区度安全生产工作计划与区计划生育工作要点汇编.docx

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区度安全生产工作计划与区计划生育工作要点汇编

区2018年度安全生产工作计划与区2018年计划生育工作要点汇编

区2018年度安全生产工作计划

为进一步加强安全生产管理，保障人民群众生命、财产安全，根据～年全国安全生产工作会议精神，结合实际，我区今年安全生产工作的总体思路是：

认真贯彻“xxxx”重要思想和科学的发展观，全面落实《安全生产法》和xx《关于进一步加强安全生产工作的决定》（以下简称《决定》）和《安全生产许可证条例》，坚持“安全第一、预防为主”的基本方针，进一步加强领导，落实责任，抓好大检查，完善制度，积极探索建立安全生产长效机制，努力实现全区安全生产状况的进一步好转。

安全生产的总体目标是：

全面完成市政府下达给我区的各项安全事故控制指标，坚决遏制重特大事故的发生，一般伤亡事故比上年下降5%，保持我区安全生产形势平稳，促进我区“三个文明”建设。

　　一、充分认识安全生产工作的重要性，依法履行各级政府公共安全管理的职能　　

（一）充分认识安全生产工作的重要性。

安全生产是直接关系到人民群众生命安危的头等大事，搞好安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益。

做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是各级政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务。

为此，去年党和国家领导人就安全生产工作先后72次批示，两年内先后出台了《安全生产法》、《安全生产违法行为处罚办法》、xx302号令等一大批安全法律法规。

今年一开始，xx专门颁发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》。

各镇政府，各办事处，区直各部门的领导，特别是单位一把手一定要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，要真正从全面贯彻落实“xxxx”重要思想，实践科学发展观，保护人民群众生命财产安全的高度，树立发展经济安全先行思想，坚决克服要政绩而忽视安全的不良行为。

充分认识加强安全生产工作的重要意义和自身的责任，努力做到“为官一任，平安一方”。

（二）依法履行各级政府及职能部门工作责任。

维护社会公共安全，是各级政府的重要职责，各级领导要对安全生产负起责任。

各单位一把手为各单位安全生产第一责任人，分管领导为直接责任人，其他领导分管工作内的安全生产工作责任，要认真履行职责，加强领导，密切配合，齐抓共管，落实安全生产责任，健全制度，及时解决安全生产工作中存在的问题，不推诿、不扯皮，扎实做好安全生产工作，真正把区政府关于安全生产的部署和要求落到实处。

要弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，加强调查研究。

今年内，各镇、办事处，各职能部门安全生产第一责任人和分管领导至少要写出一篇安全生产调研文章，并在今年10月份报区安委办，作为对各安全生产第一责任人和分管领导的考核内容。

　　二、建立安全生产控制指标体系，落实安全生产责任制　　

（一）建立安全生产控制指标。

根据xx《决定》的要求，区政府及各镇、办事处、主管局要把安全生产纳入本单位经济和社会进步总体规划和计划中，制订安全生产中长期发展规划和年度计划。

今年我区的安全生产工作控制目标为：

1.各类安全事故死亡人数与～年相比至少下降3％，基本上不发生一次死亡3人以上的重大安全事故，不发生一次死亡10人以上的特大安全事故。

亿元gdp死亡率、10万人死亡率、工矿企业10万人死亡率、道路交通万车死亡率比～年下降。

2.非煤矿区和建筑施工安全事故死亡人数与～年相比要明显下降，不发生一次死亡3人以上的重大安全事故。

3.工矿商贸企业安全事故的死亡人数控制目标：

惠城区5人。

这些控制指标将分解落实到各镇政府、各办事处，对安全生产情况实行定量控制和考核。

与此同时，区安全生产监督管理部门将通过政府公告、简报等形式，每季度公布一次各单位安全生产指标完成情况。

（二）进一步落实安全生产责任制。

根据国家和省、市的要求，进一步加强安全生产责任制的落实，层层建立安全生产责任制，签订安全生产责任书。

今年3月底前，区政府将和各镇、办事处及有关部门主要负责人签订安全生产责任书，各镇、办事处和有关单位同下属单位签订安全生产责任书（各镇、办事处和有关单位分管安全生产工作的副职及分管各项工作的负责人对分管业务范围内的安全生产负领导责任是否签订责任书由各单位自行确定）。

同时，在今年4月底前，各镇、办事处还要与辖区内50人以上的个体、私营企业签订安全生产责任书；分管安全生产工作各企事业单位要分别与门市、车间、班组签订安全生产责任书，明确责任人；各村（居）委会内均要明确一名安全生产负责人。

