在传达贯彻省第十二次党代会精神全委扩大会议上的讲话.docx

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在传达贯彻省第十二次党代会精神全委扩大会议上的讲话

在环县传达贯彻省第十二次党代会精神全委扩大会议上的讲话

同志们：

倍受全省人民热切关注的省第十二次党代会于4月24日至28日在兰州胜利召开。

昨天下午，市委召开全委扩大会议，对全市学习贯彻省党代会精神作了全面安排部署。

今天上午，我们召开县委全委扩大会议，主要任务是按照市委的安排，认真学习贯彻省第十二次党代会精神，动员全县上下进一步统一思想，深化认识，抢抓机遇，扎实工作，努力推动全县经济社会转型跨越发展。

一、充分认识省党代会的重大意义和深远影响，切实增强贯彻落实会议精神的自觉性和坚定性

这次党代会，是在全省上下深入实施“十二五”规划、喜迎党的十八大的新形势下召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。

省党代会立足甘肃实际，顺应时代潮流，在深化省情认识、科学研判形势的基础上，对全省经济、政治、文化、社会及生态文明建设作出了全面部署，对提高党的建设科学化水平提出了明确要求；选举产生了新一届省委和省纪委，随后举行的省委十二届一次全会又选举产生了新一届省委常委和书记、副书记。

特别是省委王书记作的党代会报告，主题鲜明、立意高远，内涵丰富、掷地有声，是我省科学发展的指南、转型跨越的纲领、民族团结的旗帜、富民兴陇的总动员令，必将对推动我省经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展、生态绿色持续发展，建设幸福美好新甘肃产生重大而深远的影响。

这次党代会，是全面回顾过去五年工作、深刻总结实践经验的一次鼓舞人心、凝聚力量的重要会议。

省委王书记的报告，用“五个最”、“八个新”高度凝练地总结了过去五年发展的新成就，用“四个不适应”客观地分析了当前面临的新问题，用“六个必须坚持”系统归纳了发展实践的新经验，为今后全省发展提供了宝贵精神财富，充分体现了继承与创新的有机结合、连续性与稳定性的有机统一，必将成为激励我们不断奋斗的强大精神动力。

这次党代会，是描绘未来五年发展宏伟蓝图、全面部署全省发展战略任务的一次鼓劲加压、催人奋进的重要会议。

省党代会提出未来五年发展的总体要求和“一项重大使命、八个发展取向、十大重点行动”，向全省人民全景式展现了建设幸福美好新甘肃的宏伟蓝图。

特别是王三运书记的报告高瞻远瞩、高点谋划、高位布局，科学地回答了我省发展最根本、最关键、最核心的重大问题，是思想高地、精神高地、战略谋划高地，反映了新一届省委与时俱进、奋发作为的气魄和胆识，是引领全省科学发展、转型跨越、振兴崛起、富民兴陇的总纲领和任务书。

这次党代会，是研究谋划民生发展大计、推进和谐社会建设的一次顺应民意、务实亲民的重要会议。

《报告》充满真情、激情和深情，体现了省委亲民、爱民、为民的民生情怀。

特别是从打好扶贫开发攻坚战、促进创业就业、增加城乡居民收入、完善社会保障体系、统筹发展社会事业、加强和创新社会管理、做好民族宗教工作、推进民主法制建设八个层面，提出了开创全省人民共建共创和谐社会新局面的重点任务和要求，把人民生活更加富裕幸福、更有体面尊严作为执政为民的根本目标，以人为本，综合施策，反映了全省人民的根本利益和美好愿望，顺应了全省各族人民的新期待。

这次党代会，是夯实思想政治根基、提升执政能力的一次凝聚干劲、提升效能的重要会议。

大会围绕提高党的建设科学化水平，站在新的历史高度、新的发展阶段，从加强执政能力、思想政治、干部和人才队伍、基层组织、机关作风、反腐倡廉等方面，对加强党的建设提出了新的更高要求。

特别是在领导班子建设上明确要求，坚持干部“四化”方针和德才兼备、以德为先的用人标准，重用敢抓善成的干部，褒奖贡献突出的干部，支持一身正气的干部，鼓励踏实肯干的干部，真正把最优秀最适合的干部用在最关键的岗位，用在最能出生产力的地方，用在最重要的增长极和新的增长点，用在最复杂和困难的部位，充分体现了省委科学把握发展大势、推动转型跨越的执政能力，在我省发展史上必将产生划时代的重大意义。

