政法工作报告.doc

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2011年XX县政法工作报告

同志们：

这次全县政法工作会议是经县委决定召开的一次重要会议。

会议的主要任务是：

认真贯彻落实全州政法工作会议和县委十届八次全会精神，总结2010年全县政法工作，分析面临的形势和存在的问题，部署2011年的全县政法工作。

2010年，全县政法机关紧紧围绕全县工作大局，坚决贯彻落实县委、县政府和上级的决策部署，认真贯彻落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，不断强化基层基础，着力解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，积极预防和化解了大量的社会矛盾，及时妥善的处置了影响社会和谐稳定的突发事件，集中整治了一批影响社会和谐稳定的治安突出问题，全力维护了全县社会大局的和谐稳定，为全县经济、社会持续、健康、快速发展提供了良好的政治环境和稳定的社会环境。

2010年，在我县改革发展任务繁重、社会矛盾多发、对敌斗争形势严峻的情况下，政法工作之所以能够取得这些成绩和进步，关键在于县委、县政府的坚强领导，在于各乡镇党委、政府高度重视，各部门扎实工作、通力合作、落实责任，在于广大政法干警、武警官兵和奋战在基层综治维稳一线同志的顽强拼搏、艰苦努力。

借此机会，我代表县委政法委向全县广大政法干警、综治维稳干部、驻县军警和长期以来重视关心支持政法工作的各乡镇、各部门领导和同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们在总结成绩的同时，还应清醒的看到工作中仍然存在的一些亟需解决的问题和薄弱环节：

当前维护社会和谐稳定的压力和挑战前所未有，有的部门综治维稳责任意识不强，禁毒任务仍然繁重；有的干警把握运用法律政策能力、群众工作能力、处置突发事件能力、引导舆论能力不强、案结事不了的问题仍然存在；有的干警存在特权思想，执法作风简单粗暴、人民群众反映强烈等等。

对此，我们必须高度重视，并认真加以解决。

2011年，是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划的开局之年。

为确保“十二五”开好局、起好步，做好今年的各项政法工作至关重要。

2011年全县政法工作的总体要求是：

深入贯彻落实全州政法工作会议和县委十届八次全会精神，牢牢把握科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，巩固平安创建成果，着力深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，加强基层基础工作，突出重点，破解难题，推动政法工作全面发展，为实现我县“十二五”科学发展和跨越发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

一、深入学习贯彻县委十届八次全会精神，努力服务经济社会发展

全力推进我县“十二五”科学发展和跨越发展，保持社会和谐稳定是前提和基础。

县委十届八次全会提出了我县“十二五”时期的指导思想和奋斗目标，部署了“十二五”的任务。

“十二五”是我县加快转变经济发展方式的攻坚期，是全面实现小康社会和新一轮西部大开发的关键期，是我县实施跨越发展的黄金期。

我们要进一步深入学习和贯彻县委十届八次全会精神，认真分析政法工作面临的新形势、新任务和新要求，增强大局意识和全力保障服务“十二五”科学发展和跨越发展的责任意识，主动服务和有效保障全县改革发展大局。

（一）建立完善社会稳定风险评估和预警机制，努力营造良好的和谐稳定发展环境。

当前，我们面临的社会矛盾主要是由利益诉求引发的人民内部矛盾，是改革发展过程中的问题。

对这些矛盾和问题，要通过深化改革、科学发展的办法解决，从源头抓起，从初始减少矛盾发生。

要把社会稳定风险评估作为维护稳定的一项基础性工作，作为促进科学发展和谐发展的迫切要求，逐步建立“风险评估先行、防范化解联动，建设与调解并进、发展与稳定统筹”的社会稳定风险评估与矛盾纠纷排查化解联动工作机制。

按照“谁实施，谁评估，谁负责”的原则，全面推行社会稳定风险评估机制，提高评估规范化程度，科学运用评估结果。

无论是作决策、上项目，还是搞开发、搞建设，不仅要进行经济效益评估，还要进行社会稳定风险评估，通过建立科学的防范机制，尽可能把问题想在前面，解决在前面，切实防止因盲目动议、决策失误、执行不当而引发矛盾和事端。

要进一步落实维护社会稳定预警工作制度，针对经济领域矛盾纠纷多发易发的特点，及时排查化解存在的不稳定因素和不安全隐患，对可能发生或已经发生影响社会稳定的重大矛盾纠纷和不稳定因素及时进行研判，启动相关工作预案，切实抓好各项处理工作措施的落实。

