公交车现状的SWOT.doc

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西安市公交行业SWOT分析

SWOT分析模型SWOT分析是美国哈佛大学教授安德鲁斯于上世纪70年代提出的战略分析框架,最早用于企业战略管理,后来则扩展应用到社会经济管理的各个层面[1]。

它综合考虑企业或者行业内部条件和外部环境的各种因素,进行系统评价,从而选择最佳经营发展战略的方法。

这里S是指企业内部的优势（Strengthens）,W是指企业内部的劣势（Weak2nesses）,O是指企业外部环境的机会（Opportunities）,T是指企业外部环境的威胁（Threats）。

城市公共交通发展面临的外部机会、威胁与本身所具备的优势、劣势分析见下表

机会O

优势S

O1出台城市公共交通优先发展指导性意见O2市民交通安全环保意识增强

O3我国经济持续高速发展,财政实力增强

O4我国汽车、机车、信息业研发实力提高

S1大容量公共交通工具的优点

S2已建成一定的城市公共交通网络

S3公交企业在车辆、人才、管理能力上具备一定的实力

威胁T

劣势W

T1私人小汽车进入家庭,城市机动化

T2限私的在政策难以实行

T3城市化进程加快

W1公交工具种类单一、车型老旧、豪华车辆少

W2存在公交网络盲点、网络服务能力不均衡、公交优先专用道建设缓慢

W3公交企业体制性弊端、资本结构不合理、信息化投入不足、极少的营销推广、高水平人才缺乏

1、机会（Opportunities）分析

（1）政策环境。

在建设部关于优先发展城市公共交通的意见中,明确指出城市公共交通是重要的城市基础设施,是关系国计民生的社会公益事业。

提出了优先发展城市公共交通的主要任务和目标,要求各地强化城市规划的指导作用;完善城市公共交通场站的建设;建设公共交通专用道路系统;制定优先发展城市公共交通的相关经济政策;积极稳妥推进公共交通行业改革;全面提高行业科技水平和服务质量;建立健全公共交通法规标准体系;切实加强对城市公共交通优先发展的组织领导。

（2）社会文化环境。

随着生活水平的提高,人们对于高质量生活工作环境的需求也越来越高。

城市道路交通中存在的问题却日趋严重,这使得广大市民交通安全畅通意识和环保意识日益增强。

因此,市民对城市公共交通的优先发展与使用持认可支持的态度。

（3）经济环境。

改革开放以来,我国的国民经济持续高速增长,国家实力明显增强,各地方城市的财政收入显著增加,使得政府有可能且有实力在城市公共交通建设中发挥主要角色作用。

（4）技术环境。

我国汽车制造产业持续高速发展,术研发能力与生产能力取得了长足的进展,能够为我国公共客运提供高质量的、不同豪华程度的交通工具,以满足不同的客运市场需求。

另外交通信息技术产业的发展为城市公共交通智能化信息化打下了一定的基础。

2、威胁（Threats）分析

（1）竞争方面。

与公共交通相对应的是私人交通,尤其是以小汽车为代表的交通方式。

随着人民经济收入的提高,小汽车开始逐步进入家庭,这也是城市机动化的必然趋势。

据汽车专家的估计,中国未来10年是世界上最大的小汽车消费市场,城市内的小汽车拥有量将显著增加,无疑会给城市公共交通带来巨大的冲击压力。

（2）政治法律方面。

对于竞争对手私人交通,从政策法律的角度采取限制的方式,如采取巨额牌照税费限制小汽车的拥有量的增长、或者采用限制行驶区域、行驶时间控制小汽车的使用,这些做法是行不通的,因为它违背了市场经济的办事规律。

因此在限私这一点上法律是无所作为的。

（3）城市化的影响。

城市化是现代经济工业化的必然趋势。

城市化的结果是城市居民人数的显著增长和城市交通范围的显著扩大,城市交通需求量则成倍增加,城市公共交通将承受巨大的需求压力,而且交通压力的波动性也很大,表现为交通需求量的波峰与波谷显著不同。

3、优势（Strengthens）分析

（1）公共交通工具。

公共交通工具在道路交通运输效率、环保性和安全性上远远高于私人交通工具。

在城市公共交通优先的设施与措施比较完善的城市里,上述技术性能指标还会更高。

（2）城市交通是城市经济正常运行的命脉。

城市规划与建设过程中比较注重城市公共交通网络的建设。

现代的城市规划理念特别强调公共交通规划的重要性，因此经过多年的城市建设发展,城市公共交通网络已经具备一定的规模,借助公共交通工具可以通达城市的主要场所。

（3）公交企业。

以国有资产为主体的公共交通运输企业已成为各地城市公共交通的主角。

经过国家多年的投资建设,城市公共交通运输企业已经积聚一定的运输资产,锻炼出了一批公共交通运营管理人才,积累了一定城市公交行业运营管理经验。

4、劣势（Weaknesses）分析

（1）城市公共交通工具。

目前我国大城市的公共交通工具主要依赖于公共汽车,缺少轨道交通一类更大容量的交通工具。

就公共汽车而言,也存在车型老旧、车辆维护差、及时更新率低,豪华空调巴士稀少的问题,难以满乘客对公共交通安全性、舒适性的要求。

（2）城市公共交通网络。

首先,现在城市化的进程太快,城市居民出行范围与出行距离显著加大,采用一站式的方式抵达终点的可能性很小,还存在一些公共交通难以到达的城市边缘地带。

其次,在城市的某些路段还存在公交车辆复线率过高,公交网络流量运营能力不平衡的问题。

再者,城市公共交通专用通道的建设还处于初步阶段,整个公交专用通道建设的系统性不强,公共交通优先通行的优势还难以体现。

（3）公交企业。

管理上,政企不分的体制性弊端仍然存在,组织和业务结构不合理,企业人员过多;财务上,资本结构不合理,国有资本比重过大,投资主体单一,难以改变企业资金短缺的问题,不利于产权结构的调整;生产领域主要以城市道路客运交通为主体,对有利于公交企业生产管理信息化设备投入不足;营销领域,极少开展城市公共交通的促销推广活动,少数司乘人员服务态度粗暴,缺少乘客是上帝的思想;企业人才方面,表现为高水平的技术型管理人才缺乏。

5、利用SWOT分析制定城市公共交通发展战略

优势S

劣势W

机会O

SO1战略:

公共交通推广战略SO2战略:

公共交通基础设施建设、财政补贴补偿机制等相关经济优惠政策

WO1战略:

路网优化,科技兴路WO2战略:

公共交通企业改革

威胁T

ST1战略:

轨道交通系统建设

ST2战略:

快速公交系统建设ST3战略:

驻换乘系统、枢纽站场建设

WT1战略:

公交行业法规标准的制定与管理WT2战略:

车辆投资、顾客细分WT3战略:

安全生产质量战略WT4战略:

人才素质开发战略