关于教育信息化三通工程建设的汇报材料1022.docx

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关于教育信息化三通工程建设的汇报材料1022

关于整体推进教育信息化三通工程建设的汇报

教育部于2012年初颁布了《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》，它推进和落实了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》关于教育信息化的总体部署，《规划》明确了以教育信息化带动教育现代化基本行动方针，制定和实施《规划》，建设覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系，促进优质教育资源普及共享，推进信息技术与教育教学深度融合，实现教育思想、理念、方法和手段全方位创新，对于提高教育质量、促进教育公平、构建学习型社会和人力资源强国具有重大意义，规划要求各级教育行政部门、各级政府制定政策措施，加大资金投入，有力有序有效推进教育信息化进程。

为此，教育部、财政部、发改委等九部门颁布了《关于加快推进教育信息化当前几项重点工作的通知》（教技[2012]13号）、湖南省九厅局联合发布了《关于进一步加快推进教育信息化重点工作的通知》（湘教通[2013]458号）、省教育厅制定了《湖南省教育信息化三年行动计划（2013-2015年）》（湘教发[2013]24号）。

为全面加快实施我县教育信息化建设，经过认真调研和论证，参考省教育信息化“华容样本”，我们建议采用“PPP模式”，一次性全面建设“邵东县教育信息化”工程项目，现汇报如下：

一、我县教育信息化工程的建设任务与目标

总体目标：

依据《湖南省教育信息化“三通工程”建设标准》，到2015年底需要完成教育信息化“三通两平台”建设，实现“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”。

建设任务包括基础硬件和支撑软件两部分。

其中基础硬件部分包括：

一个设施完善的中心机房、以中心机房为节点连接300所学校的完整城域网、所有学校完整的校园网、所有学校班级信息化的教学终端设备。

支撑软件部分涵盖：

教学资源共享平台、教育办公平台（OA）、教育业务管理平台、教育学校管理平台、教育门户网站平台（个人空间）以及整合的基础教育资源，完整的教育信息化培训平台。

“三通两平台”的建设完成后，我县教育教学手段将实现历史性的跨越，可实现多媒体教学、专递课堂、同步课堂、翻转课堂、网络研修等，并会形成标准统一、业务整合、数据共享、特色鲜明的教育资源公共服务体系和教育管理服务体系。

实现全县学校宽带网络全覆盖、教育资源的互联互通和均衡发展，提高教育教学的现代化应用水平，优化教育管理服务，推动信息技术与教育教学的深度融合。

二、我县教育信息化推进工作现状

我县共有（义务教育阶段不含已经撤并的教学点，不含高职中和民办学校，下同）学校293所，3010个班级，在岗教师人数7500余人，学生人数16万余人。

从2012年开始，我县已经启动“班班通”工程项目，两年共投入资金1374.8万元，建设校园网32个，学校完成率10.92%，安装教学终端719个班级，班级完成率23.89%。

自筹资金完成1M-50M互联网接入134所，校校通完成率45.73%，全县在岗教师开通空间5821，完成教师空间建设77.64%，教师活跃数约300人，学生空间建设情况不理想，全县仅职业中专购买了学生空间3000个，使用空间不足1000人，人人通启动率不到6%。

受到工程建设的影响，到现在为止，我县在线课堂、同步课堂尚未启动，全县教师的信息化专项培训还没有启动，专递课堂和翻转课堂没有启动，网络备课室建设没有启动，在线教研没有启动。

部分农村学校未建校园网络，己建校园网络的学校互联网出口带宽不统一；绝大多数班级不具备多媒体教学条件，教师电脑配备存在严重缺口；相关的软件应用和内容资源建设缺乏；平台不统一，尤其数字资源的共享存在障碍；教育资源区域间共享性差且分配不均，更新速度慢。

因为网络中心机房没有建设，适合本县教学需要的资源库建设没有建设，已经建设起来的教学终端还只担当原来黑板的作用，完全没有发挥应有的功能。

部分终端设备由于使用率极低面临报废的危机。

因此，我县信息化建设需要整体快速推进。

三、我县教育信息化建设方案设计

根据教育信息化工程项目的建设目标，结合我县教育教学需要，基于“三通两平台”框架拟定以下建设内容：

完成全县义务教育阶段293所学校互联网宽带接入及网络条件下基本教学环境建设；建成系统全面的优质教育资源体系，并100%推送到各学校，所有班级实现利用互联网、多媒体教学设备和网上优质教育资源开展教学；全县在职在岗教师和初中及以上学生全部拥有实名制的网络学习空间；所有学校建立基于空间的虚拟化机构平台，空间教学与管理普遍应用；不断提升教师专业发展水平，实现所有学校教师利用网络学习空间开展研修活动，不断推动教学改革。

