现代农业发展情况的调研报告.docx

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现代农业发展情况的调研报告

关于我县现代农业发展情况的调研报告

关于我县现代农业发展情况的调研报告　　

今年五月下旬，县政协经科委组织部分政协委员对我县现代农业发展情况进行视察调研。

委员们实地考察了**镇食用菌生产及金针菇工厂化项目、博大现代渔业产业园、新康德现代化蛋鸡养殖基地以及龙湖山庄等地，听取了农委负责人对我县发展现代农业的情况介绍。

委员们对近年来我县按照集中、集聚、集约的发展原则，突出项目建设，打造**合作现代农业产业示范园、有机农业、农牧结合型的生态健康养殖模式等给予了好评，就加大对现代农业建设的投入力度、加快构筑现代农业产业体系、强化现代农业科技和人才支持、加强现代农业的市场体系建设等方面提出了意见和建议。

一、我县现代农业发展的现状　　

（一）高效规模农业稳步发展。

截止到今年一季度新增高效农田面积、设施园艺面积增幅15%以上，高效农田面积占耕地面积比重首次达40%以上；去年至今年新建千亩农业基地5个，新增高效渔业面积1.32万亩；在全省率先开展畜禽生态健康养殖，2019年生猪、蛋禽、肉禽和奶牛规模养殖比重分别达66.51%、99.54%、97.44%、100%；蚕桑生产规模稳定，2019年发种39.78万张，生产蚕茧16707吨，蚕茧总值5.93亿元，三项指标继续位居全省前列，平均张产茧约42公斤，平均张产值1487元，平均亩产值达4500多元,蚕农收入大幅提高；2019年农产品出口额达2131.1万美元，同比增幅38.4%。

（二）基地、园区重大项目建设稳步推进。

2019年，全县新（扩、续）建投入1000万元以上种养类项目完成13个；新建连片200亩以上设施大棚5个，另有3个镇发展了连片100亩左右，总面积2110亩；全县投入500万元以上种养项目（含1000万元以上）任务数为28000万元，实际完成投入30555万元，完成比例达109.13%。

今年一季度，全县新（扩、续）建投入1000万元以上种养农业项目9个，全县投入500万元以上项目完成投入额5915.1万元。

（三）片区特色逐步显现。

1.**水文章逐渐做大。

2019年，**镇、**镇和**镇相继规划了连片一万亩、新建5000亩的特种水产养殖园区。

目前三个镇已相继新建4000亩、4500亩、3000亩的特种水产养殖基地，连片规模均达到5000亩以上。

其中，**镇的乌鳢、黄颡，**镇的水生蔬菜等特种水产种养殖项目科技含量高、项目投入大、已取得了很好的经济效益。

今年一季度，里下河三镇发展围田提水养殖面积达4000亩，三镇正在向年内建成万亩特种水产养殖示范园（基地）迈进。

2.西南花卉苗木特色初见端倪。

神绿花木公司2019年全面建成，**镇又引进一家苗木企业落户；**镇在杭窑、许家庄分别建成桃园、苗木园。

3.沿海绿色旅游全面启动。

2019年3月份，经省农委、台办、商务厅批准**农业合作示范园成立，5月份该园又升格为国家级台创园—**江海台湾农民创业园**核心区；围绕“一城、一区、一港、一带”（即：

中国南黄海紫菜城、精致农业示范区、国家级中心渔港、休闲观光旅游带）的建设要求，各项工作有序推进。

**港顾陶千亩设施园基本建成，南黄海紫菜城规划初稿形成，主干道招投标工作已着手启动，祖代鸡场建设用地初步落实，长江珍稀鱼类扩繁项目基本建成，**镇食用菌项目一期完工，五凌休闲观光园项目正在筹建，**镇新庄设施园着手启动，**镇玫瑰鲜切花项目一期工程、**镇噇口农业园全面建成。

4.食用菌产业不断做强。

通过近几年的努力，**镇食用菌已初显特色。

在原有林庙、**、**等村搭建菇棚的基础上，2019年新建各类菇棚1000多亩，总规模达2019亩以上，工厂化金针菇成倍扩产，日出产鲜菇10吨，产品供不应求；全镇食用菌品种已扩至金针菇、蘑菇、香菇、秀珍菇等四个品种。

食用菌产业由于其良好的经济效益，已辐射至**、**、**等镇，扩展空间仍在进一步加大。

今年一季度，**工厂化金针菇、柴垛食用菌、**香菇、秀珍菇、**泓寿工厂化鸡腿菇、噇口食用菌项目相继开工，这些项目的建成，有望对我县食用菌产业的发展起到很好的推动作用。

5．养羊业发展迅速。

由于2019年养羊效益明显，加上县政府扶持政策的引导，今年各镇山羊养殖项目明显增多，一季度开工建设的万头羊场（大公喜羊羊）1个，2019头羊场2个，千头羊场4个，还有多个羊场正在规划建设中。

