完整版旅游规划与开发.docx

完整版旅游规划与开发.docx

《完整版旅游规划与开发.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《完整版旅游规划与开发.docx（14页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

完整版旅游规划与开发

旅游规划与开发

概念

1、旅游系统：

由旅游客源市场子系统、旅游目的地吸引力子系统、旅游企业子系统以及旅游支撑与保障子系统4个部分组成，具有特定的结构、功能、目标的综合体。

2、旅游规划：

在旅游系统发展现状调查评价的基础上，结合社会、经济和文化的发展趋势有以及旅游系统的发展规律，以优化总体布局、完善功能结构以及推进旅游系统与社会和谐发展为目的的战略设计和实施的动态过程。

3、旅游规划的功能：

在市场中合理配置旅游资源；制定区域旅游发展的战略目标；落实区域相关部门的协作；保障区域旅游可持续发展。

4、旅游规划的利益相关者：

旅游投资方；区域旅游的管理方；旅游开发区域所在的社区；旅游者；旅游资源；旅游规划的审批部门。

5、各主体间利益平衡与协调的途径：

召开座谈会；聘请专业顾问小组；聘请规划领导小组；实行区域公投制度；进行市场统计调查。

6、旅游规划的内容：

规划范围；规划依据和原则；当地的自然社会状况；区域旅游竞争合作的状况；区域旅游发展战略；旅游资源状况分析和评价；客源市场分析；旅游项目创意；旅游环境保护；交通规划；绿化规划；服务项目规划；基础设施与保障体系规划；效益分析；规划图件。

7、旅游规划的编制步骤：

旅游规划的可行性研究；编制旅游规划项目任务书；签订规划合同书；组建规划编制专家组；制定工作计划；进行室内资料准备与分析；室外实地考察调研；编制旅游规划初稿、中稿、和终稿；组织专家评审和鉴定规划。