（一）基础硬件设施建设

1、教育城域网：

建立邵东县教育城域网，县教育中心机房与各学校以光纤连接，城域网内IP、安全、信息交换体系进行统一规划，并统一网内的互联网出口。

2、校园网：

通过有线或无线的方式全面覆盖学校每个教学活动和办公场所。

由城域网提供统一出口，并100%落实教育电子身份证实名上网系统。

3、教学终端：

所有教室配备一套多媒体教学设备，如大屏幕电视机、投影仪、触控一体机以及交互式电子白板等，并接入邵东教育城域网。

4、备课室建设：

全县按照3:

1的师机比例建设备课室101个（中心小学以上学校），购置电脑或笔记本2500台套。

5、专项教室：

改造现仪电站五楼会议室为集全县教育信息化监控指挥、多媒体教学与精品课堂录播、多功能信息技术专项培训为一体的教育智慧中心。

（二）支撑的软件平台建设

1、县、校利用分级资源平台，逐步汇集成为本级资源库，并推送到所有“宽带网络校校通”的班级。

2、建设一批高质量的“同步课堂”、“名师课堂”、“名校课堂”以及“专递课堂”、“翻转课堂”等教学资源。

3、在岗教师能熟练使用资源网和教育教学平台进行网络备课、教学、研修、管理。

教师课堂教学运用资源参与面达到100%。

4、充分利用“国家教育资源公共服务平台”、“湖南省基础教育资源网”等公益性服务平台，建立教师与学生个人空间、学校机构空间、班级空间。

5、在岗教师空间拥有率100%，使用率95%以上；中小学生及家长空间拥有率90%，使用率85%以上。

所有学校建立基于空间的虚拟化机构平台，所有班级建立班级空间。

6、空间采用实名制管理，具有群组、即时通讯、存储、上传、下载（课件、图片、声音、视频文件）、发布通知、部署作业等功能。

7、采用信息化手段，整合教育OA无纸化办公、学籍管理、实验与教学仪器管理、数据填报等多种应用，从而优化教育管理服务，提高服务满意度。

四、建设方案的确立

（一）现有方式建设的预算与分析

1、基础设施

前面所述自2012年起，我县启动三通工程，两年共投入资金1337万元，共完成39所学校719个班级的终端设备安装和校园网建设。

按照这个思路和标准，完成我县义务教育阶段学校班班通工程项目，即全面覆盖293所中小学校共约3000个班级，还需要追加资金4227万元，各个班级的教学终端与校园网设备第一期合计需要投入5564万元。

这是整个教育信息化项目的第一笔基础设施建设开支。

2、联网费用

以上这些终端设备若不联网，资源就无法应用，设备就是冷冰冰的发挥不了教学功能，因此必然发生联网费用，即第二笔网络接入费用。

据2013年年底教育信息化的摸底调查，全县义务教育阶段各级各类学校292所中网络在线134所，年使用费503400元，平均每校3750元。

网速从256K至50M不等，这些网络只到达学校主要办公室（其中达到网络教室13间，连通学生终端约760个）。

按最低标准计算，293所学校每校安装5个点计算，平均联网费用约120万；若按照4M标准网络计算，平均联网费用为152万；按照保证多媒体教学要求的最低10M连接速度计算则需要开支305万。

这还仅仅满足基本的日常办公需要。

如果要将网络覆盖到每一个教室，全县现在共有3000间标准教室（不含幼儿园），接入网络每点按照460元计算，需要增加138万。

因此，第二笔联网费用按照现在的资费标准选用10M网速保守计算，每年需要开支305+138=443万元。

3、中心机房

第三笔开支发生在资源开发与平台建设上。

为保证资源共享的网络环境，实施有效的资源共享与教育网络管理，需要建设中心机房，因此需要添置服务器、防火墙、流量控制、内容审核、上网行为管理、不良信息过滤、接入1G主干网络等，这个管理中心建设需要资金约700万元，资源与分享、办公平台软件一次性投入约1200万元，其中服务器与防火墙等硬件按照6年使用期、软件按10年计算周期，中心机房平均每年需要开支700/6＋1200/10=237万。

4、运维管理

第四笔开支是人员培训、特色资源开发、设备维护等基本运维辅助费用。

这部分费用无法计算，因为，大部分观点都会认为：

人员培训可以免费，特色资源开发可以讲奉献讲风格，设备维护是厂家的责任等。

那就这部分发生了任何费用都不算。

5、20年费用估算

终端设备按照6年使用周期计算，即硬件设备每6年自然淘汰一次，以上四项合计=5560/6＋443＋237＋0=1606万元/年。

那么：

20年的费用（不计利息不含人工费用在内）投入约1606×20=32133万元，即3.21亿。

（二）采用PPP建设方式及效益分析

考虑到财政资金一次性投入压力大，特别是后续的人员、技术、维护、升级更新与实际教学应用等一系列问题无法圆满解决，在教育信息化工程建设中，湖南省积极推进机制创新，构建“政府引导、企业参与、学校应用、服务驱动”的新机制，实现教育信息化可持续发展。

