永定镇2011年上半年基层党建工作责任落实情况汇报.doc

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永定镇2011年上半年基层党建工作责任落实

情况汇报

尊敬的督查组各位领导：

永定镇党委抓基层党建工作责任制落实在县委的坚强领导下，坚持用科学发展观统领全局，牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，坚持以“谋划大党建、构建大和谐”为总体思路，结合开展创先争优活动的有力契机，以建设学习型党组织及学习杨善洲精神为载体，全面贯彻落实胡总书记在建党90周年庆祝大会上的重要讲话精神和县委第十二次党代会精神，全面落实基层党建工作责任制。

基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了进一步发挥，有力地推进了全镇基层党建工作上水平，为全镇经济社会发展提供了坚强的组织保障。

现将永定镇党委抓基层党建工作责任落实情况向督察组领导汇报如下：

一、镇情概况

永定镇地处永仁县城，是全县政治、经济、文化中心，出滇入川重镇。

全镇辖龙头山、苴却、小旱坝三个社区居委会，共有居民3956户14791人。

三个社区共设3个党总支，9个党支部，有17个党小组，党员256名，妇女党员54名。

三个社区共有驻地单位140个。

二、工作开展情况及取得成效

永定镇党委2011年党建工作紧紧围绕全县建设“工业大县、经济强县”的奋斗目标，突出“兴工、强农、活商、固基、和谐”的工作重点，努力在建设“三个基地”（攀枝花产业转移承接基地、优质农副产品供应基地、旅游休闲度假基地）中抢先，在推进“三化”（新型工业化、农业产业化、城乡一体化）进程中率先，在开展“四创”（创建国家级卫生城市、创建省级生态园林城市、创建省级文明和谐乡镇、创建省级基层组织建设先进乡镇）中领先，在致力于“四个打造”（中国太阳城、云南北大门、特色产业县、民族风情园）中争先，全力推动永定经济社会发展新跨越，着力把永定建设成为工业大镇、旅游重镇、经济强镇。

（一）2011年党建责任书及组织工作会议上提出的十项基层党建重点工作落实情况

1、强化管党责任，确保基层党建工作任务落到实处

把党建工作摆在镇党委工作的突出位置，从强化责任入手，层层抓好基层党建工作落实。

一是针对镇党政班子成员变动的实际，及时调整充实镇党建工作领导小组及办公室人员，形成了“一把手”亲自抓、“一班人”共同抓、职能单位分工抓、一级抓一级、层层抓落实的管党责任体系；二是年初召开全镇党建工作会议，深入总结分析上一年党建工作，对新一年党建工作进行全面安排部署，分别与17个下属基层党组织签订了党建目标责任书，分解落实了党建目标责任。

三是实行镇党政班子成员挂点联系基层党建示范点制度，将党建工作与各项中心工作有机结合起来，年终进行述职。

四是隆重举行庆祝建党90周年纪念活动，对4个优秀党建工作示范点、4个五好村、4个发展壮大村集体经济先进党组织、3个精神文明建设先进集体，34名优秀共产党员、17名优秀党务工作者、3名优秀大学生村官、12名农村党员致富先锋、3名信息上报先进个人进行表彰，树立了全镇抓党建工作的表率。

五是镇党委政府克服财政体制改革后，镇级可用财力十分困难的实际，筹集投入党建经费25万元，为党建工作的开展提供了必要的经费保障。

2、发展壮大村级集体经济，提高为民办事能力

把发展壮大村级集体经济作为硬任务，摆上重要议事日程。

一是分解落实责任，镇党委书记亲自参与研究此项工作，实行以各村（社区）党组织书记为第一责任人，由挂村班子成员负指导落实责任，把发展壮大村级集体经济情况纳入村（社区）“两委”班子工作实绩考核内容，养个落实奖惩等系列措施。

二是创新工作思路，按照“定一个好规划，找一条路子，致富一方群众，带活一方经济”的“四一”发展思路，因村制宜，发挥优势，宜农则农，宜养则养，宜商则商，不断拓宽发展领域，形成各具特色的经济发展路子，使村集体经济发展的路子越走越宽。

