建指施工图审核管理办法.docx

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建指施工图审核管理办法

贵阳建设指挥部

施工图审核管理办法

第一章总则

第一条为规范建指施工图审核管理工作，依据铁道部《铁路建设项目施工图审核管理办法》（铁建设〔2010〕36号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于成都铁路局贵阳建设指挥部（以下简称建指）作为建设项目管理机构的所有建设项目。

第三条本办法所称施工图审核是指建指在收到设计单位完成的施工图后、交付施工单位施工前，对施工图进行检查核对的活动。

第四条施工图审核是建指按照批准的建设规模、技术标准、工程投资、建设工期组织建设的重要程序，审核后的施工图是工程招标、工程实施、验工计价和竣工验收的依据。

第五条施工图审核必须贯彻铁路建设新理念和“六位一体”管理要求，严格执行工程建设强制性标准、铁路建设规程规范和初步设计批复意见，切实提高施工图的质量。

第二章施工图审核管理

第六条建指各专业工程师负责对本专业施工图进行审核和日常管理工作，同时委托具有相应勘察设计资质的单位对施工图进行审核。

站前施工图审核由建指物资设备部归口管理，站后施工图审核由建指工程管理部归口管理。

第三章审核依据及内容

第七条施工图审核依据：

1、国家有关法律法规；

2、铁道部有关规章和规范性文件；

3、国家和铁道部有关规程规范；

4、工程建设强制性标准；

5、初步设计批复意见。

第八条施工图审核内容：

1、现场核对；

2、审核施工图图纸；

3、审核施工图投资检算。

第九条现场核对的主要内容：

1、迁改。

核对电力线路、通信、信号设施及油管、气管、给排水等拆迁工程的位置和数量是否与设计一致。

2、工程设计方案、工程措施。

核对设计图纸内容与周边建设条件是否一致，核对工程设计方案、工程措施的合理性、可实施性。

3、大型临时工程。

核对大型临时工程位置、规模等是否合理，数量是否与设计一致。

第十条施工图图纸审核的主要内容：

1、工程建设强制性标准和初步设计批复意见执行情况，施工图文件编制内容、深度是否达到规范、规程的要求。

2、是否按验收后的工程地质勘察资料进行设计。

3、标准图、通用图、参考图选用是否正确。

4、路基型式是否合理，断面面积是否准确，填料是否符合要求，填料土石比例是否符合规范，调配、运距和基底处理方法是否合理；路基挡护工程、防排水设计和站场综合管线布置是否合理，绿化方案是否符合国家和铁道部有关要求。

5、无砟轨道结构设计、选型是否合理，无缝线路和道岔设计是否合理。

6、桥梁墩台型式设置是否合理，是否与上部结构协调，技术条件相同的工点或标段墩台类型是否一致，基坑开挖（围堰）防护是否安全合理，工程数量是否准确，桥渡方案是否满足防洪、通航、净空等要求。

7、隧道工程措施，特别是不良地质地段的工程措施是否与地质条件和风险评估等级对应，施工组织措施是否合理，排水设施、防水板是否与水文情况对应，应急预警系统是否完善；弃砟场设置是否合理，环保措施是否符合要求。

8、牵引供电电源是否与实际需要匹配，变压器接线方式是否合理，电杆和接触网立柱、各类线材规格及型号的选择是否合理，接触网构件是否匹配、合理，车站接触网支柱布置是否符合景观要求。

9、通信信号系统是否与相邻线互连互通，设计方案是否合理，设备配置是否满足运营需求，地面设备与车载设备是否配套、兼容等。

10、设计文件站前站后、专业之间、子系统之间的衔接是否合理；采用的新技术、新材料、新工艺、新设备是否通过正式技术鉴定。

11、防火、节能、环保、水保、消防、建筑抗震、地灾防治等方案及措施是否与相关主管部门批复意见一致。

12、主要工程的施工方案、施工过渡措施是否合理；重点大临工程设置方案是否合理，设计是否达到规定深度。

13、技术复杂结构工程的计算原则、模型、程序以及参数选用是否合适，是否符合规范要求，输入数据是否准确；对结构设计的合理性、安全性进行审核，形成结论性意见，对于重点的特殊结构、新结构应进行复核检算。