8、旅游开发的原则：

个性化原则、市场导向原则、综合效益原则、注重保护原则、系统开发原则。

9、旅游规划与开发理论的四大板块：

人文理论板块、环境理论板块、经济理论板块、规划理论板块。

10、旅游规划与开发理论的四大层面：

关于旅游规划研究方法的理论；关于旅游系统及其发展的理论；关于旅游规划的理论；关于旅游规划实施的理论。

11、旅游规划与开发的基础理论的内涵和意义

（1）区位和空间结构理论内涵和意义

①区位理论：

区位理论是关于人类活动的空间分布及其空间中的相互关系的学说。

是研究人类经济行为的空间区位选择及空间区内经济活动优化组合的理论。

②空间结构理论：

社会经济主体在空间中的相互作用和相互关系，以及反应这种关系的主体和现象的空间集聚规模和集聚状态。

按空间尺度大小分为微观空间结构、中观空间结构、宏观空间结构三个层次。

是研究如何使得社会经济主体保持最佳的相互关系和形态的理论，是促进区域合理发展的理论依据。

③意义：

确定旅游地的市场范围；确定旅游地的等级；制定旅游地的均衡布局模式。

（2）消费者行为理论内涵和意义

①内涵：

研究消费者心理及其行为的模式。

包括旅游者的空间行为模式、旅游者的消费行为模式；旅游者的消费心理模式。

②意义：

在消费者行为理论的指导下，设计者可根据当前旅游者的消费特点以及今后旅游消费者可能的消费行为趋势设计相关的旅游产品和线路，以适应不断变化的市场需求。

同时，旅游规划中可以针对目标市场心理特征设计出一套引导性的市场营销策略，以便实现旅游地的市场推广。

（3）竞争力理论内涵和意义

①概念：

指一国或者一公司在市场上均衡地生产出比其竞争对手更多财富的能力。

迈克·波特认为一国产业国际竞争力主要取决于要素条件；需求条件；相关与辅助产业的状况；企业策略；结构与竞争者；机遇以及政府等六个要素。

也将其称为“国家钻石”竞争力模式。

②意义：

丰富了旅游规划的内涵；为区域旅游发展战略的制定提供了依据。

（4）旅游生命周期理论内涵和意义

①内涵：

包括巴特勒模型、普罗格模型、双周期模型。

巴特勒模型：

演变为探索阶段、起步阶段、发展阶段、稳固阶段、停滞阶段、衰落或复兴阶段。

②意义：

预测客源市场规模；提供旅游规划调整的依据；指导旅游产品的创新开发。

（5）旅游社会学和人类学理论内涵和意义

①内涵：

旅游社会学：

是社会学的分支学科，主要研究旅游的动机、角色、制度和人际关系；以及上述因素对旅游者和被访地的影响。

旅游人类学：

借用人类学的学理依据、知识谱系、视野、方法、和手段对旅游活动进行调查和研究。

②意义：

提供了一个人本主义规划哲学，向旅游规划者展示了更为广阔的旅游规划思路。

强调人才是旅游活动的主体。

（6）可持续发展理论内涵和意义

①内涵：

可持续发展是指导旅游规划与开发的理论依据，包含三个原则：

公平性原则、可持续性原则、共同性原则。

②意义：

为旅游规划与开发提供了一种全新的理念，即阶段性开发理念。

要注重经济效益、社会效益、和生态效益的结合。

12、国外旅游规划与开发：

国外最早真正意义上的旅游规划与开发是1959年美国夏威夷州规划。

13、社区参与理论的提出：

1985年墨菲出版了《旅游：

社区方法》。

14、旅游规划与开发的发展趋势：

全球化发展趋势；市场化发展趋势；创新化发展趋势；生态化发展趋势。

15、会展旅游：

通过举办各种类型的大型国际展览会、博览会、交易会、运动会、招商会等，吸引大量游客前来洽谈贸易、旅游观光、进行技术合作、信息沟通、人员互访和文化交流，以此带动交通、旅游、商业、餐饮等多项相关产业的发展，它是一种综合性的旅游服务形式。