三是争取挂点部门支持。

针对各挂联系部门工作性质、优势，积极为本村集体经济发展出谋划策，提供人、财、物支持。

如云龙村结合自身土地宽广的实际情况，租地种植烤烟，预计村集体经济可收入3万元。

截至目前，全镇12个村（社区）都有了5000元以上的稳定集体经济收入，其中7个村（社区）村集体经济收入达到万元以上，有力破解了村级组织“无钱办事”的难题。

3、抓实村级活动场所建设，完善村级服务功能

一是加大活动场所资金投入，围绕“科学规划，确保重点，整合资源，统一建设”的原则，投资140多万元，全面完成大坝等8个村（社区）新一轮村级活动场所建设。

二是规范活动场所设置标准，围绕“十二有”标准，投资71840元集中采购办公桌23套，会议桌147套，钢木沙发5套，档案柜11套，书架9套，各类标识牌全部统一规范，相关规章制度全部上墙，建成了“三校一中心”，充实了一定数量的图书储备，民主管村制度进一步完善。

三是合理划分活动室功能区，新建的活动场所形成了功能划分合理，设施配套，一室多用的格局。

加强镇党员服务中心、12村（社区）党员服务站、70个小组党员服务点“三级网络”建设，并选取苴却社区和乍石村作为农民服务站（点）建设试点，为群众提供“一站式服务、一窗式办理、一条龙办结”。

新建的村级活动场所成为全镇一流的工作场所、一流的服务场所和和乡风文明的示范窗口。

村干部绩效补贴实行年终考核发放，组织工作经费按季度已发放10000元，无党费留存资金。

4、建章立制，严格管理活动场所使用

村级组织活动场所是基层组织和群众政治、经济、文化的活动场所，管理的好坏，不仅影响其功能的发挥，而且影响到村级组织各项工作的开展。

为此，镇党委从强化管理入手，分工到人，明确责任，完善制度，严格要求。

在已经建成投入使用的村级活动场所，设施管理实行“三定”，即：

定期检查、定期维护、定期保养，保证设施使用安全，对活动管理实行“七有”，即：

有领导、有安排、有过程、有记录、有检查、有监督、有实效，提升活动水平，提高活动效果；财产管理要求登记造册，建立台帐，并做好防火、防盗、防潮等工作。

在坚持“三会一课”制度的基础上规范建立了党员学习培训制度、流动党员管理制度、党员“双评”制度、基层民主管理“三会”制度等，充分利用活动场所内的远程教育站点，定期收看现代远程教育课程，观看电教片，加强党员经常性教育，开展无职党员“设岗定责”活动，开展党员互评、群众测评、支部鉴评的民主评议党员活动。

各村都明确了村级活动场所日常管理责任人。

将管理责任明确细化，并将村级组织活动场所的使用管理作为党组织建设目标考核的重要内容。

5、规范办事议事程序，认真推行四议两公开工作法

结合农村党员干部素质教育，举办了“四议两公开”工作法专项培训，各村（社区）“四议两公开工作法”流程展板上墙。

通过推行“四议两公开”工作法，全镇村级重大事务和涉及农民群众切实利益的事情，均严格按照“四议两公开”工作法由村民进行决策，做到群众的事情群众自已议，自已定，自已干，自已管，切实保障党员群众的知情权、参与权、表达权和监督权扩大农党内民主，推进村级民主决策。

6、积极探索党代表任期制试点工作

为落实党的十七大“完善党的代表制度，实行代表大会代表任期制”会议精神，进一步提高党的执政能力，镇党委三举措扎实推进党代表任期制试点工作：

一是以“优选优培”为基础，为党代表作用发挥提供队伍保障。

严格资格审查，保证代表来源正。

选出能坚持党性原则、发挥表率作用、密切联系群众、正确行使权力的先进党员担任党代表。

优化代表结构，保证代表来源广。

增强代表的广泛性，将机关行政单位、文化、卫生和教育等事业单位、社区农村、非公企业、新社会组织等各个层面的先进党员吸收进党代表队伍。

加强培训教育，保证代表素质高。

通过集中培训、经验交流、专题辅导等形式，增强党代表的理性思考和综合分析能力，提高党代表参与决策的水平。

二是以“建章立制”为突破，为党代表作用发挥提供制度保障。

重点探索建立党代表“五双”管理模式。

通过建立“重要事项征询党代表制度、党代表询问制度”的双询制度，来发挥代表参政议政作用；通过建立“党委委员联系党代表、党代表联系党员群众”的双联制度，发挥代表桥梁纽带作用；通过建立“党代表组长例会制度、党代表小组会议制度”的双会制度，形成代表工作交流机制；通过建立“党代表学习培训制度、党代表培养党员制度”的双培制度，发挥代表示范辐射作用；通过建立“党代表督查评议制度、党代表述职评议制度”的双评制度，发挥党代表监督评议作用。