　　（三）完善安全生产责任制考核办法。

各级政府要建立领导干部安全生产责任制，并纳入干部政绩考核内容，坚决实行安全生产“一票否决制”。

对凡发生重大事故的单位和个人，均不能评为先进，同时还要依法追究其相关责任。

我区将依照省政府即将修改的各级政府安全生产责任制量化考核指标体系和考核办法，结合实际，制定具体的量化考核指标。

今年内，区政府将对陈江、水口、马安、沥林、潼侨、潼湖、横沥、芦洲等镇进行安全生产第一责任人和分管领导的安全责任制考核。

　　（四）建立安全生产责任监督机制。

　　1.区安委办、区安监局作为安全生产综合监督管理部门要做好全区的安全生产监督检查工作，加强全区安全生产工作监督检查，及时发现和解决问题，对不能解决的问题要及时上报区政府。

　　2.区监察局要依据《监察法》做好对各级政府及工作人员落实工作责任的监察。

　　3.区委、区政府督查办依据区委、区政府领导批示，对安全生产工作的重大问题和重大隐患进行督查、督办工作。

　　4.邀请区人大、区政协、区纪委等单位人员作为区安全生产督查员对区各项安全生产工作进行督促检查。

　　5.制订规范性文件，建立安全生产奖惩制度，形成强有力的激励约束机制。

　　三、继续加大力度抓好安全生产基础性工作　　

（一）做好安全生产规划和计划。

随着我区行政区域的调整和经济发展，许多生产经营单位的安全生产档案都未能及时上报备案。

3月底前，我区将再次开展一次全区企事业单位摸底调查，进一步完善我区的安全生产档案，同时结合我区实际，切实制订好区政府安全生产规划和年度计划。

各镇政府、办事处和职能部门也要调查清楚辖区内安全

生产情况，制订好安全生产规划和～年度的安全生产详细计划及措施，今年年度计划要在3月底前报区安委办。

（二）抓好各安全生产管理机构建设和人员配备工作。

生产经营单位要根据《安全生产法》等有关法律法规的规定，设置安全生产管理机构和配备专职（或兼职）安全生产管理人员。

今年内，非煤矿山、建筑行业，危险化学品生产经营、民爆企业和烟花爆竹经营单位必须全部配备安全管理机构和专职人员管理安全，配备率要达到100%。

300人以上的单位要依法建立安全管理机构和专职人员，50人以上的单位要有专（兼）职安全生产管理人员，配备率要达到70%。

同时要保证安全生产的必要投入，不断改善安全生产条件，此项工作要在今年8月份完成。

　　（三）进一步健全安全生产八项基本制度　　1.进一步抓好安全生产汇报、分析制度。

各镇、办事处和有关单位及100人以上企事业单位每月均要召开一次安全生产工作汇报会，每季召开一次安全生产工作分析会，汇报和通报上月及上季安全生产工作形势，部署下一阶段安全生产工作，做到月有汇报、季有分析、半年有小结、年终有总结。

汇报会和分析会必须由单位主要领导或分管领导主持，并做好会议记录和纪要，下发至有关单位执行并存入安全生产档案。

　　2.进一步落实安全生产档案管理制度。

目前，我区各镇、办事处及大部分超过300人以上的单位都建立了安全生产档案，但仍不够完善。

今年，各镇、办事处、区安委会成员单位及300人以上的生产经营单位均要按要求完善专门的安全生产档案，设立专门、规范的安全生产档案室（柜）。

各镇、办事处、职能部门在上半年完成，300人以上生产经营单位在年度内完成60%。

 　　3.完善安全事故应急预案，建立安全生产事故演练制度。

各镇政府、办事处和区直各职能部门及100人以上的单位，特别是公共聚集场所和使用工人较多的单位均要建立安全事故应急预案，并根据实际情况加以完善。

同时每年至少要举行1-3次安全生产事故应急演练,并将演练情况记录归档。

　　4.建立安全生产许可制度。

安全生产必须从源头抓起，将关口前移，一是把好招商引资关。

在招商引资过程中，凡是存在重大安全隐患，污染环境、损害工人身体健康的行业和项目，都不再引进；已引进的要逐步消除。

二是落实安全生产许可制度。

凡是法律、法规规定需要前置审批的行业，先由有关部门严格把好审批关，从严做好前置审批，凡不符合安全生产要求者均不予审批。

已进入市场的生产经营单位要在规定的时间内完善安全许可，加强监管。

　　5.建立和完善安全信息制度。

一是继续实行月报制度。

各镇、办事处及有关主管部门要指定一名统计人员，每月按时向区安委办、区安监局汇报一次安全生产综合情况，遇有重特大事故要及时报告，每月月报要有主要负责人或分管领导签字。

二是要加快安全生产信息网络建设。

区安全信息平台已在～年4月份和市安全信息平台联网。

要求各镇、办事处及各职能部门在今年内建立安全生产信息网，并与区安全生产信息网联网。

　　6.建立企业建设项目“三同时”制度。

从今年开始，凡是新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”），对未通过“三同时”审查的建设项目，有关部门不予办理手续，企业不准开工投产。

