农机购置补贴政策落实延伸绩效管理指标体系.docx
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农机购置补贴政策落实延伸绩效管理指标体系
农机购置补贴政策落实延伸绩效管理指标体系
一级指标
二级指标
分值
考核内容及评分标准
规章制度（10分）
1.制度建设
6
印发资金管理、内部控制、补贴机具核验等方面管理制度，制度健全且内容有效。
附件1
重点工作（65分）
2.补贴范围确定
5
对补贴范围内机具品目实行敞开补贴得3分；组织评估补贴范围执行等情况得2分。
3.关键环节工作规范化
6
补贴资金用途符合规定得3分；全面实现“去经销商”得3分。
4.信息公开
15
县级农机购置补贴信息公开专栏公开10项内容全部维护及时得10分，少1项扣1分；公布补贴机具核验流程得2分；补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息实时公布得3分。
5.系统应用
9
推广使用补贴资金申领手机APP得2分；安全保存补贴数据信息并组织抽查得7分。
6.投诉处理
15
组织查处举报投诉及时、有效，并及时公开处理结果得6分；积极配合实行省域范围内联查联动得3分；针对违规行为开展全流程分析，查找薄弱环节，及时整改完善得6分。
7.问题整改
8
上年度延伸绩效管理和当年部省市级农机购置补贴督导发现的问题实行清单管理并整改到位。
8.创新试点
2
开展农机新产品购置补贴试点
资金管理（25分）
9.资金申报、调剂与执行
24
规范开展补贴资金需求测算得2分；按实际需求及时提出补贴资金余缺调剂申请的得2分；年度中央财政补贴资金执行基本完成得20分。
10.年度绩效目标确定与落实
10
提出、分解并实现县级农机购置补贴年度绩效目标。
附加分 （10分）
11.工作成效显著
10
认真贯彻落实部省市有关部署，或结合本地实际科学规范开展政策创设，取得明显成效。
优秀等次否决
出现严重弄虚作假行为或重大违法违规行为
在延伸绩效考核中发现有组织弄虚作假的，或经财政监督、审计、纪检等部门和司法机关查处以及主流媒体披露市域内有重大违法违规行为的，或对较重和严重违规行为查处不力的，并造成较大社会不良影响，实行一票否决，不得评为优秀等次，同时扣减10—20分。
合计
110
附件2
2018年县级农机购置补贴政策落实
延伸绩效管理考核评分依据
2018年县级农机购置补贴政策落实延伸绩效管理指标体系共设立一级指标4项、二级指标11项，主要考核规章制度、重点工作、资金管理等内容，同时设置附加分和优秀等次否决项，共计110分。
现结合二级指标，对考核内容、评价分值和评分方式等说明如下：
一、制度建设
（一）考核内容及说明。
本指标侧重考核资金管理、内部控制、补贴机具核验等方面管理制度是否印发，内容是否有效等两方面内容，管理制度是否得到规范执行通过其他二级指标考核。
其中，资金管理、违规处理应分别贯彻部省资金管理办法和违规处理细则的原则和要求；内部控制应体现程序到位、科学决策的要求，对重大事项应包含收集基层意见、专家论证、集体决策、公示公告等工作环节；补贴机具核验制度应包括核验流程、核验内容和核验要求等。
（二）评价分值及赋分要点。
总分6分，分2项赋分。
1、制度印发满分3分，每单独印发一项制度得1分，否则不得分。
2、制度内容满分3分，单项制度内容有效得1分。
（三）评分方式。
制度印发通过县级农机购置补贴工作主管部门提供的网址链接或文件查询。
考核组按照排序先后，汇总得出区县制度内容有效的分值，并就每项制度推荐2个代表性、示范性强的区县供学习参考。
二、补贴范围确定
（一）考核内容及说明。
对补贴范围内机具品目是否实行敞开补贴；是否组织评估本区县补贴范围执行等情况。
（二）评价分值及赋分要点。
总分5分，分2项赋分。
1、实现补贴范围内机具品目敞开补贴得3分，否则不得分。
2、结合政策实施情况，对本区县补贴范围确定的科学性、实效性等开展专门评估得2分，鼓励在此基础上对全市补贴范围规范提出调整优化意见建议。
（三）评分方式。
专家打分。
重点考虑两个方面内容。
