HSE作业计划书.docx
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HSE作业计划书
庆阳石化公司搬迁改造项目
HSE作业计划书
作业项目：
重油中间原料罐区及泵房防腐保温
申报单位：
安徽省防腐工程总公司
申报时间：
2010年3月6日
HSE作业计划书会签表
项目名称：
庆阳石化公司搬迁改造项目-储运-重油中间原料罐区及泵房防腐保温工程
第二标段工程
编写单位：
安徽省防腐工程总公司
责任公司
负责人：
唐彬
参加编写人员：
冮鹏飞、孔德东
项目方技术负责人意见
（签字）：
日期：
项目方HSE负责人意见
（签字）：
日期：
项目经理意见（签字）：
日期：
监理单位意见
负责人（签字）：
日期：
施工经理部意见
负责人（签字）：
日期：
施工管理部意见
负责人（签字）：
日期：
QHSE管理部意见
负责人（签字）：
日期：
1作业项目概述4
作业项目概况4
位置及环境4
2HSE方针与目标4
HSE方针4
HSE目标4
业绩5
3人员、组织机构与职责5
组织机构及职责5
能力评估8
4主要设备9
主要施工设备:
9
主要HSE设施:
9
5危害识别与控制措施10
危险危害及环境因素识别、评价与控制措施10
HSE风险削减措施12
6、应急计划19
应急组织19
应急程序20
应急演习计划20
7.实施监测和改进20
监测和整改20
事故报告20
审核21
8、项目部HSE管理政策21
消防政策21
酒精和毒品政策22
道路安全和运输作业政策22
吸烟政策23
恶劣天气工作政策23
拒绝作业政策24
1作业项目概述
作业项目概况
庆阳石化公司搬迁改造项目-储运-重油中间原料罐区及泵房-防腐保
温工程以302重油罐区4台5000m3渣油罐及5台2000m3重污油罐和渣
油罐防腐保温及泵房函盖的钢结构、工艺、消防等地上管道安装工程所
有防腐保温。
位置及环境
庆阳石化搬迁改造项目位于甘肃省庆阳市西峰区董志镇境内，春季气温较暖和，适合防腐保温专业施工。
我单位施工的302单元也已经具备施工条件。
2HSE方针与目标
HSE方针
安全第一预防为主
以人为本关爱生命
遵守法规持续改进
保护环境科学发展
HSE目标
HSE目标：
安全环保一般A级及以上事故为零。
做到人员的健康检查和事故预防，组织有效的生产中学习，注重营地卫生，杜绝传染病。
严格贯彻HSE管理体系。
（1）健康（H）目标：
无疾病流传，无辐射伤亡事故，无损害人身健康，无职业病发生；
（2）安全（S）目标：
无重大人身伤亡事故；
（3）环境（E）目标：
无环境破坏和环境污染事件发生，满足施工期间的环境保护要求，维护生产作业区域的生态平衡；
（4）无重大火灾、爆炸事故；
（5）无重大交通事故；
（6）无雷击事故；
（7）千人负伤率<5‰。
业绩
在我单位近年来施工的多项防腐保温工程均做到“安全无事故，环境无污染，健康无危害”。
3人员、组织机构与职责
组织机构及职责
3.1.1组织机构
根据庆阳石化搬迁改造项目-重油中间原料罐区及泵房防腐保温工程组织机构图，成立HSE管理组织机构，具体构成见下图。
项目HSE管理组织结构见下表
3.1.2职责
3.1.2.1项目经理职责
a）负责贯彻有关HSE方针、政策、法令和上级指示，对项目HSE管理负全面责任；
b）负责在项目部建立和保持实施HSE管理体系；
c）负责审定HSE管理制度和文件；
d）定期召开Q/HSE管理委员会会议，解决HSE管理工作中的重大问题；
e）组织和参与重大事故的调查和处理。
f）组织突发事件的应急处理；
g）负责在项目部建立HSE检查考核制度。
3.1.2.2专职HSE监督员的职责