二、深刻领会省党代会的主题主线和丰富内涵，切实增强贯彻落实会议精神的创造性和实效性

贯彻落实省党代会精神，必须准确领会精神实质，把握思想精髓，创造性地开展工作，把省委的思想变成各级组织和广大党员的共识，把会议精神变成全县上下的实际行动。

一要把省党代会凝结的思想精髓学习好、宣传好。

王书记的《报告》思想深邃，大气磅礴，具有很强的感染力和号召力。

各级组织要把学习好、宣传好、贯彻好省党代会精神作为当前一项重大政治任务，迅速掀起学习贯彻落实省党代会精神的高潮。

今天下午，各乡镇、各部门要立即召开专题会议，研究制定贯彻意见，迅速把省党代会精神传达到广大党员和干部群众中去。

宣传部门要加大宣传力度，制定具体宣传方案，加强组织协调，组织宣讲团通过座谈辅导、学习培训等形式，推动党代会精神进企业、进农村、进机关、进社区、进学校。

要充分发挥县委、县政府网站和电视台等媒体的主阵地作用，通过开设专栏、专题，切实把党代会精神宣传到最基层、贯彻到最基层。

同时，广大联村联户干部也要把宣讲党代会精神作为首要任务，努力使党代会精神家喻户晓、人人皆知，把广大党员、干部、群众的思想行动凝聚到省党代会精神上来，统一到省、市、县的部署要求上来。

二要把省党代会描绘的宏伟蓝图把握好、执行好。

党代会报告明确提出未来五年发展蓝图，是时代的要求、人民的期望和使命的重托。

我们要按照省委的最新要求，树立更高标杆，确立更高站位。

在战略定位上，根据省党代会精神，深入实施“生态农业立县、工业商贸兴县、文化旅游强县”三大战略，努力把我县建设成陇东能源化工基地核心区、全省旱作农业示范基地、绿色农产品生产加工基地、红色旅游胜地、道情皮影文化产业基地和陕甘宁三省（区）交汇处商贸物流中心以及黄土生态文明城市。

在发展目标上，围绕省上提出的“三个翻番、六个提升、两个接近、一个缩小”的奋斗目标，把发展取向变为行动导向，把重点行动变为生动实践，力争我县发展速度高于全市平均水平，主要经济指标居全市前列。

三要把省党代会确定的战略重点实施好、推进好。

围绕加快“经济转型跨越发展，增强综合实力和竞争力”，着力优化经济结构，加快转变发展方式，不断创新发展模式、发展路径，破解发展难题，拓展发展空间。

围绕“促进社会和谐，提高人民群众生活质量”，牢固树立民生至上、执政为民理念，以实施富民产业规划为取向，深入实施“两大行动”（联村联户为民富民行动、农民增收十大行动）、“两大工程”（十大惠民工程、居民增收五大工程），全力打好扶贫攻坚战，千方百计增加城乡居民收入，统筹发展各项社会事业，努力让人民生活得更加富裕幸福、更有体面尊严。

围绕“加快文化大省建设，推动文化大发展大繁荣”，一手抓以道情皮影、刺绣、香包、剪纸为主的文化产业开发，努力把文化资源优势转化为经济发展优势，提高文化软实力；一手抓公益性文化事业建设，加快乡镇文化站、农家书屋、体育活动场所和广播电视“村村通”建设，丰富群众精神文化生活。

围绕“推进资源节约型和环境友好型社会建设，不断增强可持续发展能力”，树立生态优先、循环发展的理念，把“两型”社会建设摆在更加突出的位置，正确处理经济建设、资源开发和环境保护的关系，努力营造安居、乐居、利居的生活环境，走生态文明与经济文明高度融合的“绿色发展”之路。

四要把省党代会部署的重要任务安排好、落实好。

为了深入贯彻落实好党代会精神，市上已经出台了深入学习贯彻落实省第十二次党代会精神的意见，并着手制定“十大重点行动”，加强基层党组织建设，加强干部队伍和人才特区建设，绿色农产品生产和加工示范区，富民产业，国家级生态市、森林城市、园林城市和黄土高原生态文明示范区建设，水利工程建设，转变作风、提高效能、优化环境“效能风暴行动”，特色文化大市建设，陇东煤电化基地规划，做强做大门户城市，创建国家基本公共服务均等化试验区，千亿元企业、千亿元产业、千亿元园区建设，推进非公经济和小微企业创办等事关经济、社会、文化、生态文明和党的建设等各个方面的“十四个实施方案”，这些具体方案下发后，各分管领导要高度重视，紧密结合我县实际，抓紧制定出我县贯彻落实的具体意见和方案。

三、准确把握省党代会的目标任务和战略重点，切实增强做好当前工作的紧迫感和使命感

全县各级各部门要把学习贯彻省第十二次党代会精神作为强大动力，紧紧围绕省党代会提出的目标任务和战略重点，深入研究分析当前我县面临的县情特征和新形势、新任务，进一步找准发展定位，明确发展方向和工作重点，抢抓机遇，奋力作为，积极探索和完善实现转型跨越、科学发展的思路和举措，努力开创改革发展的新局面。

