应急准备评估.docx
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应急准备评估
应急准备评估报告
2021年1月6日
1范围和目的
本报告依据我司已建立的应急准备体系以及国家、地方政府、法律法规等对相关企业应急管理的要求，对我司安全生产应急准备开展应急准备评估。
2规范性引用标准
GB30077危险化学品单位应急救援物资配备要求
GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
AQ/T9007生产安全事故应急演练指南
中华人民共和国主席令2007年第69号中华人民共和国突发事件应对法
中华人民共和国主席令2014年第13号中华人民共和国安全生产法
国务院令第493号安全生产事故报告和调查处理条例
国家安全监管总局令第88号生产安全事故应急预案管理办法
公司应急预案体系
XXXX石油化工有限公司/XXXX液化气有限公司应急管理体系以及其他相关政府指导性应急预案等
3术语和定义
下列术语和定义适用于本报告。
3.1应急管理emergencymanagement
为有效应对生产安全事故并尽可能将事故引起的伤亡和损失降到最低而开展的应急准备、监测、预警、应急处置与救援、应急评估等活动的总称。
3.2应急准备emergencypreparedness
为了应对可能发生的生产安全事故，以应急处置与救援能力为核心，提前开展的组织、人员、机制、预案、装备、物资以及评估等各项活动。
3.3应急准备评佔emergencyprepaiednessassessment
对政府、生产经营单位（适用）的应急管理机构、应急预案编制、应急培训、应急演练、应急队伍、应急资源等进行评估，以确保其具备相应的应急准备能力、保存其持续改进机制，并形成书面报告的活动。
4总则
4.1安全生产应急准备评估口的
安全生产应急准备与评估是分析、完善被评佔单位的应急管理体系、应急预案体系、应急组织机构、应急资源等合法性、实用性、可操作性的重要依据，是在全面分析被评估单位所提供相关资料的基础上，对其安全生产应急准备相关工作现状做出客观评价和评估的过程。
安全生产应急准备评估分为静态评估和动态评估两个部分。
静态评估是针对被评估单位应急准备体系状态的评估，动态评估是针对被评估单位应急准备能力的评估。
4.2评估小组
本公司按照应急准备评估指南要求形成本公司内部应急准备评估小组，人员
如下：
评估小组：
组长：
XX负责牵头公司应急准备评估工作
副组长：
XX、XX负责协助做好评估工作组员：
XX、XX、XX、XX
负责具体落实应急准备前后工作，针对评估小组做出的评估内容
和提出的改进意见形成评估报告
4.2安全生产应急准备评估依据
安全生产应急准备评估应依据但不限于以下内容:
公司的风险评估材料（见应急预案体系）;
f）其他材料。
5安全生产应急准备评估
5.1安全生产应急准备静态评佔:
表5.1应急准备静态评估指标体系和分值
一级指标
分值
二级指标
分值
三级指标
分值
得分
1法规与制
度
160
1.1应急法规
60
1.1.1组织对国家应急相关法律、法规识别，建立识别记录
10
10
1.1.2按照《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规建立应急管理规章制度
20
20
1.1.3在主要应急规章制度、预案中对组织机构、人员、管理程序进行了明确规定
20
20
1.1.4定期对相关人员进行针对性的法律培训或告知
10
10
1.2应急制
度
100
1.2.1明确领导带班、应急值守、应急报告等制度
20
20
1.2.2明确应急互助或联动相关
制度
20
20
1.2.3明确应急疏散和撤离制度
20
20
1.2.4明确基层人员应急指挥协调制度
20
20
1.2.5明确应急资金等保障制度
20
20
2危险源辨识和风险评估
90
2.1危险源和风险管理
70
2.1.1明确生产安全风险识别与
评估要求，定期对风险识别、
评估
40
40
2.1.2建立风险源、人口、环境敬感点等数据库，并及时更新
20
20
2.1.3及时对行政区域内重大危险源进行更新和备案
10
10
