市财税经济形势分析会议上的发言与市质监系统半年总结大会讲话汇编.docx

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市财税经济形势分析会议上的发言与市质监系统半年总结大会讲话汇编

市财税经济形势分析会议上的发言与市质监系统半年总结大会讲话汇编

市财税经济形势分析会议上的发言

根据会议安排，我将全市1-9月财政收支预算执行情况汇报如下。

一、财政收支预算执行情况

今年以来,全市各级财税部门在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻省委九届四次、五次全会精神和市委二届九次、十次全会精神，全面落实市委“实施四大战略、推进五个突破、打好老区建设发展翻身仗”重大决策部署，紧紧围绕“生财抓发展、聚财抓征管、用财抓节俭”切实履行财政职能，积极组织财政收入,不断优化财政支出结构,强化公共财政保障能力,取得了较好的成效，1-9月全市财政收支预算执行情况良好。

1-9月，全市地方财政一般预算收入实现33304万元，为预算的80.15%，增长21.44%。

其中：

税收收入实现23772万元，为预算的81.47%，增长24.72%（其中：

国税收入实现4219万元，为预算的94.7%，增长41.29%；地税收入实现19553万元，为预算的78.77%，增长21.64%）；一般预算非税收入实现9532万元，为预算的77.65%，增长13.96%。

一般预算总收入实现75763万元,增长31.42%。

基金预算收入实现16543万元，为预算的36.72%，下降0.25%；预算外收入实现11253万元，为预算的82.05%，下降7.22%;上划中央两税实现15650万元，为计划的90.04%，增长46.44%。

全市财政一般预算支出完成308205万元，为预算的80.33%，增长33.76%。

基金预算支出完成16190万元，为预算的33.66%，下降3.97%；预算外支出完成9733万元，为预算的70.97%，增长10.46%。

二、财政收支预算执行的特点

（一）收入预算执行的主要特点

1、财政收入继续保持较快增长，但增长速度回落。

今年以来，我市国民经济总体呈现平稳增长的态势，1-9月，全市GDP实现158.45亿元，增长12.1%；规模以上工业累计完成增加值15.84亿元，增长29.2%；全社会固定资产投资完成76.11亿元，增长44.7%；社会消费品零售总额实现56.36亿元，增长21.8%。

与此相适应，1-9月，全市地方财政一般预算收入增长21.44%，超时间进度5.15个百分点。

但由于受到宏观经济发展减缓、“5.12”汶川特大地震和跨期收入入库的影响,1-3月、1-6月、1-9月全市地方一般预算收入增幅分别为51.97%、30.76%、21.44%,增长速度逐渐回落。

2、税收收入平稳增长，但税种之间不平衡。

1-9月，税收

收入增长24.72%。

从税种来看：

增值税、营业税、企业所得税、个人所得税是全市财政收入的主要来源和主要增长因素。

四税累计完成17750万元，对全市地方财政一般预算收入总额和税收收入总额的贡献率分别为53.3%和74.67%;四税累计增收3481万元，对全市地方财政一般预算收入增收和税收收入增收的贡献率分别为59.2%和73.88%。

但营业税由于新增税源有限,1-9月增长速度仅为15.63%,增幅比年初回落34个百分点，比去年同期下降35个百分点,对全市地方财政一般预算收入总额和税收收入总额的贡献率分别比去年同期下降2个和3个百分点。

从产业来看：

房地产相关产业（包括房地产业和建筑业等）对全市税收收入的贡献较大，实现税收收入16426万元（全口径），占税收收入总额的24.09%,增长为24.22%；但由于国家宏观调控政策的持续作用，房地产新开工项目和在建项目减少，特别是地震灾害过后，市场观望气氛更加浓厚，商品房销售继续回落，1-9月，房屋销售面积、房屋销售额同比分别减少46.5%、37.1%，房地产相关产业对税收收入总额的贡献率比去年同期下降2个百分点，增幅下降73个百分点。

3、基金收入入库严重欠进度。

全市基金收入实现16543万元，仅占预算36.72%。

主要原因是：

今年以来受房地产业疲软的影响,全市土地交易量大幅减少，与土地交易相关的国有土地出让金收入、国有土地收益基金收入、农业土地开发资金收入分别仅实现12074万元、343万元、49万元，分别差进度15015万元、827万元、196万元，合计影响全市基金收入实现进度35.6个百分点。

