小学教师校本培训规划.docx

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小学教师校本培训规划

小学教师培训规划

为全面提升我校教师队伍，适应课程改革背景下教育教学水平，建设一支适应我校发展需要的师德高尚、业务精良的高质量的教师队伍，根据民乐县教育局、洪水学区有关教师校本培训工作的精神，结合我校教师队伍的实际状况和课程改革的需要，特制订2022---2025年我校教师校本培训总体规划。

一、指导思想

促进全体教师更新教育思想观念，更新知识能力结构，提高适应课程改革背景下的教育教学能力和自我发展能力，从而建设一支可持续发展的具有创新精神和时代特征的高质量的教师队伍。

二、培训目标与任务

以校本培训为主渠道，面向全体教师，突出骨干教师、青年教师、班主任、教研组长的培训；以提高教师的整体素质和适应课程改革能力和水平为重点，建设一支结构合理，师德高尚，业务精良，并具有现代教育教学素质和创新精神的教师队伍。

（1）全员培训。

通过多种形式，5年内完成每个教师不少于120课时的政治思想、教育理论、新课程改革、教育教学方法、教育教学评价、计算机网络技术的培训，使教师的整体素质在原有基础上有明显提高。

到2012年末，45以下的任课教师80%达到本科学历；40周岁以下的教师熟练掌握运用计算机进行辅助教学和从网上获取教育信息和资料的能力。

（2）骨干培训。

制定骨干教师培训目标，研究骨干教师培训措施，制定骨干教师考核细则，明确骨干教师奖励意见，形成骨干教师培训体系。

创造促使优秀人才脱颖而出的环境和机制。

在全员培训的过程中，对班主任、教研组长及高级教师进行不少于60课时的骨干培训，努力提高骨干教师的政治业务素质和新课程改革所必须的教育教学能力，并及时总结推广其成功经验,充分发挥他们在基础教育课程改革中的骨干和示范作用，带动我校教师队伍整体素质提高，形成一支精良的骨干教师队伍，为实施名师工程奠定基础。

（3）青年教师培训。

制定青年教师培训目标，研究青年教师培训措施，制定青年教师考核细则，明确青年教师奖励意见，形成青年教师培训体系，加强青年教师培养，使新教师一年内顺利上课，3年内胜任教师工作。

（4）班主任培训。

重在培养年轻、优秀、骨干、特色班主任。

建立班主任工作量化考核制度，对班主任的“德、能、勤、绩”进行考核，5年内完成对班主任不少于45课时的培训，建立一支适应我校发展的班主任队伍。

（5）教研组长培训。

加强教研组长培训，确实形成教研组长聘任、使用、培养、考核、奖惩的一套行之有效的办法，真正发挥教研组长的教研带头作用。

教导处在此基础上制定行之有效的教研组长培训方案，5年内完成对教研组长不少于45课时的培训，全面提高我校的教研水平。

（6）名师培训。

抓“名、特、优”教师的培养。

三、培训内容

1、政策法规、师德

以邓小平教育理论和三个代表重要思想，科学发展观重要论述为指导，以《教育法》、《义务教育法》、《教师法》和《中小学教师职业道德规范》为依据，遵循理论和实际相结合的原则，开展教师思想政治教育、心理健康教育、法制教育和职业道德教育，使教师树立正确的世界观、人生观、价值观和教师职业观及对学校文化的认同感，并具有健康的心理素质，在教育教学活动中，真正依法施教，忠于职守，乐于奉献，努力培养适应新世纪需要的具有创新精神和创新能力的高素质人材。