14、施工安全措施是否完善，既有线施工过渡及安全措施是否可行并达到规定深度。

15、工程量计算与工程量计量规则是否相符，工程量是否准备。

16、对施工图与初步设计主要工程量对照表进行对比审核，并分析工程量变化原因。

特别是施工图拆迁工程量与初步设计数量应进行详细对比，分析增减原因。

第十一条客运车站站房施工图图纸审核的主要内容：

1、重点审核总图及功能流线、广场及交通疏解、站房及客运建筑、消防及建筑设备，以及站房的功能性、系统性、先进性、文化性、经济性。

2、建筑平、立、剖面图，建筑详图、结构布置图、构件详图、节点构造详图、基础详图、管线及装修设计图；相关专业的兼容性、衔接性。

第十二条施工图投资检算审核主要内容：

1、施工图投资检算的编制原则、采用的定额和人工、材料价格是否与初步设计批复原则一致，施工图投资检算文件编制内容、深度是否达到规定要求。

2、投资检算的工程数量是否与施工图纸工程量和工程量计量规则相符合，是否存在差错漏碰或重复计列；重点大临工程概算是否单独编制并准确无误；施工安全措施费计列是否符合规定，并与初步设计工程数量进行详细比较。

3、重点审核三电拆迁、油气管、水管、道路等的数量、协议和投资，临时工程的方案、数量和投资，并与初步设计概算进行对比。

4、在与初步设计预备费相同的情况下，比较投资检算（或施工图检算）和初步设计批准概算，特别是对比具体各章节费用，分析投资增减原因和其他费用计列的合理性，以及控制工程、重点工程、主要工程的数量和指标，做到工程投资与设计内容、工程数量匹配。

第十三条施工图审核实行总工领导下的专业负责制。

根据项目特点、审核内容及具体要求，施工图审核可以采用以下方式。

1、专题性审核：

对使用功能、运输协调、与路局业务处室有关和需要作专题性论证的审查，由建指上报局建设处负责协调实施。

2、委外审核：

对建指承担的全部项目施工图，均委托具有铁路设计甲级资质或铁路工程咨询（监理）甲级资质的单位进行审核；国家行业主管部门另有规定必须由相关资质的单位进行审查的部分，应从其规定，另行单独委外审查。

3、日常性审核：

除专题性审核和委外审核外，建指按专业分工，结合审核单位、监理单位、施工单位的审核和复核意见，对各专业施工图进行审核把关，分类汇总相关处理意见，提请设计单位修改施工图。

第四章审核单位条件及委托

第十四条建指择优委托具有相应资质和审核人员的施工图审核单位，按程序签订施工图审核合同并报局核备。

根据《关于铁路建设项目施工图审核费用及有关要求的通知》（工管审[2010]75号电），我指管理的建设项目，原则上由一个施工图审核单位承担施工图审核工作。

施工图审核合同应包括以下内容：

1、审核范围；

2、审核时限；

3、审核人员要求；

4、审核质量要求；

5、施工图审核费用、支付方式及与审核质量挂钩方式；

6、施工图审核考核；

7、违约责任。

第十五条施工图审核单位要严格执行法律法规和规章，依据有关规程、规范和初步设计批复意见对施工图进行审核，并对审核质量负责。

第五章审核程序

第十六条勘察设计单位要按照供图协议向建指提交施工图设计文件，并提供下列资料，做好配合审核工作。

1、初步设计批复意见；

2、地质勘察报告；

3、施工图设计原则；

4、技术复杂结构工程的计算书；

5、征地拆迁数量详表；

6、投资检算及其与鉴定后修改概算对照分析表及相关说明资料。

第十七条施工图审核按照先进行现场核对，再进行施工图图纸审核，最后进行投资检算审核的程序进行。

施工图审核合同签定后，审核单位要根据项目特点编制审核大纲，送建指审定；建指审查后交铁路局核备。

第十八条施工图审核单位应向建指、设计单位分批提交审核报告和审核总报告，审核报告包括基本情况、存在问题和建议等内容，审核报告需经审核单位技术负责人签字并加盖公章，对已实行执业注册制度的专业，应由注册工程师签字并加盖执业印章。