经多方考察论证，结合华容样本县的成功经验，与企业合作采用“PPP模式”（具体内容见附件2）建设本项目，由企业投入资金约3亿元（包括：

四次硬件投入、软件投入及更新、20年维护费、20年宽带租赁费等）一次性快速建设完成并投入使用，通过置换我县政策许可范围内的教育信息化市场20年独家运营权来盈利和保障项目运行。

华容县紧紧围绕一个目标（促进城乡教育均衡发展），突出一个重点（教育信息化应用），狠抓三个关键（硬件建设、教学资源库建设、应用培训），实行分层定标、由点及面，稳步推进。

他们选择3P方式当年就全县实现教育信息化，走在湖南的前列，成为典范。

其中参与项目建设的企业首期需要一次性投入资金9725万元，按照3P规范，我局在整个项目中只需支付系统首期投资约82%的使用费合计共7935万元，分5年支付，每年支付约1587万，若能争取到6年支付，则每年支付仅1322万。

总支付总额少于首期投入，并且后15年完全免费使用，这20年的运营期间，企业至少负责免费升级或更换三次终端设备。

教育增值服务的部分收入还将反哺教育，用于提高教师开发资源和系统应用的积极性（运营期服务内容见附件3）。

（三）分层次建设预算

我们按照293所学校全部建设、6个班级（或者学生规模300人）以上、9个班级（中心初中、中心小学、九年一贯制学校）等分层次建设进行了简约的资金测算，见下表。

从上表可以看出，如果选择建设6个班级及其以上的学校，全县建设压力控制在217所学校上，节约资金约980万元，同时还将意味着76所学校、220个班级、5000多个学生、200余位老师永远失去优质教育的机会。

邵东县三通工程项目整体推进各层次建设方案预算比较

按照学校规模大小取舍建设建设规模的设计

基本参数

预算（万元）

学校数

班级数

学生数

教师数

科目数

城域网

校校通

班班通

人人通

资源建设

运维培训

合计

全部学校

293

2741

142309

6357

7145

640.00

1822.46

5262.72

446.00

198.59

1621.06

9990.82

5个班级及其以上

247

2645

140976

6287

6135

640.00

1659.84

5078.40

441.79

187.09

1537.40

9544.52

6个班级（或300学生）以上

217

2495

136021

6060

5625

640.00

1499.47

4790.40

426.24

177.45

1441.73

8975.29

7个班级及其以上

128

1961

118544

5256

3845

640.00

962.56

3765.12

371.40

143.57

1119.20

7001.85

8个班级及其以上

117

1884

115429

5114

3625

640.00

898.56

3617.28

361.63

138.53

1073.01

6729.01

9个班级（含初中、中心小学）以上

107

1804

112129

4923

3425

640.00

836.74

3463.68

351.16

132.71

1023.93

6448.22

其中：

城域网包含中心机房建设与入网租赁费用；校校通部分主要指各学校校园网建设（含主要部位视频监控线路布设，预算根据学校规模取平均值）；班班通主要指各班级终端设备（大尺寸一体机、投影+白板等，不含电子书包环境建设）安装；人人通是师生学习空间租用费或者架设与管理费用；资源建设是指老师的资源开发与管理以及各科目资源的采集与升级等，不含精品资源版权费；运维培训包含全县教师的应用能力培训、设备升级与维护、专业课堂录播直播交互设备等。

（四）方案分析与建议

采用分年建设这个常规方案，20年总投入需要资金3.21亿元。

在这个建设项目中，如果我们放弃偏远的薄弱学校不管（置教育均衡发展于不顾），也只能减少36所133个班级。

终端建设减少246万元，联网费用54万元，合计资金需要（5560-246）/6＋（443-54）＋237＋0=1511万元/年，20年仍然需要投入1511×20=3.02亿元。

并且，在这20年中的至少三次全规模的招标活动中，至少会产生20家不同的终端硬件供应商（因为2012-2013年招标项目占一次全规模招标的1/4就产生了7家供应商），这就意味着全县293所学校的3000个应用点需要长期和这20家不同水平、不同态度和不同服务能力的公司淘气，这些公司说不定哪天突然消失，维护与服务支持必然成为巨大投资的最大的威胁。

而企业参与以3P方式建设，解决了资金问题，解决了应用问题，解决了持续发展问题，解决了维护与升级的后顾之忧。

因此，我们请求领导审核我们选择企业参与建设我县教育信息化建设的3P项目，全面推进我县教育信息化。

时间紧迫，任务艰巨，意义重大，势在必行，专此汇报，敬请批示。

出师表

两汉：

诸葛亮

　　先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。

然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。

诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。

　　宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。

若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。

　　侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：

愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。

　　将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：

愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。

　　亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。

先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。

侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也

。

　　臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。

先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。

后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。

　　先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。

受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。

今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。

此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。

至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。

　　愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。

若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。

臣不胜受恩感激。

　　今当远离，临表涕零，不知所言。