a）掌握各岗位存在的主要风险，实施监督和防范；
b）负责施工现场日常检查，并填写日常检查记录；
c）对违反HSE规定和安全操作规程的行为有权制止；
d）负责监督落实HSE整改措施的执行；
e）无法及时排除的隐患向上级报告；
3.1.2.3施工管理监督的职责
a）掌握各岗位施工中存在的主要风险，实施监督和防范；
b）负责施工现场日常检查，并填写日常检查记录；
c）对施工现场违反HSE规定和安全操作规程的行为有权制止；
d）无法及时排除的隐患向上级报告；
3.1.2.4交通管理员的职责
a）负责组织驾驶员的日常教育；
b）负责组织运输HSE风险的识别和削减措施的制定和实施；
c）负责组织运输HSE检查，对存在的隐患及时整改；
d）负责应急措施实施的保障工作；
e）负责交通运输事故的处理和报告。
3.1.2.5环境保护监督员的职责
a）负责施工中环境保护的监督工作；
b）负责组织人员对施工现场的废料、垃圾清理；
c）负责关注天气情况、对施工有影响的外界因素。
3.1.2.6作业人员的职责
a）严格执行HSE规章制度和岗位操作规程，遵守劳动纪律和职业道德；
b）坚持劳保上岗，正确使用防护用品；
c）熟练掌握岗位操作技能和故障排除方法，熟知本岗位HSE风险并随时防范；
d）积极参加各类HSE教育培训活动；
e）发现隐患及时报告。
能力评估
关键人员一览表（项目主要管理人员、特殊工种人员）
姓名
性别
年龄
文化程度
项目职务
或工种
持证专业
等级
能力测评
黄龙
男
40
大专
项目经理
一级建造师
优良
唐彬
男
38
大专
项目副经理
C级
优良
冮鹏飞
男
22
大专
技术责任人
C级
优良
王彦鹏
男
30
大专
材料员
中级
优良
朱肖肖
男
42
中专
安全员
中级
优良
邵敬礼
男
31
高中
架子工
初级
优良
王金刚
男
34
中专
防腐保温
初级
优良
邵付林
男
37
中专
防腐保温
初级
优良
黄超峰
男
24
中专
防腐保温
初级
优良
顾永亮
男
38
中专
电工、机修
初级
优良
4主要设备
主要施工设备:
主要施工设备及一览表
序号
机械名称
型号
单位
数量
1
空气压缩机
VF-6/7-A
台
3
2
电钻
JXV（09）
把
15
3
喷涂机
台
2
4
切割机
台
1
5
漆膜测厚仪
台
1
6
储气罐
RJD-14（09）-0019
台
3
主要HSE设施:
主要HSE设施一览表
序号
机械名称
型号
单位
数量
1
氧含量测量仪
GC210-01
台
1
2
灭火器
CO2
个
15
3
安全带
套
40
4
安全帽
个
40
5
抽风机
FJ600
台
4
5危害识别与控制措施
危险危害及环境因素识别、评价与控制措施
风险评价小组应根据施工工序、作业环境、生产装置及装置施工区域内存在危害的特点（如管线、储罐工艺及介质情况，机械设备的泄漏点、放空点、采样点等），结合具体施工项目，依据判别准则按施工作业流程对施工过程进行危害识别和评价（识别时包括因天气变化可能带来的风险）。
对识别出的危害、评价结果及制定的风险控制措施形成危害识别与风险评价及削减控制措施汇总表。
危害识别、评价与控制—览表
序号
作业活动
危险源
（危害因素）
危害事件发生原因
可能发生
危害事件类别
风险
评级
削减控制
措施
１
喷砂作业
喷砂伤人
交叉作业、枪口对人、操作人员不注意等
人身伤害
II
1喷砂时带齐所有防护设备；2有人呼喊时喷枪朝下，再查看情况。
２
机械设备运输
交通事故
违章驾驶，车辆故障，超载，气候
人员伤亡，车辆受损
I
1严禁违章和超载
2严禁人货混装
3合理调度车辆
３
罐内接灯、与电有关设备操作