4、县（区）财政收入均衡增长。

巴州区实现地方财政一般预算收入7095万元，为预算的76.70%，增长16.18%；南江县实现地方财政一般预算收入6527万元，为预算的85.41%，增长30.05%；通江县实现地方财政一般预算收入4517万元，为预算的85.23%，增长21.65%；平昌县实现地方财政一般预算收入6522万元，为预算的81.53%，增长29.95%。

南江县受矿产资源产品价格持续上涨影响,增值税增幅高达76.91%，收入完成情况较好。

（二）支出预算执行的主要特点

1、支出规模继续扩张。

1至9月，全市一般预算支出完成30.82亿元，为预算的80.33%，增长33.76%。

其中民生支出完成21.95亿元,增长33.52%，发展支出完成1.39亿元,增长172.55%。

2、重点支出保障有力。

（1）落实支农惠农政策。

及时下拨生产性补贴资金，加快农村扶贫开发，推进农村生产生活条件改善和生态建设。

全市农林水事务支出32979万元，增长23.21%。

（2）支持经济发展。

加大基础设施专项投入力度,努力改善发展硬环境,全市城乡社区事务支出7989万元，增长30.86%；加大科技和环境保护专项资金的投入力度，全市科技支出1404万元，增长84.98%，全市环境保护支出4458万元，增长67.41%；积极研究支持企业改革发展的财政政策和措施，支持加快推进优势产业和中小企业发展,确保石油价格改革顺利实施，做好财政补贴落实工作,全市工业商业金融等事务支出完成12460万元，增长185.52%。

（3）教育投入持续增长。

进一步完善农村义务教育经费保障机制，提高保障标准，扩大保障范围；加大校舍扩建和改建投入，确保全市学生秋季正常入学。

全市教育支出71782万元，增长35.81%。

3、民生工程有序实施。

全市各级财政部门扎实做好民生工程项目资金需求测算，积极筹措资金，加强执行监督，确保“民生工程”顺利实施。

1－9月全市民生工程已筹集到位资金15.3亿元，完成预算83.42%。

4、全力支持抗震救灾。

截止9月底，各级财政安排和社会捐赠我市的抗震救灾资金共计6.66亿元，其中，按照市委、市政府要求，积极调整财政支出结构，全市按5%-10%的比例压缩公用经费筹集抗震救灾资金1676万元。

目前，已按照规定安排使用6.5亿元，全力支持抗震救灾和灾后重建工作的顺利开展。

三、财政运行中存在的突出问题

（一）收支平衡压力大

减收因素：

一是企业所得税两法合并、个人所得税起征点调高、储蓄存款利息所得税停征、5.12汶川大地震出台的减免税收政策等导致政策性减收；二是自然灾害减收，受5.12汶川大地震的影响导致财政收入直接减收3818万元（税收收入2600万元、一般预算非税收入1218万元）；三是房地产业和建筑业对财政收入的贡献预计将大幅下滑。

增支因素：

抗震救灾及灾后重建、兑现公务员津补贴、化解“普九”债务、实施重点工程等。

财政支出缺口约5.5亿元，财政收支矛盾十分突出，全市全年财政收支平衡的压力很大。

（二）经济运行质量不高

一是由于产业结构不合理，导致我市含税经济成份低，1-9月，我市一般预算总收入占GDP的比重为4.78%，远低于全省8.33%的平均水平；二是财政收入结构不合理，虚增可用财力，预计全年全市一般预算非税收入占地方一般预算收入的比重将达到35%左右，高于全省平均水平近12个百分点；三是骨干税源企业集中于矿产、政策性垄断行业，缺乏支柱生产型企业。

（三）财政收入增长幅度低

我市财政收入总量处于全省末位，增速低于全省24.85%的平均水平，在市州中除“5.12”汶川特大地震重灾区外排名倒数第二位,与相邻地区南充、达川、广安相比分别低13、12、2个百分点，全年差距有可能进一步拉大。

四、确保完成全年财政收支目标任务的建议

面对严峻的收支形势，今后三个月全市各级财政部门要紧紧围绕市委重大发展战略和省财政厅今后五年财政发展规划，按照市委二届十次全会“坚持省委九届四次全会重大部署和奋斗目标不改变，坚持实现今年主要目标任务的决心不动摇”的总体要求，采取有力措施，努力完成全年各项财政工作任务。