针对经济结构调整、重大项目建设、国有企业改制、中小企业发展中存在的热点问题，把防范的触角更多地延伸到事关民生、牵动群体的行业和部位，有效解决因征地拆迁、职工安置、劳资债务、社会保障等问题引发的矛盾纠纷，切实防止经济问题转化为社会问题。

（二）依法调节经济社会关系，努力营造良好的法治环境。

围绕促进加快转变、推动跨越发展，更加善于运用法律手段调节经济社会关系。

继续深入推进治理商业贿赂专项工作，努力遏制职务犯罪在相关领域易发多发的势头，严肃查办贪污贿赂、失职渎职犯罪案件，重点领域和关键环节中的职务犯罪案件，以权谋私、滥用职权的犯罪案件，以案谋私、贪赃枉法等案件，推进侦防一体化机制建设和预防工作规范化建设。

平等保护各类市场主体的合法权益，维护企业正常生产经营秩序。

依法查办各类经济犯罪案件，依法妥善审理在加强宏观调控、扩大消费需求、调整优化投资结构过程中引发的各类案件，严厉打击破坏市场秩序和金融秩序的违法犯罪活动，严厉打击金融诈骗等事关经济安全的违法犯罪活动，严厉打击制假贩假、非法传销、非法集资等关系民计民生的违法犯罪活动。

（三）坚持执法为民，努力营造良好的服务环境。

围绕维护群众权益，不断改进和完善社会服务工作，积极主动推出便民利民措施，转变工作作风，努力在执法司法的各个方面、各个环节，提高服务效率、服务水平和服务质量。

以与群众直接打交道的基层一线和窗口单位等阵地为重点，通过机制创新增强服务效果。

进一步强化司法为民意识，推行民事案件速裁机制，方便群众诉讼。

建立健全案件立案前化解矛盾机制，力争将矛盾化解在立案阶段。

正确把握法律政策界限，讲究执法方式方法，多用调解协商的办法化解经济纠纷案件。

认真做好“六五”普法规划和启动，深入开展“法律七进”工作，扎实推进法治县创建活动，推动全社会学法、知法、守法、用法，提高全社会法治化管理水平。

二、深入推进三项重点工作，着力维护国家安全，进一步提高人民群众安全感

社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作是党中央、国务院准确把握我国发展阶段性特征作出的重大战略部署。

要按照全州政法工作会议精神要求，采取更加有力的措施，不断把三项重点工作推向深入，努力在解决影响社会和谐稳定的关键问题上取得新的进展。

为确保2015年如期实现州委、州政府提出的“平安和谐州”的目标要求，从今年起，全县政法机关、各乡镇和相关部门要按照平安和谐州的指标体系，以目标倒逼法制定年度工作计划，每年都有新进展。

（一）加强基层基础工作，深入推进社会矛盾化解

要把深入推进社会矛盾化解作为重要的基础性工作，把着力点更多放在事前、放在预防、放在基层，确保矛盾在源头控制、纠纷在基层化解、问题在一线解决，最大限度地防止矛盾积聚、风险叠加、局面失控。

继续落实“大排查”、“大调解”等制度，进一步畅通群众诉求渠道，坚持和完善领导接待日、领导包案、带案下访、联合督导和挂牌督办等制度。

领导干部特别是主要领导要深入分析本地区、本部门的信访热点问题和矛盾纠纷隐患，带头下访接访，切实把社会矛盾集中的重点领域、重点环节、重点行业、重点人群搞清楚，把影响社会稳定的突出矛盾和问题隐患掌握住。

及时排查和分析研判可能影响社会稳定的倾向性、苗头性问题，促使问题早发现、矛盾早化解、事情早解决。

针对征地拆迁、山林土地纠纷、劳资纠纷等热点难点问题，注重从政策和制度层面完善相关措施，着力从源头上解决问题。

重点对可能引发重大治安问题、群体性事件以及越级上访、重复上访、集体上访的突出矛盾纠纷的排查，逐一制定化解措施，落实化解责任。

按照省委、省政府和州委、州政府的部署要求，认真研究解决影响农垦改革发展稳定的问题，落实责任，加大协调配合，积极推进农垦改革发展与和谐稳定。

要高度重视领导包案解决信访突出问题，做到有班子集体研究，有专人负责处理，有强有力的工作措施，努力解决信访突出问题，不能久拖不办或停留在暂时的稳控状态中，扎实有效地解决涉及群众切身利益和群众反映强烈的突出问题。