2、教育教学常规

主要内容为：

教法、要求；班主任工作常规方法、要求；计算机网络技术；普通话等。

3、教育教学科研能力

新时期的教育需要创新型、科研型的教师，提高教师的教育教学科研能力是培训的重要内容。

学校要加大对教师科研能力的培养力度，使教师及时了解国内外教科研动态；鼓励教师申报科研课题，参与科研，以科研带动教育教学质量的提升。

4、新课程方案、标准、教材

学校将对教师进行不低于40学时的新课程方案、标准、教材的岗前培训。

在培训内容上，要突出重点，注重理论与实践相结合。

要坚持通识培训与具体学科培训相结合，优先保证通识培训和学科课程标准培训，然后再开展教材教法培训和校本课程开发培训。

要坚持培训、教研、教改相结合，集中培训和个体研修相结合；要挖掘和运用新课程实施过程中的有关案例进行培训。

四、校本培训的途径

1、专家讲座

学校定期观看网络名师、专家课堂实录，以扩展教师们的视野，提高教师们的水平。

2、教师论坛

在民乐县教育信息网上探讨教育教学规律，分析教育教学现象，发表教育心得，激发创新思维，提高科研水平。

3、经验交流

学校定期组织经验交流会，交流学习心得，取长补短共同提高。

4、访问考察

每年安排不同层次教师到校外（兄弟学校）学习先进的教育教学理念，学习科学的教育教学方法，学习科学的管理方法，推动我校教师队伍整体素质的提高。

5、组织培训

学校鼓励教师参加上级教育主管部门组织的各种培训，同时积极创造条件，组织各种形式的校内培训，为教师的学习搭建平台。

6、自我研修

学校支持学历不达标的教师参加自学考试或函授，尽快获得本科学历；建立教师研修激励机制，促进个体学历进修和素质提高研修。

7、以研促训

以课题研究为载体，拉动教师教育教学能力和科研能力的提高；强化学科组的教研活动，以日常教研为载体拉动教师教育教学能力和科研能力的提高。

8、以老带新。

充分发挥老教师在校本培训工作中的作用，进一步完善“一帮一、结对子”的师徒式培训方式，使其制度化、规范化。

五、校本培训的组织管理：

1、组织领导：

成立由王槐校长为组长、由副校长于荣、教导主任王玉海、教研组长组成的校本培训领导小组，加强对培训工作的领导、协调、管理。

主要内容为：

教育学、心理学等基础理论；基础性职业道德、教育政策法规；教育教学的基础性理念；教育教学常规性方为全面贯彻落实党和国家安全生产方针政策和法律、法规，深入推进安全生产体系建设，实现全矿安全形势持续稳定发展，现对2022年安全工作作出如下安排：

一、总体思路、奋斗目标

（一）总体思路。

认真贯彻“党政同责、一岗双责、齐守抓共管，守住安全红线”的总体要求，以“零”理念为引领，以体系为统领，以执行国务院《关于进一步加强企业安全生产的通知》为重点，突出综合治理，把握关键环节，强化安全生产基础建设、制度建设、职工队伍建设，严细过程管控，推进科技进步，加强监督检查，严肃考核问责，筑牢安全防线，实现安全形势持续稳定发展。

（二）奋斗目标。

重、特大人身伤亡事故为“零”。

爆炸事故为“零”。

重、特大机电设备事故为“零”。

火灾事故为“零：

。

职业病发生率为“零”。

轻伤、微伤控制在3‰。

全员安全教育培训率为100%。

隐患整改合格率100%。

二、突出体系统领，构建长效机制

（一）强化体系统领。

优化顶层设计，从源头上把各项安全工作部署融入到体系及各要素建设之中，把各类安全检查纳入体系考核，真正用体系思考策划，统筹指导、考核落实安全生产工作，提高安全管理的系统性、科学性。

（二）落实齐抓共管。

进一步完善体系各要素的推进目标、推进重点，按照“横到边，纵到底”的原则，将要素推进目标任务及要求分解到矿领导、部门、工段、班组，谁牵头、谁负责、谁落实、谁考核，确保各要素推进到底。

（三）突出工作重点。

按照“固化、深化、完善、融入、创新”的思路，对体系各子体系、各要素统筹规划、优化完善，明确重点、有序推进；

（四）严格检查考核。

坚持日常动态检查为主与季度检查相结合、信息化手段与现场检查相结合，考核结果与干部职工的安全奖罚挂钩。

并把安全标准化体系作为目标考核评先评优的必备条件，实行安全“一票否决”。

三、强化综合治理。

严防较大及以上事故

（一）强化顶板综合治理。

落实顶板分级管理制度，严格执行顶板治理措施；强化采场的顶板管理，对空顶（场）要先打锚杆支护，实行快出快充的原则，严格控制暴露面积，做好敲帮问顶的工作，强制推行后退式打眼，使员工不在不稳定的空顶下作业。