一要加快推进重点项目建设。

《报告》指出，今天的项目数量就是明天的经济总量，今天的投资结构就是明天的产业结构。

对于我县这样一个“投资拉动型”经济来讲，就是要深入实施项目带动战略，坚持把项目工作作为加快发展的重要载体和根本抓手，把政策机遇、资源优势细化实化为一个个可以运作的具体项目，通过一个又一个的大项目、好项目支撑和带动发展。

各级各部门特别是项目主渠道单位，要切实从我县的资源禀赋、战略定位和发展重点出发，按照“立足优势、因地制宜、夯实基础、提升实力”的原则，紧盯国家政策导向，重点在能源资源开发利用和循环经济发展、新农村建设和城乡一体化、特色产业开发和农业产业化、煤电煤化工、基础设施建设和社会事业等方面，认真策划、筛选、论证、储备一批能支撑环县未来发展的带有全局性、前瞻性的重大项目。

当前，必须严格落实县级领导联系项目责任制，切实把今年确定实施的65个重点项目牢牢抓在手上，特别是对通乡通村油路（水泥路）、饮水安全、县城建设、幼儿园建设、15万亩梯田、易地扶贫搬迁等基础设施和各类民生工程，倒排工期，强力推进，定期督查，确保不折不扣地按期完成建设任务。

二要加快推进优势资源开发。

《报告》提出，要坚持传统产业新型化、优势产业集群化、新兴产业规模化，打造一批千亿元企业、千亿元产业、千亿元园区。

对我县来讲，开发石油、煤炭、风能、特色农产品等资源，是做大做强我县经济总量的根本所在。

为此，我们要坚定不移地实施工业商贸兴县战略，以能源资源开发为先导，以工业集中区建设为着力点，以煤电、煤化工和农副产品加工为主方向，加快建立现代工业体系。

要全力支持石油煤炭企业的勘探开发进程，不断加强与企业的沟通协作，加快马福川、甜水堡2号煤矿、南湫风电场建设进度，抓好工业集中区基础配套设施建设，确保刘园子、甜水堡1号煤矿按期竣工投产，钱阳山、毛家川煤矿要有明显进展。

要把绿色农产品精深加工作为主攻方向，挖掘潜力，重点培育，积极创造条件，激发创业和投资热情，形成全民创业、大办企业的良好局面。

要按照全市中小微型企业座谈会的要求，大力实施千户小微企业创建行动,认真落实6个方面12条扶持政策，及时帮助解决资金、技术、人才等实际困难，使中小微型企业成为推动富民兴县的重要力量。

三要加快推进富民产业培育。

《报告》指出，发展富民产业是破解我省城乡居民收入低、提高群众幸福指数的根本路径。

要坚持用工业化理念发展农业，以开展联村联户为民富民行动为载体，以实施“七个百万”工程为重点，持续不懈地抓好地膜玉米、特色小杂粮、种草养畜三大主导产业，通过增加科技投入、推广良种良法、创新经营机制、发展贮藏加工等方式，着力在壮大规模、扩张总量、提升质量、打造品牌上下功夫。

要坚持宣传引导与农民自愿相结合，典型示范与市场引领相结合，大力发展农民专业合作经济组织，扶持发展农产品加工龙头企业，走“企业+协会+基地+农户”的经营路子，延伸产业链条，联结终端市场，实现特色农产品的精深加工和流通增值。

要深度挖掘县内红色旅游资源，抓好红色革命胜迹的维修保护和山城堡战役陈列馆等旅游景区建设，努力提升旅游业的发展水平。

要大力发展现代物流、信息服务、交通运输、餐饮服务等生产性服务业，全面提升第三产业发展水平。

要始终把发展劳务经济作为减少农民、富裕农民的最大项目，健全服务体系，强化培训指导，扩张输出数量，提升输出质量，力争劳务收入有新的突破。

四要加快推进开放开发步伐。

《报告》指出，开放开发是推进甘肃跨越发展的必由之路。

必须坚定不移地以思想的大解放引领观念大更新，以市场的大开放促进资源的大开发。

对我县来讲，就是要不断创新体制机制，切实破除影响经济社会快速发展的制约因素，为经济社会转型跨越发展提供强大的动力和制度保障。

要结合正在开展的“改进作风、提高效能、优化环境”活动，进一步深化行政管理体制和审批制度改革，减少职能交叉，简化办事程序，提高行政效能。

要深入推进事业单位、投融资体制等关键领域改革，全力打造更具活力、更加开放的体制环境。

当前，特别是要根据中央和省市委关于深化文化体制改革的要求，按照市上方案和昨天召开的全市推进文化体制改革“一把手”工程工作会议精神，积极稳妥地推进文化广电行政机构整合和剧团改革，进一步发展文化生产力。

