基建工程领域政府审计的重点、特点、思路以及内部审计在工程审计的转型与发展.pptx
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基建工程领域政府审计的重点、特点、思路以及内部审计在工程审计的转型与发展,基建工程领域政府审计的重点、特点、思路以及内部审计在工程审计的转型与发展,开篇历史始于传承，传承源于积累。
当我们看到了今天内部审计发展的成就，细细想来，都是在历史积累的过程中获得的精华。
政府审计的特点、重点和工作思路,政府审计特点政府审计，是站在国家的立场上，依据国家颁布的法律、法规以及相关制度和文件规定，对政府管辖范围内的财政以及经济运营主体进行独立的经济监督。
这种监督的特点就是立体的、全方位的监督。
政府审计的特点、重点和工作思路,政府审计特点政府审计的范围已远远的超出了我们的预期。
他们不仅仅是针对建设工程本身，更加关注工程的未来和发展。
他们即关心工程的投资、质量、环保，也关注国外的资源与国内的市场；他们即关心企业的管理行为的合法、合规性，也关注企业施工建设环境对施工的影响。
就是这样一个立体的、全方位的审计监督，构成了政府审计的全部内容。
政府审计的特点、重点和工作思路,政府审计的工作重点以及反映的主要问题1、项目前期管理的问题一.doc2、合同管理问题二.doc3、工程及质量管理问题三.doc,政府审计的特点、重点和工作思路,政府审计的工作重点以及反映的主要问题4、招投标管理问题四.doc5、资金管理问题五.doc6、工程转分包问题六.doc,政府审计的特点、重点和工作思路,政府审计的工作重点以及反映的主要问题7、环境与文物保护问题七.doc8、运营安全问题八.doc9、其它方面的问题九.doc,政府审计的特点、重点和工作思路,国家审计署审计工作的思路、办法和措施1、占有审计依据，言必有据；一般而言，政府审计的依据主要是政府颁布的政令法规。
但事实上，他们更加注重企业自行制定的制度、规定和办法。
所以他们进驻企业大量的前期准备工作就是收集整理被审计单位的相关制度性文件和规定，并且在正式进入企业之后，会高效率的把这些制度性文件和规定转化为审计依据，达到用尔之矛刺尔之盾的效果。
政府审计的特点、重点和工作思路,国家审计署审计工作的思路、办法和措施2、强化系统分析，建立平台；政府审计不会把企业建设投资行为看成一个独立的工程项目。
他会把企业的建设投资行为看成一个运营管理系统，所立的审计项目仅仅是为了检验运营管理系统而搭建的平台，在这个平台上可以根据需要作出必要的延伸，以实现政府审计的目标。
政府审计的特点、重点和工作思路,国家审计署审计工作的思路、办法和措施3、注重实地调查，信息共享；,政府审计在投资领域的监督具有极强的目的性，因而在实际工作中更加注重实地调查。
当你看到审计人员手拿着工作锤一段一段地敲击看似完美无缺的隧道的时候，不要以为他们是好奇和好玩，而是正在为审计结论寻找必要的证据，往往是通过实地调查取得的证据，更加可靠，更加无可辩驳。
更加重要的是，他们会充分利用得到的证据，把相关信息和同事们共享而扩大战果。
政府审计的特点、重点和工作思路,国家审计署审计工作的思路、办法和措施4、追究责任到位，突出成果；政府审计不是把审计过的问题放在一边，而是要积极的督促被审计单位整改，在被审计单位整改不到位时，会把这一现象作为问题不断地反映，直至整改到位。
当被审计单位把这些整改的情况报告给他们的时候，审计成果就自然的产生了。
政府审计的特点、重点和工作思路,国家审计署审计工作的思路、办法和措施5、落实激励机制，责任清晰。
政府审计有效率的工作模式，来源于落实到位的激励约束机制。
每个审计人员所发现反映的问题，如果不上报告，那么决定不上报告的人要向问题的发现者做出书面解释，以明确责任。
从而有力地保障了问题不会被任意截留。
审计工作者晋升的机会，来源于对问题的发现与成果的重要性与否。
业绩观，确保了审计人员的工作积极性。
