防汛工作专项应急预案.docx

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防汛工作专项应急预案

xxxx有限公司

防汛工作专项应急预案

xxxx有限公司

2017年12月

1事故风险分析

1.1事故类型

我公司所处地理环境较为复杂，西面、东面环山，地势较高，北侧地势较低，有柳河自厂区中部穿过，汛期时常有洪水发生。

公司白灰窑所处位置在山谷中，遇有大暴雨有可能造成山洪冲袭、山体滑坡或水灾，给白灰窑正常生产和生活带来一定影响。

同时，降雨量较大时，厂区内地坑，低尘洼区域容易进行积水，影响生产的正常组织，遇有大暴雨有可能造成以下水灾事故：

1）山体滑坡事故

2）水淹事故

1.2水灾事故发生的可能性分析

1.2.1山体滑坡事故的分析

暴雨有可能造成山洪暴发,连续的雨天可能会导致山体滑坡。

1.2.2水淹事故的分析

因公司地处北面山脚下，土质松软，雨大时有可能冲倒北院墙，洪水冲进院内；连续大的暴雨可能造成公司内部排水不畅，引起水灾。

1.3危害程度分析

针对近年来雨季实际情况，对公司防汛工作进行辨识，总结出在公司内部易发生水灾事故，此危险一旦发生，可能导致人员伤亡和财产损失。

1.4影响范围

1.4.1水灾事故对公司厂房、设备、物资和人员造成威胁，必要时进行人员疏散。

因公司地处西北面山脚下，土质松软，雨大时有可能冲倒西北院墙，洪水冲进院内；

1.4.2暴雨有可能造成山洪暴发，对公司厂房和物资造成突然冲袭；

1.4.3连续的雨天可能会导致山体滑坡，对公司厂房、设备和物资造成威胁；。

1.4.4连续大的暴雨可能造成公司内部排水不畅，引起水灾，对各类原燃材料、设备、厂房造成水淹事故；

1.4.5由于连续的暴雨可能会导致设备无法正常运转，造成事故停机或停产；

2应急指挥机构及职责

2.1应急组织体系

应急组织体系见《xxxx有限公司生产安全事故综合应急预案》，成立现场应急指挥部。

2.2指挥机构

2.2.1公司指挥机构设置见《xxxx有限公司生产安全事故综合应急预案》。

2.2.2应急指挥部机构成员单位及人员

总指挥长：

生产设备处总调度长

副总指挥长：

事故单位厂长

现场指挥长：

事故单位安全生产厂长

现场副指挥长：

事故作业区第一责任人。

（应急救援队指挥权说明：

指挥部成员未在岗时按顺序替代。

总指挥长替代人员：

副总指挥长；现场总指挥长替代人员：

现场副指挥长。

指挥办公室地点设在调度室）

成员：

应急技术组、抢险救援组、后勤保障组、警戒保卫组、医疗救护组、通信联络组、善后工作组等。

事故应急小组包括：

应急技术组：

生产设备处设备组负责。

调度室、安全管理室、能源环保室、事故车间技术人员组成。

抢险救援组：

调度室、安全管理室负责。

调度室、安全管理室、能源环保室及事故车间救援队组成。

必要时与公司进行联系，一起开展灭火工作。

后勤保障组：

人事行政处负责。

人事行政处、供应处、财企处、供应处、工会、事故单位组成。

供应处按照人事行政处的指令，用自有车辆和流动机具或外协队伍运送救援物资。

警戒保卫组：

安全管理处负责。

安全管理处和事故单位人员组成。

必要时与公安部门联系，共同开展此项工作。

医疗救护组：

办公室负责，以县医院和营子六院为主，人事行政处、医务室、事故单位组成。

通信联络组：

生产设备处调度室负责。

调度室、生产设备处、事故分厂人员组成。

调度室负责应急救援的通讯保障和数据的传输采集。

善后工作组：

人事行政处负责。

安全管理处、财企处、工会、事故单位组成。

负责媒体接待及对外宣传；配合有关部门做好善后处理工作并参与事故调查；维护职工合法权益。

2.3职责

2.3.1公司指挥机构职责见《xxxx有限公司生产安全事故综合应急预案》。

2.3.2应急指挥机构职责

（1）应急指挥部：

负责组织制订防汛工作专项应急救援预案，明确事故状态下各级人员的职责；事故信息的上报工作；组织应急预案的演练、评估和修订；负责救援人员的人身安全；收集统计事故现场人数及全厂人数。