第十九条施工图日常性审核由建指组织专业工程师实施，其中站前工程由物资设备部站前专业工程师负责审查，站后工程由工程管理部站后专业工程师负责审核。

审核程序：

1、建指综合部技术档案管理员收到施工图设计文件后，站前工程提交物资设备部、站后工程提交工程管理部，由部门负责人安排审图管理员将资料分发相应专业工程师进行审查，首先明确设计意图，熟悉设计文件，各专业初审本专业图纸的平、纵（剖）向位置布置是否合理，将意见提交线路专业工程师。

2、线路专业工程师根据初设批复及有关规程、规范、规定等要求结合地形、地物、地质，结合各专业提供意见等因素对线路平、纵面图进行审查，提出审查意见，在总工程师主持下，技术部门负责人及相关人员参加，研究定稿，如有勘察设计不合理处，由技术部门汇总书面意见交建指总工签发，按规定将意见发送勘察设计单位。

3、各专业工程师根据审核后（如有修改的则按修改后）的线路平、纵面图对本专业设计文件进行审核，首先审核专业间衔接的合理性、本专业结构设置合理性，并提出审核意见。

由技术部门负责人主持，将各专业提出意见汇总整理提出初步意见后，再由总工主持研究，相关部门参加，并由技术部门汇总，总工签发，形成最终意见提交勘察设计单位。

4、各专业对勘察设计单位修改后的文件进行复核，如满足要求，各专业工程师根据建指有关工程数量统计规定，复核计算出工程数量提交部门负责人审核，总工审批，据此作为验工计价的依据。

5、如施工图经初步审核后无问题，由各专工通知审图管理员编制施工图发放清单，综合部技术档案管理员按规定（见附件2）发图，各相关单位应及时进行现场放样、施工准备、现场核实、第三方审核（咨询）等工作。

6、结合第三方审核报告、现场放样核实等情况，如施工图有较大问题的，填写施工图审核记录表（见附件1），提交设计单位修改设计或重新出图。

第二十条勘察设计单位应认真研究审核报告，逐条分析报告中提出的意见和建议，补充勘察，修改设计，并将审核意见落实情况及时反馈给建指及施工图审核单位。

第二十一条建指、施工图审核单位应对设计单位落实审核意见情况进行确认，建指对分歧意见应组织设计和审核单位进行研究和确定，重大分歧意见应上报路局研究确定。

属于建设条件发生变化引起的建设规模、主要技术标准、重大方案变化，比照变更设计程序报初步设计审查部门批准确定。

第二十二条建指对施工图审核单位审核合格的施工图加盖审图专用印章后交付施工。

交付施工的施工图不得擅自修改，确需修改的，按照建指关于变更设计管理规定办理。

第二十三条勘察设计单位对建指确定的审核意见有异议时，可以提请路局复议，勘察设计单位应执行复查审核意见，及时修改完成施工图。

对于未执行复查审核意见且施工图仍存在问题的，对勘察设计单位进行通报批评和责任追究。

第六章考核和责任追究

第二十四条勘察设计单位对施工图的勘察设计质量负责，施工图审核不免除勘察设计单位对施工图应承担的质量责任。

第二十五条施工图审核过程中发现勘察设计单位故意虚列工程内容、工程数量的，或误列、遗漏工程内容、工程数量，影响单位工程本章费用达3%及以上的，按故意虚列、遗漏、隐瞒施工图量差增减投资额的5%扣减勘察设计费，同时对勘察设计单位和直接责任人给予通报批评。