16、主题公园规划与开发的主要内容：

①园区主题选择；②园区功能分区；③园区游线设计；④项目创新机制

17、扶贫旅游：

由英国国际发展局DFID提出，即PPT（Pro-PoorTourism）也就是有利于贫困人口的旅游。

18、假日旅游的特征：

①旅游态势呈“井喷型”；②旅游行为属“无序型”；③旅游主体趋于“大众化”；④旅游消费呈“数量扩张型”；⑤旅游客源流向呈“多样型”；⑥旅游浪潮呈“多样型”。

19、旅游资源调查的程序：

（1）调查准备阶段：

①成立调查小组；②收集整理基本资料；③明确调查目的；④物资器材准备；

（2）实地调查阶段：

①确定调查区内的调查小组和调查路线；②选定调查对象；③填写《旅游资源单体调查表》；

（3）数据整理阶段

20、旅游资源评价的原则：

客观实际的原则；全面系统的原则；符合科学的原则；效益估算的原则；高度概括的原则；力求定量的原则。

21、旅游市场调研的方法：

官方统计资料的收集；现场观察调查法；面谈和电话询问；抽样调查。

22、市场细分：

从旅游者的需求出发，根据不同的标准将客源市场划分为若干个子市场，以从中选择目标市场的过程。

23、目标市场选择的原则：

目标市场应具有可测量性；目标市场应具有可进入性；目标市场应具有可盈利性；目标市场应具有可操作性。

24、市场营销组合：

旅游区为达到目标市场上的销售水平而对可控性营销变量进行优化组合和综合运用的管理活动。

“营销组合”是1964年美国哈佛大学教授波顿提出。

25、形成过程角度的旅游主题形象构成：

第一阶段：

原生形象阶段；

第二阶段：

次生形象阶段；

第三阶段：

复合形象阶段。

26、旅游功能分区的原则：

突出分区原则；集中功能单元原则；协调功能分区原则；合理规划动、视线原则；保护旅游环境原则。

27、典型的空间布局模式：

同心圆式布局；环核式布局；社区—吸引物布局。

28、旅游项目：

以旅游资源为基础开发的，以旅游者和旅游地居民为吸引对象，为其提供休闲服务、具有持续旅游吸引力，以实现经济、社会、生态环境效益为目标的旅游吸引物。

29、旅游项目创意设计的程序：

（1）分析旅游开发的环境；

（2）分析旅游开发地的资源特色；（3）旅游项目的初步构思；（4）旅游项目构思的评价；（5）旅游项目的设计；（6）项目策划书的撰写。

30、旅游项目创意设计的总体原则：

人无我有，人有我新，人新我转。

31、旅游项目创意设计的基本原则：

因地制宜原则、整体优势原则、综合设计原则、现实性原则、一致性原则、三大效益原则（经济、社会、生态环境）。

32、旅游项目创意设计的内容：

旅游项目的名称；旅游项目的风格；旅游项目的选址；旅游项目的内涵；旅游项目的管理。

33、可行性分析：

在项目开发建设前，对与项目相关的市场、资源、技术、经济和社会等方面问题进行全面分析、论证、评价，以确定该项目是否具有可行性的技术方法。

34、旅游规划与开发可行性分析的原则：

客观公正原则、成本效益原则、系统分析原则、规范化原则。

35、旅游规划与开发可行性分析的步骤：

尽可能地收集和占有资料；对旅游地的资源和特色进行分析；分析目标市场的需求和竞争态势；分析旅游规划与开发的环境可行性；研究旅游规划与开发的技术可行性；研究旅游规划与开发的融资可行性；研究旅游规划与开发的外部影响；研究旅游规划和开发的财务可行性；编写可行性研究报告。

36、现金流量：

将旅游项目整个视为一个独立的系统，在旅游项目的筹划、设计、施工、投入经营的过程中，发生的现金流入量与现金流出量之和。

37、敏感性分析：

通过分析、测算旅游规划与开发项目的主要制约因素发生变化时引起经济效果评价指标变化的幅度，了解各种因素的变化对实现预期经济的影响程度，从而对旅游规划与开发项目在各种风险中的承受能力做出判断。