一是各区县对敞开补贴应在文件中作统一部署，明确相关规定，且得到全面落实；二是补贴范围确定等情况评估应形成专门报告，主要包括执行情况、存在问题、稳定或调整优化意见建议。
三、关键环节工作规范化
（一）考核内容及说明。
补贴资金用途是否符合规定；是否全面实现“去经销商”。
（二）评价分值及赋分要点。
总分6分，分2项赋分。
1、补贴资金用途符合规定得3分。
未经同意擅自整合补贴资金用于作业补贴等方面，或者用于新产品试点、植保无人飞机试点的资金额度不符合规定均不得分。
2、全面实现“去经销商”得3分，否则不得分。
“去经销商”指的是严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限，严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续。
（三）评分方式。
专家打分。
四、信息公开
（一）考核内容及说明。
县级农机购置补贴信息公开专栏信息发布、更新是否及时，主要查看县级上年度享受补贴的购机者信息表和年度补贴实施公告是否完整公开等省统一要求公开公布的10项内容；补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息是否实时公布。
（二）评价分值及赋分要点。
总分15分，分5项赋分。
1、县级农机购置补贴信息公开专栏公开10项内容全部维护及时得10分，少1项扣1分；公布补贴机具核验流程得2分；
2、2018年县级补贴信息公开专栏信息及时发布、更新及时，每半月更新一条动态信息以上得3分，否则相应扣分。
（三）评分方式。
专家打分。
五、系统应用
（一）考核内容及说明。
是否推广使用补贴资金申领手机APP；是否安全保存补贴数据信息并组织抽查。
（二）评价分值及赋分要点。
总分9分，分2项赋分。
1、农机购置补贴工作主管部门推广使用补贴资金申领手机APP，购机者可通过APP申领补贴资金得2分，未推广不得分。
2、安全保存补贴数据信息并组织抽查得7分。
通过农机购置补贴辅助管理系统进行数据比对，有效避免数据错误或信息重复等情况的，得5分；组织信息比对且形成核查报告得2分。
被相关部门通过数据库抽查发现问题信息，每次项扣0.5分。
（三）评分方式：
专家打分。
六、投诉处理
（一）考核内容及说明。
农机购置补贴工作主管部门组织查处举报投诉是否及时、有效，是否公开处理结果；是否积极配合实行省域内联查联动；是否针对查实的违规行为开展全流程分析，查找薄弱环节，及时整改完善。
其中，全流程分析指的是，对本区县范围内发生的违规行为，从分类标准、推广鉴定、补贴范围、分类分档、补贴额测定、机具投档、机具核实等方面进行梳理，逐一排查，找准原因，提出完善措施。
（二）评价分值及赋分要点。
总分15分，分3项赋分。
1、组织查处举报投诉及时、有效，并公开处理结果得6分。
未按有关规定程序处理或处理不到位，尤其是对负有主体责任的违规产销企业和主动参与违规的购机者不依规处理，或拒不接受上级部门业务指导，视情节最高扣2分/起，未及时录入补贴违规处理或黑名单数据库扣1分/起，两项合计最多扣6分。
2、积极配合实行省域内联查联动得3分。
对补贴违规处理或黑名单数据库发布的违规查处信息，未结合本区县情况进行分析和产品及企业排查，未提出本区县处理建议，扣1分/起，最多扣3分。
3、针对违规行为开展全流程分析，查找薄弱环节，及时整改完善得3分。
未进行全流程分析扣1.5分/起，未及时整改完善扣1.5分/起，两项最多扣6分。
（三）评分方式。
专家打分。
主要对照各区县的相关制度规定，调取检查相关档案资料，依投诉处理和违规查处程序及结果打分。
全年未接到达到登记标准的违规投诉线索的，第1项和第3项赋分要点自动得分。
七、问题整改
（一）考核内容及说明。
上年度延伸绩效管理和当年部省市级农机购置补贴督导发现的问题是否实行清单管理并整改到位。
实施进度等时效性较强的年度工作，不纳入整改范围。
（二）评价分值及赋分要点。
总分8分，分2项赋分。
1、各区县对在上年度延伸绩效管理和当年部省市级专项督导中发现的应整改问题制定整改清单3分。
2、清单所列问题全部整改到位5分，未整改到位视情节扣1—2分/项。
（三）评分方式。
专家打分。
八、创新试点
（一）考核内容及说明。