（一）开源节流，确保全年财政收支平衡

1、强化收入征管，确保完成全年财政收入目标任务。

坚持把收入征管工作放在首位，千方百计克服减收因素带来的困难，确保完成市委、市政府确定的财政收入超年初预算6%的目标任务。

一是加强财政、税务和其他经济管理职能部门的协调联动，大力支持税务部门依法征管、科学征管，抓好清欠堵漏，挖掘增收潜力，千方百计弥补短收缺口，确保收入目标任务的完成并力争超收；二是积极探索建立非税收入征管激励机制和“收支脱钩”管理改革，严格执行有关减免政策，确保应收尽收并及时入库；三是加快基金收入收缴进度，确保年初既定目标任务的落实；四是加大对县区收入预算执行的督促检查力度，通过按旬检查督促，按月考核通报等方式，以引起各县区的高度重视，确保全市全年目标任务圆满完成。

2、积极调整支出结构，确保各项重点支出需要

强化预算约束，按照“有保有压”的原则，积极调整支出结构，压缩一般性支出,确保会议费、接待费、小车购置费支出零增长，努力节约行政成本；优先保障基层政权运转、改善民生、抗震救灾、重点建设、维护稳定等重点项目的资金需求。

近期内根据财力及支出实际，认真做好今年财政的预算调整工作，确保实现全年财政收支平衡。

（二）积极培植财源，增强财政发展后劲

一是加大项目建设工作前期准备、储备和立项的财政投入，支持全市重点项目推进工作；二是整合财政贴息、税收减免、国债投资、转移支付等多种财政政策，创新财政投资管理和资金运作方式，支持重点企业发展和培育支柱产业；三是加快农业综合开发，加大扶贫开发力度，推进农业产业化经营，着力发展优势产业和特色产业，推动农副产品深加工产业发展；四是积极改善金融生态环境，营造诚信氛围，用好用活用足金融资源，搭建好融资平台，为全市经济社会发展提供强有力的资金保障。

（三）强化监管，确保抗震救灾资金使用安全有效

按照市委“公开透明、公平公正、严肃纪律”要求，充分发挥财政职能作用，明确监管重点，落实监管措施，做到四个“必须”：

对象范围必须准确，资金管理拨付必须规范，资金发放必须及时，工作必须深入一线。

确保抗震救灾资金使用管理更加规范、安全有效。

市质监系统半年总结大会讲话

同志们：

XX年又过了一大半，在这大半年的时间里全市质监系统的广大干部职工，以服务地方经济为已任，自觉把工作重心寓于全市经济工作大局之中，扎实推进学习实践科学发展观活动，深入实施质量兴市、名牌、标准化“三大战略”，稳步提升“三个安全”监管水平，切实开展“质量和安全年”活动，不断加强计量监管和行政执法工作，继续深化队伍、技术、制度“三项建设”，积极探索新形势下质量技术监督工作的新思路、新对策，切实履职，为全市经济和社会发展做出了新的贡献。

在会前天赤同志就有关工作情况向我做了沟通，我完全同意市质监局的工作安排，希望大家结合实际抓好落实。

下面就XX年下半年的工作我讲几点意见。

一、切实发挥质监工作在推动经济社会发展中的作用

近年来，市委市政府高度重视质量技术监督工作，采取了一系列政策措施，不断加大工作力度，质监工作逐步走上了统一、协调发展的道路，取得了显著成绩。

目前，在全市范围内已建立起比较完善的质量技术监督体系，包括行政管理体系，法律法规体系，技术保障体系，质监部门的服务领域不断拓宽，监管水平不断提高，整体实力明显增强，工作的有效性进一步提高。

全社会的质量意识也随之进一步提高，质量和安全环境得到有效改善，产品质量整体水平大幅提升，一批名牌产品和质量效益型企业应运而生，全市产业、企业和产品的竞争力得到提高。

但我市工业经济基础薄弱，城乡二元结构矛盾突出，资源压力大，产业层次不高，产品质量状况远不能适应市场变化需要等现实问题一直阻碍我市经济的快速发展，尤其是近年来全国出现的食品质量安全问题较多，企业在出口贸易中又经常遭遇技术性壁垒，人民群众改善质量和安全环境的迫切性与质量治理长期性的矛盾比较突出，如果任由这些矛盾和问题延续下去，我市经济止滑提速、爬坡上行、加快发展、科学发展、又好又快发展的目标就难以实现。

因此，质监工作必须围绕促进经济社会发展这一根本目标，沿着工业经济“一主三化三加强”的发展路径，下大力气解决涉及人民群众利益的突出质量和公共安全问题，有效化解各类质量矛盾和纠纷，切实推动我市经济又好又快发展。