二、现阶段我县现代农业工作及举措　　

（一）强化政策扶持。

2019年，全县农业农村工作意见中，明确对苏台园和万顷良田项目区以及落户本县的规模设施栽培、园艺、生态健康养殖、渔业项目、休闲观光农业项目、农产品品牌建设等项目的具休优惠政策，奖励额度超历史。

同时各类财政资金集中向重点项目倾斜的导向性也逐步体现。

（二）强化招商联动。

县委、县政府及各部门曾多次组织全体或部分乡镇的负责同志赴台湾、北京、山东、上海、福建、广西等地学习参观和开展招商活动。

农口各部门按照县统一要求，牵头设施栽培、水产、花卉苗木等5篇文章，积极做好服务工作。

各镇也组织镇村干部至上海、苏南、启东、海门等地参观学习，开展招商活动。

（三）强化考核促动。

将大项目建设（含“三片四园”主阵地建设、“五大文章”）作为今年农业农村重点工作考核的核心内容，继续实行月度例会、季度考核排名。

加大项目进度督查力度，及时传递工作压力，通过新闻媒体公布考核结果。

以严格的考核推动项目的实施，对重特大项目由高效规模农业发展领导组办公室与各镇签订责任状，对项目的时间、进度、质量、投入额等提出明确的要求。

（四）强化项目服务。

县农委针对今年目标任务和项目建设特点，成立了三大农业片区现代农业服务对接小组，由委负责人任组长，各科室、专业站人员为成员，定期或不定期至各镇了解项目建设情况，协调解决项目建设中存在的问题，做好项目的对接服务工作。

今年一季度已集中组织活动一次，畜禽养殖、渔业、林果、设施栽培、蚕桑等分项活动已进行过多次。

三、存在问题　　

（一）各镇对项目农业发展的重视程度不一。

大部分镇根据自身特点，能够认真对照目标任务和考核细则，分管负责人亲自抓农业招商、抓项目落户、抓项目服务，并积极争取项目资金，吸引投资者，使得项目早落户、早建成、早投产。

但也有极少数镇认为发展现代农业项目无税收提成，且要投入一定的资金，土地流转工作需要大量的人力投入，因而对现代农业项目建设重视程度不够。

（二）项目单体规模偏小，缺乏产业带动性强、科技含量高的大项目。

突出表现为龙头企业数量少、个头小、带动力弱，农产品绝大部分以原料或初级加工品形式出售，难以形成品牌，附加值低。

 今年一季度新开工项目数少，单体规模小，后续力量不足，尤其是设施栽培项目，至目前为止，连片规模设施栽培还未完成1个，而且有价值的意向也较少。

（三）土地流转工作面临困难。

有些农民不愿意将土地转让给别人，哪怕雇人种也不转让。

原因在于：

一是目前农业税已经全部减免，农民种田不但没有税收，而且还有补贴，另外物价上涨也导致流转成本增加。

二是土地是农民的基本生活保障，在没有稳定收入来源的情况下，他们轻易不会放弃。

三是传统的种植习惯，使农民对土地产生了依赖，在自己的土地上劳作他们有安全感。

这在一定程度上加大了土地流转的成本和难度。

（四）农技推广体系滞后。

一方面是千家万户的小生产者需要技术和服务，另一方面是传统的农业服务体系严重弱化，而符合市场经济要求的农业社会化服务体系还没有建立起来。

主要表现在农技推广员知识结构老化，知识面窄，年龄断层现象严重（农委大多数农技人员年龄都超过５０岁），很难适应目前农村经济发展的需要。

 其次再从农村的实际需求来看。

近年来，大量的农村青壮年农民外出务工、经商，剩下在家从事农业生产的多半是中老年、妇女等，文化、科技水平相对较低，迫切需要大量的农技推广人员下乡去指导他们，帮助他们进行科学种田，进行农业产业结构调整。