38、了解“三位一体”旅游教育优化模式“以教学核心为基础，以技能培训为实践推动环节，以科研探索为发展导向的教学—培训—科研一体化”。

39、旅游规划图件的特点：

表达方式的直观性；表现形式的吸引性；传达内容的精确性；空间要素的丰富性。

40、旅游规划图件应具备哪些构成要素：

底图要素、专题要素、图则要素。

试题

一、填空题

1.旅游人类学的研究主要是从旅游地的居民和游客之间人际关系的角度来研究旅游地的文化现象和演变，以及这种文化现象对旅游地社会的影响。

2.旅游中心地的市场范围上限是由旅游地的旅游资源吸引力、旅游业的社会容量、经济容量以及旅游业的生态环境容量四者共同决定的客源市场范围。

3.狭义的假日旅游是指我国公民在春节、“五一”、“十一”等长假的旅游活动。

4.旅游资源的调查可分为概查、普查、详查、典型调查、重点调查、抽样调查等类型。

5.旅游资源“三三六”评价法中的三大价值是指历史文化价值、艺术欣赏价值和科学研究价值。

6.旅游规划与开发的市场分析包括了对旅游者需求分析、竞争对手分析、宏观环境分析。

7.从时间序列上看，旅游区主题形象按形成过程可划分为三个阶段的形象，即原生形象阶段、次生形象阶段和复合形象阶段阶段。

8.在“三区结构布局”的区域旅游空间布局模式中，服务区处在最外层。

9.旅游项目创意设计的总体原则是：

人无我有，人有我新，人新我转。

10.由于资源导向模式的局限性，使得地理学的一些相关理论成为旅游规划与开发初级阶段唯一的也是最重要的基础理论。

11.在以市场导向模式为指导的旅游规划与开发中，旅游规划者的思路不是有什么旅游资源便开发什么，而是市场需要什么便开发什么。

12.在生态旅游过程中，人们可以了解旅游区的文化和生态，增强环境保护意识。

13.旅游规划与开发的效益评估中要遵循的原则有：

客观公正的原则、科学实际的原则、全面系统的原则、适度超前的原则、力求定量的原则、可持续性原则。

14.人力资源保障体系的三个特点：

系统性、综合性和科学性。

15世界上最早进行旅游规划工作的是上世纪五十年代的美国夏威夷规划。

16、2000年10月26日国家旅游局颁布的《旅游发展规划管理办法》是对旅游规划工作的具体指导性法规。

17、1982年联合国大会成立了三个专门委员会，发布了三个纲领性文件是《我们共同的安全》、《我们共同的危机》和《我们共同的未来》。

18、1992年联合国在里约热内卢召开会议发表了《环境与发展里约热内卢宣言》和《21世纪议程》，这次会议把可持续发展战略作为中心议题。

19、可持续发展内容包括生态、经济和社会文化三个方面的可持续发展。

20、旅游资源调查工作分为三个阶段即概查、普查、详查。

21、黄辉实评价旅游资源的六个标准是美、古、名、特、奇、用。

22、旅游者对旅游地接待的满意程度是由：

旅游者到访次数和旅游者满意度反映的。

23、评价一个地方的气候适宜经常采用温湿指数和风效指数两个指标。

24、三三六评价指：

三大价值、三大效益、六大条件。

二、单项选择题

1.旅游规划与项目开发规划是相对的（C）的关系。

A.微观与宏观B.整体与全局C.宏观与微观D.全局与整体

2.迄今为止，为大家广泛认可的可持续发展的概念“可持续发展是指既满足当代人的需要，又不对后代人满足其自身需求的能力产生威胁的发展”是由（D）提出的。

A.美国总统克林顿B.英国首相撒切尔夫人

C.法国总统密特朗D.挪威首相布伦兰特夫人

3.具有组团规模大、消费档次高、停留时间长、季节性弱、利润丰厚等特点的旅游形式是（ A ）

A.会展旅游B.假日旅游C.生态旅游D.都市旅游

4.按（B）不同，旅游资源可以划分为自然旅游资源和人文旅游资源。

A.利用角度B.基本属性C.吸引力级别D.经营角度

5.在旅游区SWOT（优势、劣势、机会、威胁）分析中，SWOT评价结果是“优势+威胁”，此时应采取的营销原则（B）。

A.争取原则B.进攻原则 C.开拓原则D.保守原则

6.在旅游规划与开发主题的内涵中不包括（ C ）。

A.发展目标B.区域旅游形象C.发展潜力D.发展功能

7.相对于旅游资源，旅游项目的经济特征更具有（ C ）。

A.潜在性B.暂时性C.现实性D.永久性

8.旅游规划与开发的导向模式随着旅游的发展经历了一个发展过程，此发展过程可划分为如下四个阶段（D）。

A.产品导向模式阶段、市场导向模式阶段、形象导向模式阶段、资源导向模式阶段

B.资源导向模式阶段、形象导向模式阶段、市场导向模式阶段、产品导向模式阶段

C.形象导向模式阶段、市场导向模式阶段、资源导向模式阶段、产品导向模式阶段

D.资源导向模式阶段、市场导向模式阶段、形象导向模式阶段、产品导向模式阶段

9.实地勘查很难的旅游资源调查常用下列哪种方法?

（B）

A.综合考察法B.遥感法C.分类对比法D.统计分析法

10.旅游规划与开发财经保障体系中的措施大多数不是直接作用于旅游业本身，而是将着眼点放在旅游企业所处的经济环境之中。

因此，该保障体系具有（B）。

A.时滞性的特征B.间接性的特征C.现实性的特征D.协调性的特征

11.下列哪个原则是可持续发展理念与其他发展理念的重大区别?

（A）

A.可持续性原则B.共同性原则C.公平性原则D.需求性原则

12.下列哪个构景要素在自然风景中最具动态美?

（B）

A.水光山色B.流泉飞瀑C.气象与气候D.生物景观

13.下列哪种评价方法的核心在于“分析系统的功能，着眼点侧重于旅游资源的功能属性”?

（C）

A.单因子定量评价B.层次分析法C.价值工程法D.指数评价法

14.为得出该地旅游资源的共性和个性特征，下列哪种为常用的调查方法?

（C）

A.综合考察法B.遥感法C.分类对比法D.统计分析法

15.若深信自己已建立起顾客的品牌忠诚，则他的竞争反应模式会是（A）。

A.缓慢反应者B.局部反应者C.隐蔽反应者D.激进反应者

16.若SWOT评价结果是“优势+机会”，则应遵循（D）。

A.保守原则B.争取原则C.进攻原则D.开拓原则

17.在区域旅游形象内容中，最具有实质性的物质表征要素是（D）。

A.管理水平B.环境氛围营造C.地理位置D.旅游产品质量

18.2001年我国大型旅游活动年的主题是（B）。

A.生态环境游B.中国体育旅游年C.中国民间艺术游D.休闲度假游

19.下列对于可行性分析的叙述，不正确的是（C）。

A.投资机会分析不需要对具体数据加以计算

B.初步可行性分析是在投资机会分析基础上进行的

C.可行性分析的实质就是考察一个项目能否达到预期的经济目的

D.人力资源是可行性分析的内容之一

20.企业经营过程中所发生的广告宣传费属于下列哪种成本费用?