坚持不懈地深化“三位一体”调解体系建设，进一步完善人民调解、行政调解、司法调解衔接配合机制和“以块为主、条块结合，全覆盖、无疏漏”的经常性排查化解与集中排查化解机制。

要以《人民调解法》实施为契机，大力推动在矛盾纠纷较为集中的部门、行业建立行业调解组织和调解机制，积极推动建立劳资纠纷、医疗纠纷、环境污染、交通事故等专业性调解组织，充分运用调解手段化解社会矛盾。

积极推行“警司联调”、“警民联调”等多种调解模式，切实把调解优先的原则贯穿到政法机关的执法办案中。

要从保障群众利益方面下功夫，既要善于疏导、引导，维护好群众利益，解决群众困难，又要依法办事，依法履职，维护好正常的社会秩序。

严格按照县委、县政府关于处置群体性事件暂行规定的要求，积极预防和依法妥善处置群体性事件。

（二）进一步完善和加强社会管理，深入推进社会管理创新

要突出重点、抓住关键，着力破解流动人口服务管理、特殊人群帮教管控、社会组织监管、虚拟社会防控等管理难题，在加强管理中堵塞漏洞、化解矛盾、消除隐患、维护秩序。

紧紧抓住“管住人就管住社会治安”这个重点，通过服务和管理重点人群，找准社会管理的重点内容，以点带面，促进社会管理工作水平的提升。

坚持从实际出发，把总结自身经验、学习借鉴外地经验与社会管理创新试点工作相结合，在探索中推进，在推进中深化，抓特色、出亮点，把成功的经验及时转化为政策、上升为制度，形成长效机制，并把相关的政策、体制、机制落实好，提高社会管理水平。

进一步落实“以证管人、以房管人、以业管人”措施。

加快建立包括流动人口数据库、出租房屋数据库、用工单位数据库在内的流动人口综合管理信息系统。

对流动人口多的行业开展实名登记，强力推动企业主动申报外来务工人员信息，实现流动人口信息跨地区、跨部门、跨系统共享，实现流动人口精确管理，为侦查破案、治安管理提供有力支撑。

健全完善流动人口服务管理机制，推广“一站式”服务和“一证通”管理。

加快构建社会管理信息化平台，加强对人、地、物、事、组织等基础信息的采集，有效整合各地区各部门的各类信息，努力形成全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理综合信息系统，特别要把社会闲散人员、精神疾患人员、吸毒人员、刑释解教人员、社区矫正对象纳入社会管理综合信息系统，提高重点人员的动态管控水平。

集中开展违法犯罪高危人群“大排查”活动，摸清底数，逐人建档，全部纳入管理范围。

探索建立教育转化、跟踪服务、定期回访等一系列衔接机制，严格落实责任，做到无缝对接。

建立健全宣传舆论工作联席会议制度、网上舆情监测研判机制、重大事件快速反应机制、网上舆论引导机制，提高网上舆论引导能力。

认真做好预防和减少未成年人违法犯罪工作，继续推进预防青少年违法犯罪示范点的各项工作。

抓好“两新组织”的管理，建立健全登记管理机关、行业主管部门和职能部门的协调机制。

对中介组织、行业协会和民间公益性组织，充分发挥他们在提供服务、反映诉求、规范行为等方面的积极作用，使他们成为参与社会管理、提供公共服务的重要依靠力量。

加强对境外非政府组织的管理服务，既要保护其正当活动，发挥其积极作用，又要依法规范其行为，认真做好项目备案，健全日常监督管理。

（三）努力提高执法能力和水平，深入推进公正廉洁执法

要始终把公正廉洁执法作为增强政法机关执法公信力的一项长远建设来抓。

通过公正廉洁执法，不仅要做到公平正义，而且要让群众切实感受到公平与正义就在身边。

要以落实“阳光执法”为重点，全面推进执法规范化建设，狠抓突出执法问题的解决，全面落实司法体制和工作机制改革的各项措施，全面提升执法公信力。

坚持查摆整改共性问题与发现解决个案问题相结合，以执法问题易发多发的关键环节和热