强化巷道的施工质量，严打弄虚作假行为，对不稳定的顶板和帮围岩要进行有效的挂网喷浆支护，确保安全生产。

（二）加强通风系统管理。

抓好通风系统改造优化、报废采区、巷道封闭、通风设施管理、主要通风巷道修复等工作，确保通风系统正规合理、稳定可靠；根据矿井通风系统实际，抓好采区，工作面的正常有序接替，避免采掘生产过于集中，确保同一采区同时作业采掘面符合规定。

（三）加强防火、防尘和放炮管理。

落实超前预防、综合治理的防火措施，加强炸药库，油库、物资仓库及井下电器设备、绞车房、配电室的管理，防止火灾爆炸事故的发生；严格粉尘属地管理，各中段及施工地段要做好洒水降尘工作，保持湿式作业，并做好个体防护，对不严格执行劳动保护制度的要严格处罚；严格执行“一炮三检”、“三人连锁”、“三警戒”、清底验炮等制度，杜绝放炮事故。

（四）强化防治水工作。

认真贯彻落实《金属与非金属矿山防治水规定》健全“预测探查、综合治理、效果验证、安全评估”工作体系，对井下出水点要按规定，先探水后施工，建立完善的水文动态观测系统，完善防治水方案和队伍建设，为防治水工作提供保证。

（五）严格机电管理。

认真落实机电管理规定及机电技术规范，供电系统运行方式、供电线路、电器设备巡检维护及预防性检修试验必须执行公司和矿山有关规定；严格供电系统和各电器设备，漏电保护装置的管理；加强提升系统安全管理，提高日常检查和定期检修质量；特别是刹车系统、液压站、钢丝绳的检验和检测，做好维护保养。

加强井下电器管理，井下电器必须纳入单位统一管理，严格实行“工作票”制度，严禁未经业务部门认定的电器设备、材料入井使用，确保井下电器“三大保护”齐全、灵敏、可靠，消灭电器失爆。

（六）加强井下安全避险“六大系统”建设和管理，根据国家要求各矿山要建立安全避险“六大系统”，我们要严格按照要求对井下进行“六大系统‘的建设，首先对”“人员定位、通讯联络系统、监测监控系统的建设，使我矿山向数字化矿山迈进，提高安全监测监控能力，将事故隐患控制在萌芽状态；按照“系统可靠、设施完善、管理到位、运行有效”的总体要求，健全管理制度，加强管理维护，强化培训应用，并根据井下采掘系统变化情况及时补充建设完善，提高抵御各种事故和灾害的能力。

（七）提高应急救援水平。

以防范水、电、顶板、帮围岩、机械、火等事故风险为重点，编制完善应急救援预案；强化应急救援知识培训及演练，提高应急处置能力；加强应急救援队伍建设，备齐应急救援物资、器材，确保迅速有效开展应急救援行动。

加强主要通道的建设，各中段之间要相互贯通，保证每个中段有第二个通达地面的安全出口，对避灾线路要天天巡查和维护，确保标识清楚、线路通畅。

（八）加强重大安措工程、费用项目管理。

重大安全投入项目，必须经过安全技术经济一体化论证，做到安全可靠、技术可行、经济合理。

列入计划的重大安措项目、技改项目及费用项目，必须按期完成，及时验收，并对实施效果进行评价。

（九）加强地面高危行业安全管理。

严格执行国家关于民爆、建筑施工、交通运输及消防等安全管理规定和行业标准，健全完善管理体系，提高管理水平；建立地面高危行业安全管理档案，定期开展监督检查、评估和指导服务；强化地面高危行业安全隐患排查整治和重大危险源的监测和评估与监控，超前防范；落实矿井安全管理主体责任；矿山业务部门落实专业职责，加强业务管理和指导。

四、加强事故多发易发环节管理、消灭死亡事故

（一）进一步加强特殊地段安全管理，对易冒顶塌方、片帮的地段（采场、巷道、斜井）要做到控防结合，严防死守，并要有记录在案，坚持“初撑力、初锚力第一”原则，建立健全顶、地压监测监控管理体系，强化制度落实；积极推广应用超前支护的新工艺，提高支护效果和安全保障水平。

（二）严细特殊时期安全管理高度重视节假日、年初岁尾、重大活动及安全周期较长、领导班子调整、停产检修期间等特殊时期的安全工作，严格落实领导干部跟带班和值班制度，加强安全关键部位、薄弱环节监控。