2.2重要活动风险评估
20
221重大活动和事项前，对可能发生的事故类型及影响进行■■f*取■■■f—||v■
20
20
3应急组织
200
3.1领导机
构
80
3.1.1明确突发事件应急指挥中心组成及其职责
40
40
3.1.2明确各类突发事件现场应急指挥体系的组成及其职责
40
40
3.2日常机
构
60
321明确应急管理工作日常办
事机构及其职责
20
20
3.2.2本级政府明确24小时应急值班负责机构和应急值班电话
20
20
3.2.3明确负责应急信息研判和
传递的机构
20
20
3.3应急机
构
40
3.3.1明确负有各类突发事件应急管理相关职责的部门或机构
20
20
3.3.2明确参与突发事件应急处置的部门或机构
20
20
3.4专家组
20
3.4.1建立应对各类突发事件的
专家组并明确职责
10
0
3.4.2建立专家组管理制度
10
0
4应急队伍
150
4.1专业性
应急救援队
伍
80
4.1.1组织建立危化品、矿山等安全生产专职应急救援队伍，
40
20
4.1.2建立或参与区域安全生产应急联动
40
20
4.2综合性应急救援队
60
4.2.1建立本行政区域应急抢险综合应急队伍，或与综合应急
40
20
伍
4.2.2综合应急队伍包含医疗救援、搜救等方面
20
10
4.3志愿者
10
4.3.1组织建立志愿者队伍并建
立管理制度
10
0
5应急值守
40
5.124小
时应急值守
20
5.1.1实施主要领导带班制度，
并由专职人员负责24小时应急
/古宀
20
20
5.2应急值守人员基本
10
5.2.1应急值守人员应熟悉应急预案，并能够对警情进行先期
10
10
5.3应急值
守考核
10
5.3.1定期对应急值守情况严格
10
10
6应急预案
200
6.1应急预
案编制小组
10
6.1.1应急预案编制前应成立山主要领导负责，相关部门人员
10
10
6.2应急预
案体系
40
621应急预案形式符合国家应
急预案管理法规的要求
20
20
6.2.2应急预案要素符合国家应
急预案管理法规的要求
20
20
6.3应急预
案评审
10
6.3.1应急预案编制完成后，ill相关部门和专家进行审核
10
10
6.4应急预
案发布
20
6.4.1应急预案正式发布实施
10
10
6.4.2按照国家规定将相关应急预案向公众公布
10
10
6.5应急预
案备案
20
6.5.1应急预案编制完成后，按
照国家有关规定进行备案
20
20
6.6应急预案的修订与持续改进
20
6.6.1应急预案应至少每三年组织一次评估
10
10
6.6.2按照应急预案评估结果及国家法规有关规定，及时开展
10
10
6.7应急预案附件全面性和更新
20
6.7.1应急预案附件内容至少包括通讯录、重大风险源、重要
10
10
6.7.2应急预案附件应保持及时
TXT
10
10
6.8应急预案的合理性和实用性
60
6.8.1应急预案结构和内容应简明、适用
10
10
6.8.2应急预案与相关应急预案
的衔接明确，留出接口
20
20
6.8.3突发事件和应急响应分级明确、合理
30
30
7应急培训
80
7.1应急管
理培训
20
7.1.1定期组织应急管理方面的
培训
20
20
7.2应急技
够壤训
20
7.2.1定期组织应急技能培训
20
20
7.3公众应急知识宣教
40
7.3.1利用多种手段，定期组织向社会公众进行应急知识的宣
40
40
8应急设施
与物资
150
&1应急设施
20
8.1.1在区域内按照风险源分
布，设置各类应急设施
20
20
8.2应急物
资储备
30
8.2.1按照风险组织应急物资储
备，并定期维护和更新
30
30
&3应急通
信装备
30
8.3.1建立本区域内应急通信网络，并定期予以维护
20
20
8.3.2应急通信网络与上下级单位通讯网络衔接
10
10
8.4应急设施和物资管
10
8.4.1建立本区域各类应急设施和物资的管理制度和台账清单
10
10
8.5应急疏散与安置
60
8.5.1明确应急集合点，并配备相关物资且满足及时疏散的需求
30
30
8.5.2明确应急安置程序，并准备相关疏散安置物资调配方案
30
