生产企业、餐饮服务提供者未按规定制定、实施生产经营过程控制要求。
（十四）餐具、饮具集中消毒服务单位违反本法规定用水,使用洗涤剂、消毒剂，或者出厂的餐具、饮具未按规定检验合格并随附消毒合格证明,或者未按规定在独立包装上标注相关内容的，依照前款规定给予处罚.
（十五）食品相关产品生产者未按规定对生产的食品相关产品进行检验的，依照第一款规定给予处罚
食用农产品销售者违反本法第六十五条规定的，依照第一款规定给予处罚
6
事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告的
按照各自职责分工责令改正，给予警告;隐匿、伪造、毁灭有关证据的，责令停产停业，没收违法所得,并处十万元以上五十万元以下罚款;造成严重后果的，吊销许可证。
有关主管部门
128条
事故
处置
7
（一）提供虚假材料，进口不符合我国食品安全国家标准的食品、食品添加剂、食品相关产品；
依照本法第一百二十四条的规定给予处罚：
出入境检验检疫机构
129条
进出
口问
题
（二）进口尚无食品安全国家标准的食品，未提交所执行的标准并经国务院卫生行政部门审查,或者进口利用新的食品原料生产的食品或者进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种,未通过安全性评估；
（三）未遵守本法的规定出口食品；
（四）进口商在有关主管部门责令其依照本法规定召回进口的食品后，仍拒不召回。
违反本法规定，进口商未建立并遵守食品、食品添加剂进口和销售记录制度、境外出口商或者生产企业审核制度的，由出入境检验检疫机构依照本法第一百二十六条的规定给予处罚。
8
集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者允许未依法取得许可的食品经营者进入市场销售食品，或者未履行检查、报告等义务的，
责令改正，没收违法所得,并处五万元以上二十万元以下罚款;造成严重后果的,责令停业，直至由原发证部门吊销许可证；使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品经营者承担连带责任。
食品药品监督管理部门
130条
开办者履职
9
网络食品交易第三方平台提供者未对入网食品经营者进行实名登记、审查许可证，或者未履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务的
责令改正,没收违法所得，并处五万元以上二十万元以下罚款；造成严重后果的,责令停业，直至由原发证部门吊销许可证;使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品经营者承担连带责任。
食品药品监督管理部门
131条
开办者履职
10
未按要求进行食品贮存、运输和装卸的
按照各自职责分工责令改正,给予警告；拒不改正的，责令停产停业，并处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销许可证。
食品药品监督管理等部门
132条
储运
问题
11
拒绝、阻挠、干涉有关部门、机构及其工作人员依法开展食品安全监督检查、事故调查处理、风险监测和风险评估的，
由有关主管部门按照各自职责分工责令停产停业，并处二千元以上五万元以下罚款；情节严重的,吊销许可证;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚.
有关主管部门
133条
抗法
12
食品生产经营者在一年内累计三次因违反本法规定受到责令停产停业、吊销许可证以外处罚的，
责令停产停业，直至吊销许可证.
食品药品监督管理部门
134条
小过
不断
13
被吊销许可证的食品生产经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员
自处罚决定作出之日起五年内不得申请食品生产经营许可，或者从事食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管理人员。
食品药品监督管理部门
135条
人员
限制
因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的
终身不得从事食品生产经营管理工作，也不得担任食品生产经营企业食品安全管理人员
食品生产经营者聘用人员违反前两款规定的
吊销许可证。
14
食品经营者履行了本法规定的进货查验等义务，有充分证据证明其不知道所采购的食品不符合食品安全标准，并能如实说明其进货来源的，
可以免予处罚，但应当依法没收其不符合食品安全标准的食品;造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。
食品药品监督管理部门
136条
免责
15
对食品作虚假宣传且情节严重的
由省级以上人民政府食品药品监督管理部门决定暂停销售该食品，并向社会公布；仍然销售该食品的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法销售的食品，并处二万元以上五万元以下罚款.
食品药品监管部门
140条
虚假
广告
16
造成人身、财产或者其他损害的，
依法承担赔偿责任。
生产经营者财产不足以同时承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金时,先承担民事赔偿责任。
147条
民事
优先
17
消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，
可以向经营者要求赔偿损失,也可以向生产者要求赔偿损失。
接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付,不得推诿;属于生产者责任的,经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的,生产者赔偿后有权向经营者追偿。
148条
首负
责任
生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品
消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。
但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外.
二、对从事食品监管等工作的人员的处罚
1
承担食品安全风险监测、风险评估工作的技术机构、技术人员提供虚假监测、评估信息的，
依法对技术机构直接负责的主管人员和技术人员给予撤职、开除处分；有执业资格的,由授予其资格的主管部门吊销执业证书。
有关主管部门
137条
虚假
信息
2
食品检验机构、食品检验人员出具虚假检验报告的，
由授予其资质的主管部门或者机构撤销该食品检验机构的检验资质，没收所收取的检验费用，并处检验费用五倍以上十倍以下罚款，检验费用不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款；依法对食品检验机构直接负责的主管人员和食品检验人员给予撤职或者开除处分;导致发生重大食品安全事故的，对直接负责的主管人员和食品检验人员给予开除处分.