　　7.建立企业负责人安全资格制度。

依据《决定》和《广东省安全生产条例》精神，生产经营单位主要负责人必须经过考核取得《广东省生产经营单位主要负责人安全资格证》，实行企业负责人安全资格制度。

今年内，全区300人以上的生产经营单位主要负责人考核率要达到60%。

　　8.进一步完善高危行业的安全评价和评估制度。

从～年起，国家开始实施了对高危行业企业进行安全评价和评估制度。

今年将继续贯彻落实并加以完善。

凡从事非煤矿山，危险化学品、建筑、民爆物品、烟花爆竹及道路交通运输和旅游等八个行业的生产经营单位均要进行安全评价和评估，否则不准进入市场或进行生产经营。

　　四、逐步推行xx关于安全生产工作的新政策　　

（一）加强产业政策的引导。

制定和完善产业政策，调整和优化产业结构。

逐步淘汰技术落后、浪费资源和环境污染严重的工艺技术、装备及不具备安全生产条件的企业。

严格控制危险性大的行业和企业，对不符合安全生产条件的企业要关、停、并、转。

（二）逐步开展安全质量标准化活动。

从今年开始，我区大型企业均要开展安全质量标准化活动，力争在3-5年内，我区工矿、商贸、交通运输、建筑施工等中型企业普遍开展安全质量标准化活动。

促使企业生产流程的各环节、各岗位，生产经营活动和行为，符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。

　　（三）逐步建立企业提取安全费用制度。

为保证安全生产所需资金投入，形成企业安全生产投入的长效机制，要逐步建立对高危行业生产企业提取安全费用制度。

企业安全费用的提取，将根据我区和行业的特点，分别确定提取标准，由企业自行提取，专户储存，专项用于安全生产。

　　（四）逐步建立企业安全生产风险抵押金制度。

为强化生产经营单位的安全生产责任，根据国家、省市安全生产监督管理部门研究制定的方案并结合实际，依法对矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等领域从事生产经营活动的企业，收取一定数额的安全生产风险抵押金，企业生产经营期间发生生产安全事故的，转作事故抢险救灾和善后处理所需资金。

　　（五）强化政府和企业对安全生产的投入。

加强安全生产基础设施建设和支撑体系建设，加大对企业安全生产技术改造的支持力度。

　　（六）依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿。

生产经营单位必须认真执行工伤保险制度，依法参加工伤保险，及时为从业人员缴纳保险费。

同时，依据《安全生产法》等有关法律法规，向受到生产安全事故伤害的员工或家属支付赔偿金。

进一步提高企业生产安全事故伤亡赔偿标准，建立企业负责人自觉保障安全投入，努力减少事故的机制。

　　五、继续深化安全生产专项整治，着力解决事故多发行业和领域的突出问题　　根据xx和省、市政府部署，结合我区实际，今年我区将开展8项安全生产专项整治工作。

（一）深化非煤矿山安全专项整治。

由区安监局牵头，其他部门配合，继续开展非煤矿山行业安全生产专项

区2018年计划生育工作要点

一、着力加强新时代婚育文化宣传。

深入学习、深刻领会中央关于实施全面两孩战略决策精神，增强计划生育基本国策意识。

努力营造新时代计划生育社会氛围，加大全面两孩政策宣传力度，积极宣传全面两孩政策配套，引导群众树立“优生两个更好”的新型生育观。

深入开展婚育新风进万家活动，倡导文明婚育、传播健康知识、弘扬家庭美德，培育以“婚育文明、性别平等；计划生育、优生优育；生活健康、家庭幸福”为主要内容的新时代婚育文化，全面规范计划生育宣传栏及宣传标语，优化户外宣传环境。

二、深入推进全面两孩政策实施。

加快促进生育政策和相关经济社会政策的配套衔接，落实全面两孩住院分娩基本生育免费服务、幼儿园保教费补助等政策，加强公共场所和机关、企事业单位母婴设施建设，依法保障女性就业、休假的权利，维护好妇女儿童的合法权益。

进一步完善出生人口监测和预警，及时把握出生人口动态。

加强督办检查，坚持和完善计划生育目标管理责任制，坚持一把手负总责，严格落实计划生育一票否决。

三、全面提升妇幼健康服务保障水平。

优化妇幼健康服务资源配置。

加快产科医师、助产士培养，推进区妇幼保健计生服务中心标准化建设及市五医院产儿科规范化管理，引导妇女儿童有序、就近接受医疗保健。

强化母婴安全保障措施。

在五医院、区妇幼保健计生服务中心设立生育（再生育）服务咨询门诊和优生咨询门诊，规范提供生育力评估及科学备孕指导，开展妊娠风险排查，实行分类分级管理和服务，加强跟踪随访，对高危孕产妇实行专案管理。