触电和火灾
部件故障、违章操作
人员伤亡
财产损失
III
1非电气操作人员不动电器
2用电设施、设备、电动工具都应有漏电保护器
3配电柜设在高处不易被水淹浸且安装平稳的地方。
4定期检查，安全常识教育
5必须使用36V以下防爆灯
4
板材拉运、装卸
吊装伤人吊具失去功能
违章作业、吊具检查不严，指挥信号不规范、不统一，超载起吊
设备损失人员伤亡
II
1严格执行吊装安全规程
2持证上岗，统一指挥
3严密监督，责任到人
5
油漆涂料储存、涂装
油漆涂料火灾、爆炸
油漆泄露，人员操作故障，明火
人员伤亡，
车辆受损
I
1严禁明火
2严禁仓库内拉电线、用电器。
3现场严禁抽烟
6
防腐层施工
涂料、油漆中毒
油漆、涂料泄露，氧气含量不足现场人员无防护
人员伤亡
II
1现场施工人员必须带防毒面罩或防毒口罩。
2仓库设通风口。
3发现有呕吐等情况人员，立即送到空气新鲜地方并打120急救。
7
脚手架搭设
架子坍塌、高空坠人、坠物
没带安全带、没有防护网
人员伤亡
III
1施工人员必须带安全带、戴安全帽。
2加强安全教育，禁止在施工中打闹。
3严格管理，传递物品必须手传手，严禁抛递。
4搭建脚手架必须是专业人员
8
有限空间作业
有毒气体泄漏、氧含量不足、
作业时间较长、空气中氧含量不能满足人体呼吸需要、
人员窒息
I
1现场施工人员必须带防毒面罩或防毒口罩。
2必须在氧气充足条件下方可进行施工。
HSE风险削减措施
5.2.1健康管理风险削减措施
a）对所有项目部员工在上线之前建立员工健康管理档案，炊事员、驾驶员、设备操作手等关键岗位员工须持近期健康证上线。
定期对炊事人员健康状况进行检查，患有传染病、外伤、感冒者应立即停止工作，至病、伤痊愈为止。
b）按照营地规划要求，选择的营地交通便利、水、电齐备，但远离水源（如沼泽、河流、湖泊等），以保持营地干燥，避免蚊虫叮咬，杜绝疾病传播；营地宿舍必须做到整洁、舒适，保证员工休息充分，精力充沛。
c）项目部按照HSE安全规范建设营地，营地布置要求明确危险品存放区、消防设施位置、救护设施存放位置、人员集中的工作区位置、现场指挥所位置、逃生人员集中位置、紧急集合点位置，保证紧急情况下的疏散、救护等。
d）制定以食堂食品卫生、炊具、炊事员个人卫生为主要内容的管理制度。
要求餐具、炊具每日进行高温消毒，炊事员工作服每周更换两次、清洗、消毒一次；食品存放、加工时，生、熟制品严格分开。
食堂应有防蝇、防鼠、防虫等措施。
e）对面粉、肉食、蔬菜等常用食品，项目部对有经营资格的供货商实地考察其商品质量、商品卫生等资质后签订供应关系合同，定点采购。
饭菜要重视摄入的营养和热量，保证每顿饭菜有一定的肉食。
f）在施工现场和营地配备有急救药箱，能应付一般的疾病和伤势，保持与当地医院的联系，以保证发生严重施工事故或病情严重时能迅速将伤（病）员送到医院救护。
g）如果爆发传染性疾病或流行病，遵守和执行国家或当地医疗、卫生部门制定的规章制度，及时处理和战胜疾病。
h）与当地公安部门合作，在施工现场、工棚、施工驻地实施有效的安全保卫措施。
i）在施工期间内采取有效的措施杜绝枪支和毒品进入施工现场。
j）施工现场严禁饮酒，在居住区内也不允许酗酒。
k）制订合理的员工作息时间，做到劳逸结合，确保员工身体健康，精力旺盛，发挥员工的生产积极性和潜能。
5.2.2安全风险削减措施
5.2.2.1营地安全风险削减措施
a）营地生活用电，须由专职电工接设线路，任何非电工人员，严禁自行乱接线路，严禁有裸露带电线头，严禁用无插头的导线直接插入插座；员工必须严格执行“睡觉或离开宿舍之前灭绝一切火种”之规定，同时，对员工进行消防器材使用培训，预防火灾发生。