切实抓好冬季“三防”、夏季“三防”工作，全面落实应对各类极端天气的安全防范措施，确保特殊季节安全生产。

五、强化“三基”建设，筑牢安全根基 

（一）抓好工段、班组管理。

加强工段长、班组长使用、管理、培训、考核和淘汰工作，着力提高工段长、班组长的综合素质、管理能力和安全责任心；完善工段长、班组长安全管理职责，严格落实工段长、班组长跟班、安全巡查、隐患排查整改等各项管理制度；积极推广先进矿矿山班组建设的管理模式，提升班组安全管理水平，推进安全自主管理。

（二）深化安全环境创建。

把握安全环境内涵，树立大安全环境创建观。

突出安全质量标准化创建，执行国家、自治区安全质量标准化评级办法、基本要求和评分方法，严格按新标准开展达标创建，将安全避险“六大系统”、应急救援、职业病防治、地面设施、综合自动化、可视化等纳入安全质量标准化创建，制定完善创建目标及实施计划，完善创建机制，做到按规范设计、按设计施工、按标准验收；加强组织实施和日常管理，突出过程控制和动态达标，加大动态检查分值权重，杜绝形式主义，提高内在质量。

认真开展班组评估、优质工程创建、对标管理，提高创建水平，夯实安全基础。

（三）坚持理念渗透、文化育人。

强化“零”理念的宣贯，破除“唯条件论”、事故难免论”等观念，牢固树立“只有不到位的管理、没有抓不好的安全”及“安全从我做起、实现零的目标”等安全理念。

认真学习贯彻“安全生产法”“矿山安全法”“自治区隐患排查条例”“国务院关于进一步加强企业安全生产的通知”，开展“进一步提高各级领导干部安全意识”专项行动，增强干部职工敬畏生命、守护安全的意识。

固化班前会、集体升入井制度；加强安全警示教育、亲情教育；充分发挥家属、群众的作用，营造浓厚的安全氛围。

（四）强化各类安全培训。

健全完善单位主要领导总负责、班子成员“一岗双责”的培训责任体系；严格落实“三项岗位”人员等国家强制培训计划和要求；公司内部各类安全培训必须突出针对性、实效性，强化岗位安全知识、操作要领与技能、体系以及新工艺、新技术、新设备等知识学习；健全完善并不断刷新充实试题库，推行培、考相结合和层级抽考，以考促学，营造“乐学、乐训”氛围。

（五）严细不安全行为。

规范“三违”界定明确“三违”分类，完善“三违”申诉、仲裁、帮教等制度；严“三违”查处，重点查处干部违章指挥、严重违反规程和措施规定的行为，对特别严重“三违”人员一律解除劳动合同；强化“三违”成因分析，查找“三违”根源，注重对“三违”人员心理疏导，真正使干部职工不能“三违”、不敢“三违”、不愿“三违”，有效减少和控制“三违”。

加强对各种隐患人以及零散作业人员管理，采取积极有效措施进行防控，防止发生意外事故。

六、严细过程控制，提高现场安全管理水平 

（一）加强领导干部下井跟带班管理。

严格执行国务院《关于进一步加强企业安全生产的通知》的要求，矿山领导班子成员、工程师必须下井带班；矿领导带班必须在醒目位置公示；带班领导要认真履行带班职责，着力提高带班质量。

各单位要制定完善工区及职能部门跟班管理制度并严格落实。

（二）严细作业现场安全确认。

开工前跟班干部、工段、班组长、特殊工种岗位进行准入条件确认；班中跟班干部、班组长进行走动式管理、巡查，职工做好工序转换确认；班后班组长对现场进行班评估，促进现场的过程管控。

积极推广先进企业岗位描述、安全确认做法，规范干部职工全过程安全确认。

（三）加强可视化管理。

矿井入口、矿仓、采场入口、主要运输巷道必须安装可视化系统，完善管理制度，明确使用责任，严格考核追查；成立矿山调度室对全矿安全生产进行统一调度指挥，安监办要对现场的实时监控、监视；把可视化管理与人员定位系统有机结合起来，切实增强对干部职工的约束力、震慑力，确保现场得到有效管控。