畅通母婴安全绿色通道。

市五医院按要求建立母婴安全保障工作协调机制，畅通孕产妇和新生儿急诊、会诊、转诊绿色通道，全面提升急危重症临床救治能力。

提供优生优育全程服务。

深入实施“全面两孩·圆梦行动”，整合妇幼健康免费服务项目，打造涵盖婚前、孕前、孕产、产后、儿童等5个时期“一条龙”全程免费服务链。

全面推行避孕方法知情选择，区妇幼保健计生服务中心认真落实计划生育基本项目免费技术服务，完善免费避孕药具管理与发放服务。

四、深入开展出生人口性别比综合治理工作。

认真落实计划生育实名登记制度，各单位要加强对工作人员的教育、培训、管理和监督。

加强孕情监测和服务，加强B超、终止妊娠手术和药品管理，落实孕情包保制度，加强流入地流出地双向协作，做好源头治理工作。

加大“两非”整治力度，建立和完善“两非”行为查办和处理常态工作机制，加强部门协调配合。

严控政策内怀孕对象引产，严查“两非”案件，“两非”案件查处到位率达100%，全区出生人口性别比保持正常。

五、深入推进幸福家庭创建活动。

全面落实计划生育奖励扶助政策。

认真贯彻省政府办公厅《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》精神，进一步加大对计划生育特殊家庭的帮扶和关怀关爱力度。

认真落实计划生育特殊对象再生育补助措施，在全区所有公立医疗机构开通就医优先优惠活动，探索开展计生特扶家庭住院护理补贴保险工作，切实解决他们在生活保障、养老照料、大病医疗、精神慰藉等方面遇到的困难。

继续开展“天使儿女”接力行动，加大对失独家庭的精神抚慰力度。

按照“老人老办法，新人新办法”的原则，全面落实计划生育奖励政策，继续做好企业退休职工计生一次性奖励和城镇独生子女年老父母计生奖励政策全覆盖，继续做好独生子女保健费落实和农村部分计划生育家庭奖励扶助工作。

积极开展关爱女孩、金秋助学、计生家庭发展等帮扶活动，让广大计生家庭优先分享改革发展成果。

做好计划生育特殊家庭信访维稳工作，确保计生特扶家庭无赴省进京上访事件发生。

六、进一步夯实计划生育基层基础。

加强计划生育法治建设，开展法治计生示范乡镇（街道）创建活动。

全面落实生育登记服务制度，将生育登记与孕前优生健康检查、孕产期保健、住院分娩等有机融合，依托信息平台采集数据，获取生育登记信息。

充分发挥基层卫生计生专干、村医作用，宣传引导群众自主安排生育，主动进行生育登记。

改进再生育服务管理，简化再生育证件办理手续，全面推行网上办理、首接负责、一站式服务和当事人承诺制度。

开展争创新一轮省级计划生育优质服务县（市、区）活动，推动新时期我区计划生育工作转型发展。

切实做好生育状况调查工作，开展数据质量核查，加强孕情监测，依法查处政策外多孩生育和党员干部违法生育。

落实政务公开，推进村居自治，切实维护群众计划生育合法权益。

按照省卫生计生委《关于进一步加强基层计划生育干部队伍建设的通知》要求，稳定和加强基层计划生育网络队伍建设，进一步明确基层计生干部职责，切实解决基层工作人员薪酬待遇和养老问题，保证干部队伍的稳定和工作的连续性。

指导村级卫生计生专干与村医共同做好妇幼保健和计生服务工作。

七、推进流动人口卫生计生服务转型。

继续开展“新市民健康城市行”和流动人口“暖冬行动”。

发挥村卫生室、社区卫生服务中心职能和专业优势，利用各重大活动日、纪念日主题活动，深入实施流动人口健康教育促进行动。

争创国家、省级流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范县（市、区），推进均等化服务落实。

加强流动人口计生协会组织建设，深入推进流动人口健康服务年活动，促进计生协会在流动人口服务管理中的协同作用持续有效发挥。

广泛开展留守儿童健康关爱活动，增强留守儿童家长的监护意识和健康意识，促进留守儿童身心健康、全面发展。

。

八、加强基层计划生育协会建设。

积极推动各街道计生协会配备专职人员工作。

巩固提高基层协会组织，及时修订自治章程和村规民约，深化维权和服务。

扎实开展人口福利基金会公募筹资活动。

在新经济组织、新社会组织和流动人口集聚地普遍建立计生协会，推广“支部+协会”建会模式，充分发挥协会组织在基层群众自治中的生力军作用，推进基层群众自治和计生协会一体化建设，完善党支部领导下的群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督工作机制。