（B）

A.营业成本B.营业费用C.管理费用D.财务费用

21.“四大佛山”在旅游景观的组合分类中属于下列哪种组合?

（A）

A.同类组合B.综合组合C.集团组合D.小尺度组合

22.下列选项属于形象导向模式关注的焦点是（C）。

A.本地旅游资源的可利用度B.旅游产品的市场推广

C.旅游地的综合开发D.满足不同旅游消费者的需要

23.下列哪个指标可以用来评估旅游规划与开发对国民经济产业结构调整所起的作用?

（D）

A.旅游收入占国内生产总值比例的变化B.旅游收入增长幅度的变化

C.乘数效应的变化D.从业人员的变化

24.环境生态容量的测定与下列哪个因素的关系最为密切。

（C）

A.污染物的种类B.自然净化时间

C.自然净化与吸收各种污染物的数量D.人工处理能力

25.下列属于旅游资源的环境调查内容的是?

（C）

A.旅游资源开发现状B.旅游资源规划现状C.地质地貌条件D.旅游资源规模

三、名词解释

1、旅游规划：

在旅游系统发展现状调查评价的基础上，结合社会、经济和文化的发展趋势以及旅游系统的发展规律，以优化总体布局、完善功能结构以及推进旅游系统与社会和谐发展为目的的战略设计和实施的动态过程。