b）易燃易爆品库房、发电机房，严禁用易燃材料修建，严禁存放可燃杂物，严禁在禁区内吸烟和动火。
配备有效的消防器材，消防器材应有责任人，并由责任人定期进行检查。
5.2.2.2施工过程安全风险削减措施
a）施工现场要有公示牌、安全警告牌、安全标志牌，在有潜在危险的地方要有醒目的安全警示标志，必要时设置安全栏杆，以控制车辆和行人的行动。
b）按规定为员工发放护目镜、防护服、头盔、工作鞋、手套等，并确保员工正确使用防护用品，坚决杜绝不穿劳保上岗的现象发生。
c）操作人员必须严格执行本工种操作规程，严禁违章作业。
d）所有施工人员在上岗前必须经过HSE培训，特殊工种操作人员必须取得资格证方可上岗。
5.2.3防腐涂装防火安全措施
（1）涂料中的溶剂具有挥发性，易燃、易爆。
在施工过程中，由于溶剂在空气中挥发，再于空气混合，当温度达到一定时，遇火种就会引起突然闪光，即闪点。
当温度比闪点高时，则会引起燃烧；如果与空气混合达到一定比例，遇到火星就会引起爆炸。
因此，涂料施工现场内溶剂的蒸发浓度应控制在规定的范围内施工时设置排风扇。
（2）贮存涂料和溶剂的装置应盖好盖，避免溶剂挥发；工作场所配备排风和排气设备，以减少溶剂蒸发的浓度；仓库禁止明火，禁止电器照明。
（3）当燃烧物质刚与明火接触时，可用覆盖物覆盖，以隔绝空气；施工场所的火种大多数来源于自然、撞击产生的火花、电气火花，静电等，排除火种。
5.2.4交通安全风险因素削减措施
5.2.4.1一般要求
a）交通安全是项目部安全管理的重点之一，调度须随时掌握车辆及驾驶员动态，以便随时处理紧急情况。
b）运输队每周召开一次驾驶员安全活动会，及时传达项目部安全生产通报，教育驾驶员严格遵守《交通管理规则》和公司《安全生产管理办法》，听从公安交警的指挥，提高驾驶员的行车安全意识。
c）大型运输车辆在砂石路面行车，速度不得超过40km/h，在视线良好、道路宽直、行人稀少的道路上行驶，速度不得超过60km/h，在施工区域行车，速度不得超过10km/h，否则，若被查出按违章严肃处理，若因此发生事故，除交警部门处理外，项目部还要按公司“安全生产管理办法”进行处理，使责任者能深刻吸取教训。
d）驾驶员随身携带与所驾车型相符的驾驶证、行驶证、准驾证，并保证“三证”经审验有效；运输危险物品时，驾驶员和车辆必须具备地方运输管理部门核发的“危险物品拉运证”。
e）车长小于6米的车辆，前排乘员必须系戴安全带。
皮卡等箱货车严禁人货混装，禁止驾驶室外载人。
f）车辆起动前，车上乘员必须坐好，所有车门关锁牢靠，车辆行驶中，严禁乘员上下车。
g）驾驶员必须每天严格执行交通安全“三检制”，即起动前、行驶中、回场后对车辆的制动器、灯光、轮胎、喇叭、倒车镜等关键部位进行全面检查，发现问题及时处理，严禁带病出车。
h）任何人严禁在车下休息、睡觉或放置东西。
i）所有车辆必须备有灭火器、备用轮胎、修理工具。
5.2.4.2驾驶员安全管理
a）在营地的驾驶员每天必须按时参加出车前的安全讲话，全面总结行车中的经验教训，传达上级有关交通安全管理文件、事故通报等。
b）在行车中，驾驶员集中精力驾驶车辆，时刻警惕天气、道路、行人及其它车辆情况，遇有雨、雪、雾、风沙等天气时，正确使用适宜的灯光，低速行驶；和道路上行驶的摩托车、行人相会时，提前鸣号并降低车速。
c）在土路上行驶时，注意保持与前车的距离，穿越危险地段时，每次只允许一辆车通行。
d）尽量避开软沙、软泥土地，若必须进入软沙、软泥地段时，加力和牵引时保持匀速，不能在软地停车，并避免不必要的换档，若需在软地停车，则停在下坡一侧以便于起步，为提高牵引力，轮胎放气而且用低速四轮驱动。