三是以“创新载体”为动力，为党代表作用发挥提供平台保障。

开展党代表“三进三联”活动。

通过党代表入户走访、召开座谈会、送温暖等方式进农村、进社区访民生、听民意、解民难；通过镇党委委员联系党代表，党代表联系党员群众，实现互动交流，畅通社情民意的反映渠道，起到上情下达、下情上传作用。

开展“党代表述职”活动。

让党代表向选举单位或所在基层党支部就联系党员群众、履行党代表义务、发挥党代表作用等方面的情况进行述职，接受党员的满意度测评和评价建议。

7、实施“四大工程”，扎实推进社区“三有一化”建设

注重社区干部队伍建设，确保有人管事。

一是选好配强社区“两委”班子。

以第三届社区“两委”换届选举工作为契机，进一步加强社区干部队伍建设，新选举产生的18名社区“两委”班子成员年龄结构、知识结构进一步优化，实现了组织和群众“两满意”。

选派了1名优秀的镇干部担任龙头山社区党总支书记，切实选优配强社区党组织书记。

二是重视社区干部的培养选拔。

坚持从社区干部中定向考录乡镇公务员、选拔乡镇党政副职制度，近年来已有2名优秀社区干部考入了镇党政班子和公务员队伍。

三是加强社区干部管理教育。

通过开展社区干部满意度测评，对不履职或履职不好的社区干部，采取诫免谈话、组织调整的方式加强教育管理，目前已对2名社区干部进行了调整，对1名社区干部进行了免职。

四是建立社区后备干部储备库。

加强社区后备干部的选拔培养工作，已储备10名社区后备干部，并建立健全了社区后备干部培养档案，切实解决社区后备干部缺乏的问题。

加大经费投入力度，确保有钱办事。

一是人员经费。

几年来，历经三次提标，社区工作者的工资已提高至每月主任（书记）1500元、副书记（副主任）和社区服务站站长1400元，加上各项补贴，人均年收入在1.8万元以上，根据年终综合考核情况,发放人均600至800元的养老保险补助。

二是工作经费。

我镇2010年以来执行的社区办公活动经费标准为每个社区25000元。

三是积极发展集体经济。

对社区用房和场地功能合理划分的基础上，通过将门面和场地出租，收取一定的费用。

建设成立苴却社区老年活动中心，搞好“五室一场一校”建设，聘请专职人员加强活动室的管理，收取一定的水电费和管理费。

同时，苴却社区将院坝场地对外出租、承办酒席，办公综合楼一楼出租，每年创收205万元。

龙头山社区将三层办公综合楼一层三格门面对外出租，年租金约1万元。

四是争取挂点联系部门支持。

按照县委党建机关联村“六个一”活动的安排，社区每年向县级党建扶贫联系部门可争取扶持资金0.2至0.5万元

加强活动场所建设，确保有场所议事。

抓住“8.30”、“7.09”恢复重建和新一轮村级活动场所建设的契机，采取改建、扩建等方式加强社区活动场所建设，使社区办公服务用房条件得到了很大改善。

苴却社区活动场所占地面积800平方米，办公室用房800平方米，党员活动场面积175平方米，老年艺术团活动室180平方米，房屋产权明晰，配套设施健全；龙头山社区活动场所占地面594平方米，有综合用房两幢，总建筑面积579.14平方米，建有社区老年活动室和社区厨房；小汉坝社区活动场所占地面积530平方米，有办公楼1栋，办公用房246平方米，属社区自建房、产权归集体所有。

推行城乡一体化，构建区域化党建新格局。

一是以培树典型为突破口，打造苴却社区党总支菜园子党小组党建示范点，通过培树典型，打造亮点，达到学有榜样、看有标杆的目的,达到一点示范，多点开花的效应。

二是以彰显特色为着力点，致力推进党建工作上台阶。

完善社区党务村务财务公开。

规范社区相关公开栏，做到公开栏有统一标示，对公开栏内容进行了修补完善。

健全完善社区规章制度。

对各社区不适应的党建工作制度撤换下墙，统一规范制作上墙。

畅通民意反映渠道。

统一制作了群众举报箱