情节严重的，提请国家有关部门降低资质、吊销资格。

第二十六条施工图投资检算的静态投资应控制在初步设计概算的静态投资范围内。

超出初步设计静态投资的，按超出投资的5%扣减勘察设计费。

第二十七条经原初步设计审查部门批复同意的建设方案、建设标准、建设规模、建设工期等调整引起的施工图量差及相应投资变化，不作为投资检算考核内容。

第二十八条建指对施工图审核单位提交的问题进行分类，属于勘察设计单位原因引发的问题，应做好记录并纳入当期设计单位施工图考核。

第二十九条建指应根据路局施工图审核考核结果支付剩余施工图审核费用。

第三十条施工图经审核交付后仍存在严重问题的或施工中因设计原因引起严重工程质量、安全问题的，应对勘察设计单位、施工图审核单位进行通报。

造成经济损失的，勘察设计单位依法承担赔偿责任，施工图审核单位按勘察设计单位承担赔偿费用的15%承担赔偿责任，直至施工图审核费扣完为止。

第三十一条扣减的勘察设计费、施工图审核费，以及依据考核结果支付施工图审核费后的剩余部分纳入预备费。

第三十二条建指应在施工图审核、优化设计、剔除差错漏碰和不合理因素后，组织勘察设计单位按章节编制施工图预算，施工图预算应控制在批复的初步设计总概算之内，报部计划司、建设司和鉴定中心核备。

施工图预算超出初步设计总概算的，须经铁道部批准后方可实施。

当审核后的施工图投资检算未超过初步设计总概算时，建指组织优化设计、剔除差错碰漏和不合理因素节省的工程投资，纳入预备费管理。

第三十三条施工图审核单位发生下列行为之一的，对施工图审核单位和直接责任人给予通报批评，暂停其施工图审核资格；情节严重的，提请国家有关部门吊销直接责任人员的执业资格。

1、在施工图审核工作中弄虚作假的；

2、经审核合格的施工图交付施工后仍存在质量安全问题，或工程数量、工程投资有较大出入的；

3、有其他违规行为的。

第三十三条勘察设计单位对建指提出的施工图投资检算责任分析、处罚意见有异议的，可向路局申诉。

第三十四条对施工图审核中的违规行为，由路局组织调查，提出处理意见，经铁道部批准后由铁道部建设管理司对违规行为进行处罚。

第三十五条任何单位或个人对施工图设计和施工图审核中的违规行为都有权向铁道部举报、投诉。

第七章附则

第三十六条本办法由成都铁路局贵阳建设指挥部负责解释。

第三十七条本办法自发布之日起施行，建指原发《贵阳枢纽施工图审核管理办法（暂行）》（贵枢指〔2006〕22号）同时废止。

附件1：

施工图审核记录表

专业：

编号：

图名

位置

施工图完整性

施工图图标、签字、印章是否齐全

有无缺图

施工图的编制内容、深度是否满足99号文要求

文整、印刷是否符合要求

施工图技术性

执行初设批复意见情况

执行工程建设

强制标准、规范、规定、办法情况

标准图选用是否正确

总体性和各专业间协调性

工程措施是否完备

工点技术措施

施工过渡措施

安全措施

防火、节能、环保、水保措施

专业工程师审查意见

（可附页）

专业工程师：

复核：

年月日

处理结果

部门负责人：

年月日

总工程师：

年月日

附件2：

施工图收发管理办法

第一条施工图统一由综合部档案管理员负责收发，物资设备部负责指导。

第二条档案管理员收到设计院的施工图后，站前工程发1套给建指物资设备部、站后工程发1套给建指工程管理部。

第三条各部门收到施工图后立即组织专工对施工图进行初审。

初审合格的施工图，加盖“成都铁路局贵阳建设指挥部审图专用章”，各发1套给建指工程部、安质部、第三方审核（咨询）单位，发6套给监理单位（经监理单位审核后由监理单位发5套给施工单位），其余2套建指存档。

第四条初审不合格的施工图，以及各单位现场放样核实、第三方审核咨询后存在较大问题的施工图，由专工填写施工图审核记录表，提交设计单位修改设计或重新出图。

施工图审核记录表一式三份，分管专工、设计院、存档各一份。

第五条需重新出图的，原发各单位的施工图全部收回，加盖“作废”章，全部退回原设计单位。

第六条须上交铁路局档案馆的施工图按档案馆要求的标准及时装箱（盒）归档。