政府审计的特点、重点和工作思路,可借鉴的工作经验以及对内部审计工作的影响1、运用系统管理理念，建立审计工作的平台2、落实激励约束机制，建立人才展示的舞台,内部审计在基建工程领域的转型和发展方向,1、基建审计转型内审转型的动因环境的改变中国石油作为央企承担者三大责任。
经济责任、社会责任、政治责任，这三大责任无疑都要求企业在提高管理水平上有一个更高的要求。
因此，企业对内部审计的需求日趋旺盛，说到底是企业对内部审计旺盛的需求这个内因，推动了我们为满足企业审计的需求必须为转型付出必要的成本。
内部审计在基建工程领域的转型和发展方向,1、基建审计转型内审转型的动因环境的改变转型具体地讲应当包括三个方面的内容，一是理念上转型，用符合现代内部审计思想的理论指导我们的工作；二是在实践上转型，把审计目标和企业总体目标相一致，不断为增加企业价值服务；三是在手段上转型，最大化的运用现代信息技术成果，改进我们原始的工作方式和方法。
内部审计在基建工程领域的转型和发展方向,1、基建审计转型内审转型的动因环境的改变1.优势与缺陷：
发现问题PK解决问题我们不能走进一个误区。
我们不能对以往的工作和转型后的工作做个彻底的切割。
当国际上一些大的集团公司的内部审计率先提出增值型内部审计的时候，他们也没有彻底的否定历史，而是在继承传统审计的基础之上大力拓展了内部审计的发展空间，把企业管理层希望内部审计帮助解决的问题，更加系统、规范、有效率的展示出来，从而提出有价值的意见和建议，使内部审计有了更具前景的长足发展。
内部审计在基建工程领域的转型和发展方向,1、基建审计转型内审转型的动因环境的改变1.优势与缺陷：
发现问题PK解决问题我们一方面要继承我们传统审计善于发现问题的特点，另一方面要在系统审计上下功夫，努力培养善于寻根求源的能力和素质，以求帮助各级管理层科学决策，系统规范的处理解决问题，达到标本兼治的管理目标，从而有效地规避经营管理风险，提升投资效果，增加企业价值。
内部审计在基建工程领域的转型和发展方向,1、基建审计转型内审转型的动因环境的改变2.理论与理由：
增值理论，增值实践，防腐倡廉增值型内部审计的出现，很大程度上依据的是增值理论。
增值理论深层次的东西，说穿了就是对风险的理解和再认识。
内部审计在基建工程领域的转型和发展方向,1、基建审计转型内审转型的动因环境的改变2.理论与理由：
增值理论，增值实践，防腐倡廉内部审计所关注的，形式上看是存在的问题，深入看是存在的风险，实质上看是价值的归属。
对这一点，我们要有清醒的认识。
从自然法则引申出来的结论价值和风险是一对不离不弃的孪生兄弟。
透过以往基本建设审计中发现问题的表象，我们看到的无非是对“价值”的追求。
内部审计在基建工程领域的转型和发展方向,1、基建审计转型内审转型的动因环境的改变2.理论与理由：
增值理论，增值实践，防腐倡廉我们也曾就“独立性”问题上产生模糊的认识，进而导致资金流失，投资效益低下的风险。
内部审计在基建工程领域的转型和发展方向,1、基建审计转型内审转型的动因环境的改变2.理论与理由：
增值理论，增值实践，防腐倡廉多年来的审计实践使我们认识到，权利得不到有效的监督，就会成为制造腐败的温床。
故此，基建审计转型的理论也源于防腐倡廉，建立长效机制的一种特殊考虑。
内部审计在基建工程领域的转型和发展方向,1、基建审计转型内审转型的动因环境的改变2.理论与理由：
增值理论，增值实践，防腐倡廉中国石油作为央企的老大，“十一五”每年投资额度约3000亿人民币，“十二五”每年投资额度约4000亿人民币，可谓投资巨大。
在这样一个巨额投资的管理过程中，风险贯穿始终，决策过程、建设期管理过程以及验收转资过程都存在投资效率底下、损失浪费严重等违法违规问题，并且是屡查屡犯。
国家审计署对西气东输二线连续跟踪审计发现的问题就是最好的证据。
这就促使我们审计工作者，要对基本建设审计的模式和方法进行大胆的思考和探索，转型也就成为推动内部审计发展的一个必然的选择。
内部审计在基建工程领域的转型和发展方向,3.技术与方法：
