塔瓦库勒乡党风廉政建设和反腐败工作实施方案.doc

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2012年塔瓦库勒乡党风廉政建设工作

实施方案 

为了深入贯彻落实党的十七大和中央、自治区、县委及县纪委的有关会议精神，切实加强我乡党风廉政建设和反腐败工作，努力为建设社会主义新农村提供坚强的纪律保证，现结合我乡实际，特制定如下实施意见：

一、指导思想和工作目标

1、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领。

深入贯彻中央、自治区、县委、县有关会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕全乡经济建设发展思路，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争工作之中，以监督检查为重点，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，造就一支靠得住、有本事、作风正的高素质党员干部队伍。

切实把风气搞正，把作风搞实，为我乡经济发展、农民增收、社会主义新农村建设服务。

2、工作目标：

通过加强基层党风廉政建设和反腐败工作，使党的基层组织建设、思想建设、作风建设和制度建设明显加强；党员干部素质明显提高；党群、干群关系日益密切；党员领导干部公道正派、勤政为民、廉洁自律意识加强；使损害农民群众切身利益的突出问题得到有效解决。

三、主要工作

（一）强化职责监管，大力优化经济发展环境

1、严明党的政治纪律。

把坚决维护党的政治纪律作为纪检监察工作的首要任务，教育引导广大党员干部增强党的意识、执政意识、大局意识和责任意识，严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央和上级组织决定相违背的言论，严禁对中央和上级党委决策部署阳奉阴违，严禁编造、传播政治谣言及丑化国家形象的言论，严禁参与各种非法组织和非法活动。

对违反政治纪律的行为，从严从重予以惩罚。

2、开展群众利益问题集中检查活动。

对中央和自治区县委惠民惠农政策执行情况、各项资金发放使用情况、为民所办实事落实情况进行专项检查，切实维护群众利益。

3、开展民主评议活动。

继续开展民主评议基层站所、民主评议机关评选活动，评议结果纳入岗位责任制目标考核，强化结果运用。

建设政风、行风评议系统，提高评议覆盖面和真实度。

（二）强化隐患排查，扎实做好信访稳定工作

1、做好信访积案化解工作。

对发生未解决的信访积案，及时落实包案领导和责任措施，明确办结时限和工作要求，因案施策，综合协调，限期办结。

2、开展矛盾隐患大排查。

建立完善矛盾纠纷一周一排查、一月一分析、一季一通报，定期开展重点信访对象摸排工作。

对反复缠访、重复访以及有越级访倾向和苗条的人员，综合运用宣传教育、群众帮教、依法处置等措施，做好疏导和稳控工作。

认真开展矛盾隐患大排查活动，及时解决群众反映强烈的热点、难点问题，确保把各类问题化解在萌芽状态。

3、严格落实工作责任。

建立重要信访问题挂挂号销号制度，对发生越级信访案件，直接调度单位负责人，并公开通报。

（三）强化宣传教育，促进党员干部廉洁自律

1、深入开展主题教育活动。

结合“顾大局讲程序守纪律专题教育”活动的开展，进一步增强党员干部的群众观念、法律观念、纪律观念和廉政意识，切实抓好党员干部反腐倡廉教育，筑牢服务群众、廉洁从政的思想基础。

2、加强廉政文化建设。

深入推进廉政文化进机关活动。

拓展廉政文化宣传教育阵地，设立并完善廉政文化宣传阵地；积极搞活农村廉政文化宣传教育活动，组织形式多样的廉政文化活动，营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚社会风尚。

3、加强村干部廉政培训。

开展村级班子作风排查活动，对软弱涣散和干群关系紧张的村级班子，分期分批开展廉政教育培训。

（四）强化源头监督，从根本上规范权力运行

1、突出抓好党务、政务、村务公开。

要把群众关心、关注的热点问题作为重点，每月定期进行公开，重要问题即时公开，自觉接受群众监督和质询，确保党务、政务、村务全面公开。

将村级公开情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，促进工作作风，提高服务水平。

2、继续强化民主议事决策制度的贯彻落实。

增强村“两委”班子决策的民主化、科学化、制度化。

根据《村民会议》、《村民代表会议》制度规定，结合本村实际进一步完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度，规范民主议事决策行为。