指挥部地点随总指挥长移动，一般情况下应急救援指挥部设在调度室。

（2）总指挥长：

a.组织制订防汛工作应急预案；

b负责人员、资源配置、应急队伍的调动；

c负责组织应急救援指挥工作；

d负责本预案的启动与终止；

（3）副总指挥长：

a协助总指挥工作，并负责水灾事故应急救援的具体指挥工作；

b事故发生时总指挥有事，可授权副总指挥行使总指挥各项权利；

c负责组织日常公司级应急演练；

d负责事故信息的上报工作；

e负责各类事故的预防管理。

（4）现场指挥长（副指挥长）：

负责指挥具体救援活动；在确保各类人员无伤亡条件下下达具体紧急救援命令，合理调动各类救援人员；合理调配救援器材。

指挥地点设在事发现场。

（5）各应急小组职责

应急技术组：

根据事故发生现场情况，快速分析并制定出合理的技术处置方案和应急救援方案，并负责解决应急救援过程中遇到的技术问题，监控并记录事故发展状态，监控和分析事故是否得到有效控制，是否有扩大危险趋势等。

抢险救援组：

根据事故特点和事故引发物质的不同，采取不同的防护措施。

负责在紧急状态下的现场抢险作业，如现场伤员的搜救、抢救伤员等，及时控制危险源，完成事故后对被污染区域的洗消工作。

后勤保障组：

主要负责抢救抢险、生产恢复、事件调查的后勤保障工作。

具体包括：

车辆保障、指挥部人员生活后勤保障和抢救抢险所需人力资源和资金支持、疏散人员避难场所安排等。

警戒保卫组：

负责对事故现场及周围作业人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。

根据事故发生情况设置警戒区域，并对通往事故现场的主要交通干道实行交通管制，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。

医疗救护组：

接警后，负责联系医疗单位，对伤员进行抢救、转运工作，在医务人员到达前对伤员进行现场救治。

配合有关部门做好伤亡人员的统计工作。

通信联络组：

负责维持内部及内外部应急救援相关人员之间的有效通信，保障现场救援通信联络和对外通信联络的畅通以及数据的采集、传输。

善后工作组：

负责现场恢复工作，在指挥部确定现场已无人身危险的情况下，组织抢修人员对现场其他危险设施、损坏设备进行排险抢险或抢修，尽快恢复正常生产。

负责事故伤亡人员及其家属的安抚工作。

负责设备、厂房、周围建筑物损坏后的善后处理、损失评估、保险理赔等工作。

3处置程序

3.1信息报告

3.1.1信息接收与通报

公司24小时应急值守电话是：

各二级单位应急指挥中心设在各单位调度值班室，24小时应急值守电话:

任何单位和个人发现水灾事故应立即向本单位调度室报告，报告的内容主要包括：

事故发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。

需要医院急救、交通障碍等其它进行应急处置的应加以详细说明。

水灾事故发生后，事故单位应及时、准确地向调度室报告有关情况。

调度室接到事故报告后，依照有关现场处置方案的规定判断是否启动本预案；达到启动预案条件时由总指挥宣布启动本预案，调度室及时向应急领导小组成员报告。

之后视事故处置情况，向公司应急救援指挥部作出决定是否启动公司《生产安全事故综合应急预案》。

3.1.2信息上报

事故发生后，经初步处置仍不能控制时，由应急总指挥下达指令，由相关部门立即对口向上级主管部门进行信息上报。

报告内容：

①报警人姓名、岗位、联系电话；

②事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

③事故的简要经过；

④事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

⑤已经采取的措施；

⑥其他应当报告的情况。

当事故报告后出现新情况的，应当及时向上级进行补报。

具体格式化文本见附件。

3.1.3信息传递

当事故无法控制，可能对周边单位造成不利影响时，由应急总指挥下达指令，由总调室向其它单位进行事故信息传递。

具体联系方式见3.1.1。

信息上报及传递流程见下图：

3.2响应分级

按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将事故应急响应级别分为三级。

Ⅰ级响应：

是指通过启动防汛工作专项应急预案响应后不能有效的控制事故的发展，造成事故有蔓延扩大的可能。

由现场应急总指挥报告公司应急指挥部，请求公司组织相关单位协助处理和做好防范工作，并提供公司储备的应急物资的事故应急响应；

Ⅱ级响应：

是指作业区域发生事故后，岗位通过现有条件不能迅速有效的控制和处理的事故，需要由区域单位厂（处）级总指挥启动本专项应急预案来进行控制的事故应急响应；

Ⅲ级响应：

是指作业区域发生的事故时，利用岗位现有的应急物资和装备，依据岗位应急措施能处理的事故应急响应。

3.3响应程序

3.3.1指挥与协调

需要专项处置的水灾事故，由专项应急救援指挥部指导事故单位开展下列应急处置工作，主要内容包括：

（1）组织协调事故单位负责人及应急队伍迅速进行应急救援；

（2）制定并组织实施抢险救援方案，防止引发次生、衍生事件；

（3）协调有关单位和部门提供应急保障；

（4）建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；

（5）及时向公司应急救援领导小组报告应急处置工作进展情况；

（6）研究处理其他事项。

应急工作流程图

3.3.2应急行动

各职能和层次应急岗位人员的具体应急行动包括报警、联络、疏散、应急操作、撤离、现场抢救、现场秩序维护，相关部门按规定向公司报告、请求支援等。

3.3.3资源调配

建立科学规划、统一建设、平时分开管理、用时统一调度的应急物资储备保障体系。

由财务处仓储科具体负责全公司应急物资储备的综合管理工作，供应处负责应急物资的采购，各单位做好应急物资储备工作。

3.3.4应急救援

明确各级责任人，确保在紧急情况下受影响人员安全、有序地转移或疏散。

要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保人员安全。

对必须完成应急操作方可撤离避险的岗位，应在现场处置方案或岗位的应急措施中予以明确规定。

应急救援程序：

（1）抢救救护医疗程序

事故中，发现有人员受伤，将受伤人员转移至安全地点，采取简单的救助措施后，立即拨打公司急救电话，请求医疗支援，并将情况汇报给人员抢救小组和应急指挥部。

（2）应急人员的安全防护程序

所有参与应急救援的人员必须穿戴安全防护用具进行救援作业；一般防护用具，可由应急人员所在车间班组自行提供；专用防护用具由事故发生单位的应急物资中提供。

（3）应急疏散由现场总指挥长决定疏散范围（是小部分的还是全部的），还应告知被疏散人员疏散区域所使用的标识与具体的疏散路线。

在疏散程序中还应针对受伤人员的疏散制定特殊的保护措施。

对该程序的补充包括提供事故现场区域的路线地图、危险区的标注、可供人员休息或隐蔽的场所等内容。

3.3.5扩大应急

经对水灾事故进行应急处置或在本专项应急预案实施过程中，可能引发次生、衍生事件的，现场应急指挥部要迅速向公司应急救援指挥部报告。

公司应急指挥部接到报告后，根据具体情况，协调、调动增援力量和后备力量给予支援。

必要时，由公司应急总指挥向上级政府请求支援。

4处置措施

4.1应急处置基本原则

以人为本，安全第一，预防为主，预防与应急相结合；统一领导，分级负责；职责明确，措施具体；依靠科学，依法规范；快速反应，行动有序。

4.2事故预防措施

（1）汛期公司成立防汛期间领导小组，安排人员24小时值班，处理值班期间突发事故。

（2）充分做好水灾、洪灾事故的可能性分析，全体人员随时处于备战状态；

（3）加强当前形势分析，做好防汛准备，包括人员、物资、车辆，充分做好防汛抢险救灾准备工作；

（4）加强防汛工作的检查巡逻和工程修缮工作，确实做到防患于未然，保证人员、物资及设备的安全；

（5）严密组织事故的处理工作，加强协调统一，为稳定生产奠定良好的基础。

（6）加强防汛演练工作，提高应急救援能力。

（7）加强对河套的清理，防止堵塞。

4.3遇有山洪暴发或山体滑坡事故时的处理

突降暴雨或大雨发生山洪暴发或山体滑坡时，各分厂听从防汛指挥部的统一指挥领导，在保证安全的前提下，负责本厂区内的排水通畅及厂房、设备维护工作；尤其是钢轧厂、炼铁要重点做好白灰窑防汛工作，各单位根据山洪程度大小，对本厂区围墙做好加固工作，防止山洪冲毁围墙，厂房或设备遭到破坏。

4.4遇有暴雨或大雨厂区内发生水灾事故时的处理

4.4.1遇有山洪暴发或山体滑坡事故时的处理

突降暴雨或大雨发生山洪暴发或山体滑坡时，各分厂听从防汛领导小组的统一指挥领导，在保证生产的前提下，负责本厂区内的排水通畅及厂房、设备维护工作；尤其是大库、钢轧厂、炼铁厂、烧结厂、能源中心要重点做好西北侧围墙排水口及排水沟的清理工作，并结合工程部门，在围墙外修筑防洪沟，堵塞山洪冲刷方向，根据山洪程度大小，对本厂区围墙做好加固工作，防止山洪冲毁围墙，厂房或设备遭到破坏。