有关主管部门
138条
虚假
检验
报告
受到开除处分的食品检验机构人员,
自处分决定作出之日起十年内不得从事食品检验工作；
因食品安全违法行为受到刑事处罚或者因出具虚假检验报告导致发生重大食品安全事故受到开除处分的食品检验机构人员，
终身不得从事食品检验工作。
食品检验机构聘用不得从事食品检验工作的人员的，由授予其资质的主管部门或者机构撤销该食品检验机构的检验资质。
食品检验机构出具虚假检验报告,使消费者的合法权益受到损害的
应当与食品生产经营者承担连带责任。
3
认证机构出具虚假认证结论
没收所收取的认证费用，并处认证费用五倍以上十倍以下罚款,认证费用不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的,责令停业，直至撤销认证机构批准文件，并向社会公布；对直接负责的主管人员和负有直接责任的认证人员,撤销其执业资格。
认证认可监督管理部门
139条
虚假
认证
结论
认证机构出具虚假认证结论，使消费者的合法权益受到损害的
应当与食品生产经营者承担连带责任
4
（一）对发生在本行政区域内的食品安全事故，未及时组织协调有关部门开展有效处置，造成不良影响或者损失；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分；造成严重后果的，其主要负责人还应当引咎辞职:
政府
142条
政府
层面
追责
（二）对本行政区域内涉及多环节的区域性食品安全问题，未及时组织整治，造成不良影响或者损失；
（三）隐瞒、谎报、缓报食品安全事故；
（四）本行政区域内发生特别重大食品安全事故，或者连续发生重大食品安全事故。
5
（一）未确定有关部门的食品安全监督管理职责，未建立健全食品安全全程监督管理工作机制和信息共享机制,未落实食品安全监督管理责任制
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；造成严重后果的，给予降级或者撤职处分：
143条
政府
层面
追责
（二）未制定本行政区域的食品安全事故应急预案，或者发生食品安全事故后未按规定立即成立事故处置指挥机构、启动应急预案.
6
（一）隐瞒、谎报、缓报食品安全事故;
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；造成严重后果的，其主要负责人还应当引咎辞职：
政府
144条
监管
部门
追责
（二）未按规定查处食品安全事故,或者接到食品安全事故报告未及时处理，造成事故扩大或者蔓延；
（三）经食品安全风险评估得出食品、食品添加剂、食品相关产品不安全结论后，未及时采取相应措施，造成食品安全事故或者不良社会影响；
（四）对不符合条件的申请人准予许可，或者超越法定职权准予许可；
（五）不履行食品安全监督管理职责,导致发生食品安全事故。
7
（一）在获知有关食品安全信息后，未按规定向上级主管部门和本级人民政府报告，或者未按规定相互通报
造成不良后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分：
应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
政府、部门
145条
监管
部门
追责
（二）未按规定公布食品安全信息
（三）不履行法定职责，对查处食品安全违法行为不配合，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。
8
食品药品监督管理、质量监督等部门在履行食品安全监督管理职责过程中，违法实施检查、强制等执法措施，给生产经营者造成损失的，
应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
政府、部门
146条
监管
人员
追责
三、其他法律责任
1
编造、散布虚假食品安全信息,构成违反治安管理行为的，
依法给予治安管理处罚。
公安机关
141条
2
构成犯罪的
依法追究刑事责任
司法部门
149条
，
《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》法律责任图表
序号
违法行为
对食品生产经营者的处罚
执法主体
法条
1
未取得食品小作坊登记证或者生产食品小作坊登记证载明的品种范围外食品的,
没收违法所得和违法生产经营的食品以及用于违法生产的工具、设备、原料等物品；违法生产的食品货值不足一万元的,并处五千元以上三万元以下罚款，货值超过一万元的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。
食品药品监督管理部门
第48条
明知从事前款规定的违法行为，仍为其提供生产场所或者其他条件的,
责令停止违法行为，没收违法所得，并处一千元以上五千元以下罚款；使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品小作坊承担连带责任。
2
食品小作坊生产活动不符合生产规范要求的，
责令改正，给予警告;拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业或者吊销食品小作坊登记证。
食品药品监督管理部门
第49条
3
食品小作坊生产加工禁止生产加工食品的，
没收违法所得和违法生产的食品以及用于违法生产的工具、设备、原料等物品;违法生产的食品货值不足一万元的，并处一万元以上十万元以下罚款;货值一万元以上的,并处金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销食品小作坊登记证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
食品药品监督管理部门
第50条
明知从事前款规定的违法行为,仍为其提供生产场所或者其他条件的，
责令停止违法行为，没收违法所得,并处一万元以上十万元以下罚款；使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品小作坊承担连带责任。
4
食品小作坊未建立生产台账记录，或者违反包装要求，或者违反有关义务性规定的
责令限期改正,给予警告；逾期不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业或者吊销食品小作坊登记证。
食品药品监督管理部门
第51条
食品小作坊生产的食品的包装、标识存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者产生误导的，
责令改正;拒不改正的，处二千元以下罚款.