e）除换档外，严禁用空档滑行，也不可将离合器踏板踩下，下陡坡时要换低速档，行驶中注意交通标志和信号。
f）驾驶员持路单才准出车，否则按私自出车处理。
5.2.4.3乘员安全管理
a）施工单位要为员工上下班配备班车，或者其他运输工具；
b）车上所有座位均牢固并配齐安全带，行车中乘员必须坐稳并系好安全带；
c）用皮卡、五十铃等车辆载送人员时，所有人员必须坐在驾驶室，车斗内严禁载人；
d）人员不得超载，人员全部坐稳方可起步；车辆在行驶中，严禁有人员走动和上下车辆，严禁在车上向下乱扔东西；
e）代客车辆慢速转弯，以防车辆侧翻。
5.2.4.4厂区车辆行驶规定：
a）车辆由行政IT后勤部联防办负责审核并办理入场手续，按规定路线行驶。
入场车辆、摩托车和自行车停放在所属临设区划定位置，各类机动车辆、驾驶人员的考核与管理、车辆装载等，必须严格执行《中华人民共和国道路交通管理条例》。
b）现场交通道路、大门、弯道、坡道、单行道、交叉道等禁止停放各种车辆。
各种车辆限速行驶，进出大门及转弯处为5公里/小时，直线路段为10～15公里/小时，不得抢道强行。
5.2.5影响环境因素的风险削减措施
a）营地的生活污水，可以均匀的抛洒在营地院子内，以防尘土飞扬，否则倒入污水排放管道内排放；生活垃圾、施工现场的废弃物，集中堆放，统一运到当地垃圾堆放点倾倒，严禁随处倾倒垃圾；营地院内的环境卫生明确后勤管理部门负责，每天打扫一遍；对员工进行环保知识教育，要求员工宿舍整洁，不能随地吐痰、扔垃圾，保持营地院内干净；
b）施工作业带宽度一般为14m，在不影响施工的情况下尽量压缩，特殊地段征得监理同意可适当扩大；在施工作业过程中，严禁随意拓宽作业带。
c）运输设备在施工现场须行驶在作业带上，严禁超出作业带行车，确保施工现场的植被不受到计划外破坏。
d）施工作业过程中，将各类工业、生活垃圾分类集中收集，统一处理，严禁作业带上遗留垃圾，污染环境。
e）施工设备坚持日常检查制度，按规定期限进行保养，严禁有跑、冒、滴、漏现象发生，以杜绝环境污染事件发生。
f）所有员工自觉保护野生动物，不随意猎杀动物、捕捉鸟类；自觉保护野生动、植物。
g）所有员工自觉保护施工区内历史文物和文化古迹，施工时发现的所有化石、钱币、珍贵文物或其他物品、古遗迹均为国家所有，一旦发现应立即采取积极有效的保护措施，同时立即通知监理工程师，并报送有关管理部门备案。
h）经常检查施工机具有无油品泄露情况，以免污染水域。
i）注意尊重施工区内各民族人民的风俗习惯、生活方式、宗教信仰，搞好民族团结工作。
5.2.6营地的公安保卫及消防
5.2.6.1聘用专职保卫人员，专门负责施工现场、工棚、施工驻地的安全保卫及消防工作。
5.2.6.2成立消防抢险队，并对消防抢险队员及大部分参加人员进行消防抢险知识及消防设备使用培训。
5.2.6.3对所有营地及施工作业班组配备足够的灭火器。
5.2.6.4建立防火责任制，对临时油库、气瓶房、材料库及住房进行重点控制。
施工设备从电力通讯线路下方通过时，由专职监督人员进行指挥。
5.2.7春季HSE保证措施：
1）天气变化大，项目要做好参建员工的防寒、保暖工作，避免员工受冻生病和气体中毒，进入受限空间施工前必须进行氧含量检测。
2）雨天车辆应低速行驶，做好防滑措施。
贯彻各项安全措施落实。
6、应急计划
为了在事故或突发事件发生的情况下，快速、高效、有序地进行应急处理工作，最大限度地保护员工生命安全和财产安全，把事故影响降低到最低程度，项目部制定此应急计划，以指导应急工作的进行。
应急组织
项目部成立应急领导小组，领导小组由项目经理担任，技术部负责应急信息的收集和传递，
表6-1：
应急反应组织结构成员职责和任务
人员
职责和任务
应急管理小组组长