4.4.2遇有暴雨或大雨厂区内发生水灾事故时的处理

4.4.2.1炼铁厂

1）根据防汛领导小组的统一协调，炼铁厂要对厂区内的防洪设施、排水沟加强检查清理，保证排水畅通；

2）作业区地仓各下料口要准备好沙袋，水大时要将仓口堆码沙袋，防止水流进入；

3）原料作业区料场段在迎水方向要细致堆码沙袋，形成防水墙，避免水流冲刷原料；

4）各配电室、变电站、风机房要加强监护，对周围排水情况及排水沟要随时检查，并准备好沙袋，必要时进行码放，防止水大时涌入配电室，发生危险；

5）喷煤段要及时将煤粉倒入煤仓，并用沙袋对煤仓周围进行码放，防止水流进入煤仓；

6）净环、污环门口要修筑防洪排水工程或备足沙袋，保证水流不涌入；

7）高炉出铁区、装铁区等部位的厂房要做好检修工作，防止雨大漏水，发生铁水混水爆炸事故；

8）对喷煤管道加强检修维护，防止出现管道泄露现象，影响生产；

9）各处上料地仓、仓库要修筑防洪排水工程，做好防洪准备工作，防止水流涌入，影响生产；

10）在位置低洼处（电缆沟、地仓）要备好水泵，便于发生洪灾时及时进行抽水排水；

11）加强汛情信息通报，加强与防汛领导小组沟通联络，随时掌握汛情；

12）发生洪灾时，各岗位操作人员要分厂防汛领导小组的统一指挥下，严格按照各自岗位技术操作规程和安全操作规程操作，牢记“三不伤害”，不得擅自行动，确保人身安全和设备安全。

4.4.2.2钢轧厂（炼钢区域）

1）根据防汛领导小组的统一协调，钢轧厂要对厂区内的防洪设施、排水沟加强检查清理，保证排水通畅；

2）上料地仓周围要修筑防洪工程，或准备足够的沙袋，水大时将仓口堆码沙袋，阻止小流进入；

3）各跨间（原料、钢水、连铸、渣跨）要在东西入口修筑防水工程，避免水流涌入跨间；

4）一、二次风机房、配电室、污泥处理、循环泵站要加强监护，周围要修筑防水工程，并备足沙袋，及时对周围排水情况及排水沟进行检查，防止水大时涌入，发生危险或影响生产；

5）转炉跨、钢水跨、连铸跨厂房要做好检查维护，防止雨大漏水，钢水混水发生爆炸；

6）对各处各类气体管道支架进行加固维护，防止因水大冲袭，造成水泥支柱或金属支架塌陷或倒塌；

7）上料系统（皮带廊、高位料仓）要做好检修维护工作，防止原料混水，影响生产；

8）在位置低洼的设备或厂房处（尤其电缆沟、地仓处）要备好水泵，便于发生洪灾时及时进行抽水排水；

9）加强汛情信息通报，加强与防汛领导小组沟通联络，随时掌握汛情；

10）发生洪灾时，各岗位操作人员要分厂防汛领导小组的统一指挥下，严格按照各自岗位技术操作规程和安全操作规程操作，牢记“三不伤害”，不得擅自行动，确保人身安全和设备安全。

4.4.2.3钢轧厂（轧钢区域）

1）根据防汛领导小组的统一安排，轧钢厂要对管辖范围内的防洪设施、排水沟加强检查清理，保证排水畅通。

2）各配电室加强重点监护，对周围排水情况及排洪沟要随时检查，并准备好沙袋，必须时进行码放，防止水大时涌入配电室。

3）时刻关注办公区西侧山体滑坡现象，一旦出现滑坡，立即采取措施，组织人员撤离等。

4）做好加热炉周边的防汛维护工作，配备应急水泵，以防洪水进入加热炉区域。

5）加强汛情信息通报，加强与防汛领导小组沟通联络，随时掌握汛情。

6）发生洪灾时，各岗位操作人员要在分厂防汛领导小组的统一指挥下，严格按照各自岗位技术操作规程和安全操作规程操作，牢记“三不伤害”，不得擅自行动，确保人身安全和设备安全。