5
违反本条例第二十三条、第二十四条规定,
责令改正，给予警告;拒不改正的，由登记部门吊销食品摊贩登记卡。
食品药品监督管理部门
第52条
6
违反本条例第二十五条规定，食品摊贩经营禁止经营的食品的,
没收违法所得和违法经营的食品以及用于违法经营的工具、设备、原料等物品，并处二百元以上二千元以下罚款；情节严重的，由登记部门吊销食品摊贩登记卡.
食品药品监督管理部门
第53条
7
违反本条例第二十六条规定，食品摊贩不履行食品安全责任的，
责令改正，给予警告；拒不改正的，没收用于违法经营的食品、工具、设备、原料等物品，并处五百元以上五千元以下罚款；情节严重的，由登记部门吊销食品摊贩登记卡。
食品药品监督管理部门
第54条
8
违反本条例第三十九条规定，食品小作坊和食品摊贩未按照规定停止经营不符合食品安全标准的食品的，
责令其停止经营;拒不停止经营的，没收违法所得和违法生产经营的食品以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；对违法生产的食品小作坊处五千元以上五万元以下罚款，对违法经营的食品摊贩处一千元以上一万元以下罚款;情节严重的，由登记部门吊销食品小作坊登记证或者食品摊贩登记卡。
食品药品监督管理部门
第55条
9
违反本条例第四十一条规定,食品小作坊和食品摊贩未按照国家和省的有关规定处理废弃物的,
废弃物回流入食品加工、经营等环节，情节严重的，由登记部门吊销食品小作坊登记证或者食品摊贩登记卡.
第56条
10
违反本条例规定,食品小作坊被吊销食品小作坊登记证或者食品摊贩被吊销食品摊贩登记卡的，
其负责人以及直接责任人五年内不得从事食品生产经营活动.
食品药品监督管理部门
第57条
食品小作坊或者食品摊贩在一年内累计三次因违反本条例规定受到责令停产停业、吊销食品小作坊登记证或者食品摊贩登记卡以外处罚的,
责令停产停业，直至吊销食品小作坊登记证或者食品摊贩登记卡.
11
违反本条例规定，食品小作坊或者食品摊贩拒绝、阻挠、干涉食品药品监督管理部门及其工作人员依法开展食品安全监督检查、事故调查处理的，
按照各自职责分工责令停产停业,并处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，由登记部门吊销食品小作坊登记证或者食品摊贩登记卡；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
有关主管部门
第58条
（一）不按照本条例和相关法律法规规定履行职责的;
食品药品监督管理部门有下列情形之一的，责令改正；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任:
政府以及部门
第59条
（二）实施监督检查、监督抽查时违反规定的；
（三）发现违法行为、食品安全事故隐患或者接到相关食品安全举报、投诉后，不及时处理、报告、查处，或者推诿的;
（四）监督检查、监督抽查时违法收取费用，索取、收受财物，或者获取其他利益的；
（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
12
乡镇人民政府、街道办事处不按照本条例规定履行职责的，
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任.
第60条
备注：
1、政策法规科整理这份表格是为系统稽查执法人员学习、使用的方便
2、《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》部分条文
第二十三条食品摊贩应当在其摊位明显位置张挂食品摊贩登记卡。
食品摊贩登记卡不得转让、出租、出借。
第二十四条食品摊贩从事生产经营活动应当符合《中华人民共和国食品安全法》规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，并遵守下列规定：
（一）具备相应的制售食品的设备、设施以及防尘、防蝇等卫生防护设施；
（二）用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准；
（三）使用的洗涤剂、消毒剂对人体安全、无害;
（四）食品容器和包装材料清洁、无毒、无害，符合卫生要求和食品用包装材料标准，应当一次性使用的包装容器和材料不得回收或者循环使用；餐具、饮具使用前应当洗净、消毒；
（五）销售散装食品的，应当在散装食品的容器、外包装上清晰标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容；
（六）提供即食食品的，应当根据食品的种类设置相应的加热、保温或者冷藏设备；
（七）从事接触直接入口食品工作的人员持有有效的健康证明，从事食品生产经营活动时穿戴清洁的工作衣、帽,保持个人卫生；
（八）遵守城市市容管理的相关规定,及时清理场地，保持环境整洁、卫生.
第二十五条食品摊贩不得经营下列食品：
（一）冷荤凉菜、生食海产品、发酵酒以外的散装酒；
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