传统方法、技术与现代信息技术的结合；风险管理方法、技术与系统分析技术的结合；,内部审计在基建工程领域的转型和发展方向,3.技术与方法：
我们就象食堂采买员，把做饭的原材料都给买齐了，但是没有进行系统的分析、加工、做熟，就给要吃饭的人送上去了，这饭怎么吃？
！
内部审计在基建工程领域的转型和发展方向,3.技术与方法：
审计人员就要时刻有风险意识，要有风险管理的概念，要掌握风险管理的技术与方法。
过去我们常常讲内部控制，这个内部控制也是风险管理的一部分。
基建审计过程中发现问题，体现在某一个环节上，实质上是企业相关风险管理控制系统出了问题。
既然是系统出了问题，我们就要用系统分析的技术和方法进行系统分析，从而找到病原和解决问题的方法。
内部审计在基建工程领域的转型和发展方向,3.技术与方法：
审计的责任，就是要通过系统分析的方法，找到管理系统的风险源，并据此提出有针对性的建设性意见，维护管理系统的健康运行，标本兼治，避免类似问题的持续发生。
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我们搞基建审计的人员，习惯了当预算员，不习惯当经济师，这不是一个好的作为。
现代企业管理，要求管理者必须要全面系统的看问题。
内部审计作为帮助企业实现总体目标的机构，其审计工作人员，也必须学会运用系统的全面的观点、技术和方法看问题和解决问题。
从事基建审计的人员也不例外，要掌握风险管理知识，熟练运用系统分析的方法有效地开展工作。
这是我们基建审计转型的关键因素之一。
内部审计在基建工程领域的转型和发展方向,2、基建审计发展中国石油迅速发展的今天，企业对内部审计的需求也会大幅度提升，和国际接轨工作目标的提出，也就意味着审计原有的能力和水平，已不能适应公司发展的要求。
我们从事基建审计的同志也是一样，面临着时代进步带给我们的提升压力和挑战。
我们别无出路，只能是奋起迎接挑战。
内部审计在基建工程领域的转型和发展方向,2、基建审计发展1.注重经验的总结和理论上的提升我们也没有现成的路好走，但是我们有历史的经验，也可以借鉴他山之石（如政府审计）。
善于总结、善于创新，是帮助我们前进的法宝。
内部审计在基建工程领域的转型和发展方向,2、基建审计发展2.加快审计实务操作上的变革创新内部审计转型，不能仅仅停留在理念上，要在实践中勇于开拓，积极进取，善于总结，扩大战果。
基建审计转型，最主要的还是要在审计实务上取得扎实进展。
搞好相关审计产品设计是前提。
内部审计在基建工程领域的转型和发展方向,2、基建审计发展3.帮助建立高效稳定的体制和机制基建审计，不仅仅是问题的发现者，而且应该是促进企业完善体制和机制的建设者。
内部审计在基建工程领域的转型和发展方向,2、基建审计发展4.促进风险管控能力和水平的提升内控制度本身不应是虚伪的，但是执行的人有可能是虚伪的，这导致了管控系统的失灵和失败。
在一系列控制与管理环境中，最关键的因素不是管理控制体系本身，而是运用这些管控体系的人。
内部审计在基建工程领域的转型和发展方向,2、基建审计发展5.提供可持续改进的审计服务平台和服务产品内部审计当前要做的，就是要尽快打造一个高效的审计服务平台。
这个服务平台，要有强大的技术支撑，用来帮助企业解决管理过程中的疑惑和问题。
同时，要深入研究和开发新的审计服务产品，并且要把这些产品推向客户，让企业的管理者了解我们的产品，用好我们的产品。
内部审计在基建工程领域的转型和发展方向,2、基建审计发展放眼可预见的未来，中国石油在基本建设投资方面，仍会保持巨大的规模，如何帮助企业管好用好建设资金，不仅是管理者的责任，也是我们内部审计的责任。
我们用科学发展观来规划内部审计的发展，就会产生历史责任的沉重感和充满挑战的机遇感。
需要我们从事内部审计的工作者来总结、研究和思考。
提供可持续改进的审计服务平台和服务产品,内部审计在基建工程领域的转型和发展方向结束语政府审计和内部审
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