4.4.2.4烧结机，竖炉

1）根据防汛领导小组的统一协调，烧结厂要对厂区内的防洪设施、排水沟加强检查清理，保证排水通畅；

2）烧结厂整个厂区位置偏低，厂房周围要做好防水工程，防止暴雨冲入或水大涌入车间、厂房；

3）各跨间要在各入口修筑防水工程，避免水流涌入车间；

4）风机房、配电室、原料车间、转运站等要加强监护，周围要修筑防水工程，并备足沙袋，及时对周围排水情况及排水沟进行检查，防止水大时涌入，发生危险或影响生产；

5）对各类气体管道及支架进行加固维护，防止因水大冲袭，造成水泥支柱或金属支架塌陷或倒塌；

6）在位置低洼的设备或厂房处（电缆沟处）要备好水泵，便于发生洪灾时及时进行抽水排水；

7）加强汛情信息通报，加强与防汛领导小组沟通联络，随时掌握汛情；

8）发生洪灾时，各岗位操作人员要在分厂防汛领导小组的统一指挥下，严格按照各自岗位技术操作规程和安全操作规程操作，牢记“三不伤害”，不得擅自行动，确保人身安全和设备安全。

4.4.2.5白灰窑：

1）根据防汛领导小组的统一协调，白灰窑要对厂区内的防洪设施、排水沟加强检查清理，保证排水畅通；

2）上料地仓周围要修筑防水工程或准备足够的沙袋，水大时要将地仓口堆码沙袋，阻止水流进入；

3）配电室要加强监护，周围要修筑防洪工程，并备足沙袋，及时对周围排水情况及排水沟进行检查，防止水大时涌入，发生危险，影响生产；

4）灰棚四周要修筑防水工程或用沙袋堆码防水墙，加强排水情况检查，防止进水，造成白灰粉化；

5）出灰系统要做好防雨工作，防止雨水流进皮带，造成白灰粉化；

6）对各处气体管道支架进行加固维护，防止水大冲袭，造成水泥支柱或金属支架塌陷或倒塌；

7）在位置低洼处（地仓、电缆沟）要备好水泵，便于发生洪灾时及时抽水排水；

8）加强汛情信息通报，加强与防汛领导小组沟通联络，随时掌握汛情；

9）发生洪灾时，各岗位操作人员要分厂防汛领导小组的统一指挥下，严格按照各自岗位技术操作规程和安全操作规程操作，牢记“三不伤害”，不得擅自行动，确保人身安全和设备安全。

5附件

5.1应急指挥部人员通讯录

序号

职务

现有应急人员

应急职务

行政职务

姓名

联系电话

1

总指挥

2

副总指挥

3

炼铁现场指挥长

4

钢轧现场指挥长

5

能源现场指挥长

6

车队现场指挥长

7

应急技术组

组长

组员

组员

组员

组员

组员

组员

8

抢险救援组

组长

副组长

副组长

组员

组员

组员

组员

组员

9

气体防护组

组长

组员

组员

组员

组员

10

医疗救援组

组长

组员

11

环境监测组

组长

组员

16

后勤保障组

组长

副组长

副组长

组员

组员

17

警戒保卫组

组长

组员

18

通信联络组

组长

组员

19

善后处置组

组长

组员

组员

组员

组员

组员

组员

5.2防汛物资储备（公司库房）

序号

编码

名称

型号

单位

数量

1

镀锌铁丝

10#

千克

100

2

沙子

吨

24

3

塑编袋

500*820MM

条

6700

4

塑料布

宽8000mm厚0.12mm

公斤

540

5

电池

1号

节

90

7

圆钉

40mm

千克

2

8

手电

YD-3217

把

160

9

方锨

把

100

10

锨柄

根

270

11

尖镐

把

40

12

镐柄

根

70

13

尖锨

1.0kg

个

100

14

潜污泵

100QW65-15-5.5

台

2

15

水泵

WQ15-30-2.2KW

台

2

16

雨衣雨鞋

套

50

17

橡套电缆

YC3*2.5+1*1.5

米

600

注：

防汛物资由大库专门保管，没有防汛指挥部命令严禁非防汛人员支领。

5.3相互衔接预案

1、《xxxx有限公司生产安全事故综合应急预案》

2、现场处置方案

（1）xx厂水灾事故现场处置

（2）xx厂水灾事故现场处置

（3）xx厂水灾事故现场处置

（4）xx厂厂水灾事故现场处置

5.4厂区平面图

5.5疏散图