3、强化审计，加强财务监督。

开展对村支两委主要负责人的任期经济责任审计。

党员干部禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。

禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。

禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。

禁止在村级事务决策中独断专行、以权谋私；禁止在村级事务管理中滥用职权、损公肥私；禁止在村级事务监督中弄虚作假、逃避监督；禁止妨害和扰乱社会管理秩序。

（五）强化案件查办，保持惩治腐败高压态势

1、健全办案机制。

乡纪委将把主要精力放在党风廉政建设工作上，拓宽监督检查方式方法，以随机抽查和定期检查相结合的方式加强监督检查指导工作，促进我乡党风廉政建设的深入开展。

对检查中发现的问题，要提出书面整改措施，并限期进行改正。

2、要加大查处力度。

要逐步推行信访举报办事公开制度，面对面听取群众意见，公开受理群众信访，依纪依法及时公开处理群众反映强烈的问题。

对发生的基层干部作风问题、以权谋私问题、坑农害农问题、弄虚作假问题、违反廉洁自律规定等问题，坚决予以查处，对典型案例要在全乡公开曝光，情节严重的移交上级有关部门。

3、明确案件查办重点。

要严肃查办发生在机关干部中的贪污贿赂、失职渎职、违反财经纪律的案件；严肃查办以权谋私、滥用职权的案件；严肃查办截留、挪用、侵占涉农补贴和专项资金的案件。

加强对纪检干部的培训和锻炼，提高做好群众工作和维护社会和谐稳定的能力。

三、措施要求

（一）加强组织领导。

我乡成立了由乡党委书记韩志伟成同志担任组长，乡党委副书记、乡长阿不力米提·加马力同志和乡纪委书记张健稳同志为副组长，纪委监察室等相关部门为成员的党风廉政建设领导小组，切实加以重视，明确分工，责任到人。

落实党风廉政建设责任制，形成党政齐抓共管、部门各负其责、全党动手反腐的局面。

（二）积极营造氛围。

要整合力量，动员广大党员干部和社会群众主动参与，通过墙体文化、板报、廉政歌曲等形式，加强宣传，扩大声势，在全乡营造重视党风廉政建设的良好氛围。

（三）实行责任考核。

建立和实行党风廉政建设责任制考核制度，年底组织开展检查验收工作，并将检查情况纳入党风廉政建设责任制考核的一项重要内容，作为年度目标责任制考核、评先评优、奖励惩罚的重要依据。

并把考核结果作为对干部业绩评定，奖励惩处和责任追究的主要依据。

（四）严格责任追究。

凡违反本实施意见的党员干部，乡党委将根据其情节轻重，给予组织处理或党纪处分。

如违规情节较轻，给予批评教育；情节严重者，则上报上级部门给予相应的组织处理或党纪处分。

对责任范围内发生的问题进行掩盖，坦护、不查不究，造成严惩后果的，要从重或加重处理。

（五）继续深化便民服务体系建设。

进一步强化便民服务，强化服务和效率意识，乡属各部门要积极推进办事公开，要把办事收费、办事程序、办事纪律和办事时限如实地经常性地予以公开，保障群众的知情权和监督权。

解决群众反映的对工作态度冷淡、漠不关心等问题，切实提高服务质量。

以“优质服务，群众满意”为目标，切实提高工作效能。

（6）继续抓好党风廉政风险防控机制建设。

积极推进廉政风险防范机制建设，在全乡权力运行的重点领域和关键岗位逐步推行廉政风险管理，充分调动层党员干部和人民群众参与廉政风险点查找的主动性、积极性，大力开展勤廉典型培养选树工作，促进全乡社会和谐稳定。

（7）积极构建警示训诫防线。

要把干部出现的失误与严重违纪违法区别开来，对工作中出现偏差或有轻微违纪违法问题的党员干部，要本着教育、保护、挽救的目的，及时予以提醒谈话或警示训诫。

（8）进一步加大督促检查力度.严格检查，严格考核，要采取定期检查与不定期检查、上级检查与本级自查自纠相结合的方式，下大力抓好基层党风廉政建设。

中共和田县塔瓦库勒乡纪律检查委员会

2012年3月10日

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