2、生态旅游：

通过利用未受人类开发的自然生态资源开展的旅游活动。

在旅游过程中人们可以了解旅游区的文化和生态，增强环境保护意识，并以此为旅游区的居民创造就业机会，，促进当地经济发展，为自然生态环境的可持续利用贡献力量。

3、可持续发展：

旅游可持续发展可以被认为是在保持和增强未来发展机会的同时满足目前游客和旅游地居民当前的各种需求。

4、旅游度假区：

一个相对独立的封闭区域能提供广泛的设施与服务，尤其用于娱乐、休闲、学习体验、健身等旅游目的的地区。

5、主题公园：

是根据某个特定的主题，采用现代科学技术和多层次空间活动设置方式、集诸多娱乐活动、休闲要素和服务接待设施于一体的现代旅游目的地。

6、旅游资源定性评价法：

也称综合评价法，是对某一个被调查的旅游资源进行全面的调查分析以后，针对旅游资源各个方面进行综合性的评价，以求在旅游资源的总体评价中得出一个综合性、全面性的结果。

7、旅游资源：

是指能够激发旅游者的旅游动机并促动其实现旅游活动，可为旅游业发展所利用，并由此产生一定的经济、社会及生态环境效益的一切自然存在和社会创造。

8、假日旅游：

是指人们利用节假日或者双休日外出的旅游所引发的游、购、娱、食、住、行等消费活动的总称。

广义假日旅游指的是人们在各种年节、纪念日、公休假日以及寒假、暑假的旅游活动狭义假日旅游则是特指我国公民在春节、“五一”和“十一”等长假（黄金周）的旅游活动。

9、旅游规划产品开发阶段：

是指旅游业发展到一个较高的层次之后，人们不仅仅满足于简单观光型的旅游活动和旅游资源的浅层次开发，而是需要更具有吸引力的旅游项目和主题活动的阶段。

10、可行性分析：

是在项目开发建设前，对与项目相关的市场、资源、技术、经济和社会等方面问题进行全面分析、论证、评价、以确定该项目是否具有可行性的技术方法。

11、旅游功能定位：

在旅游发展目标的指导下，以当地拥有的历史文化和资源条件为基础，对旅游开发地功能的系统设计和安排，其对于指导旅游产品开发设计有重要意义。

12、旅游主题形象：

某一区域内外公众对旅游地总体、抽象、概括地认识和评价，它是旅游地的历史、现实与未来的一种理性再现。

四、简答题

1、旅游资源调查的重点是什么？

（1）大城市和交通沿线及人口密集地区的调查

（2）已知旅游区及外围地区的调查

（3）重点新景区的调查

2、旅游度假区的特征是什么？

（1）地点相对固定、独立

（2）更强调休息、寻求消遣、增进健康、消除疲劳

（3）停留的时间相对较长（15-35天）

（4）游客的重复性比较高（在中国很少能够达到）

（5）位置一般在城市的郊区或边远地区（很少）

3、旅游资源调查的指导思想是什么？

首先，旅游资源调查的指导思想就是以旅游市场营销理论为指导。

其次，要遵循全面细致的指导思想。

第三、以可持续发展为指导思想。

4、生态旅游与大众旅游的区别？

大众旅游的主要特点是旅游者人数众多，旅游线路为大家所熟悉，产品标准化程度高，旅游经营者往往采取薄利多销的方针。

而生态旅游则完全相反，其突出特点是特殊涉及的产品以满足对生态环境有特殊兴趣的旅游者的需求。

几乎是全新的产品，经营者以组织的旅游产品质量而不是数量来增加旅游收入。

5、结合所学谈一下冰雪旅游在规划中应注意哪些问题？

①体现冰雪旅游特点；

②在规划中注意利用和保护的关系；

③在规划中体现可持续的旅游产业发展态度。

6.试比较旅游项目与旅游产品、旅游资源概念的异同点。

（1）旅游项目：

以旅游资源为基础开发的，以旅游者和旅游地居民为吸引对象，为其提供休闲服务、具有持续旅游吸引力，以实现经济、社会、生态环境效益为目标的旅游吸引物。

旅游产品：

旅游经营者提供给旅游者购买的完整的旅游经历，它所包含的吃、住、行、游、娱、购等六大要素,均与旅游资源有密切关系。

旅游资源：

是指能够激发旅游者的旅游动机并促动其实现旅游活动，可为旅游业发展所利用，并由此产生一定的经济、社会及生态环境效益的一切自然存在和社会创造。

（2）旅游产品和旅游项目之间实际上存在一种类似于点与线的关系。

首先，旅游产品所包含的内容较为广泛，而旅游项目的内涵则窄一些。

其次，旅游项目较旅游产品来说具体一些。

综上所述，旅游产品和旅游项目是两个不同而又相互联系的概念。

旅游产品是将各种旅游项目和旅游服务以及基础设施组合起来，对外销售的无形产品。

旅游项目则是各种旅游吸引物的综合体，与旅游产品相比所包含的内容较少，但是稳定性相对较大。

（3）旅游资源是旅游业发展的基础，旅游项目则是旅游业发展的重要支撑条件。

首先，旅游资源所具有的经济特征是一种潜在的经济性，旅游项目与旅游资源相比较其经济性的特征更具有现实性。

其次，旅游资源所具有的空间特性在旅游项目上的体现也不明显，旅游项目在地域空间上是可以被重复建造的。

第三，旅游项目比旅游资源具有更强的文化性特征。

总之，旅游资源和旅游项目之间是一种相互依托的关系。

7.请分析旅游规划与开发中形象定位、功能定位与产品定位之间的关系。

旅游规划与开发中对区域的形象定位、产品定位和功能定位是密不可分的。

首先，他们存在着相对一致的关系，作为产品定位的内在功能，而形象定位则执行的是对外宣传传播的功能；

再次，旅游产品为了推向旅游者，必须通过具体的功能来实现，这就是功能定位产生的必须，旅游者为了了解旅游信息，主动趋向于购买旅游产品，就产生了形象定位的必须，因此，功能定位发挥的是将旅游产品推向市场的作用，形象定位发挥的是将旅游者拉到旅游消费领域的作用。

8.你是如何理解PPT的概念和内涵的。

扶贫旅游又称PPT,也就是有利于贫困人口的旅游。

它与一般旅游不同之处在于，在一般的旅游开发中，投资者、经营着的经济利益是摆在第一位的，一切围绕着投资者、经营者的利益，而在扶贫旅游的规划与开发中，其开发的目标则被转化为使得贫困人口的经济利益达到最大化，并且注重贫困地区经济发展机会的开发，所以扶贫旅游规划与开发的目的在于改变贫困地区落后的现状。

9.简述旅游规划与开发保障体系的内容。

旅游规划与开发的保障体系包括政策保障体系，人力资源的保障体系，市场保障体系，生态环境保障体系，基础设施与服务保障体系，危机管理保障体系。

政策保障体系是指一系列旨在保障旅游规划与开发顺利进行，推动旅游业可持续发展的倾斜性政策所组成的系统。

内容：

制定旅游业发展战略；制定旅游产业政策和相关法律法规；制定优化旅游企业组织结构的政策；促进旅游业区域合作的政策；加强基础设施建设的政策；培养旅游人才的政策。

市场保障体系：

从市场的运行机制上提出整顿