七、推进科技进步和装备升级，提高安全保障能力

（一）推进“六化”融合。

坚持机械化、后运连续化、可视化、自动化、信息化、安全质量标准化相融合，按照“先进、集成、适用、经济”的原则，提升和加快数字化矿山的建设。

达到“无人则安、人少则安”，降低事故发生的概率。

（二）加强技术管理。

健全技术管理体系、明确职责，规范技术管理流程；有严格方案设计、作业规程、技术措施编制、审批、贯彻、执行；完善各类技术方案、安全措施的逐级备案制，强化跟踪落实；严细技术分析、研究、论证，及时解决重大安全技术问题。

（三）严格新工艺、新技术、新产品推广使用管理。

鼓励积极推广应用新产品、新技术、新工艺；新产品、新技术、新工艺，必须经过安全技术经济一体化论证，并经评估、试用，经鉴定许可方可推广使用；严禁使用存在安全和质量缺陷的产品、技术和工艺。

针对使用过程中存在的问题，及时采取措施整改解决。

八、强化安全监管检查指导，严格隐患排查整治

（一）加强隐患排查治理。

要坚持全员、全方位、全过程开展隐患排查治理，规范安全隐患的排查、记录、汇报、整改、验收考核、统计分析“六步”程序，完善岗位、班组、工段、专业科室、矿部“五级”隐患治理体系。

要加强现场安全管理，认真排查治理隐患，重点研究和解决安全生产中出现的重复性隐患。

要完善和用好安全信息管理系统，实行“隐患建账、分级管理、闭合运行、跟踪监督”的闭环管理。

对查出的隐患要分级分类治理，按“五定五落实”要求整改落实。

严格隐患责任追究。

坚持“重患必停、重患必究”的原则，对重大隐患除严格按照，《自治区隐患排查条例》规定实施责任追究外，对搁置隐患、重复隐患、反弹隐患和隐瞒隐患，各级领导班子要专题研究，提出处理意见，进行责任追究；对重大隐患实行挂牌督办，对因隐患整改不及时、不彻底而造成事故的，除从重追究直接责任外，还要追究相关部门的责任。

严格不安全行为责任追究。

凡触犯国家法律、法规，干部一律免职，工人一律解除劳动合同；凡因安全原因等被责令停产停工的，一律追溯上一级管理机构的连带责任。

加大挂钩考核力度，对工段长和班组长实行末尾淘汰制，常态化开展防范较大以上事故专项检查，牢固树立“隐患就是事故”理念，按照隐患排查“零盲区”、隐患治理“零搁置”的工作要求，严格执行三级安全隐患排查治理自述旬报制度和三级安全程度评估评价制度，着力提高隐患排查的深度和问题整改的质量，切实做到隐患可知、可治、可防、可控。

结合本矿实际，认真总结分析，吸纳先进经验，优化调整治理方案，确保治理方案和技术科学合理、安全可靠。

九、推进全员安全素质提升工程

深入贯彻《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》，树牢“培训不到位是重大安全隐患”的意识，进一步强化安全基础培训，做到先培训、后录用，先持证、后上岗。

要严格落实各级一把手的培训责任，矿长、部门负责人、工段长要亲自抓培训，亲自登台授课，做到“干部上讲台、培训到现场”。

要加强岗位实操培训，以事故案例为切入点，引导员工辨识岗位安全风险，规范岗位操作。

要加强安检工、爆破工等特殊工种人员队伍建设，提高准入门槛，建立“逢进必考”和“退出淘汰”机制。

继续组织各级各类人员开展应知应会业务考试，以考促学，学用相长，切实提高员工的安全素质。

十、推进班组建设强化工程

从今年开始，在所有生产矿井全面推行“人人都是班组长”的班组管理模式。

各工段要制定实施方案，加强组织领导，明确推进措施。

要深刻把握班组轮值管理体系的实质与内涵，坚持以人为本，激发员工潜能，狠抓全员、全过程、全方位的班组安全管理。

要将此项活动与“五型”班组创建、白国周班组管理法等有机结合起来，进一步完善班组管理制度、工作标准、操作标准和考核标准，提升班组管理水平。

十一、推进安全质量标准化和安全生产标准化动态达标工程

（一）狠抓彩花沟矿安全质量标准化动态达标。

要认真贯彻落实自治区安全质量标准化标准和自治区金属矿山安全质量标准考核评级办法，继续推行“动态检查、动态达标”模式，改进检查方式，严格考核奖惩，加大动态检查的频次和力度，努力实现岗位达标、本质达标、动态达标。