组织警戒，向各部门发出险情通报
应急小组副组长
协助组长处理险情事务，包括各部门的协调
医疗救助小组组长
负责伤员的现场急救和对外求助
应急抢险队成员
开展抢险行动，负责抢救伤员和设备
专项应急小组成员
负责阻断险情蔓延、扩散途径及供应消防器材
应急运输小组成员
明确设备和交通路线，提供运输保障
技术负责人
收集有关资料，对现场的应急抢险提出方案
员工
发现险情，发出信号
应急领导小组的职责如下：
a）应急总指挥在紧急情况下有权做出有利于应急计划实施的决策；
b）领导小组负责落实应急人员和物资；
c）对事件做出紧急处理，并进行记录和报告；
d）对应急计划进行调整。
应急程序
员工——应急小组成员——应急小组副组长——应急小组组长——监理单位及QSHE管理部
应急演习计划
为确保应急预案的可行性和有效性，需要定期或不定期对其进行预演，项目部对全项目部人员进行应急预案演习，主要进行四方面的内容：
消防演习、紧急集合、人员搜救、急救训练。
必要时应对应急预案进行修改。
7.实施监测和改进
监测和整改
在项目部建立完善的监督网络，对营地和施工现场进行全过程监测。
项目经理和作业队长负责组织不符合项的整改。
项目部每月组织一次HSE大检查，作业队每周组织一次HSE大检查，专职HSE监督员对在施工现场进行日常检查，及时查纠违章和隐患，并形成HSE检查记录，落实HSE风险削减措施的实施情况。
HSE监督员定期对废水、废气和废物的处理进行监测。
事故报告
发生事故后，最先发现者立即向作业队长或作业队HSE监督员报告，作业队长或HSE监督员收到后迅速了解情况，并及时做出处理，重大事故立即向HSE协调员、项目经理报告。
事故的分析和报告按本公司《安全管理办法》执行。
审核
项目部随时接受来自业主的检查和审计，并受公司的管理对HSE体系运行进行内部审核，通过不符合项的整改和纠正和预防措施的实施，不断改进HSE业绩。
内部审核的主要内容包括：
——方针目标和表现准则的执行情况；
——组织机构及职责的落实情况；
——配备的资源是否充分和适宜；
——风险防范措施是否得到有力实施，取得的效果等
8、项目部HSE管理政策
消防政策
预防和减少火灾，保护公共财产和员工生命财产安全，是HSE管理的一项基本任务。
消防工作贯彻“预防为主，防消结合”的方针，坚持“谁主管、谁负责”的原则。
现场建立健全管理制度，用火、用电必须符合规定。
各作业队长对本作业队消防工作负全面责任。
现场有易燃易爆化学危险物品，存放应当按照有关规定，采取安全措施。
员工的责任：
任何员工都有责任维护消防设备，发现损坏和擅自挪用设备、器材应及时举报。
对发现的火险隐患应当及时采取措施予以消除或报告。
对他人违反消防管理规定的行为有权劝阻、制止或者向有关部门及领导报告。
发现火情及时报警。
发生火灾后积极配合应急指挥中心进行火灾扑救，服从指挥人员的指挥。
酒精和毒品政策
吸食酒精和毒品将削弱工作能力，并且对安全、环境、健康和生产构成严重的威胁。
项目部人员及相关方所有的员工都应认识到这一威胁，并且致力于减少这些隐含的危险。
为了达到这一目标，每一个员工应该意识到并理解如下内容：
严厉禁止吸食、携带、分发或销售非法药品，严厉禁止进行贩毒和毒品交易活动。
一经发现，将立即停止其工作，并向当地公安机关报告。
工作时间之外，在自由的社会活动中，可以消费酒精。
严厉禁止被酒精和毒品伤害过的员工继续工作。
特殊岗位人员（司机、起重设备操作人员）被发现有三次以上酗酒行为的，将调离本岗位。
因饮酒造成打架斗殴或伤害他人身体的
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