是否开展农机新产品购置补贴试点，未开展的区县不得分。
（二）评价分值及赋分要点。
总分2分。
严格按照省里农机新产品补贴试点方案有关要求开展工作，合理测算补贴资金需求并落实到位得2分。
（三）评分方式。
专家打分。
九、资金申报、调剂与执行
（一）考核内容及说明。
是否规范开展补贴资金需求测算；是否按需开展资金余缺动态向上级提出资金调剂申请；是否合理确定补贴申领有效期；年度中央财政补贴资金执行是否基本完成。
（二）评价分值及赋分要点。
总分24分，分3项赋分。
1、规范开展补贴资金需求测算得2分。
补贴资金需求测算应实事求是，严格按照农业农村部有关规定和本市内控制度进行，否则视情况扣分，最多扣2分。
2、预计产生较大结转（≥10%）的区县，按规定向市农机、财政部门书面提出资金余缺动态调剂申请的得2分，否则不得分。
结转资金占比低于10%的可不调剂并直接得分。
3、年度中央财政补贴资金执行基本完成得20分。
执行基本完成指的是截至2018年12月20日，各区县辅助管理系统中的登记资金数占年初中央财政分配资金数（考虑上年结转资金）的比例98%以上的，得20分；登记比例85-98%的，按比例得分；登记比例未高于85%的，不得分。
（三）评分方式。
专家打分。
登记比例基础数据从补贴辅助管理系统中直接调取。
十、年度绩效目标确定与落实
（一）考核内容及说明。
是否提出并实现县级农机购置补贴年度绩效目标。
（二）评价分值及赋分要点。
总分10分，分2项赋分。
1、按规定提出补贴年度绩效目标，经市农机局备案得4分。
2、实现年度绩效目标得6分，否则不得分。
评分方式：
专家打分。
十一、工作成效显著
（一）考核内容及说明。
认真贯彻落实部省部署，或结合本地实际科学规范开展政策创设，取得明显成效。
此项属加分项。
（二）评价分值及赋分要点。
总分10分，分10项赋分，有1项加1分，最多加10分。
1、工作有创新、有成效，获得市级以上领导肯定性批示。
2、利用地方资金补贴中央资金补贴范围以外的机具，充分满足区域特色产业需求。
3、积极主动开展补贴机具金融保险租赁配套支持等试点有成效。
4、补贴实施过程中，对违规风险较高品目组织开展风险评估。
5、补贴政策启动实施早，在全县工作全面展开前充分调研摸底，做好准备工作。
6、示范引领管理服务方式创新。
探索补贴机具身份信息“二维码”识别和管理，开展非现金方式支付购机款试点等，只要开展其中1项，均可得分。
7、对牌证管理机具，结合农机安全监理机构上牌检验开展补贴机具核验试点。
8、积极配合上级分区域组织开展主导产业农机具分类分档与补贴额测算工作，提出合理化建议。
9、规范开展农机购置补贴引导植保无人飞机规范应用试点，并取得预期效果。
10、主动承担市级安排的工作任务等。
（三）评分方式。
在各区县自评的基础上，经市局组织相关单位研究认定。
十二、优秀等次否决项
（一）考核内容及说明。
是否实事求是地对考核内容进行说明和提供依据；是否存在有组织弄虚作假；是否被财政监督、审计、纪检监察等部门和司法机关查处以及主流媒体披露县域内有重大违法违规行为，并造成较大社会不良影响；是否对较重和严重违规行为查处不力，对补贴政策实施带来不利影响。
（二）评价分值及方法。
确存在上述行为及影响的，不得评为优秀等次，同时扣减10—20分。
（三）评分方式。
在各区县自评的基础上，经专家评估、市局组织相关单位研究认定，视情况扣分。
附件3
农机购置补贴政策落实延伸绩效管理自评得分表
被考核单位全称：
年度：
2018
一级指标
二级指标
分值
自评分数
扣分原因
规章制度（10分）
1.制度建设
6
重点工作
（65分）
2.补贴范围确定
5
3.关键环节工作规范化
6
4.信息公开
15
5.系统应用
9
6.投诉处理
15
7.问题整改
8
8.创新试点
2
资金管理（25分）
9.资金申报、调剂与执行
24
10.年度绩效目标确定与落实
10
附加分（10分）
11.工作成效显著
10
优秀等次否决
出现严重弄虚作假行为或重大违法违规行为
合计
110
日照市农机局办公室2018年12月11日印发
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