要扩大对外开放，全面加强对外合作交流，加强同周边地区的战略合作，最大限度地实现资源、技术、信息共享。

要继续大力实施“引强入环”战略，紧紧抓住和用好国内外产业、资本、技术、人才加速转移流动的重大机遇，紧盯大中型企业，积极组织开展招商引资活动，全面提高项目的履约率和资金到位率，确保年内完成15亿元的招商引资任务。

五要加快推进社会事业发展。

《报告》指出，社会稳定是人民群众的福祉，是加快发展的前提。

各级各部门要把保障和改善民生作为发展的根本目的，作为最大的政绩，以实施“十大惠民工程”为重点，切实办好10件实事，着力解决群众在就业、就学、就医、养老和住房等方面的困难和问题，使群众的生活水平逐步提高，生活环境更加良好，生活保障更加健全。

要认真落实扩大就业政策，突出抓好创业培训、载体建设、政策完善、环境优化、服务提升和组织保障“六大重点”，促进充分就业、公平就业和稳定就业。

要统筹发展社会事业，坚持把新增财力更多地用于社会事业发展，努力推动教育、卫生、文化和社会保障等各项社会事业齐头并进、快速发展。

要不断加强和创新社会管理，健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，毫不松懈地抓好“五项安全”和“一项维稳”工作，严格落实信访接待日制度，加大矛盾纠纷排查调处力度，切实解决好群众关注、涉及民生和稳定的重大问题，全力维护社会和谐稳定。

六要加快推进党建各项工作。

学习贯彻落实《报告》精神，必须坚持“党要管党、从严治党”，围绕提高党的建设科学化水平，着力加强思想、组织、作风、制度、反腐倡廉“五项建设”。

在思想政治建设上，要用《报告》中提出的一系列新理念、新观点、新判断武装头脑，指导实践，推动工作，深入开展理想信念、思想道德和党风廉政教育活动，教育引导广大党员干部坚定理想信念，夯实思想根基，坚守共产党人的精神家园，确保思想纯洁、组织纯洁、作风纯洁，在思想上、政治上和行动上自觉与党中央和省市县委保持高度一致，努力做到牢记使命，恪尽职守，争做政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精湛、作风优良的模范，争当推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的先锋。

在基层组织建设上，要认真落实基层党建工作责任制，深入开展“基层组织建设年”活动，扎实推进“三帮三联三增”活动，认真实施村党组织书记（主任）素质提升、一村一名本土大学生培养、一村一规一策帮扶、村级党组织分类整推、标准化村级活动阵地建设“五项工程”，不断深化创先争优活动，切实增强村级组织的凝聚力、创造力和战斗力。

统筹抓好非公企业、社会组织、中小学校、文化卫生领域和机关党建工作，注重发展壮大党员队伍，进一步拓展党建工作范围和领域。

在机关作风建设上，要结合全市开展的“效能风暴行动”，深入推进“改进作风、提高效能、优化环境”主题活动和“环境大营造”活动，大力加强干部作风教育，进一步简化程序，加快节奏，提高效率，下实手治庸、治懒、治乱、治慢，努力营造“四最四低”的发展环境。

在党风廉政建设上，这次党代会上的省纪委工作报告重点突出、涵盖全面，以全新的视野、创新的理念，提出了今后五年工作的总体要求和主要任务，是当前和今后一个时期科学推进反腐倡廉建设的纲领性文件。

全县各级党组织要按照报告中提出的四大块11个方面的要求，突出“四个更加注重”，全面落实好“四个有机结合、四个着力提升”的重要任务，严格落实“一岗双责”责任制，健全惩治和预防腐败体系，强化廉政风险防控和考评奖惩机制，特别是要紧盯重点领域、重点岗位和关键环节，多层次、多渠道、多角度开展监督检查活动，对各种违纪违法行为，发现一起，查处一起，决不手软，确保干部健康成长、经济快速发展。

在执政能力建设上，突出抓落实、干到位、见成效、创一流，切实增强责任心，全面提升执行力。

对确定的重点工作、重要任务和重大项目，要坚持高起点谋划、高标准定位、高速度推进、高质量落实，一抓到底、抓出成效。

要对认准的事情、既定的目标，不推不拖，不等不靠，不间断努力、持续性推动，确保中央、省、市、县的决策部署和政策措施真正产生实效，竭尽所能创造一流的业绩。

同志们，学习贯彻省第十二次党代会精神，是当前摆在我们面前的一项重要政治任务。

全县上下一定要把学习贯彻党代会精神转化为推进环县发展的巨大动力，坚定信念不动摇，扭住目标不放松，恪尽职守不懈怠，奋发进取，扎实工作，以优异的成绩向党的十八大献礼。