四、意见和建议　　

（一）统一思想，提高认识，进一步增强完成全年任务的责任感和紧迫感。

2019年，县委县政府提出争创全市第一的新的发展要求，对照这一目标，一是要统一思想，坚定信心，进一步明确工作职责。

要克服怨天尤人、等靠要的悲观思想，全面树立敢打必胜的勇气和信心，想方设法争取乡镇主要领导和社会各界的关心和支持，全力以赴完成县下指标。

二是要调整好产业布局，放大镇域特色，重点做好设施栽培、有机农产品、水产养殖、花卉苗木、其他区域特色等“五篇文章”，不断放大现代农业特色优势。

通过政策引导、资金扶持，以项目建设为载体，以做优文章为抓手，促使项目、资金、政策向“三片四园”集聚，搭建好项目落户的平台。

三是分解好目标任务，做到全镇各农口单位和各村个个有任务，人人有担子。

四是制定好考核奖励政策，要充分运用好考核这个指挥棒的作用，集全镇之力，确保县交农业项目任务的完成。

（二）扎实举措，强势推进，努力实现招商工作新突破。

招商引资是一切项目的源泉，没有招商引资就没有项目。

一是要实行项目招商与产业招商相结合，专业招商与委托招商齐推进，对接招商与区域招商共实施，紧扣苏州、山东、上海、浙江等重点招商地区，实行片区、产业、“五大文章”等专业特色招商，突出招引规模大、技术含量高、企业实力强，对全县产业发展有重大影响和带动作用的重点项目，并实现招引台湾现代农业项目的新突破；二是要突出亲情招商，要利用春节举办联谊会和走亲访友的机会，大力宣传**的区位优势、农业特色、优惠政策；三是要突出服务招商，以商引商，要想方设法保姆式为落户企业服务，急企业所急，想企业所想，与他们交朋友，帮助他们解决实际问题。

（三）求真务实，迎难而上，全力推进土地预流转工作。

要实现现代农业所需的土地规模化、集约化经营，加快农村土地流转势在必行。

1、加大宣传。

土地只有搞规模经营才能产生规模效益，这是经济规律，但农民自身很难意识到这一点，加之耕者有其田的传统观念和土地承包30年不变的政策，使得土地流转很难实现。

政府应加大宣传力度，号召广大农民以土地经营权参股或出让形式，走土地规模化经营之路，创造土地流转的氛围。

 　　2、财政扶持。

土地是农民的基本生活来源，农民对土地的依赖性很强，失去土地就意味着生活没有了保障，在没有稳定收入来源的情况下，农民轻易不会将自己的土地流转出让。

要使土地流转顺利进行，必须加大财政资金支持力度，对出让土地的农民可采取补助养老保险金办法，以解决农民后顾之忧。

对牵头流转的合作组织或龙头企业按流转集中的土地面积对其农田基础设施投入进行适当补助，以鼓励他们承租农民土地，带动农民增收。

 　　（四）要大力培植并充分发挥龙头企业的带动作用 　　1、要着力培育龙头企业。

龙头企业一头连着基地，一头连着市场，是发展现代农业的主要推动力量。

对成长潜力大、带动能力强的企业，要积极通过战略培育、资本运作、品牌战略等各种途径，使企业做大做强。

要认真落实扶持龙头企业发展的各项政策措施，在资金、信贷、用地、用电、市场开拓、人才培训等方面给予必要的支持，并切实减轻企业不合理的负担。

要鼓励农民以土地入股的方式参与现代高效农业的发展，使土地成为企业的绿色车间，使农民成为企业的产业工人。

 　　2、要充分发挥龙头企业的带动功能。

要加快推进企业与基地的一体化进程。

必须进一步密切龙头企业与基地农户的关系，真正把基地作为龙头企业的“第一生产车间”。

鼓励龙头企业与农户建立“风险共担、利益共享”的利益分配机制，加快一体化经营步伐；基地建设也要围绕龙头企业的生产经营，实行专业化、规模化、标准化生产。

　　　3、积极创建品牌特色。

农业发展要走品牌化经营的路子，通过实施品牌战略，努力把优势特色产品做出规模，把品质创优、品牌叫响。

围绕发展特色产业、打造名牌产品，加快现代高效农业发展步伐。

 　　 （五）要建立健全社会化服务体系 　　

1、健全农业信息服务体系。

信息准确、传递畅通是发展现代高效农业的重要保障。

尽快建立规范、高效、诚信的农业信息收集、整理和发布制度，为农民提供及时、准确的政策、供求、价格、气象等农业信息服务，避免农民盲目生产经营。

2、健全农业技术服务体系。

一是巩固健全政府农技推广机构，培育多元化农技推广服务组织，创新农技推广体制和机制，逐步形成国办与民办服务组织，无偿服务与有偿服务相结合的新型农技推广体系，为农业和农村经济可持续发展提供有力支撑。

二是根据工作需要，每年招收一定的本科以上学历的高素质人才，促进推广结构优化，避免农技推广队伍人才断层。

建立农技推广人员定期培训制度，通过财政支持、制度保证、定期考核等方面的共同作用，促进农技推广人员的知识和技术更新。

三是组织协会，广泛吸纳农业院校、科研单位、民间组织和社会团体加入推广网络，大力发展农民专业协会和合作组织，形成合力。

四是大力营造重视农业，重视农技推广的良好氛围，出台一些有利于调动农技人员积极性的措施，县财政要优先保证农技推广体系建设的资金需要，优先保证从事公益性农技推广人员的个人待遇和业务经费 。