要制定标准化建设的总体规划和年度目标，开展升级竞赛，推广亮点工程，力争2014年彩花沟矿新井生产矿井全部达到三级标准；

（二）加强职业危害防治与管理。

要严格执行职业卫生“三同时”规定，落实用人单位职业病防治的主体责任，依法制定年度职业危害防治计划和实施方案，建立健全职业卫生管理制度，落实职业危害防治专项经费，完善职业危害应急救援预案和职业病的预防、保健措施。

要加强职业危害作业场所、岗位、设施设备的日常巡查，提供符合国家职业卫生标准的职业病防护用品，保障职工的安全与健康。

（三）严格事故追查和问责。

发生人身伤亡事故及非伤亡事故的，必须严格按照相关程序及时汇报，对迟报、瞒报现象要从严查处和问责。

凡是因矿山安全基础整治项目推广落实不到位而发生事故的，一律上台阶处罚。

各单位要进一步拓宽和畅通安全生产监督渠道，公开公示举报联系方式，完善有效举报奖励制度。

新的一年，新的起点，新的征程。

面对安全生产的繁重任务与艰巨挑战，我们必须时刻牢记“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，始终坚守“红线意识”，居安思危，警钟长鸣，坚持不懈推进安全管理工作，狠抓重点，完善安全保障体系，促进安全生产状况持续稳定好转，为雪银金属矿业股份有限公司跨越发展提供坚强的安全保障。

吐鲁番雪银金属矿业股份有限公司

彩花沟含铜黄铁矿山

二0一四年一月六日

商砼车间检修计划

为确保商砼车间生产顺利进行，能够完成公司下达的生产配额，保证设备的高效使用，我车间拟在本月计划实施设备的大型检修和维护。

一、检修维护项目：

⑴对商砼车间的两条HZS-180商砼生产线所有电机进行抽芯保养。

⑵将现有轴承的润滑油全部更换为0#锂基脂进行整体润滑。

⑶更换所有减速机中的齿轮油，确保冬季的生产。

⑷将对电机、减速机、空压机所用的V型皮带进行整体排查更换。

⑸其他项目在此次检修中去发现并予以完善。

二、检修维护时间：

在生产安全部批复计划后的15个工作日内完成。

三、检修所需材料及工具：

一并报入采购计划交由采购部实施。

四、技术支撑：

因此次检修涉及的都为设备传动部位，结构较为精密，且工作范围广，我车间现有检修人员恐不足以完成此次检修项目，如在此项目中需要其他部门的相关技术人员到现场帮助实施，请生产安全部做好人员协调工作。

五、参与人员：

原订商砼车间全体人员，但因性别及体质差异目前暂定人员如下：

张文栋、黄选钢、赵恩红、陈同强、常开军、邓时元、金世美王启达、王道彬、何伟。

2、制度、经费保障

参加校本培训是每个教师的权利和义务。

全体教师必须按规定完成相应的培训计划。

保证经费投入是校本培训得以顺利实施的关键。

为确保教师培训工作的顺利实施，学校将多渠道筹措培训经费，保障开展培训工作必需经费开支。

3、考核评估：

①领导小组加强对培训过程的检查和督促，建立健全教师培训的业务档案，及时总结经验，发现和研究问题，确保培训目标和任务的完成。

②教导处依据本规划制订每年度校本培训实施方案。

教师参加继续教育的情况将作为年度考核、聘任、评优的必备条件。

2.2.3有助于提高企业市场竞争力

本项目建设后，使企业年存栏10万头优质肉牛的规模。

企业籍此可提高技术装备水平，扩大生产能力，为企业产品上档次，生产上规模，做大做强主导产品，提高市场竞争能力奠定基础。

与此同时，就目前来看，企业发展势头良好,产品符合市场需求，销售良好。

本项目的实施将提高企业的产品开发力度,提高产品竞争力，增强企业的核心竞争能力。

第三章建设条件

3.1项目区概况

3.1.1地理位置及区域范围

武威市凉州区地处甘肃省西北部，位于河西走廊的东端，地理位置优越,兰新铁路、干武铁路和国道312线、省道211公路为骨架，形成了便捷的交通网