30
9应急演练
100
9.1应急演
练计划与方
10
9.1.1每年制定年度的应急演练
计划与方案
10
10
9.2应急演
练要求
60
921按照应急演练计划，组织
开展桌面推演和实战演练
40
40
922组织的应急演练涵盖上下
级单位和周边群众
20
20
9.3应急演练评估与改进
30
9.3.1演练完毕对应急演练的实施效果进行总结和评佔，对发现的问题进行持续改进
30
30
10应急信
息系统
100
10.1应急信息系统模块科学性
50
10.1.1建设功能齐全的应急指
挥中心和备用指挥中心
20
20
10.1.2应急指挥中心配备应急指挥平台、应急通讯等信息系统工具
30
30
10.2应急信息系统互联
30
10.2.1应急指挥平台应与相关单位应急平台实现信息实时互
30
30
10.3应急信
息系统数据
更新
20
10.3.1应急指挥平台数据应保持及时更新
20
20
11监测预
警
100
11.1突发事
件监测
20
11.1.1制定本区域各类突发事件信息监测方案
10
10
11.1.2通过多渠道监测各类突发事件风险源信息
10
10
11.2突发事
件预警
20
11.2.1当有发生突发事件征兆时，及时向受影响区域和相关
20
20
11.3突发事件信息发布和管理
40
11.3.1明确向上级单位和政府部门的信息上报程序和时限
10
10
11.3.2明确事件信息发布途径和程序
10
10
11.3.3建立完善的信息发布的批准和审核程序
10
10
11.3.4能够及时监测信息，调整预警和应急处置措施
10
10
11.4应急警报和广播系统
20
11.4.1在人员密集区域或高风险区域建立应急警报和广播系
10
10
11.4.2定期对应急警报和广播系统进行检测和维护
10
10
12情景构
建
100
12.1巨灾情
景筛选
10
12.1.1通过对本区域的风险进行评估，筛选能够产生巨灾的
10
10
12.2巨灾情
景演化
20
12.2.1参考经典案例和模拟计算，对巨灾情景的演化过程进
20
20
12.3依据情景制定综合减灾方案
70
12.3.1针对典型惜景推演和模拟计算结果，制定综合的应急
20
20
12.3.2依据危害后果分析，为本单位制定培训材料、提供技术
20
20
12.3.3依据惜景推演和后果模拟分析，对危险工艺或危险区
30
30
13经费与保障
100
13.1应急资
金保障
30
13.1.1年度预算中应包含应急洛金预算
10
10
13.1.2制定应急资金保障方案
20
20
13.2应急后勤保障
70
13.2.1定期对突发事件现场后
勤保障能力进行评估
20
20
13.2.2依据周边环境变化，制定突发事件现场后勤保障方案
20
20
1323依据风险源，制定突发事件现场物资保障调配方案
30
30
14重要基础设施和关键资源保护
80
14.1重要基础设施保护
30
14.1.1组织制定周边重要基础设施保护方案或预案
30
20
14.2关键资
源保护
20
14.2.1组织制定周边关键资源的保护方案或预案
20
10
14.3重点地
点保护
30
14.3.1组织制定周边重点地点的保护方案或预案
30
20
总分
1650
1520
5.2安全生产应急准备动态评估
表5.2安全生产应急准备动态评估指标体系和分值
一级指标
分值
二级指标
分值
得分
动态评估
300
访谈
100
80
问答
50
45
考试和实操
100
90
应急演练
200
170
总分
450
385
5.3计算评估得分
得分率计算公式如下：
得分率=（静态评佔实际得分/1650+动态评估实际得分/450）
X100%=89.6
评分为良好。
5.4评估结果及改进措施
1公司未组织建立专业性应急救援队伍及志愿者队伍；
改进措施：
公司现有兼职应急救援队伍，如未强制建立专职应急救援队伍，需按要求组织兼职应急救援队伍的日常训练及区域安全生产联动活动。
2公司缺少周边重要基础设施和关键资源的保护方案或预案
改进措施：
分析周边重要基础设施和关键资源，按要求形成保护措施或方案。
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