具体来讲：

质监部门要大力实施名牌战略，在提高经济增长质量上发挥作用。

今年，市政府在财力十分吃紧的情况下，依然对国家、省两级名牌产品企业进行了奖励，并要求全市要新创中国名牌5个、四川名牌15个，质监部门要紧紧抓住我市提出实施名牌战略的历史性机遇，大力提倡质量兴市，大力推动名牌战略，运用经济、行政、法律等手段，扶植、保护和发展名牌产品，加快培育和重点扶持一批拥有自主知识产权的重点行业、优秀企业、优秀品牌和优质产品，要对企业强化指导服务，加强引导培育。

深入开展服务企业活动，既是顺应实施名牌战略形式之举，更是落实“推进经济结构调整、转变经济增长方式行动计划”和“自主创新行动计划”之举。

全市质监系统要进一步增强亲商理念，服务全市名牌经济发展。

帮助更多的企业争创中国名牌和四川名牌，以名牌来带动产业结构的提升和产品结构的优化。

质监部门要加强技术基础工作，在建设资源节约型社会中发挥作用。

要紧紧围绕优势资源转换战略，充分发挥标准化、计量、认证认可的技术基础作用。

要按照国家建设资源节约型社会的要求，大力实施技术标准战略，重点抓好电子信息产业、新能源、新材料等重要技术标准的制定、修订工作，抓紧研究制定节水、节能、节油和节材等标准，推动企业采用国际标准和国外先进标准，提高国际标准转化率。

要强化能源计量，加强对冶金、有色金属、石油石化、电力、建材等重点耗能企业的计量监督，促进资源节约和综合利用。

要积极推进节能降耗、节水环保和清洁生产，积极发展循环经济，促进我区经济走低投入、高产出、高效率、可循环、少排放的发展新路，推动资源节约型、环境友好型社会建设。

质监部门要高度关注民生，在维护公共安全，推进质量平安建设上发挥作用。

抓好涉及公共安全的各项工作是构建和谐社会的重要内容。

要坚持以人为本，切实把工作重点转到提高质量和保障安全上来。

要通过提高产品质量，为人民群众提供放心的优质产品；要充分认识建国60周年的重要意义，科学把握《食品安全法》和即将颁布的《食品安全法实施条例》，通过抓好食品质量安全、特种设备安全、灾后建材质量安全等与百姓生活息息相关的产品的质量安全监管，保障人民群众生命财产和经济运行安全。

要深入持久地开展打假治劣活动，推动建立公平竞争的市场秩序，努力创造群众满意的消费环境、安全可靠的市场环境和生活环境。

同时，还要以标准化、计量、合格评定等手段，积极推进质量平安建设，提高质量安全的整体水平。

二、全面提升质监工作服务经济社会发展的能力和水平

创新质监工作机制。

质监工作要适应新形势、寻求新突破，必须结合实际，努力创新工作机制。

要按照产业结构调整、新型工业化发展和构建和谐社会的要求，加强与落实科学发展观相适应的质监工作体制、机制和法制建设，建立多种形式的决策咨询机制、长效发展机制、产品质量安全监管机制、风险预警和应急机制；通过加快质量技术监督电子化、信息化建设，建立完整、科学、高效的质监工作体系；要立足制度创新，不断提升依法监管，依法行政水平；要加强工作的前瞻性研究，把握趋势、制定对策。

提升检测检验水平和技术创新能力。

这是质量技术监督执法把关、依法行政的重要保障。

国家级电子电器产品质量监督检验中心的建设就是质监部门检验水平的重要体现，今后你们要一如既往的围绕质量监督重点任务，选择重点产品、重点项目、重点机构，加大科技投入，大力推行科技兴检，人才强检战略，积极推进质检科技进步和技术创新，增强技术支撑和技术保障能力。

要瞄准国际、国内先进水平，抓紧国家级检测中心及实验室建设，发挥区域带动作用，使基础研究水平，实用检测技术，主要技术装备达到一个新的水平。

提升队伍素质，坚持不懈地抓好质监队伍建设。

既是应对复杂局面、完成繁重任务的迫切需要，也是提高质监工作有效性，促进事业发展的客观要求。

要以提高贯彻科学发展观能力为重点，全面加强领导班子、公务员、行政执法和专业技术人才队伍建设；要以党风廉政建设为重点，全面加强行风建设。

当前，要认真开展社会主义荣辱观教育和治理商业贿赂专项工作，坚决制止损害群众利益的不正之风，加大从源头上治理不作为和乱作为问题的力度，努力造就一支高素质的质监队伍。

同志们，质量技术监督工作任重道远，市委、市政府对质监系统寄予厚望。

希望大家在市委、市政府的正确领导下，进一步解放思想、振奋精神、开拓进取，为促进全市经济又好又快发展做出新的贡献！

谢谢大家！